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編者按:本文主要從肯定成績,認清形勢,進一步堅定反腐敗工作的信心和決心;統(tǒng)一思想,提高熟悉,切實增強做好反腐倡廉工作的緊迫感和責任感;突出重點,整體推進,深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作;加強領導,合力推進,確保黨風廉政建設和反腐敗工作取得新成效,對縣委領導紀檢監(jiān)察會議講話稿進行講述。其中,主要包括:做好反腐倡廉工作,是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的迫切需要、做好反腐倡廉工作,是我縣加快×××經(jīng)濟強縣建設步伐的重要保證、做好反腐倡廉工作,是堅持立黨為公、執(zhí)政為民的本質要求,找范文就來文秘站、圍繞中心抓服務、注重預防抓創(chuàng)新、懲防并舉抓實效、強化組織領導,嚴格落實責任、強化廉潔自律,帶頭做好表率、強化隊伍建設,提高工作能力,具體材料請詳見:
同志們:
這次全縣紀檢監(jiān)察工作會議,圍繞學習貫徹黨的十六大、十六屆四中全會、中心紀委五次全會、省委七屆八次全會、省紀委八次全會、市委六屆十次全會和市紀委八次全會精神,回顧總結了2004年我縣黨風廉政建設和反腐敗工作,研究部署了今年的工作任務。閩生同志的報告,貫徹了上級的精神,符合我縣的實際,針對性指導性都很強,希望各級各部門認真抓好貫徹落實。前一段時間,中心、省、市先后召開了中心紀委五次全會和省、市紀委八次全會,縣委對學習貫徹同志重要講話和中心紀委五次全會以及省、市紀委八次全會精神高度重視,專門召開常委會進行學習,研究貫徹意見。全縣各級各部門要把學習好、貫徹好、落實好同志重要講話和中心、省、市紀委全會精神,作為提高執(zhí)政能力、鞏固執(zhí)政地位的重要政治任務,作為保持共產黨員先進性教育活動的重要內容,切實抓緊抓好。下面,我講四點意見。
一、肯定成績,認清形勢,進一步堅定反腐敗工作的信心和決心
過去的一年,全縣各級各部門高度重視,認真貫徹黨中心和省、市委關于黨風廉政建設和反腐敗的工作部署,各級紀檢監(jiān)察機關和責任部門求真務實、開拓進取,扎實推進反腐倡廉工作,取得明顯的成效。一是圍繞中心,服務大局。緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作,加強監(jiān)督檢查,為我縣加快建設×××經(jīng)濟強縣提供強有力的紀律保證;集中力量開展軟環(huán)境專項整治和民主評議行風活動,積極營造良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境;強化懲治腐敗與保護黨員合法權利并重的意識,大力支持和保護黨員干部大膽創(chuàng)新、放手工作,依法行政、勤政為民、干凈干事、勇于創(chuàng)業(yè)的氛圍進一步形成。二是懲防并舉,注重預防。堅持從嚴治黨,把查辦案件工作作為反腐敗工作的突破口,違法違紀案件得到有力查處。同時,著眼于構建教育、制度、監(jiān)督并重的懲防腐敗體系,扎實開展“增強紀律觀念,自覺接受監(jiān)督”主題教育活動,健全和完善黨風廉政規(guī)章制度,積極推進“四項改革”,落實“四項制度”、“五公開”等工作,不斷從源頭防治腐敗問題。三是把握政策、依法執(zhí)紀。在執(zhí)紀辦案中,堅持以人為本,立足全局,既依紀依法,又把握政策,做到寬嚴相濟、區(qū)別對待,該懲處的果斷懲處、該教育的及時教育、能拯救的盡量拯救,該保護的注重保護,綜合考慮政治、經(jīng)濟和社會效果。四是協(xié)調配合、凝聚合力。紀檢監(jiān)察機關要主動當好黨委、政府的參謀助手,完善組織協(xié)調機制,認真抓好責任分解、責任考核、責任追究,加強反腐敗各職能部門的溝通聯(lián)系,實行反腐倡廉工作定期綜合督查制度,形成合力推動工作落實。五是求真務實、開拓進取。主動適應加強黨的執(zhí)政能力建設的要求,積極開展“弘揚求真務實精神,爭創(chuàng)一流工作業(yè)績”活動,呈現(xiàn)出奮發(fā)有為、勇于進取的精神面貌。實踐證實,我們紀檢監(jiān)察隊伍是一支富有戰(zhàn)斗力、富有奉獻精神的隊伍,是一支黨和人民可以信任、可以依靠、可以委以重任的隊伍。在此,我代表縣委、縣政府向全縣紀檢監(jiān)察戰(zhàn)線的同志們表示衷心的感謝和親切的問候!
在看到成績、總結經(jīng)驗的同時,我們必須清醒地熟悉到,當前腐敗現(xiàn)象仍然是人民群眾十分關注的問題,干擾改革發(fā)展和損害群眾利益等不正之風依然存在,黨員干部甚至領導干部違紀違法案件時有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計,去年全縣紀檢監(jiān)察機關新立各類違紀違法案件31件,涉及鄉(xiāng)(科)級領導干部的要案5件,經(jīng)濟案件10件,萬元以上經(jīng)濟大
案3件。這一方面說明,我們的反腐敗工作力度在不斷加大,非凡是自己能夠查處這些案件,自己能夠解決自身存在的問題,體現(xiàn)了各級黨委和紀檢監(jiān)察機關的能力和水平。但另一方面也說明了反腐敗斗爭的長期性、艱巨性和復雜性。從原因上分析:一是一些部門和領導黨風廉政建設責任制不夠落實。有的部門、單位對干部的教育不夠扎實、監(jiān)管不夠嚴格,對存在的一些問題沒有及時提醒、糾正、制止,以至最后釀成惡果。有的領導干部不敢有力地去推進黨風廉政建設和反腐敗工作,怕得罪人,怕丟選票;有的自身不正,怎么去管別人。二是有些領域體制機制制度不完善。近幾年查辦的重大案件表明,很多權錢交易的腐敗行為都是與治理體制機制存在漏洞、監(jiān)管措施不到位有關。三是有的領導干部自律意識不強。平時不注重黨性修養(yǎng),黨紀觀念淡薄,精神空虛,不思進取,甚至參與賭博。有的在各種誘惑面前經(jīng)不起考驗,走上了違紀違法道路。四是教育有待加強和改進。新形勢下,如何提高思想政治工作的針對性和實效性,使正面教育更有說服力,反面教育更有警示力,自我教育更有約束力,常規(guī)教育更有作用力,是一個值得我們大家深入研究、認真探索的重要問題。
對當前反腐敗斗爭的形勢,我們要有一個正確的熟悉,腐敗問題,不是某個黨某個國家固有的,而是古今中外概莫能外。從世界上一些國家市場經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗表明,人均gdp從1000美元到3000美元的階段,社會經(jīng)濟結構劇烈變化,利益矛盾不斷增加,腐敗現(xiàn)象屬易發(fā)多發(fā)時期,這是一個非常現(xiàn)實的問題,也是需要我們長期認真嚴厲對待的問題。同時必須看到,我們黨員干部隊伍的主流是好的,正是因為全縣各級黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用,廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用,我們才有今天改革開放和現(xiàn)代化建設的大好局面。為此,我們要進一步增強反腐倡廉的信心和決心,堅定不移地貫徹落實黨中心反腐倡廉工作的戰(zhàn)略方針和決策部署,把黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷引向深入。
二、統(tǒng)一思想,提高熟悉,切實增強做好反腐倡廉工作的緊迫感和責任感
全縣各級各部門要把學習貫徹總書記重要講話、中心紀委五次全會精神和《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》,作為一項重要任務,切實把思想和行動統(tǒng)一到中心對反腐倡廉工作基本經(jīng)驗的總結和對工作規(guī)律的深刻熟悉上來,增強做好反腐倡廉工作的緊迫感和責任感。
1、做好反腐倡廉工作,是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的迫切需要??倳浿赋觯骸皥?zhí)政基礎最輕易因腐敗而削弱,執(zhí)政能力最輕易因腐敗而降低,執(zhí)政地位最輕易因腐敗而動搖?!睂嵺`告訴我們,提高黨
的執(zhí)政能力,必須以提高反腐倡廉能力為保證;保持黨的先進性,必須以保持黨的純潔性為前提。從提高執(zhí)政能力看:反腐倡廉能力,是黨的執(zhí)政能力的一個重要內容、重要體現(xiàn)。假如沒有反腐倡廉能力,不能拒腐防變和抵御風險,也就沒有執(zhí)政能力可言。從鞏固執(zhí)政地位看:黨的執(zhí)政地位不是與生俱來的,也不是一勞永逸的。假如不能做好反腐倡廉工作,黨的執(zhí)政地位就有喪失的危險,黨就有可能走向自我毀滅。一些國家長期執(zhí)政的大黨、老黨先后垮臺,原因有很多,其中重要的一條,就是不能堅持預防和懲治腐敗。從執(zhí)政實踐看:目前,我國正處在體制深刻轉換、結構深刻調整、社會深刻變革的歷史階段,腐敗案件多發(fā)易發(fā)。反腐倡廉是我們執(zhí)政實踐中始終必須面對的問題,是長期的、艱巨的、生死存亡的、性命攸關的。對此,我們要有清醒的熟悉,必須持之以恒、毫不動搖、毫不松懈抓好反腐倡廉工作。
2、做好反腐倡廉工作,是我縣加快×××經(jīng)濟強縣建設步伐的重要保證。去年以來,我縣各級各部門牢固樹立科學的發(fā)展觀,緊緊扭住經(jīng)濟建設中心,加快融入海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設大局,克服了持續(xù)干旱、缺水限電、交通不便和資金緊缺等困難,促進了經(jīng)濟社會持續(xù)健康協(xié)調發(fā)展。去年全縣國內生產總值增長9.1,經(jīng)濟社會發(fā)展的其它各項主要指標也基本完成或超額完成。經(jīng)濟基礎進一步夯實,產業(yè)結構進一步優(yōu)化,發(fā)展后勁進一步增強,人民生活進一步改善,新的亮點不斷涌現(xiàn),社會各項事業(yè)協(xié)調發(fā)展,風正氣順、人和業(yè)興的氛圍進一步形成。這些成績
的取得,與我們加強和改進反腐倡廉工作是密不可分的。實踐證實,黨風廉政建設和反腐敗工作,是發(fā)展的環(huán)境、發(fā)展的保證、發(fā)展的動力。沒有黨的先進性建設作支撐,沒有清正廉潔的黨員干部作用的發(fā)揮,沒有風正氣順的發(fā)展環(huán)境作保證,我們就不可能有現(xiàn)在這樣良好的發(fā)展勢頭。要保持當前來之不易的良好局面,實現(xiàn)××經(jīng)濟加快發(fā)展,需要我們始終堅持聚精會神抓發(fā)展,旗幟鮮明反腐敗,努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與黨風廉政建設相互促進、協(xié)調發(fā)展。
3、做好反腐倡廉工作,是堅持立黨為公、執(zhí)政為民的本質要求,找范文就來文秘站。人民群眾的擁護和支持,是黨執(zhí)政最牢固的政治基礎和最深厚的力量源泉。堅持人民唯大、人民唯重、人民唯先,實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益,才能鞏固黨的執(zhí)政基礎。腐敗行為踐踏黨的綱領,褻瀆黨的宗旨,玷污黨的形象,腐蝕黨的肌體,嚴重損害黨群干群關系。假如任憑腐敗分子以權謀私、貪贓枉法,必然失去民心,黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政地位就會成為無源之水、無本之木。我們一定要強化為民意識,筑牢執(zhí)政為民的思想基礎,任何時候任何情況下,與人民群眾同呼吸共命運的立場不能變,全心全意為人民服務的宗旨不能忘,堅信群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點不能丟,真正把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點,自覺把立黨為公、執(zhí)政為民的理念,體現(xiàn)在工作思路里,落實到工作措施上,貫穿于工作實踐中,切實做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。
三、突出重點,整體推進,深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作
建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系,是黨中心為做好新形勢下反腐倡廉作出的重大戰(zhàn)略決策,是我們黨對執(zhí)政規(guī)律和反腐倡廉工作規(guī)律熟悉的進一步深化,是對反腐倡廉方針的堅持、完善和發(fā)展。我們一定要按照中紀委五次全會提出的標本兼治、綜合治理,懲防并舉、注重預防的要求,深入學習領會、認真貫徹落實總書記在中紀委五次全會上的重要講話和省、市紀委八次全會精神,在果斷懲治腐敗、遏制腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)勢頭的同時,采取切實有效措施,從源頭上預防和解決腐敗問題,扎實抓好黨風廉政建設和反腐敗各項工作任務的貫徹落實。
1、圍繞中心抓服務。發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務,任何工作都必須自覺圍繞發(fā)展、服務發(fā)展、促進發(fā)展。要緊緊圍繞縣委九屆三次全會提出的目標要求,確定反腐倡廉工作的任務和重點,制定相應的政策措施和工作部署,使黨風廉政建設和反腐敗工作更好地服務和促進全縣的發(fā)展戰(zhàn)略,為建設×××經(jīng)濟強縣營造良好環(huán)境。一要保護改革創(chuàng)業(yè)。要堅持以人為本,把“三個有利于”作為判定是非得失、檢驗工作成效的根本標準,按照“先干不評論,先試不議論,實踐作結論”的要求,答應試、鼓勵干,對想干事、能干事、干成事的干部要多加關心保護,旗幟鮮明地支持改革者,保護創(chuàng)業(yè)者,鞭策落后者,懲治腐敗者,切實把廣大干部群眾的改革創(chuàng)新意識和工作熱情調動起來,維護風正氣順、人和業(yè)興的良好局面。二要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。進一步深入開展軟環(huán)境建設專項整治,突出治理“四難三亂一多”現(xiàn)象,對損害經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的行為及時告誡,對群眾反映強烈的突出問題果斷整治;深入開展機關效能建設,進一步清理行政審批項目,加強行政服務中心建設,完善“一個窗口對外”的審批和許可工作機制,簡化辦事程序,提高辦事效率,著力營造勤奮進取、廉潔高效、公正透明的政務環(huán)境。三要加強監(jiān)督檢查。主動深入改革開放和社會主義市場經(jīng)濟領域,嚴厲查處以權謀私、與民爭利、干擾改革、破壞發(fā)展等違紀違法行為,果斷查處有令不行、有禁不止,各取所需、各行其是的“中梗阻”行為,著力解決在黨風政風方面存在的妨礙濟發(fā)展的問題。
2、注重預防抓創(chuàng)新??倳浿赋觯骸肮麛鄳椭胃瘮∈俏覀凕h執(zhí)政能力的重要體現(xiàn),有效預防腐敗更是我們黨執(zhí)政能力的重要標志?!蔽覀円愿母锝y(tǒng)攬預防腐敗的各項工作,圍繞落實反腐倡廉“六個機制”,既堅持多年來反腐倡廉的好經(jīng)驗、好做法,又不斷探索新形
勢下開展工作的新思路、新辦法,非凡是要在體制、機制上不斷創(chuàng)新。一是要在加強教育上下功夫,建立健全思想道德教育的長效機制。堅持以各級領導干部為重點,進行理想信念教育、法律紀律教育和優(yōu)良傳統(tǒng)教育,把反腐倡廉教育貫穿于領導干部的培養(yǎng)、選拔、治理和使用等各個方面;要認真開展保持共產黨員先進性教育活動,著力解決黨員和黨的組織在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題,筑牢勤政為民、廉
潔從政的思想防線;大力加強廉政文化建設,把反腐倡廉教育與社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育結合起來,積極推動廉政文化進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進農村、進家庭,營造以廉為榮、以貪為恥的良好社會風尚。二是要在完善制度上下功夫,建立健全反腐倡廉的制度體系。要積極推進制度創(chuàng)新,緊密結合推進干部人事制度、司法體制、行政審批制度和財稅金融體制、投資體制、國有資產監(jiān)管等方面的改革,發(fā)揮市場在配置資源中的基礎性作用,嚴格規(guī)范公共權力運行。用制度規(guī)范從政行為,按制度辦事、靠制度管人,為反腐倡廉提供有效的制度保證。三是要在強化監(jiān)督上下功夫,建立健全權力運行的監(jiān)控機制。不斷擴大監(jiān)督領域,把對權力的科學配置與對干部的有效監(jiān)督結合起來,按照決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調的要求,擴大監(jiān)督范圍,真正做到有權必有責、用權受監(jiān)督,把黨內監(jiān)督和黨外監(jiān)督結合起來,支持和保證人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、政府專門機關監(jiān)督、司法監(jiān)督和包括輿論在內的社會監(jiān)督;把事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督結合起來,對一些不良傾向和違紀問題,該查處的要查處,該誡勉的誡勉,該批評的批評,該報告的報告;大力發(fā)展社會主義民主,逐步推行黨務公開,不斷深化政務、廠務、村務、校務、院務公開,調動黨員群眾支持和參與反腐倡廉的積極性。
3、懲防并舉抓實效。懲治和預防,是反腐倡廉相輔相成、相互促進的兩個方面。懲治有力,才能增強教育的說服力、制度的約束力和監(jiān)督的威懾力。必須把嚴厲查處腐敗行為,作為防治腐敗的重點任務抓緊抓好。當前和今后一個時期,要以查處發(fā)生在領導機關和領導干部中濫用權力、謀取私利的違紀違法案件為重點,嚴厲懲處腐敗分子;以解決群眾反映的突出問題為重點,嚴厲查處發(fā)生在基層的以權謀私的案件,果斷糾正損害群眾利益的不正之風,切實讓廣大人民群眾更多地感受到反腐倡廉工作的成果,更多地得到改革開放和現(xiàn)代化建設帶來的實惠。同時,要重視預防推進治本,針對案件中暴露出的問題,深入剖析,舉一反三,查找深層次的原因和問題,建章立制,堵塞漏洞,鏟除滋生腐敗的土壤,健全防止腐敗的機制;要以案為鑒,加強警示教育,做到查處一案,教育一片,發(fā)揮好查辦案件在治本方面的建設性作用,努力實現(xiàn)反腐倡廉與推進三個文明建設的有機統(tǒng)一。
四、加強領導,合力推進,確保黨風廉政建設和反腐敗工作取得新成效
做好反腐倡廉工作,必須堅持和改善黨的領導,著力提高反腐倡廉工作能力。各級各部門要進一步增強政治責任感和使命感,總攬全局,協(xié)調各方,有效運作,確保黨風廉政建設和反腐敗各項工作落到實處。
1、強化組織領導,嚴格落實責任。各級各部門要認真執(zhí)行黨風廉政建設責任制,切實加強對反腐倡廉工作的領導,發(fā)揮統(tǒng)攬全局、協(xié)調各方的作用,把反腐倡廉工作納入社會經(jīng)濟發(fā)展和黨的建設總體工作布局之中,一起部署,一起落實,一起檢查,一起考核。各級領導干部要切實擔負起反腐倡廉工作的領導責任,黨政“一把手”要負總責,其他班子成員要切實抓好職責范圍內的反腐倡廉工作。各級各部門要建立反腐倡廉理論學習制度、反腐倡廉形勢分析會制度、領導干部隊伍黨風廉政建設狀況研究制度,通盤考慮本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、本部門在黨風廉政建設方面存在的突出問題,查找薄弱環(huán)節(jié),采取切實有效措施加以解決。各職能部門要看好自家門、管好自家人,盡職盡責,共同推進反腐倡廉
工作深入開展。紀檢監(jiān)察機關要積極協(xié)助黨委政府加強對黨風廉政建設責任制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查考核,嚴格責任追究制度,對那些麻木不仁、領導不力、不抓不管、隊伍混亂、風氣不正、屢屢暴露各種問題的地方和部門,必須按規(guī)定嚴厲追究主要領導和直接領導的責任。
2、強化廉潔自律,帶頭做好表率。領導干部廉潔自律是端正黨風政風的要害。近年來,黨中心、中心紀委和省市委相繼出臺了一系列廉潔自律規(guī)定,對領導干部廉潔從政提出了嚴格要求。各級各部門要繼續(xù)采取措施,認真抓好落實。廣大黨員干部非凡是領導干部要嚴格遵守“四大紀律、八項要求”和“五個不許、兩個糾正”,加強黨性鍛煉,常修為政之德、常懷律己之心、常思貪欲之害、常棄非份之想,切實做到自重、自省、自警、自勵。要按照中心紀委五次全會提出的廉潔從政“五項新要求”,自覺進行自查自糾,并結合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門在黨風政風方面存在的突出問題,研究提出有針對性、可操作性的具體措施,扎實有效地加以解決。去年以來,各級各部門領導班子都作出了廉政承諾,領導干部非凡是主要領導要帶頭踐行承諾,說到做到、說好做好,帶頭廉潔奉公、帶頭勤政為民,以自己的實際行動和人格魅力帶動和推進黨風廉政建設。
3、強化隊伍建設,提高工作能力。紀檢監(jiān)察機關處在反腐倡廉第一線,長期經(jīng)受著腐蝕與反腐蝕的考驗。一定要按照政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風優(yōu)良的要求,不斷加強自身建設,努力提高紀律檢查工作能力。要把思想政治建設擺在首位,認真學習實踐“三個代表”重要思想,堅持黨的宗旨,樹立和落實科學發(fā)展觀,善于從政治上觀察和處理問題,提高政治素養(yǎng)。要強化作風建設,發(fā)揚民主,堅持原則,謙虛謹慎,不驕不躁,密切聯(lián)系群眾,始終把維護和發(fā)展人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點。要強化紀律建設,帶頭遵守憲法和法律,嚴格執(zhí)行工作紀律非凡是辦案紀律,自覺接受黨組織、黨員和人民群眾的監(jiān)督,絕不能有任何特權思想,更不能有任何高人一等的姿態(tài),做到既依法執(zhí)紀,又嚴于律己,切實履行好黨和人民賦予的職責。各級各部門要高度重視、全力支持紀檢監(jiān)察機關開展工作,保障工作條件,落實辦案經(jīng)費,非凡是查辦大案要案的經(jīng)費要務必保證。要關心紀檢監(jiān)察干部,為他們解決后顧之憂,保證他們全身心地投入到反腐倡廉工作中去。
同志們,反腐倡廉任重而道遠。,讓我們緊密團結在以同志為總書記的黨中心四周,高舉鄧小平理論
和“三個代表”重要思想偉大旗幟,團結奮斗,求真務實,與時俱進,開拓進取,進一步建立健全懲治和預防腐敗體系,深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭,為加強黨的執(zhí)政能力建設、推進×××經(jīng)濟強縣建設作出新的貢獻。