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同志們

局長就這兩項工作作了詳細的安排,為貫徹落實省、州減災(zāi)救災(zāi)暨農(nóng)村危房改造工作會議精神,扎實推進全市減災(zāi)救災(zāi)暨農(nóng)村危房改造工作,市委、市政府決定召開這次會議。剛才。部長就實施全市減災(zāi)救災(zāi)暨農(nóng)村危房改造工作講了很好的意見，希望各單位認真領(lǐng)會會議精神，抓好貫徹落實。下面,講四個方面的意見：

一、圍繞“兩個目標”確保任務(wù)如期完成。當前和今后一個時期。深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，以改善民生為主線，以完成減災(zāi)救災(zāi)和全市農(nóng)村危房改造任務(wù)為目標，堅持政府統(tǒng)籌、科學(xué)規(guī)劃、政策引導(dǎo)的方針，有序開展減災(zāi)救災(zāi)和農(nóng)村危房改造工作。減災(zāi)救災(zāi)上實現(xiàn)全市各有關(guān)部門聯(lián)動，第一時間安排災(zāi)民，解決災(zāi)民生產(chǎn)生活問題，把黨和政府的關(guān)懷送到災(zāi)民心坎上；農(nóng)村危房改造工作上全力推進小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)、農(nóng)村社會保證體系建設(shè)和扶貧開發(fā)，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。

二、強化“兩種意識”增強工作的主動性。一要強化責任意識。減災(zāi)救災(zāi)工作是民政業(yè)務(wù)的激進主業(yè)。無論是國家綜合實力單薄時期。這項工作在社會全局中，都是一件必需重視和要做好的大事，歷來受到黨和政府高度重視和社會關(guān)注。做好新時期的減災(zāi)救災(zāi)工作，事關(guān)人民群眾的生命平安、事關(guān)人民群眾切身利益的大事。要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本的方針，大力加強減災(zāi)救災(zāi)工作，切實保證人民群眾生命財富，維護發(fā)展穩(wěn)定的大局，維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。今年，全市農(nóng)村危房改造工程時間緊、任務(wù)重、資金量大、涉及面廣。各級各部門要把思想統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策布置上來，統(tǒng)一到人民群眾的期盼和要求上來，將農(nóng)村危房改造工作作為學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容來狠抓落實，依照任務(wù)到戶、公示到戶、資金到戶、建檔到戶、標識到戶、驗收到戶“六到戶”要求，將農(nóng)村危房改造工程打造成亮點工程、惠民工程、平安工程、滿意工程。二要強化機遇意識。近年來，隨著國家一系列惠民政策的貫徹落實，全市民生問題得到有效改善，但是全市還有相當一局部農(nóng)民群眾還居住在十分簡陋的危房里。這次國家、省委、省政府仍決定在市進行農(nóng)村危房改造試點工作，對推進全市農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展，一個千載難逢的歷史性機遇。各級各部門要抓牢機遇不放，切實將農(nóng)村危房改造工程抓緊抓好抓出成效，促進全市農(nóng)村面貌得到明顯改觀，農(nóng)村困難群眾的生活質(zhì)量得到明顯提高。

三、堅持“四個原則”確保工作有序推進。一要堅持四個第一”原則。減災(zāi)救災(zāi)中。切實做好受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移和臨時生活保證，維護好災(zāi)區(qū)穩(wěn)定。二要堅持群眾自愿原則。農(nóng)村危房改造中要尊重群眾意愿，充分聽取群眾意見，調(diào)動和增強農(nóng)民建設(shè)美好家園的積極性、主動性和自覺性，決不能強迫命令和搞“形象工程”政績工程”工作過程中，要充分考慮農(nóng)民實際情況和需求，確保利民惠民政策落到實處。三要堅持質(zhì)量第一原則。農(nóng)村危房改造工程質(zhì)量，事關(guān)人民群眾生命財富平安，事關(guān)黨和政府形象。各有關(guān)單位要堅持“質(zhì)量第一、平安第一”原則，根據(jù)地理、地質(zhì)結(jié)構(gòu)、地形地貌和滑坡、泥石流等罕見自然災(zāi)害在地域內(nèi)分布和發(fā)生頻率情況，因地制宜，合理選址，從嚴把關(guān)，切實提高防災(zāi)能力，確保危房改造工程質(zhì)量和安全。四要堅持嚴格規(guī)范原則。各級各部門要結(jié)合農(nóng)村實際，既不能“貪大求洋”又不能“隨心所欲”違背農(nóng)村危房改造的初衷。要立足于全市廣大群眾還不富裕的現(xiàn)實，克服追求寬房大屋的習(xí)慣和心理影響，防止因盲目追求大而借錢建、借款修，防止因借貸而出現(xiàn)的貧困人口。

四、突出“兩個提升”確保各項措施落實。一要提升減災(zāi)救災(zāi)五種能力。一是進一步提升災(zāi)害預(yù)警預(yù)報能力。準確、及時、疏通地監(jiān)測預(yù)警預(yù)報各種自然災(zāi)害。市財政部門要做好資金的預(yù)算撥付和使用管理，市國土資源部門要做好建房用地的規(guī)劃和審批。其他有關(guān)部門要依照職責分工，全力支持配合做好相關(guān)工作，確保危房改造工程如期按質(zhì)完工；三是提升宣傳工作能力。各級各部門要充分運用各種宣傳手段和形式，切實把上級的政策和市委、市人民政府的會議精神貫徹落實好，從市到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村（社區(qū)）要層層抓好宣傳，做到家喻戶曉，切實解決好廣大群眾的思想認識問題，充分調(diào)動廣大群眾的積極性、自覺性和主動性；四是提升監(jiān)督檢查能力。各有關(guān)單位要深入基層調(diào)查研究，抓好督促檢查，掌握工程進展等情況，及時協(xié)調(diào)解決有關(guān)實際困難。要加強資金使用管理，確保資金平安和資金效益。要加大工程建設(shè)督查力度，確保工程質(zhì)量平安和工程進度。對截留、擠占、挪用危改專項資金或資金管理不善和因工程管理不到位、措施不力造成不按規(guī)范設(shè)計施工、偷工減料、違規(guī)建設(shè)引起重大質(zhì)量平安隱患和責任事故的要從嚴追究有關(guān)責任單位和責任人的責任；對不能如期完成農(nóng)村危房改造工作任務(wù)的單位，要在全市進行通報批評。

任務(wù)艱巨。各級各部門要嚴格依照這次會議的統(tǒng)一部署，同志們完成減災(zāi)救災(zāi)和農(nóng)村危房改造工作意義重大。積極行動起來，統(tǒng)籌布置，求真務(wù)實，真抓實干，把好事辦實，把實事辦好，力爭完成減災(zāi)救災(zāi)和全市農(nóng)村危房改造各項任務(wù)，不辜負上級的支持和廣大人民群眾的熱切期望，為實現(xiàn)富民強市、構(gòu)建和諧吉首作出新的更大貢獻！