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同志們：

這里召開全區(qū)創(chuàng)建省級社區(qū)衛(wèi)生服務先進區(qū)動員會議，今天。會議的主要目的全面貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府關于爭創(chuàng)省級社區(qū)衛(wèi)生服務先進區(qū)目標任務。認為召開此次會議是十分必要的這對于全區(qū)創(chuàng)建省級社區(qū)衛(wèi)生服務先進區(qū)今后的工作具有十分重要的指導意義。下面，就創(chuàng)建工作再強調幾點意見。

一、認清形勢，統(tǒng)一思想，切實增強創(chuàng)建工作的責任感和緊迫感

社區(qū)衛(wèi)生服務是公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務的重要基礎，發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務，是堅持預防為主、防治結合方針，優(yōu)化衛(wèi)生服務結構的迫切要求，是方便群眾就醫(yī)，減輕費用負擔，緩解群眾看病難、看病貴問題的重要舉措。近年來，我區(qū)衛(wèi)生等各有關部門圍繞創(chuàng)建社區(qū)衛(wèi)生服務先進區(qū)的目標任務，做了大量工作，社區(qū)衛(wèi)生服務事業(yè)有了較快發(fā)展。

一是覆蓋全區(qū)的社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡基本建成，從年以來，我區(qū)先后建成了社區(qū)衛(wèi)生服務中心3家、社區(qū)衛(wèi)生服務站10家，實現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務人口覆蓋面80%以上，今年新設置的墟溝海棠、板橋兩家社區(qū)衛(wèi)生服務中心正在積極創(chuàng)建中。

二是社區(qū)衛(wèi)生服務能力得到快速提升，我區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務工作在之前扎實的工作基礎上，從年起，又以開展創(chuàng)建省級社區(qū)衛(wèi)生服務先進區(qū)為載體，進一步加強人、財、物的投入，在完善“六位一體”功能的同時，大力拓展和延伸服務項目和服務內容。

三是政府主導、部門協(xié)作的工作機制初步建成，區(qū)政府按照創(chuàng)建職能分工，分別與各相關部門簽定目標責任書，在推進社區(qū)衛(wèi)生服務發(fā)展，爭創(chuàng)省級社區(qū)衛(wèi)生服務先進區(qū)的過程中，衛(wèi)生部門牽頭落實，各鄉(xiāng)、街道和有關部門大力支持和積極配合。

雖然，區(qū)政府近年來高度重視社區(qū)衛(wèi)生服務工作，各有關部門作出了大量的努力，使我區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務取得了一定的成績，但是，我們也清醒地看到，當前我區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務工作中還存在著一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：社區(qū)衛(wèi)生服務機構網(wǎng)絡及服務人口覆蓋面受拆遷影響有所下降；社區(qū)衛(wèi)生經費保障尚未形成穩(wěn)定的投資機制；社區(qū)衛(wèi)生服務機構服務能力和水平還有待進一步提高；社區(qū)衛(wèi)生服務機構開展藥品集中采購、統(tǒng)一配供試點還暫未開展；為社區(qū)居民優(yōu)惠減免醫(yī)療費用，提供惠民醫(yī)療政策未能真正落到實處。這些問題需要我們在今后的工作采取得力措施，切實加以解決。

今年，是黨的大召開之年，也是市實現(xiàn)跨越發(fā)展的突破之年。元旦期間，總理親臨市尉問考察，對加快市發(fā)展作出了一系列重要指示，極大地鼓舞和振奮了全市干群的斗志和精神。前不久，省委常委會專題研究加快市的建設和發(fā)展問題，明確表示要舉全省之力振興市，并在干部配備和人才引進、資金投入、資源配置、項目布局上給予政策傾斜。市委、市政府根據(jù)溫總理指示精神和省委、省政府戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞“全面奔小康、重振市”的總目標，加快建設國際性海濱中心城市、現(xiàn)代化港口工業(yè)城市、山海相擁知名旅游城市。與此同時，區(qū)委、區(qū)政府以建設國際化海濱城區(qū)統(tǒng)攬經濟社會發(fā)展全局，解放思想、開拓創(chuàng)新，對放開放匯集發(fā)展要素，對內改革培植內生機制，突出抓好城市建設、經濟建設和干部隊伍建設，明確了把區(qū)建設成為蘇北經濟發(fā)展的先導區(qū)、城市建設的示范區(qū)和精神文明建設的樣板區(qū)，爭做蘇北第一區(qū)的發(fā)展規(guī)劃。

社區(qū)衛(wèi)生服務是經濟發(fā)展的重要基礎和保障，直接關系廣大人民群眾的切身利益，關系千家萬戶的幸福安康，關系經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。黨的十六屆六中全會作出決定，把加強以社區(qū)衛(wèi)生服務為重要內容的醫(yī)療衛(wèi)生服務、提高人民健康水平作為和諧社會建設的一項重大任務，并對新時期的社區(qū)衛(wèi)生服務工作提出了明確要求?？偠灾h中央國務院對社區(qū)衛(wèi)生服務事業(yè)的高度重視，省委、省政府對市發(fā)展的大力支持，市經濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略東移，都給區(qū)的跨越發(fā)展帶來了重大的歷史機遇，也必將為我區(qū)今后社區(qū)衛(wèi)生服務事業(yè)的發(fā)展帶來大好機遇。因此，我們要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識到做好社區(qū)衛(wèi)生服務工作的重大意義。

二、理清思路，突發(fā)重點，扎實推進創(chuàng)建工作的各項任務

今年是實施“五”規(guī)劃的第二年，社區(qū)衛(wèi)生服務工作要堅持“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，按照構建社會主義和諧社會的要求，圍繞提高群眾健康水平目標，著力建設覆蓋全區(qū)居民社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，積極創(chuàng)建省級社區(qū)衛(wèi)生服務先進區(qū)，重點抓好以下幾方面工作：

（一）、完善社區(qū)衛(wèi)生服務功能。加強社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設，各部門要根據(jù)我區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務總體規(guī)劃，落實相應措施，優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，促進衛(wèi)生資源向社區(qū)傾斜，建立以社區(qū)衛(wèi)生服務中心為主體、社區(qū)衛(wèi)生服務站以及其他具有社區(qū)物色專業(yè)服務機構為補充的社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡。明確社區(qū)衛(wèi)生機構服務職能，政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務機構提供公共衛(wèi)生服務和基本醫(yī)療服務，具有公益性質，為非營利性社區(qū)衛(wèi)生服務機構。改善社區(qū)衛(wèi)生服務機構設施條件，相關部門要將社區(qū)衛(wèi)生服務設施布局納入城市規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，在新建或建居民住宅區(qū)時，按規(guī)劃標準在公共服務設施中預留社區(qū)衛(wèi)生服務機構用房，并無償提供給政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務機構使用。積極開展惠民衛(wèi)生服務，堅持資源共享、布局合理、方便就醫(yī)的原則，選擇有條件的社區(qū)衛(wèi)生服務中心作為定點惠民醫(yī)療機構，開設惠民門診、惠民病區(qū)，對符合條件的居民提供優(yōu)惠衛(wèi)生服務。

（二）、加強社區(qū)衛(wèi)生服務管理。依法實行準入制度，按照有關法規(guī)規(guī)章，嚴格社區(qū)衛(wèi)生服務機構、從業(yè)人員和技術服務項目的準入，開辦社區(qū)衛(wèi)生服務機構必須符合設置規(guī)劃，依照國家有關規(guī)定履行申報、審批、注冊登記等手續(xù)，嚴禁不符合資質要求的單位和個人在社區(qū)開展醫(yī)療衛(wèi)生技術活動。提高社區(qū)衛(wèi)生服務質量，明確社區(qū)衛(wèi)生服務范圍和內容，健全技術操作規(guī)程和工作制度，督促社區(qū)衛(wèi)生服務機構依法執(zhí)業(yè)，加強醫(yī)務人員的教育，實施全面質量管理，預防服務差錯和事故，確保服務安全，將接受服務居民的滿意度作為考核社區(qū)衛(wèi)生服務機構和從業(yè)人員業(yè)績的重要標準。建立社區(qū)首診和雙向轉診制度，按照分級醫(yī)療和雙向轉診的要求，引導和組織大中型醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務機構建立穩(wěn)定的業(yè)務合作關系，努力實現(xiàn)“小病在社區(qū)、大病在醫(yī)院、康復回社區(qū)”的就醫(yī)格局。

（三）、創(chuàng)新社區(qū)衛(wèi)生服務運行機制。改革人事分配制度，政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務機構屬于事業(yè)單位，要根據(jù)事業(yè)單位改革原則，按照服務工作需要和精干、效能的要求，實行定編定崗、公開招聘、合同聘用、崗位管理、績效考核的辦法。改革收入分配制度，實行崗位工資和績效工資為主要內容的收入分配方法，加強和改善工資總額管理。改革財務核算辦法，積極探索建立科學合理的社區(qū)衛(wèi)生服務收支運行管理機制，有條件的可實行收支兩條線管理試點。改革藥品采供方式，配合市有關部門做好社區(qū)衛(wèi)生服務藥品集中招標采購、統(tǒng)一配供，保證藥品質量，降低藥品價格。改革人才培訓模式，積極開展社區(qū)衛(wèi)生服務人員繼續(xù)教育，加強全科醫(yī)師、公共衛(wèi)生醫(yī)師、社區(qū)護士崗位培訓，引導高等醫(yī)學院校畢業(yè)生到社區(qū)工作，實行城市衛(wèi)技人員晉升主治或副主任醫(yī)師前到社區(qū)服務一年的規(guī)定，鼓勵業(yè)務水平高、身體狀況較好的退休衛(wèi)生專業(yè)人員到社區(qū)衛(wèi)生服務機構開展醫(yī)療衛(wèi)生服務。

（四）、進一步完善社區(qū)衛(wèi)生經濟政策。落實政府投入責任，政府加大對社區(qū)衛(wèi)生服務的支持力度，建立穩(wěn)定的經費籌措機制，財政部門要安排經費支持社區(qū)衛(wèi)生設施建設、設備配套和人員培訓，對社區(qū)衛(wèi)生服務機構提供的基本公共衛(wèi)生服務，按城市常住人口每人每年不低于10元的標準補助，納入財政預算，并逐步增加。建立適合不同人群特點的醫(yī)療保障制度，完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險定點管理辦法和醫(yī)療費用結算辦法，將符合條件的社區(qū)衛(wèi)生服務機構納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構范圍，將符合規(guī)定的醫(yī)療服務項目納入基本醫(yī)療保險基金支付范圍，引導參保人員充分利用社區(qū)衛(wèi)生服務。實行積極的社區(qū)衛(wèi)生服務價格政策，社區(qū)衛(wèi)生服務機構的醫(yī)療服務價格項目，應符合《全國醫(yī)療服務價格項目規(guī)范》，社區(qū)衛(wèi)生服務機構開展的基本醫(yī)療服務實行政府指導價格管理，執(zhí)行市級價格主管部門和衛(wèi)生主管部門制定的服務項目價格標準。

三、明確責任，密切配合，努力為創(chuàng)建工作提供良好環(huán)境

社區(qū)衛(wèi)生服務工作肩負著保障群眾身心健康，促進經濟社會發(fā)展的重任，只有在加強領導、狠抓落實，密切配合上下功夫，才能實現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務事業(yè)的根本好轉，更好地滿足群眾需要。發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務事業(yè)，既是落實科學發(fā)展觀的一個重要內容，也是貫徹區(qū)委、區(qū)政府“大開發(fā)、大建設、大發(fā)展”，強勢推進“四新工程”總體目標的一項重要舉措。全區(qū)上下要充分認識到社區(qū)衛(wèi)生服務工作的重要地位和作用，真正把社區(qū)衛(wèi)生服務工作擺上重要議事日程，加強組織領導，層層落實責任，將工作細化、實化、具體化，層層分解、逐級落實，全面納入決策目標、執(zhí)行責任、考核監(jiān)督“三個體系”，確保創(chuàng)建省級社區(qū)衛(wèi)生服務先進區(qū)的各項工作任務落到實處。

各有關部門要進一步明確部門職責，共同推進社區(qū)衛(wèi)生服務發(fā)展。衛(wèi)生部門負責制訂社區(qū)衛(wèi)生服務發(fā)展規(guī)劃，加強行業(yè)監(jiān)督管理，組織開展社區(qū)衛(wèi)生服務從業(yè)人員崗位培訓和繼續(xù)教育。編制部門牽頭研究制訂政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務機構人員編制標準的意見。發(fā)展改革部門負責將社區(qū)衛(wèi)生服務發(fā)展納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)需要安排社區(qū)衛(wèi)生服務機構基礎設施建設投資。民政部門負責將社區(qū)衛(wèi)生服務納入社區(qū)建設規(guī)劃，落實以社區(qū)衛(wèi)生服務為基礎的醫(yī)療救助制度。財政部門負責落實社區(qū)衛(wèi)生服務的財政補助政策，將社區(qū)衛(wèi)生服務補助納入財政預算。人事部門負責制訂社區(qū)衛(wèi)生技術人員的聘用辦法和吸引優(yōu)秀人才進社區(qū)的有關政策。勞動保障部門負責落實基本醫(yī)療保險參保人員到社區(qū)衛(wèi)生服務機構就診的有關政策。建設規(guī)劃部門負責按照國家有關標準，將社區(qū)衛(wèi)生服務設施納入城市規(guī)劃。人口和計劃生育部門負責社區(qū)計劃生育技術服務的指導和管理。食品藥品監(jiān)管部門負責社區(qū)衛(wèi)生服務機構藥品和醫(yī)療器械質量的監(jiān)督管理。價格部門負責社區(qū)衛(wèi)生服務機構收費和藥品價格的監(jiān)督管理。

社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)不僅是衛(wèi)生部門的事業(yè)，更是全社會的事業(yè)。各單位、各部門要充分認識發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務對于維護居民健康、促進社會和諧的重要意義。要樹立大局意識，以對人民群眾高度負責的態(tài)度，各司其職，相互配合，建立起政府領導、部門協(xié)作、全社會共同參與的工作機制，形成推進創(chuàng)建省級社區(qū)衛(wèi)生服務先進區(qū)的強大合力。真正把這項工作擺上全局、全部門工作的重要位置，認真研究社區(qū)衛(wèi)生服務工作中存在突出問題，切實解決社區(qū)衛(wèi)生服務工作中的困難，為社區(qū)衛(wèi)生服務營造良好的發(fā)展氛圍、提供良好的發(fā)展環(huán)境。

同志們，我區(qū)創(chuàng)建省級社區(qū)衛(wèi)生服務先進區(qū)的工作已經進入關鍵時期，希望大家一定要以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，進一步解放思想、搶抓機遇、開拓進取、扎實工作，全面完成今年創(chuàng)建省級社區(qū)衛(wèi)生服務先進區(qū)的各項工作任務，努力為提高我區(qū)人民群眾健康水平，加快實現(xiàn)全區(qū)跨越發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展作出新的貢獻！

你們就像一株株幼苗，生根在祖國肥沃的土壤里。你們是祖國的未來，光輝的五星紅旗照耀著你們前進的每一個腳步。明天屬于你們！