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同志們：

今天，我們在這里召開全省2011年國家點人口變動、勞動力抽樣調(diào)查和省點人口勞動力抽樣調(diào)查培訓會議，主題是傳達貫徹全國人口變動和勞動力抽樣調(diào)查工作會議精神，布置安排我省2011年全國及全省抽樣調(diào)查工作，并進行業(yè)務培訓。今年是人口“普查年”之后的第一年，也是“十二五”人口變動調(diào)查的開局年，做好今年的“三項調(diào)查”工作，為“十二五”時期的后四年打下良好的調(diào)查基礎和業(yè)務基礎都是至關重要的。下面，我講三點意見，供大家參考。

一、認清形勢，提升認識，謀劃調(diào)查工作強基礎

人口變動和勞動力抽樣調(diào)查是國家和我省的一項重要年度調(diào)查制度。從近年來的實際情況看，無論是調(diào)查方法、調(diào)查組織還是調(diào)查成果，我省“三項調(diào)查”工作都取得了長足進步，指標設計不斷完善，數(shù)據(jù)質(zhì)量不斷提高，成果應用不斷擴大，較好地滿足了政府和社會對于人口和就業(yè)信息的需求。這些都是大家辛勤努力工作換來的結果，取得的成績有目共睹，積累的經(jīng)驗彌足珍貴，也為下一步調(diào)查工作的開展提供了積極的借鑒作用。

但客觀上講，隨著宏觀形勢和外部環(huán)境的變化，我們當前的調(diào)查工作還面臨著一些挑戰(zhàn)和考驗，主要表現(xiàn)為“三大挑戰(zhàn)”、“三大考驗”：調(diào)查環(huán)境復雜化帶來的挑戰(zhàn)與提升調(diào)查組織能力的考驗；政府和社會關注點擴大化帶來的挑戰(zhàn)與提升調(diào)查設計能力的考驗；調(diào)查成果應用多元化帶來的挑戰(zhàn)與提升調(diào)查分析能力的考驗。對于這些新挑戰(zhàn)、新考驗，我們一定要有一個清醒的認識，從思想上早準備，從組織上早啟動，從宣傳上早著手，扎實基礎工作，把握調(diào)查工作的主動權。

一是打牢調(diào)查工作的思想基礎。人力資源是經(jīng)濟社會發(fā)展的第一資源，人口和勞動力要素的變動很大程度上影響一個區(qū)域的產(chǎn)業(yè)布局、經(jīng)濟發(fā)展。認真組織實施人口變動調(diào)查，及時、準確地提供全省及各地人口總量和結構數(shù)據(jù)在年度內(nèi)的變化，是政府把握人口發(fā)展規(guī)律，正確制定和調(diào)整人口政策的客觀需要。當前，鑒于各地人均指標考核項目增多，權重提高的原因，各級政府越來越關注年度人口數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)都需要通過人口變動調(diào)查來獲取。做好勞動力調(diào)查工作，及時、準確地反映全省城鄉(xiāng)勞動力資源、就業(yè)和失業(yè)人口總量及結構，對政府準確判斷就業(yè)形勢，加強就業(yè)服務，改善宏觀經(jīng)濟調(diào)控具有重要意義。同時，今年的調(diào)查工作既與2010年人口普查相互銜接，又是后幾年調(diào)查工作的基礎，發(fā)揮著較大的承前啟后作用。因此，各級統(tǒng)計部門要站在全局的高度，充分認識做好今年“三項調(diào)查”的重要性和必要性，進一步增強使命感責任感，努力完成人口勞動力抽樣調(diào)查工作。

二是鞏固調(diào)查工作的組織基礎。歷年人口變動調(diào)查經(jīng)驗表明，各級領導的重視和支持、各有關部門的密切協(xié)作是搞好調(diào)查的組織保證。各級統(tǒng)計部門要加強組織協(xié)調(diào)，科學管理，統(tǒng)籌安排，有條不紊地開展好“三項調(diào)查”工作。科學制定總體計劃和階段性工作安排，扎實抓好調(diào)查工作的每一個環(huán)節(jié)，以工作的高標準確保調(diào)查數(shù)據(jù)的高質(zhì)量。嚴格落實崗位責任制度、調(diào)查員管理制度、督促檢查制度、質(zhì)量抽查制度和信息反饋等各項工作制度，使各項工作有章可循、有序推進。這里，特別強調(diào)一點，在調(diào)查摸底、現(xiàn)場登記階段，各級統(tǒng)計部門要組織力量深入基層檢查、指導工作，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，力爭把差錯消滅在源頭。

三要夯實調(diào)查工作的群眾基礎。人口變動抽樣調(diào)查和勞動力調(diào)查雖然不像人口普查那樣，牽涉面之廣、工作難度之大，但也涉及千家萬戶，沒有調(diào)查對象的全力配合和積極參與是不可能搞好的。因此，抓好宣傳動員，爭取群眾的支持與配合，是順利完成調(diào)查工作的前提和基礎。各級統(tǒng)計部門和調(diào)查工作人員不僅要做好被調(diào)查地區(qū)領導干部的思想認識工作，排除人為干擾，為調(diào)查創(chuàng)造一個良好的工作環(huán)境，還要做好被調(diào)查戶的宣傳教育工作，解除他們的思想顧慮，為調(diào)查創(chuàng)造一個良好的群眾環(huán)境。

二、理清思路，抓住重點，推動調(diào)查工作上水平

2011年，是國家新一輪抽樣調(diào)查周期的起始年，國家局人口就業(yè)司對下一階段的人口變動和勞動力抽樣調(diào)查工作進行了重新部署安排。從2011年起，國家人口變動調(diào)查和勞動力調(diào)查單獨設計組織，包括調(diào)查樣本點分開，調(diào)查時點分開，調(diào)查表分開，等等；省級人口變動和勞動力抽樣調(diào)查合并開展，由各地獨立組織實施。

國家人口變動調(diào)查工作的基本思路是：繼續(xù)堅持對今后四年的調(diào)查采取統(tǒng)籌設計的方式，四年調(diào)查樣本輪換使用；借助2010年人口普查信息進行抽樣設計，增強樣本代表性；延續(xù)2010年人口普查的概念和標準，保持相對穩(wěn)定性；進一步強化調(diào)查小區(qū)的地域跟蹤，為城鎮(zhèn)化率的推算打好基礎；進一步強化數(shù)據(jù)推算，提高數(shù)據(jù)銜接和科學性。

國家勞動力抽樣調(diào)查工作的基本思路是：省會城市按照《大城市2009年月度勞動力調(diào)查方法》的要求，繼續(xù)進行月度調(diào)查，不單獨開展季度調(diào)查；非省會區(qū)域從2011年第四季度開始按不同方案抽取新的村級單位，進行一年兩次的勞動力調(diào)查，分別在第二季度、第四季度開展季度調(diào)查；從2011年四季度起，以住戶組（每組4戶）為單位開展勞動力調(diào)查，不再以調(diào)查小區(qū)為單位開展調(diào)查。

省級人口勞動力抽樣調(diào)查工作的基本思路是：2011—2014年，在全省范圍內(nèi)繼續(xù)每年開展一次人口勞動力抽樣調(diào)查工作；抽樣設計以縣（市、區(qū)）為子總體，在每個縣（市、區(qū)）中隨機抽取一定數(shù)量的調(diào)查小區(qū)作為樣本單位；調(diào)查結果對市級有代表性，用以反映各市的常住人口、戶籍人口及流動人口狀況，反映各市人口自然變動及城鎮(zhèn)人口增長情況；反映各市人口就業(yè)、失業(yè)情況。“十二五”期間，省點人口勞動力調(diào)查仍采用光電錄入的方式進行。

面對新任務新要求，各級統(tǒng)計部門要進一步明確目標，理清思路，既要分清國家和省級調(diào)查工作的不同點，區(qū)別對待，分類指導，又要找準國家和省級調(diào)查工作的結合點，統(tǒng)籌兼顧協(xié)調(diào)推進，努力做到兩不誤、兩促進。與此同時，要突出工作重點，抓住關鍵環(huán)節(jié)，努力提高調(diào)查工作的水平和質(zhì)量。

一是做好調(diào)查摸底工作。摸底工作是調(diào)查登記順利進行的重要保證，深入細致的調(diào)查摸底，往往在現(xiàn)場登記時收到事半功倍的效果。摸底工作的重點在于抓好三個環(huán)節(jié)：即繪好一張圖（調(diào)查小區(qū)地圖）、填好一張表（戶主姓名底冊）、摸清五個指標（總人口、出生人口、死亡人口、流動人口、在業(yè)與失業(yè)人口）。調(diào)查指導員、調(diào)查員在摸底時，一定要深入基層、深入實地、深入現(xiàn)場，聯(lián)系當?shù)馗刹咳罕姡诔浞掷脩艏丝谫Y料的基礎上，緊緊依靠基層公安、計生和群眾自治組織，結合群眾訪談，把每一個調(diào)查小區(qū)、每一個調(diào)查對象的基本情況摸清摸透，為正式調(diào)查登記打下堅實的基礎。

二是做好調(diào)查樣本抽取和樣本信息核實工作。抽取高質(zhì)量的樣本產(chǎn)品，是促進調(diào)查結果準確反映總體情況的關鍵所在。在樣本抽取時，我們充分利用了我省第六次人口普查資料。人口普查資料為我們提供了一個非常好的抽樣基礎，充分利用人口普查資料，既可以大大減少現(xiàn)場核實的工作量，又可以對樣本指標進行事前驗證。采用了分層、概率比例的抽樣方法，進一步提高樣本的代表性，為“三項調(diào)查”提供優(yōu)質(zhì)樣本產(chǎn)品。此外，樣本信息核實工作是一個不可缺少的重要環(huán)節(jié)。對于抽中的村級樣本單位，各市要抓緊組織縣局做好樣本信息的核實工作，重點核查兩個方面的內(nèi)容，一是樣本區(qū)域的名稱、代碼、城鄉(xiāng)屬性的核查，二是對樣本區(qū)域邊界和邊界內(nèi)建筑物歸屬的核查。

三是做好現(xiàn)場調(diào)查登記工作?，F(xiàn)場登記是調(diào)查工作的中心環(huán)節(jié)，也是整個調(diào)查工作最重要的階段。調(diào)查登記必須做到上門入戶，逐人逐項填報，嚴格按程序行事。調(diào)查員要注意詢問方式和技巧，在掌握調(diào)查對象基本情況的基礎上，將每個項目登記準確，特別是對流動人口務求查實查準，做到戶不漏人、人不漏項。各級統(tǒng)計部門負責人要加大對現(xiàn)場登記工作的指導檢查力度，及時解決工作中遇到的實際問題，加強督促、跟蹤服務。同時要在“三項調(diào)查”期間對從事具體業(yè)務工作科室和人員提供財力、交通等方面的保證。

四是強化調(diào)查過程中各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制。人口和勞動力調(diào)查的質(zhì)量控制工作，由市、縣級統(tǒng)計部門組織開展。在調(diào)查摸底、調(diào)查登記、編碼、復查等各個調(diào)查階段，市縣兩級統(tǒng)計部門均應組織人員到現(xiàn)場檢查，梳理工作中存在的問題。要著力抓好出生人口、死亡人口和流動人口登記，檢查城鄉(xiāng)屬性核實、地域跟蹤原則的落實。質(zhì)量檢查工作一定要深入細致，防止蜻蜓點水、走馬觀花等走過場現(xiàn)象。在調(diào)查登記準備和組織實施過程中，省里將組織人員，抽取一定數(shù)量的調(diào)查小區(qū)，開展工作質(zhì)量抽查。各市、縣級統(tǒng)計部門也要安排一定的抽查比例，確保調(diào)查源頭數(shù)據(jù)的準確性。

五是做好調(diào)查數(shù)據(jù)的審核上報工作。今年11月份的國家點人口變動、勞動力調(diào)查的數(shù)據(jù)錄入工作仍由市縣負責完成。各地在數(shù)據(jù)錄入過程中要對數(shù)據(jù)質(zhì)量進行再把關、再審核，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋基層并查實糾正，確保源頭數(shù)據(jù)的真實可靠。省點人口勞動力調(diào)查繼續(xù)采用光電錄入方式進行，質(zhì)量要求相對較高，希望大家繼續(xù)高度重視調(diào)查表編碼審核，達到規(guī)范要求，確保光電掃瞄一次通過。

三、加強服務，精心組織，保障調(diào)查工作取實效

一是加強人員選調(diào)和培訓工作。高素質(zhì)的調(diào)查員隊伍是調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量的保證。要確保把那些責任心強、能夠勝任業(yè)務的同志選出來擔任我們的調(diào)查員。通過組織業(yè)務培訓，切實提高調(diào)查員的調(diào)查技能和業(yè)務水平，爭取把調(diào)查制度和各項規(guī)定吃準吃透。各級統(tǒng)計部門要建立調(diào)查員檔案，以便及時掌握調(diào)查員變動情況。當調(diào)查員出現(xiàn)變動時，必須督促基層對新調(diào)查員進行培訓，不能由未經(jīng)培訓的調(diào)查員承擔調(diào)查任務。

參加這次培訓會的都是各市、縣統(tǒng)計局的業(yè)務骨干，除了擔負培訓任務外，還具體負責指導檢查本地調(diào)查工作，每一位同志都肩負著重要的使命。在這里，我對這次業(yè)務培訓向大家提幾點要求：

第一、要專心致志聽講。今年的人口和勞動力調(diào)查方案在調(diào)查對象、項目設置、抽樣方法、樣本規(guī)模和組織方式等方面，相比以前都有所調(diào)整和完善，稍不認真，就容易混淆。希望每一位參加培訓的同志，無論以前是否從事過人口調(diào)查，都要虛心地當好學生，吃透每一個指標、每一個概念，明晰每一個流程，每一個要求，避免出現(xiàn)“一聽就懂，一看就會，一填就錯”的情況。只有你們領會準確，領會到位，才會把業(yè)務培訓內(nèi)容原原本本地傳遞下去，達到真正的培訓目的，推動我們做好調(diào)查工作。

第二、要掌握重點內(nèi)容。在指標方面，要重點把握出生人口、死亡人口、流動人口及人戶分離人口登記原則以及失業(yè)人口的判別標準；在操作規(guī)范和調(diào)查細則方面，要把重點放在摸底、登記復查等環(huán)節(jié)上，同時還要清楚各階段數(shù)據(jù)的報送時間和報送要求。

第三、要善于勤思好問。要多動腦、多思考、多提問，不要做不求甚解的學生，要做治學嚴謹?shù)南壬?。理解不了的要及時向省人口處的同志請教，不要把問題帶回去。此外還要把自己所考慮到的，以前在調(diào)查工作中遇到的問題反映上來，共同討論研究，才能真正領會透徹。

二是創(chuàng)新調(diào)查方法和技術。目前的調(diào)查環(huán)境越來越復雜，群眾配合程度也不斷降低，數(shù)據(jù)采集的難度也越來越大，這就要求我們加強研究改進工作方法和調(diào)查方式，著力提高調(diào)查的完整性和可靠性。要以提高數(shù)據(jù)質(zhì)量為目的，在調(diào)查實踐中勤于總結經(jīng)驗，勇于創(chuàng)新方法。近年來，不少地方創(chuàng)造出了一些好經(jīng)驗好做法，比如利用電話回訪對調(diào)查員的調(diào)查質(zhì)量進行檢查驗收，對起居時間不固定的調(diào)查戶留紙條進行預約登記，縣級統(tǒng)計部門直接組織人員入戶調(diào)查等，對這些經(jīng)驗做法要及時總結宣傳、推廣應用。

三是加強數(shù)據(jù)評估和推算工作。各地要從調(diào)查數(shù)據(jù)源頭開始分析，加強對源頭基礎數(shù)據(jù)的審核把關，對不符合實際、不能真實反映本地人口與勞動就業(yè)情況的數(shù)據(jù)要及時進行更正，確保源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。要通過對比分析，揭示數(shù)據(jù)反映客觀的內(nèi)在實質(zhì)，提高評估質(zhì)量。要規(guī)范數(shù)據(jù)評估方法，增強數(shù)據(jù)的銜接性，通過評估使調(diào)查結果更符合當前人口勞動力發(fā)展變化的新特點和新趨勢。要深入挖掘調(diào)查數(shù)據(jù)的使用價值，加強數(shù)據(jù)的開發(fā)分析，發(fā)揮調(diào)查數(shù)據(jù)的充分效用。

四是加強經(jīng)費保障工作。落實必要的調(diào)查經(jīng)費是調(diào)查工作順利開展的基礎保障。人口和勞動力調(diào)查的第一線在基層，困難最大的也在基層，國家、省在經(jīng)費使用上將盡最大的努力向基層傾斜，但各縣（市、區(qū)）也要按照國務院和省政府通知精神，認真做好與政府領導和財政部門的溝通工作，積極籌措和落實調(diào)查經(jīng)費。各市統(tǒng)計局要積極地幫助縣（市、區(qū)）爭取地方財政的支持，確?，F(xiàn)場調(diào)查工作的順利開展，也便于各級統(tǒng)計部門把更多的精力用在夯實統(tǒng)計基礎、提高數(shù)據(jù)質(zhì)量、樹立統(tǒng)計權威上來。

同志們，這次會議，既是工作布置會，又是業(yè)務培訓會，希望大家認真參加培訓，真正做到學有所思，學有所獲。希望大家學習好、生活好，回去后，以更高的熱情投入到工作中去，為做好“三項調(diào)查”做出新的貢獻。國慶節(jié)即將到來，在這里，我提前祝大家節(jié)日快樂，闔家幸福安康。