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編者按:本文主要從組織工作回顧;20**年組織工作總體要求和主要任務(wù);按照這一總體要求,今年著重要做好四方面工作;努力提高組織部門自身建設(shè)的科學(xué)化水平;進(jìn)行講述。其中包括:習(xí)實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)、基層黨組織建設(shè)力度加大、干部隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)、人才工作合力逐步形成、組工干部隊(duì)伍的作風(fēng)和能力建設(shè)進(jìn)一步重視、注重圍繞中心、服務(wù)大局,始終堅(jiān)持組織工作的正確方向、注重突出重點(diǎn),統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作、重研究具體抓手,善于整合資源抓落實(shí)、注重自身建設(shè),努力在改進(jìn)作風(fēng)、改進(jìn)方法中提高組織工作滿意度、善始善終抓好深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、分類指導(dǎo),注重實(shí)效,全面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、著眼于夯實(shí)基礎(chǔ),全力抓好村級(jí)組織建設(shè)、著眼于“三有一化”,積極開(kāi)展社區(qū)黨建工作、著眼于保障黨員的主體地位,努力推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè)、明確導(dǎo)向,深化改革,切實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)、立足于樹(shù)立干部隊(duì)伍“敢抓敢管、善做善成”的良好形象,從嚴(yán)管理干部、立足于形成充滿活力的考核機(jī)制和選人機(jī)制,深化干部人事制度改革、立足于提升素質(zhì)能力,加強(qiáng)培養(yǎng)教育和實(shí)踐鍛煉、圍繞增強(qiáng)合力,發(fā)揮組織部門在人才工作中的牽頭抓總作用、圍繞轉(zhuǎn)型升級(jí),實(shí)施企業(yè)人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、圍繞作用發(fā)揮,做好大學(xué)生“村官”和農(nóng)村、欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才工作、進(jìn)一步加強(qiáng)組織工作信息宣傳、信訪、調(diào)研和黨建帶工建團(tuán)建婦建等工作、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān),建設(shè)高素質(zhì)組工干部隊(duì)伍、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),大興狠抓落實(shí)之風(fēng)、學(xué)習(xí)王彥生同志先進(jìn)事跡,進(jìn)一步樹(shù)立組工干部良好形象等,具體材料詳見(jiàn):
這次會(huì)議,是在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神的開(kāi)局之年召開(kāi)的,十分重要。會(huì)議的主要任務(wù)是,總結(jié)表彰后進(jìn)村整治工作,回顧總結(jié)20**年組織工作情況,研究部署20**年組織工作任務(wù)。市委對(duì)做好今年的組織工作非常重視,去年12月25日邵書(shū)記親自到市委組織部調(diào)研,并作出重要指示,剛才還到會(huì)作了重要講話。邵書(shū)記的重要講話,充分肯定了去年我市組織工作取得的成績(jī),站在全局和戰(zhàn)略高度,對(duì)今年我市組織工作提出了明確要求。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹邵書(shū)記的重要講話精神,扎實(shí)做好今年的組織工作,更好地為我市科學(xué)發(fā)展大局服務(wù)。
會(huì)上,三位同志就后進(jìn)村整治工作進(jìn)行了典型發(fā)言,交流了各自的經(jīng)驗(yàn)和做法,講得都很好,聽(tīng)了很受啟發(fā),希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)、參考借鑒。我市的后進(jìn)村比例雖然不高,但負(fù)面影響大。市委十分重視后進(jìn)村集中整治工作,市委常委會(huì)先后多次進(jìn)行專門研究,并將此項(xiàng)工作作為第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要內(nèi)容來(lái)抓。在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和各縣(市、區(qū))、市直有關(guān)單位的共同努力下,我市后進(jìn)村整治工作取得了階段性成效,收到了預(yù)期效果,552個(gè)后進(jìn)村中整治成效明顯的村524個(gè)。一是集中解決了一批突出問(wèn)題。梳理出的1746個(gè)問(wèn)題中已解決1633個(gè);調(diào)處群眾矛盾糾紛682件,息訪積案145件;落實(shí)幫扶資金8526萬(wàn)元;落實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等幫扶項(xiàng)目1400個(gè)。二是有效推進(jìn)了重點(diǎn)工程、重要項(xiàng)目建設(shè)。各地組織精干力量與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村一起合力攻堅(jiān),使71個(gè)重點(diǎn)工程、重要項(xiàng)目順利推進(jìn)。三是切實(shí)加強(qiáng)了村級(jí)組織建設(shè)。調(diào)整充實(shí)村干部314名,選派77名縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部擔(dān)任村黨支部書(shū)記,新培養(yǎng)入黨積極分子1283名。四是有力促進(jìn)了基層干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。共選派465個(gè)工作組、1932名機(jī)關(guān)干部到村協(xié)助工作,促使干部工作在一線展開(kāi)、作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變。五是普遍形成了合力抓基層黨建工作的新格局。各地都建立了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、有關(guān)部門密切配合的工作機(jī)制,落實(shí)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書(shū)記的主體責(zé)任,合力抓基層黨建工作格局進(jìn)一步形成。
后進(jìn)村轉(zhuǎn)化既是系統(tǒng)工程,又是動(dòng)態(tài)過(guò)程,不可能畢其功于一役。經(jīng)過(guò)去年一段時(shí)間的努力,雖然取得了一定成績(jī),也得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定和廣大群眾的贊揚(yáng)。但是,與市委要求和群眾期望相比,這項(xiàng)工作還只是開(kāi)個(gè)好頭,取得的成績(jī)也只是初步的。今年我們還要繼續(xù)組織開(kāi)展后進(jìn)村整治和轉(zhuǎn)化工作,扎實(shí)打好村級(jí)組織基礎(chǔ)。
下面,我代表市委組織部部務(wù)會(huì),就學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)、全省組織部長(zhǎng)會(huì)議和邵書(shū)記重要講話精神,做好今年的組織工作講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、20**年組織工作回顧
過(guò)去的一年,我市組織工作圍繞中心,服務(wù)大局,以積極的姿態(tài)履行職責(zé);務(wù)實(shí)創(chuàng)新,狠抓落實(shí),以管用的方法完成市委部署的工作任務(wù);轉(zhuǎn)變作風(fēng),提升能力,以有力的抓手加強(qiáng)組工干部隊(duì)伍建設(shè),各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展、新成效。全省組織工作滿意度調(diào)查顯示,干部群眾對(duì)我市組織工作、組工干部形象、干部選拔任用、防止和糾正用人不正之風(fēng)的滿意度,與2008年相比分別上升了1.93分、1.89分、5.77分、4.49分?;仡櫼荒陙?lái)的工作,主要特點(diǎn)體現(xiàn)在五個(gè)方面:
(一)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)。以“保穩(wěn)促調(diào),統(tǒng)籌兼顧,開(kāi)創(chuàng)**科學(xué)發(fā)展新局面”為實(shí)踐總載體,精心組織第二、第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),集中解決影響制約我市科學(xué)發(fā)展和群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題5108個(gè),有力促進(jìn)我市在國(guó)際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊面前繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
(二)基層黨組織建設(shè)力度加大。制定并落實(shí)“1+14”文件,積極破解農(nóng)村基層組織建設(shè)中的難點(diǎn)問(wèn)題。以黨建區(qū)域化為載體,以“星級(jí)黨員服務(wù)中心”為平臺(tái),有效構(gòu)建非公有制企業(yè)黨建工作新體系。建立聯(lián)席會(huì)議制度,制定相關(guān)政策,召開(kāi)工作會(huì)議,新社會(huì)組織黨建工作邁出新步伐。社區(qū)黨建得到有力加強(qiáng),農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作得到有效提升,黨代會(huì)代表作用得到積極發(fā)揮。
(三)干部隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。突出重視“從基層一線選拔干部、培養(yǎng)選拔年輕干部、充分調(diào)動(dòng)各年齡段干部積極性、增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能、盤(pán)活干部人才資源”的五個(gè)導(dǎo)向,開(kāi)展了競(jìng)爭(zhēng)性選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作,市、縣兩級(jí)選拔了31名副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、162名科級(jí)干部。加大了干部交流力度,調(diào)整交流公檢法系統(tǒng)科級(jí)干部43人,交流縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部114人,掛職交流干部83人。對(duì)全市292名鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書(shū)記和5406名村(社區(qū))黨組織書(shū)記進(jìn)行黨的十七屆四中全會(huì)精神集訓(xùn),深入實(shí)施大規(guī)模培訓(xùn)干部工作。強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的日常監(jiān)督,對(duì)75個(gè)單位和115名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了離任交接監(jiān)督。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)了老干部工作。
(四)人才工作合力逐步形成。以找準(zhǔn)定位、理順關(guān)系、形成合力為重點(diǎn),進(jìn)一步明確組織部門牽頭抓總的職責(zé)。加強(qiáng)高層次人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè),表彰4名市突出貢獻(xiàn)科技人才、49名第六輪專業(yè)技術(shù)拔尖人才、28名第一輪首席技師。認(rèn)真做好院士專家咨詢服務(wù)團(tuán)**行工作,扎實(shí)推進(jìn)選聘高校畢業(yè)生到農(nóng)村和社區(qū)工作。
(五)組工干部隊(duì)伍的作風(fēng)和能力建設(shè)進(jìn)一步重視。把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與深化拓展“講黨性、重品行、作表率”活動(dòng)有機(jī)結(jié)合,全面開(kāi)展“組工干部下基層”和談心談話活動(dòng),共約談?lì)I(lǐng)導(dǎo)干部7**6人。通過(guò)“一天一小時(shí)自學(xué)”、“一月一必讀”、“一月一論壇”、“一月一測(cè)試”等措施,提升組工干部素質(zhì)能力。通過(guò)建立部領(lǐng)導(dǎo)蹲點(diǎn)聯(lián)系督要工作制度,完善工作流程,有效整合組織工作力量,形成工作合力。
一年來(lái),公務(wù)員管理和組織工作信息宣傳、信訪、信息化、調(diào)研等都取得了較好成績(jī)。
這些成績(jī)的取得,是市委和各縣(市、區(qū))委高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是市直各部門大力支持的結(jié)果,也是全市組織系統(tǒng)廣大干部團(tuán)結(jié)協(xié)作、辛勤工作的結(jié)果。在此,我代表市委組織部部務(wù)會(huì),向關(guān)心、支持組織工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)表示衷心感謝,向全市廣大組工干部致以親切的問(wèn)候!
在肯定成績(jī)的同時(shí),也要清醒地看到,組織工作中干部群眾反映強(qiáng)烈的一些突出問(wèn)題還沒(méi)有得到明顯改善,比如:領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)還不能完全適應(yīng)我市科學(xué)發(fā)展的需要,部分干部作風(fēng)不實(shí)、辦事效率不高;基層黨組織建設(shè)不平衡,部分基層黨組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng),有的甚至軟弱渙散;組工干部隊(duì)伍的能力素質(zhì)與新形勢(shì)新任務(wù)的要求還有差距,組織工作滿意度有待進(jìn)一步提高等。我們要以高度的責(zé)任感和一貫的危機(jī)感,正視存在的問(wèn)題,努力加以解決。
二、20**年組織工作總體要求和主要任務(wù)
今年組織工作的總體要求是:堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照全國(guó)、全省組織部長(zhǎng)會(huì)議的要求,圍繞“三服務(wù)、兩滿意”目標(biāo),以貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神為主線,以基層黨組織建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn),以建設(shè)模范部門、打造過(guò)硬隊(duì)伍為保障,開(kāi)拓創(chuàng)新、務(wù)求實(shí)效,統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作,努力提升組織工作科學(xué)化水平,為我市科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。具體工作中,要把握好以下四條原則:
一是注重圍繞中心、服務(wù)大局,始終堅(jiān)持組織工作的正確方向。圍繞中心、服務(wù)大局,是做好組織工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),也是衡量組織工作能否取得真正成效的重要標(biāo)志。我們要自覺(jué)地把組織工作放到全市工作大局中去謀劃、去部署、去落實(shí),使組織工作始終與市委的中心工作相合拍、相一致、相呼應(yīng)。
二是注重突出重點(diǎn),統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作。今年的組織工作任務(wù)更繁重、責(zé)任更重大。我們要統(tǒng)籌協(xié)調(diào),“善彈鋼琴”,正確處理突出重點(diǎn)與整體推進(jìn)的關(guān)系,既要集中精力抓好組織工作的大事、要事和難事,又要以重點(diǎn)工作帶動(dòng)全局工作的展開(kāi),以關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破促進(jìn)整體工作上水平。
三是注重研究具體抓手,善于整合資源抓落實(shí)。提出一個(gè)好思路、制定一個(gè)好政策很重要,抓好落實(shí)更重要。我們要把研究可行的目標(biāo)任務(wù)和制定可操作性的具體辦法有機(jī)結(jié)合,同等重視。在推進(jìn)工作過(guò)程中要更重視研究具體抓手,并善于整合各方面資源,調(diào)動(dòng)各方面積極性,形成整體合力,確保工作抓實(shí)、抓具體、抓到位,抓出成效。
四是注重自身建設(shè),努力在改進(jìn)作風(fēng)、改進(jìn)方法中提高組織工作滿意度。優(yōu)秀的組工干部隊(duì)伍是做好組織工作的基礎(chǔ)。我們要繼續(xù)從嚴(yán)治部、從嚴(yán)律己、從嚴(yán)帶隊(duì)伍,下大力氣抓好作風(fēng)和能力建設(shè),著力解決干部群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,切實(shí)樹(shù)立組工干部的良好形象,努力建設(shè)模范部門、打造過(guò)硬隊(duì)伍,讓黨滿意、讓人民滿意。
按照這一總體要求,今年著重要做好四方面工作:
(一)善始善終抓好深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。要堅(jiān)持“五個(gè)貫穿始終”,扎實(shí)抓好第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),確保實(shí)現(xiàn)“提高思想認(rèn)識(shí)、解決突出問(wèn)題、加強(qiáng)基層組織、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展”的目標(biāo)。要積極吸收學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn),建立健全有利于學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的長(zhǎng)效機(jī)制。要做好整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的系統(tǒng)總結(jié),組織召開(kāi)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)。
(二)分類指導(dǎo),注重實(shí)效,全面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。要把加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)擺在更加突出的位置,以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為總抓手,根據(jù)不同工作基礎(chǔ),分類研究,統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村、社區(qū)、非公有制企業(yè)、新社會(huì)組織、機(jī)關(guān)、學(xué)校、國(guó)有企業(yè)等領(lǐng)域的黨建工作,力求取得實(shí)實(shí)在在的成效。重點(diǎn)要抓好六項(xiàng)工作。
一是著眼于夯實(shí)基礎(chǔ),全力抓好村級(jí)組織建設(shè)。要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)干部隊(duì)伍建設(shè),充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)干部在村級(jí)組織建設(shè)中的重要作用。全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)干部住村制度,推廣“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”做法,鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)干部到后進(jìn)村任職,新錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公務(wù)員要到村“兩委”掛職一年。各縣(市、區(qū))要制定加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的意見(jiàn),強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書(shū)記抓基層黨建工作“第一責(zé)任人”責(zé)任,促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委花更多的時(shí)間和精力抓基層黨建工作。各縣(市、區(qū))委組織部每季度至少要召開(kāi)一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書(shū)記抓基層黨建工作例會(huì),定期研究分析部署基層組織建設(shè)情況,市委組織部派員參加會(huì)議。
要加強(qiáng)村黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)。在第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)結(jié)束前,對(duì)全市村“兩委”干部特別是村黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行逐村調(diào)查,摸清情況。在此基礎(chǔ)上,提出加強(qiáng)村黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)的具體措施:對(duì)基本素質(zhì)好、但工作能力不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求的,要通過(guò)加強(qiáng)培訓(xùn),予以提高,市里要抓好重點(diǎn)村黨支部書(shū)記的培訓(xùn)工作,縣里要對(duì)村黨支部書(shū)記普遍輪訓(xùn)一次;對(duì)公認(rèn)度不高、黨員群眾反映強(qiáng)烈或常年在外不履行職責(zé)的,要及時(shí)予以調(diào)整;對(duì)村里目前沒(méi)有合適人選的,要通過(guò)下派鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)干部、退出領(lǐng)導(dǎo)崗位干部擔(dān)任書(shū)記,予以配強(qiáng)。要從鞏固黨的執(zhí)政地位、夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)高度,突出抓好優(yōu)秀村干部和大學(xué)生“村官”的入黨工作,對(duì)村干部和大學(xué)生“村官”中的入黨積極分子,要采取一對(duì)一的方式進(jìn)行聯(lián)系培養(yǎng),條件成熟,及時(shí)吸收到黨內(nèi)來(lái);對(duì)不是入黨積極分子的優(yōu)秀村干部和大學(xué)生“村官”,要切實(shí)加強(qiáng)思想政治工作,引導(dǎo)他們積極主動(dòng)地向黨組織靠攏。各縣(市、區(qū))要在3月份前,對(duì)農(nóng)村入黨積極分子普遍培訓(xùn)一次。
要堅(jiān)持示范創(chuàng)建和后進(jìn)整治兩手抓。加大示范創(chuàng)建力度,選擇一批基礎(chǔ)較好、具有典型示范意義的村,開(kāi)展以“五個(gè)好”為主要內(nèi)容的示范創(chuàng)建活動(dòng),力求創(chuàng)建500個(gè)左右示范村。要深化農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度。各級(jí)各部門認(rèn)識(shí)要到位,克服畏難情緒,增強(qiáng)工作的主動(dòng)性,真正把熟悉農(nóng)村工作、有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀干部選派到農(nóng)村工作、鍛煉;繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村指導(dǎo)員管理和考核,使農(nóng)村指導(dǎo)員帶著責(zé)任開(kāi)展工作,真正發(fā)揮作用;組織部門要與農(nóng)辦一起研究完善這項(xiàng)制度的對(duì)策、措施。繼續(xù)開(kāi)展后進(jìn)村整治工作,按照“狠抓三五年”的要求和8-10%的比例,倒排500個(gè)左右基層組織軟弱渙散、中心工作難以推進(jìn)、維穩(wěn)形勢(shì)嚴(yán)峻、村級(jí)組織換屆有難度的后進(jìn)村,作為村級(jí)組織建設(shè)的難點(diǎn)予以突破。示范村的創(chuàng)建、后進(jìn)村的整治,都要充分發(fā)揮廣大農(nóng)村群眾的主體作用,充分發(fā)揮村級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,尤其要高度重視農(nóng)村無(wú)職黨員的作用發(fā)揮,通過(guò)開(kāi)展黨員責(zé)任區(qū)和黨員承諾服務(wù)等活動(dòng),不斷拓展農(nóng)村無(wú)職黨員聯(lián)系服務(wù)群眾、有效發(fā)揮作用的途徑。
要積極推行“四議兩公開(kāi)”工作法。制定下發(fā)“四議兩公開(kāi)”工作法操作規(guī)程,明確不同類型村實(shí)行“四議兩公開(kāi)”工作法的操作程序和議事內(nèi)容。召開(kāi)工作會(huì)議,對(duì)實(shí)行“四議兩公開(kāi)”工作法進(jìn)行動(dòng)員和部署。
要做好村級(jí)組織換屆前期準(zhǔn)備工作。對(duì)重點(diǎn)村村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì),對(duì)部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)村主要干部進(jìn)行離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),夯實(shí)村級(jí)組織換屆的工作基礎(chǔ)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)都要選擇1-2個(gè)村開(kāi)展換屆試點(diǎn)工作,并在開(kāi)展試點(diǎn)工作的同時(shí),組織開(kāi)展對(duì)村民的法紀(jì)教育,引導(dǎo)村民正確行使民主權(quán)利。認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),研究提出村級(jí)組織換屆不同選舉方式的具體要求,制定村級(jí)組織換屆選舉工作的實(shí)施意見(jiàn)。
要發(fā)揮農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的作用。按照“從室內(nèi)搬到室外,從單一服務(wù)黨員擴(kuò)大到服務(wù)全體村民,從單一教育轉(zhuǎn)為寓教于樂(lè)、寓教于服務(wù)”的原則,進(jìn)一步鞏固陣地,發(fā)揮作用,提高農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育服務(wù)村級(jí)組織建設(shè)的水平。
二是著眼于“拓面提質(zhì)”,進(jìn)一步提升非公有制企業(yè)黨建工作水平。要壯大黨員隊(duì)伍。高度重視發(fā)展黨員工作,力求使非公有制企業(yè)新發(fā)展黨員占全市新發(fā)展黨員總數(shù)的20%以上。抓好流動(dòng)黨員工作,通過(guò)“組織找黨員、黨員找組織、黨員找黨員”開(kāi)展查找、建立流動(dòng)黨員維權(quán)互助平臺(tái)予以吸引、籌建全市黨員信息庫(kù)等措施,解決流動(dòng)黨員亮身份難問(wèn)題,并以黨員服務(wù)中心為主要平臺(tái)予以“安家”。
要拓展黨組織覆蓋面。以“組織共建、設(shè)施共享、黨員共管、活動(dòng)共抓”為基本形式,大力推進(jìn)非公有制企業(yè)區(qū)域化黨建工作,力爭(zhēng)培育50個(gè)區(qū)域化黨建工作示范點(diǎn),命名授牌一批星級(jí)黨員服務(wù)中心,打造12個(gè)綜合示范性黨員服務(wù)中心。
要發(fā)揮黨組織作用。完善考核評(píng)選辦法,深化“活力和諧企業(yè)”建設(shè)。組織開(kāi)展“爭(zhēng)當(dāng)先鋒”活動(dòng),進(jìn)一步提升黨建工作水平。
三是著眼于全覆蓋,切實(shí)加大新社會(huì)組織黨建工作力度。要堅(jiān)持“誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)組建”的原則,結(jié)合新社會(huì)組織實(shí)際,理順黨組織隸屬關(guān)系。要?jiǎng)?chuàng)新黨組織設(shè)置方式,加大黨組織組建力度,提高黨組織組建率。要建立“共建共享”機(jī)制,開(kāi)展“誠(chéng)信服務(wù)先鋒”創(chuàng)建活動(dòng),實(shí)施“職工素質(zhì)提升”計(jì)劃,組織“關(guān)愛(ài)在身邊”行動(dòng),設(shè)立“服務(wù)群眾奉獻(xiàn)崗”,探索新社會(huì)組織黨組織和黨員作用發(fā)揮的途徑,努力實(shí)現(xiàn)“拓面、強(qiáng)基、提質(zhì)、強(qiáng)效”的目標(biāo)。
四是著眼于“三有一化”,積極開(kāi)展社區(qū)黨建工作。要研究制定社區(qū)黨建工作三年行動(dòng)方案,開(kāi)展社區(qū)黨建試點(diǎn)工作。要以落實(shí)“三有一化”為重點(diǎn),加大硬件設(shè)施、組織制度、社區(qū)黨員服務(wù)中心的建設(shè)力度。要開(kāi)展“城市黨建工作示范社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng),評(píng)選50個(gè)“城市黨建工作示范社區(qū)”。
五是著眼于保障黨員的主體地位,努力推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè)。要認(rèn)真落實(shí)黨代會(huì)代表任期制,加強(qiáng)對(duì)黨代會(huì)代表的教育培訓(xùn)和動(dòng)態(tài)管理,切實(shí)為黨代會(huì)代表履行職責(zé)創(chuàng)造條件、提供保障。擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)常任制的試行面,啟動(dòng)縣(市、區(qū))黨代會(huì)常任制試點(diǎn)工作。要積極推進(jìn)基層黨務(wù)公開(kāi),明確公開(kāi)內(nèi)容、規(guī)范公開(kāi)程序、落實(shí)公開(kāi)責(zé)任,提高黨務(wù)公開(kāi)的質(zhì)量。要建立健全黨內(nèi)基層民主議事決策機(jī)制,完善基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策規(guī)則和程序,改革和完善黨內(nèi)基層選舉制度。
六是著眼于基層黨建工作責(zé)任制的落實(shí),做到“四個(gè)一”。落實(shí)基層黨建各項(xiàng)工作任務(wù),關(guān)鍵要抓好基層黨建工作責(zé)任制的落實(shí)。具體要抓好“四個(gè)一”,即市委組織部每個(gè)季度要召開(kāi)一次基層黨建工作例會(huì),縣(市、區(qū))委每半年要專題研究一次基層黨建工作,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委每季度要專題分析一次基層黨建工作,住村干部每個(gè)月要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委匯報(bào)一次村級(jí)組織建設(shè)情況,形成層層抓、時(shí)時(shí)抓的基層黨建工作責(zé)任機(jī)制,確?;鶎狱h建工作任務(wù)落到實(shí)處。
(三)明確導(dǎo)向,深化改革,切實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。要著眼于調(diào)動(dòng)好、激勵(lì)好、保護(hù)好干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性,重視做到干部工作導(dǎo)向的規(guī)范化、具體化、經(jīng)?;趯?shí)際工作中要認(rèn)真處理好“五個(gè)關(guān)系”。一要處理好培養(yǎng)教育與提拔使用的關(guān)系。引導(dǎo)干部既注重能力的培養(yǎng),又重視品德的修煉,按照“政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)”的要求加強(qiáng)自身建設(shè)。提拔使用干部力求做到“三個(gè)特別關(guān)注”,即特別關(guān)注各條戰(zhàn)線、各個(gè)領(lǐng)域的基層和生產(chǎn)一線,特別關(guān)注環(huán)境艱苦、工作困難、矛盾復(fù)雜、長(zhǎng)期默默奉獻(xiàn)的崗位,特別關(guān)注那些心系群眾、埋頭苦干、不拉關(guān)系、不走門子的老實(shí)人、正派人。二要處理好穩(wěn)定隊(duì)伍與加強(qiáng)交流的關(guān)系。既要保持領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定,又要注重領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的優(yōu)化配置。尤其要著眼于領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能的提升,完善相關(guān)制度,疏通交流渠道,加大領(lǐng)導(dǎo)干部及中層干部的交流力度。三要處理好干部年輕化與調(diào)動(dòng)各年齡段干部工作積極性的關(guān)系。進(jìn)一步增強(qiáng)選拔年輕干部的有效性和針對(duì)性。既激勵(lì)年輕干部奮發(fā)進(jìn)取,又注意調(diào)動(dòng)和保護(hù)好其他年齡段干部的工作積極性,防止干部任職年齡“一刀切”和任職年齡層層遞減的錯(cuò)誤做法,保證老中青梯次配備的干部任職年齡結(jié)構(gòu)。四要處理好傳統(tǒng)方式選拔與競(jìng)爭(zhēng)性選拔的關(guān)系。嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用工作各項(xiàng)規(guī)定、要求,努力做到擴(kuò)大選人用人視野不含糊、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不降格、執(zhí)行程序不走樣。同時(shí),認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)我市競(jìng)爭(zhēng)性選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作的經(jīng)驗(yàn),完善競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部的方式,真正讓干的好的考得好,能力強(qiáng)的選得上,作風(fēng)實(shí)的出得來(lái),使優(yōu)秀人才能夠脫穎而出。五要處理好從嚴(yán)管理與關(guān)心愛(ài)護(hù)的關(guān)系。樹(shù)立從嚴(yán)管理干部就是最大關(guān)心愛(ài)護(hù)干部的工作理念,從嚴(yán)要求、從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督干部。充分發(fā)揚(yáng)“干部之家”的優(yōu)良傳統(tǒng),對(duì)干部做到政治上關(guān)懷、工作上支持、精神上激勵(lì)、生活上關(guān)心,特別要替那些有正氣、干事創(chuàng)業(yè)的干部說(shuō)話、撐腰。重點(diǎn)要抓好三項(xiàng)工作。
一是立足于樹(shù)立干部隊(duì)伍“敢抓敢管、善做善成”的良好形象,從嚴(yán)管理干部。貫徹落實(shí)中央《關(guān)于進(jìn)一步從嚴(yán)管理干部的意見(jiàn)》,把從嚴(yán)管理干部貫穿到干部工作的各個(gè)方面。要理直氣壯地支持、鼓勵(lì)干部真抓實(shí)干、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。要加大治懶治庸力度,對(duì)那些不負(fù)責(zé)任、不干事情、不思進(jìn)取、無(wú)所作為的“懶官、庸官”,嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。進(jìn)一步加強(qiáng)干部的日常管理,對(duì)干部存在的苗頭性問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正,防患于未然。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的宏觀和動(dòng)態(tài)管理,制定《貫徹〈20**-20**年全國(guó)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要〉的實(shí)施意見(jiàn)》,實(shí)行干部工作分析會(huì)制度。重視對(duì)退出領(lǐng)導(dǎo)崗位干部的使用和管理。整治用人上的不正之風(fēng),制定《規(guī)范市直單位“一把手”用人行為暫行規(guī)定》,舉辦干部選拔任用工作政策法規(guī)培訓(xùn)班,堅(jiān)持和完善嚴(yán)重違規(guī)用人問(wèn)題立項(xiàng)督查制度,有效治理拉票問(wèn)題,進(jìn)一步健全和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部日常監(jiān)督機(jī)制。
二是立足于形成充滿活力的考核機(jī)制和選人機(jī)制,深化干部人事制度改革。以貫徹中央《20**-20**年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》為契機(jī),加大改革力度,加快改革步伐。要研究制定《關(guān)于進(jìn)一步深化干部人事制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》,提出操作性強(qiáng)的具體措施。按照“主體清晰、程序科學(xué)、責(zé)任明確”要求,建立健全干部任用提名制度。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先,研究制定考察領(lǐng)導(dǎo)干部德的具體辦法,改進(jìn)干部考核方法。繼續(xù)加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部的力度,今年市本級(jí)將繼續(xù)開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)性選拔副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部工作,各縣(市、區(qū))也要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)需要,組織開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部工作。要探索完善差額選拔干部辦法。開(kāi)展市直機(jī)關(guān)中層干部公開(kāi)選調(diào)工作。探索市直機(jī)關(guān)干部與縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)干部雙向交流工作。探索疏通黨政機(jī)關(guān)干部、企事業(yè)單位干部交流渠道。理順國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制。推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革,完善聘用制度和崗位設(shè)置制度。
三是立足于提升素質(zhì)能力,加強(qiáng)培養(yǎng)教育和實(shí)踐鍛煉。開(kāi)展學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng),切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)。舉辦縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)修班、公共管理進(jìn)修班、中青年干部培訓(xùn)班、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政一把手輪訓(xùn)班等主體班次,辦好沿海產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展戰(zhàn)略、先進(jìn)文化引領(lǐng)戰(zhàn)略、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等專題研討班。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部到基層、信訪、重點(diǎn)項(xiàng)目等崗位鍛煉制度,對(duì)經(jīng)歷比較單一的70年代出生優(yōu)秀副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行輪崗,選派40歲以下縣(市、區(qū))黨政副職到省直綜合部門掛職,選派優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書(shū)記到浦東、大連等發(fā)達(dá)地區(qū)掛職。加大后備干部培養(yǎng)力度,制定《貫徹〈20**-20**年全國(guó)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃〉的實(shí)施意見(jiàn)》,調(diào)整充實(shí)市管后備干部隊(duì)伍,突出關(guān)鍵崗位后備干部隊(duì)伍建設(shè)。
老干部工作是干部工作的重要組成部分。要繼續(xù)做好離退休干部工作,加強(qiáng)老干部思想政治建設(shè),抓好“五好”黨支部創(chuàng)建活動(dòng),落實(shí)好老干部政治待遇和生活待遇,利用社區(qū)資源搞好對(duì)老干部的服務(wù)和管理。
(四)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),整合資源,合力推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)。按照“找準(zhǔn)工作定位、抓住工作重點(diǎn)、創(chuàng)新工作載體、講究工作方法”的要求,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨管人才原則。重點(diǎn)要抓好三項(xiàng)工作。
一是圍繞增強(qiáng)合力,發(fā)揮組織部門在人才工作中的牽頭抓總作用。整合部門力量和專家智慧,編制《20**-20**年**市中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》。認(rèn)真搞好《規(guī)劃綱要》的任務(wù)分解,研究提出重要政策、重大工程和重點(diǎn)任務(wù)的配套實(shí)施辦法?;I備召開(kāi)第二次全市人才工作會(huì)議,部署今后一個(gè)時(shí)期的人才工作。完善上下貫通的人才工作領(lǐng)導(dǎo)體制和黨管人才科學(xué)決策機(jī)制。
二是圍繞轉(zhuǎn)型升級(jí),實(shí)施企業(yè)人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。制定高層次人才吸引政策,實(shí)施海外高層次人才、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才引進(jìn)“雙百計(jì)劃”和甌江民營(yíng)企業(yè)人才計(jì)劃,組織開(kāi)展海外招才活動(dòng),鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)申報(bào)國(guó)外引智項(xiàng)目,力爭(zhēng)遴選引進(jìn)20名左右創(chuàng)業(yè)類、創(chuàng)新類人才。加強(qiáng)重點(diǎn)人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng),制定并實(shí)施企業(yè)家人才素質(zhì)提升計(jì)劃和企業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)意見(jiàn),遴選培養(yǎng)若干個(gè)高素質(zhì)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。開(kāi)展新一輪“名師名家”評(píng)選工作,抓好第六輪專業(yè)技術(shù)拔尖人才、“新世紀(jì)551人才工程”培養(yǎng)人選的培養(yǎng)提升。推動(dòng)人才柔性使用,健全校地合作、校企合作機(jī)制,培育一批校地、校企合作示范單位。組織院士專家**行活動(dòng),探索建立企業(yè)院士工作站。建立一批企業(yè)人才工作示范點(diǎn)和人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地。
三是圍繞作用發(fā)揮,做好大學(xué)生“村官”和農(nóng)村、欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才工作。認(rèn)真落實(shí)大學(xué)生“村官”考試加分、薪酬待遇等政策,組織實(shí)施大學(xué)生“村官”素質(zhì)提升計(jì)劃,積極為大學(xué)生“村官”進(jìn)入村“兩委”創(chuàng)造條件,幫助大學(xué)生“村官”面向基層創(chuàng)業(yè)。建立農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)和基層組織建設(shè)互通、互促有效機(jī)制,深入實(shí)施農(nóng)村“黨員人才工程”,建立一批農(nóng)村黨員人才創(chuàng)業(yè)基地,繼續(xù)開(kāi)展專家咨詢服務(wù)團(tuán)活動(dòng)。
同時(shí),要進(jìn)一步加強(qiáng)組織工作信息宣傳、信訪、調(diào)研和黨建帶工建團(tuán)建婦建等工作。
三、努力提高組織部門自身建設(shè)的科學(xué)化水平
圍繞建設(shè)模范部門、打造過(guò)硬隊(duì)伍的要求,以深化拓展組工干部“講黨性、重品行、作表率”活動(dòng)為載體,積極探索組織部門自身建設(shè)規(guī)律,努力提高組織部門自身建設(shè)的科學(xué)化水平。
(一)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān),建設(shè)高素質(zhì)組工干部隊(duì)伍。把創(chuàng)建的著力點(diǎn)放在學(xué)習(xí)制度的健全和學(xué)習(xí)習(xí)慣的養(yǎng)成上,完善個(gè)人自學(xué)、集體研討、專題調(diào)研和學(xué)習(xí)效果考核等制度,激發(fā)廣大組工干部自覺(jué)學(xué)習(xí)的動(dòng)力,使學(xué)習(xí)內(nèi)化為廣大組工干部的工作和生活習(xí)慣,在學(xué)習(xí)中堅(jiān)定理想信念、提高業(yè)務(wù)水平、錘煉道德操守、提升思想境界。把創(chuàng)建的落腳點(diǎn)放在強(qiáng)化“五種意識(shí)”、提高拿“三個(gè)分”本領(lǐng)上,通過(guò)學(xué)習(xí),使廣大組工干部牢固樹(shù)立組織部門是黨的重要機(jī)關(guān)、公道正派是第一形象、改革創(chuàng)新是第一動(dòng)力、嚴(yán)于律己就是保護(hù)自己、會(huì)團(tuán)結(jié)是真本領(lǐng)的意識(shí);使廣大組工干部切實(shí)做到用良好的品德去拿印象分、用過(guò)硬的本領(lǐng)去拿比賽分、用創(chuàng)新的辦法去拿附加分,進(jìn)一步提高組織工作滿意度。
(二)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),大興狠抓落實(shí)之風(fēng)。今年組織工作頭緒多、任務(wù)重、要求高,除了日常工作外,中央和省里將出臺(tái)一系列政策文件需要我們?nèi)ヘ瀼芈鋵?shí)。我們一定要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神,大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng),狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)。一要親力親為抓落實(shí)。周密安排每項(xiàng)工作,精心布置每個(gè)環(huán)節(jié),深入思考每個(gè)問(wèn)題。二要重心下移抓落實(shí)。繼續(xù)開(kāi)展“組工干部下基層”活動(dòng)。今年,市委組織部將建立部領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系基層制度,采取“部領(lǐng)導(dǎo)+處室+組工干部”的組團(tuán)式聯(lián)系方式,每位部領(lǐng)導(dǎo)分別聯(lián)系1—2個(gè)縣(市、區(qū))、分系統(tǒng)聯(lián)系若干個(gè)市直部門,具體任務(wù)為:督促檢查聯(lián)系單位組織工作的落實(shí)情況;總結(jié)宣傳聯(lián)系單位組織工作的好經(jīng)驗(yàn)好做法;協(xié)助解決聯(lián)系單位在推進(jìn)組織工作中存在的困難和問(wèn)題;了解、掌握聯(lián)系單位領(lǐng)導(dǎo)班子和干部情況。三要敢于碰硬抓落實(shí)。主動(dòng)走進(jìn)矛盾,積極承擔(dān)難度大的工作任務(wù),排除阻力,不怕得罪人,促使難點(diǎn)問(wèn)題有效解決。四要爭(zhēng)創(chuàng)一流抓落實(shí)。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,追求卓越,使每項(xiàng)工作都精品精致。五要善始善終抓落實(shí)。行百步者半九十,要發(fā)揚(yáng)“咬定青山不放松”精神,一抓到底,抓出成效。
(三)學(xué)習(xí)**同志先進(jìn)事跡,進(jìn)一步樹(shù)立組工干部良好形象。積極組織開(kāi)展“學(xué)習(xí)**、爭(zhēng)當(dāng)放心滿意組工干部”活動(dòng),以**同志為榜樣,做組工戰(zhàn)線的正派人、老實(shí)人,進(jìn)一步樹(shù)立組工干部的良好形象。一要樹(shù)立公道的形象,不信邪,不怕得罪人,不讓“老實(shí)人”吃虧,敢于同不正之風(fēng)作斗爭(zhēng)。二要樹(shù)立可親的形象,主動(dòng)加強(qiáng)與黨員、干部和人才的聯(lián)系,聽(tīng)取他們的意見(jiàn)建議,幫助他們解決實(shí)際困難。三要是樹(shù)立清廉的形象,恪守“十嚴(yán)禁”紀(jì)律要求,在工作、生活、社交中始終保持清正廉潔。四要樹(shù)立務(wù)實(shí)的形象,講實(shí)話,出實(shí)招,求實(shí)效。
同志們,今年的組織工作任務(wù)繁重,責(zé)任重大,全市組織部門和組工干部一定要以銳意進(jìn)取的精神狀態(tài),狠抓落實(shí)的工作作風(fēng),在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)組織部門的有力指導(dǎo)下,服務(wù)大局,突出重點(diǎn),統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作,為加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下我市黨的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。