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縣委、縣政府：

2014年上半年，在縣委縣政府的堅強領導下，鄉(xiāng)黨委、政府認真學習貫徹黨的十八屆三中全會精神，緊密圍繞縣委十二屆六次全會和縣委經濟工作會議要求，將“第一要務”和“第一責任”有機結合，凸顯“一二三”工作思路，較好地實現了鄉(xiāng)域經濟社會健康、協(xié)調、持續(xù)發(fā)展。現將2014年上半年工作總結報告如下：

一、扎實推進農村黨建，基層基礎有效夯實

以“抓班子，帶隊伍，強素質，創(chuàng)佳績”為主線，不斷深化鄉(xiāng)、村（社區(qū)）班子隊伍建設，努力提高執(zhí)政能力和服務能力?？冃Э己藱C制、效能建設規(guī)章制度進一步健全完善。激勵約束機制作用發(fā)揮充分，干部管理有效加強，工作作風明顯轉變。堅持積極開展黨的群眾路線教育實踐活動、雙深入、“掛包幫”、“雙聯”等主題實踐活動。黨建工作聯系點、學習、調研以及黨支部“”等制度得到健全落實?！八呐嚯p帶”活動效果比較明顯。村級組織活動室運行良好。高度重視貫徹民主集中制，“三重一大”事項集體決策、黨組織負責人述職、民主評議等制度落實到位。黨風廉政建設和懲防體系建設落實。農村黨員干部遠程教育站點實現全覆蓋?；鶎踊A的夯實以及班子隊伍建設的優(yōu)化，使全鄉(xiāng)黨員干部進一步增強了使命感和責任感，表現出振作的精神狀態(tài)、昂揚的斗志和求真務實的工作作風，為鄉(xiāng)域經濟社會各項事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展提供了堅強的組織保障。

二、因地制宜多措并舉，基礎設施明顯改善

堅持狠抓基礎設施建設結出碩果。集鎮(zhèn)亮化和集鎮(zhèn)市場進一步規(guī)范。新建改建村道公路2.5公里，整治鄉(xiāng)村社道路10余公里。截至目前，鄉(xiāng)村干線公路里程達52.4公里，整個鄉(xiāng)域已形成可循環(huán)的公路路網。組織整治渠系800余米。新建沼氣池47口。集鎮(zhèn)居民聯建2000平方米新房已經封頂。垃圾廠搬遷戶安置點建設順利推進，將于2014年8月底竣工。通過持續(xù)努力，2014年以基礎設施建設為主的固定資產投入完成4500萬元，已超額完成全年目標任務。鄉(xiāng)域基礎設施建設處于歷史最好時期并正在進一步發(fā)展。

三、統(tǒng)籌兼顧助農增收，產業(yè)發(fā)展形勢喜人

鄉(xiāng)黨委、政府充分發(fā)動群眾，科學調整結構，基本實現了鄉(xiāng)域農村產業(yè)布局相對合理、重點比較突出、特色比較明顯、發(fā)展可持續(xù)、助農增收有實效。傳統(tǒng)優(yōu)勢農業(yè)得到有效鞏固。特種野豬、PIC生豬、牛、羊、小家禽養(yǎng)殖規(guī)模進一步擴大，養(yǎng)殖效益進一步提高。鞏固檸檬1500畝、蘆筍1000畝、枇杷1200畝、青花椒500畝、生姜500畝、速生林400畝。在延伸產業(yè)鏈條方面，進行了有益探索。

四、點面結合長效治理，鄉(xiāng)域環(huán)境保持優(yōu)化

環(huán)境治理工作得到高度重視，以“一面三線五點”為主，同時兼顧整個鄉(xiāng)域，明確措施，落實責任，強力推進。目前，環(huán)境治理長效機制業(yè)已形成，場鎮(zhèn)、公路沿線實現全天候保潔，場鎮(zhèn)秩序根本好轉。

五、突出重點關注民生，社會事業(yè)惠民利民

堅持突出重點，切實關注民生，將各項惠民利民政策不折不扣地落到實處。村級公益事業(yè)“一事一議”獎補政策資金得到有效利用。全面完成低保入戶核查，對城鄉(xiāng)符合條件的家庭和個人實行分類施保、動態(tài)管理?！瓣柟獾捅！?、解“三難”、醫(yī)療救助，生活臨時救災救濟進一步規(guī)范。各項勞動保障措施得到落實。勞務開發(fā)進一步推進。積極推進教育教學改革，完善教育教學設施，認真落實“兩免一補”等惠民政策。廣泛組織發(fā)動鄉(xiāng)村黨員干部開展“結對幫扶”，空巢老人、留守學生、留守兒童等得到切實關愛。

六、著眼鄉(xiāng)域顧全大局，安全穩(wěn)定實績突出

堅持主動以“第一責任”服務“第一要務”，不斷夯實安全穩(wěn)定工作基層基礎，充分發(fā)揮綜治維穩(wěn)工作中心、矛盾糾紛大調解協(xié)調中心、安全生產監(jiān)管辦公室等職能作用，安全穩(wěn)定工作做到了“橫到邊，縱到底，無縫覆蓋”，基本實現了“小事不出組，難事不出村，大事不出鄉(xiāng)，矛盾不上交”。預案準備充分、臨機反應迅捷、組織工作周密、采取措施得當，信訪積案得到有效調處，由于政策等客觀原因未能完全解決的信訪案件得到有效穩(wěn)控，未發(fā)生非正常越級上訪和造成惡劣影響的群體性事件。特別是針對垃圾廠衛(wèi)生防護距離內房屋搬遷安置工作，為有效維護群眾利益和社會穩(wěn)定，鄉(xiāng)黨委、政府開展了大量艱苦細致的工作，并設置搬遷安置戶活動室以及對搬遷安置戶逐戶回訪，掌握他們的現狀，切實幫助搬遷安置戶解決具體問題和實際困難。防邪工作保持“三零”目標。流動人口和重點人口管理得到有效加強。鄉(xiāng)域未出現治安亂點和黑惡勢力，基層群眾對治安狀況評價良好。以農村道路交通、防火、特種設備、煙花爆竹等特殊商品為主的安全管理步上新的臺階，鄉(xiāng)域未發(fā)生安全生產事故，成功創(chuàng)建市級“道路交通安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。

盡管下東工作在2014年上半年取得了較好的階段性成效，然而，我們更加清醒地認識到工作中存在的問題和不足。主要表現在以下三個方面：一是干部群眾特別是基層干部思想觀念更新不夠，部分基層干部“小進即滿”、“小富即安”、“無過就是功”甚至“等、靠、要”等思想比較嚴重。二是基層黨組織和黨員“雙帶”作用體現不足，執(zhí)行力不強，部分村級組織在構建和諧社會和新農村建設中的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力有待提高。三是鄉(xiāng)域產業(yè)層次較低、競爭力較弱，鄉(xiāng)域經濟發(fā)展相對滯后。

下半年工作打算：

一、夯實以農村黨建為抓手的班子隊伍建設。

進一步推行黨務、政務、村務、居務公開，有效擴大基層民主，抓好村（社區(qū)）“兩委”換屆工作。努力建設學習型、創(chuàng)新型、廉潔型、服務型、高效型、節(jié)約型機關和基層組織。深化黨的群眾路線教育實踐活動。繼續(xù)推進“掛、幫、包”、“雙深入”、“雙聯”活動，著力提升農村基層黨組織“三級聯創(chuàng)”，把鄉(xiāng)便民服務中心、村（社區(qū)）便民服務站真正建設成為干部聯系群眾、為民辦事解難的載體和平臺。特別是在村一級，認真落實“一定三有”，全面推行“四議兩公開一監(jiān)督”。積極探索無職黨員設崗定責、流動黨員教育管理新的體制機制。以“四培雙帶”為主要內容，大力加強黨員發(fā)展和后備干部培養(yǎng)工作，優(yōu)化村級黨員干部隊伍結構。改進鄉(xiāng)村兩級在職黨員干部教育管理和監(jiān)督考核，不斷健全完善效能建設、績效考核等規(guī)章制度，進一步加大激勵約束機制的力度。突出抓好黨風廉政建設和懲防體系建設，積極探索不斷推進黨員干部作風建設的新方法、新途徑。通過扎實推進農村黨建工作，在鄉(xiāng)、村（社區(qū)）兩級打造“鋼班子、鐵隊伍”，為全鄉(xiāng)各項工作的順利開展提供堅強的組織保障。

二、抓好基礎設施建設和新農村建設。

將生態(tài)環(huán)境和基礎設施從保護的層面上升到加快建設和科學利用、良性循環(huán)的高度，作為當前和長遠發(fā)展的奠基性工作常抓不懈，有效推進。在實施最嚴格生態(tài)保護、最嚴格耕地保護的基礎上，以山、林、水、田、路、庫、塘特別是農村小型水利基本建設和改造、集鎮(zhèn)改造、新農村聚居點建設為重點，采取大力爭取項目資金投入，組織發(fā)動群眾通過“一事一議”、“投勞投資”等方式投入，在政策框架內積極探索社會化投入市場化運作等措施，努力掀起鄉(xiāng)域生態(tài)環(huán)境和基礎設施建設新的高潮。與此同時，以垃圾廠搬遷戶安置點建設為契機，因地制宜、科學規(guī)劃，擴大新農村聚居點建設規(guī)模。抓住“武引”二期蓬船灌區(qū)工程渠系規(guī)劃途經下東的機遇，千方百計做好集鎮(zhèn)和農村生產生活用水等工作對接，實現集鎮(zhèn)集中供水。通過堅持不懈地抓好基礎設施建設和新農村建設，努力實現鄉(xiāng)域山林覆蓋穩(wěn)中有升、水土保持成效明顯、土地整理進展加快、耕地質量有效提升、水利設施運行良好、鄉(xiāng)村公路路網完善、集鎮(zhèn)面貌明顯改觀、集鎮(zhèn)功能趨于健全等目標。結合生態(tài)環(huán)境和基礎設施建設，繼續(xù)強力推進環(huán)境綜合治理，鞏固和完善長效機制，保持環(huán)境治理工作在同類鄉(xiāng)鎮(zhèn)中名列前茅。

三、著力推進產業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)和安全穩(wěn)定。

產業(yè)發(fā)展方面：在吃透鄉(xiāng)情，把握市場，發(fā)動群眾的基礎上，按照“組織化程度較高，與市場對接較好，各方利益聯結機制比較健全和完善，發(fā)展規(guī)模與效益相匹配，產業(yè)鏈條能夠得到盡可能的延伸”的要求，扎實推進鄉(xiāng)域產業(yè)結構優(yōu)化，進一步打造“結構合理、重點突出、特色明顯，發(fā)展可持續(xù)，助農增收有實效”的鄉(xiāng)域產業(yè)格局。傳統(tǒng)優(yōu)勢糧油作物要實現穩(wěn)產增收。蘆筍、食用菌、生姜等特種蔬菜逐步實現集約化生產經營。特種野豬、PIC生豬、生態(tài)鵝、兔等養(yǎng)殖要盡可能擴大規(guī)模。加快枇杷品質改良。鞏固檸檬種植面積。大力倡導城郊村和交通、水源便利的村機動靈活地發(fā)展規(guī)模適當的蔬菜種植及小家禽養(yǎng)殖，著力引導農戶家庭“庭院經濟”的生成和發(fā)展。深入研究和把握市場走勢，根據鄉(xiāng)域水土等自然生態(tài)條件，積極探索和發(fā)展新的種養(yǎng)業(yè)。與此同時，著力健全和發(fā)展專業(yè)合作社等農村新型經濟組織，完善“公司+基地+農戶”等產業(yè)發(fā)展模式，以提高組織化程度擴大生產經營規(guī)模，由此提升抗風險能力和市場話語權?？茖W整合內部合作與外部拉動等資源，著力提升產業(yè)層次，在延伸產業(yè)鏈條方面狠下功夫。特別是在特種蔬菜、特種野豬、檸檬、枇杷等蔬菜、水果、肉制品加工和營銷鏈條的生成及引進方面，要千方百計，鍥而不舍，力爭突破。社會事業(yè)方面：始終堅持將關注民生、改善民生作為工作主線之一，認真落實各項惠民政策，進一步推進扶貧開發(fā)工作。不斷完善勞動和社會保障體系。切實抓好失地農民養(yǎng)老保障、老年農民養(yǎng)老保障、城鄉(xiāng)醫(yī)保、低保、五保戶供養(yǎng)、救災救濟等工作的落實。健全公共就業(yè)服務體系，加大農民技能培訓和就業(yè)扶持力度。注重勞資糾紛聯動調處，構建和諧勞動關系。依托遠程教育網絡，全面建立農村社區(qū)教育網點。高度重視并積極配合有關部門抓好食品藥品監(jiān)管工作，確保鄉(xiāng)域不發(fā)生公共衛(wèi)生事件。深入開展農民健康工程，積極推進村級衛(wèi)生室建設。不斷完善群眾文化設施，改進基層宣傳文化工作，豐富群眾文化體育活動，滿足群眾求智、求美、求樂的精神文化需求。安全穩(wěn)定方面：堅持把穩(wěn)定平安和諧建設放在全部工作的突出位置。著力夯實基層基礎，完善工作責任體系和考核獎懲機制，不斷提升工作績效。進一步完善重大事項社會穩(wěn)定風險評估、矛盾糾紛大調解、群眾性事件預防處置等工作機制，認真落實領導信訪接待、下訪約訪接訪、信訪包案等制度，及時將矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)，切實做到“小事不出組，難事不出村，大事不出鄉(xiāng)，矛盾不上交”。繼續(xù)保持防邪工作高壓態(tài)勢，實現“三零”目標。加強社會治安打、防、控，掃除社會丑惡現象。深入開展“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“平安村（社區(qū)）”、“平安校園”、“平安家庭”、“平安鐵道線”等系列創(chuàng)建活動。認真落實“六五”普法工作。嚴格落實安全生產責任制，強化安全生產監(jiān)督管理，確保不發(fā)生較大以上安全生產事故。修訂和完善各類預案，加強值班備勤和應急演練，進一步提高應對各類突發(fā)事件的能力。