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以稅收科學化促進管理精細化

近幾年來，×××國稅局秉承規(guī)范管理、科技興稅的理念，在科技應用、稅收信息化建設上邁出了可喜的步伐。目前，我局擁有微機86臺，基本人均一臺，實現(xiàn)了辦公大樓結(jié)構(gòu)化布線，建成了擁有所級61個節(jié)點的局域網(wǎng)，整個局域網(wǎng)通過2兆光纖與總局、省、市、縣局實現(xiàn)了四級聯(lián)網(wǎng)，通過兩條ddn專線與3個基層單位連接，基本實現(xiàn)了金稅網(wǎng)絡化、辦公自動化、征管信息化，極大的提高了機關(guān)效能和稅收征管效率。

以科學化促進金稅網(wǎng)絡化金稅工程，簡而言之，就是“一個平臺，兩級處理，三個覆蓋，四個系統(tǒng)”。“一個平臺”是指包含網(wǎng)絡硬件和基礎軟件的統(tǒng)一的技術(shù)基礎平臺?！皟杉壧幚怼笔侵敢劳薪y(tǒng)一的技術(shù)基礎平臺，逐步實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息在總局和省局集中處理?！叭齻€覆蓋”是指應用內(nèi)容逐步世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有,覆蓋所有稅種，覆蓋所有工作環(huán)節(jié)，覆蓋國、地稅局，并與有關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)?！八膫€系統(tǒng)”是指通過業(yè)務的重組、優(yōu)化和規(guī)范，逐步形成一個以征管業(yè)務為主，包括行政管理、外部信息和決策支持在內(nèi)的四大系統(tǒng)的應用軟件。自2001年7月金稅工程推行以來，金稅系統(tǒng)運行實現(xiàn)“零差錯”。全局除不需開具專用發(fā)票的企業(yè)外一般納稅人共有60戶全部納入防偽稅控系統(tǒng)，停止了手工版增值稅專用發(fā)票的使用。按期圓滿完成了金稅工程二期拓展工作，實現(xiàn)了增值稅認證、報稅、申報一窗式管理。特別是增值稅發(fā)票認證比對工作，通過健全運行機制、強化崗位責任，月均開出增值稅發(fā)票1000余份、認證增值稅發(fā)票100多份，累計認證增值稅發(fā)票抵扣聯(lián)7000余份，采集存根聯(lián)7萬份，充分發(fā)揮了增值稅發(fā)票“以票管稅”的監(jiān)控功能。其次，利用金稅協(xié)查系統(tǒng)查處案件，較好地控制了利用增值稅專用發(fā)票偷稅的問題。第三，搭建了多元化申報納稅綜合服務平臺，充分利用計算機網(wǎng)絡的科技優(yōu)勢，全面推進多元化報稅，簡化辦稅程序。第一階段在個體工商戶中推行銀行劃款，即簡易申報。第二階段在小規(guī)模納稅人中推行電話報稅。第三階段對全體一般納稅人推行網(wǎng)上報稅。

以科學化促進征管信息化推行綜合征管軟件，是我縣征管信息化建設的一項重要工作，是提高我縣征管工作水平的重要措施。04年10月份開始，在市局的統(tǒng)一部署下，我們從全局抽調(diào)40多名業(yè)務技術(shù)骨干開展征管軟件推行工作。經(jīng)過全縣廣大稅務干部的艱苦努力，完成了一千四百多戶納稅人的數(shù)據(jù)采集任務，制作了一萬多張模板，審核錄入數(shù)據(jù)信息十萬多條，圓滿完成了前期準備、數(shù)據(jù)清理、數(shù)據(jù)準備、數(shù)據(jù)錄入和動態(tài)數(shù)據(jù)的跟蹤補錄等階段工作，使綜合征管軟件于05年3月成功上線，使全局征管信息化水平有了一個質(zhì)的飛躍，實現(xiàn)了與增值稅管理系統(tǒng)、出口退稅系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享，涵蓋了目前各項稅收政策、管理措施和業(yè)務環(huán)節(jié)，處理的業(yè)務更加全面，功能更加優(yōu)化。從數(shù)據(jù)的采集到錄入，從數(shù)據(jù)的整合到利用，都是由程序控制的、都是公開透明的，不按規(guī)程辦就過不去，違章操作就會留下痕跡，實現(xiàn)了真正意義的“機器管人”。例如上半年我們就充分利用征管信息系統(tǒng)，不斷加強稅收業(yè)務建設，通過對信息數(shù)據(jù)的分析，可以直接從申報率、稅負情況、欠稅情況、發(fā)票銷售情況、入庫情況等數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)問題，并通過每月的稅收業(yè)務建設工作會議，分析問題，找出解決方法，發(fā)揮了其加強稅源管理、執(zhí)法監(jiān)督和廉政監(jiān)督的作用。

以科學化促進服務優(yōu)質(zhì)化現(xiàn)代化的稅收管理模式世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有,向信息管理提出了新的要求，我局在加強信息技術(shù)應用的同時，面向納稅人不斷拓展信息服務空間。我們以精細化管理為目標，對納稅人的信息實行集中管理，構(gòu)建納稅人數(shù)據(jù)信息庫，充分提高“一戶式”管理數(shù)據(jù)應用水平，納稅人檔案一年一入庫，微機數(shù)據(jù)一年一調(diào)整，一年一更新，實現(xiàn)了較大范圍的數(shù)據(jù)信息共享。為了加快納稅人的辦稅流程，在省、市局的指導幫助下，我們依托計算機的網(wǎng)絡優(yōu)勢，大膽改革，全面推行“一站式”辦稅，在辦稅服務廳設置了綜合服務、審批受理、申報征收三類窗口，實現(xiàn)了“一窗多能、一機多用、一崗多責”；普遍實行了“一站式”服務、承諾制服務、限時服務等措施。把涉稅受理、審批事項全部移入辦稅大廳，并依法取消了56項涉稅審批，保留和改革了62項，實現(xiàn)了“窗口受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、全程服務、限時辦結(jié)”的“一站式”辦稅模式。同時加強對企業(yè)辦稅人員的培訓，分期分批對企業(yè)進行培訓，幾年累計培訓千人（次），確保每個企業(yè)的辦稅人員都能熟練掌握報稅軟件。以今年七月份征期為例，我們共有524戶納稅人通過多元化電子申報，扣款23萬余元，其中，一般納稅人全部實現(xiàn)網(wǎng)上報稅，推廣面達到100%。多元化報稅極大地方便了納稅人，減少了往返稅務局排隊等候時間，大幅度提高了征管效率。

以科學化促進權(quán)利公開透明化我局在利用政務公開欄、文件等傳統(tǒng)公開載體的基礎上，充分利用現(xiàn)代化辦公手段，以信息化為載體，建立了×××國稅局行政權(quán)利公開透明運行局域網(wǎng)頁和互連網(wǎng)頁。網(wǎng)站上設置了國稅職責、國稅動態(tài)、內(nèi)設機構(gòu)、政策法規(guī)、辦事指南、表格下載、監(jiān)督電話、局長信箱、服務承諾等內(nèi)容。制作了50多項業(yè)務流程圖，納稅人通過瀏覽該網(wǎng)頁，就對國稅部門的基本情況和所具有的行政權(quán)利、行使權(quán)限、辦事程序、辦事依據(jù)等可以有比較全面的了解，增加了稅收工作的透明度。

以科學化促進辦公自動化實行辦公自動化，是辦公領域的一次革命，是信息化社會的必然趨勢。對此，我局在經(jīng)費十分緊張的情況下，進行了辦公自動化建設，并成功運行，辦公效率明顯提高。用計算機處理公文，從市局到縣局，從局長到科室，從科室到基層，幾分鐘就能傳遞到所有閱辦人員。如果實行遠程封發(fā)，原來通過信件需2—3天才能到的公文現(xiàn)在只要幾秒鐘就可送達，不僅提高了辦公效率，還實現(xiàn)無紙化辦公，節(jié)約了紙張。過去發(fā)一個文件，需要復印幾十份，用掉數(shù)百多張紙，現(xiàn)在在微機上點一下鼠標，工作就完成了。文件的查閱更加方便快捷，公文處理更加規(guī)范。從文件的起草、審核、核稿到成文都層層把關(guān)，越級就不能正式行文，保證了發(fā)文的準確性和規(guī)范性。另一方面，收文、歸檔工作通過轉(zhuǎn)交、注辦、文件跟蹤等一目了然，規(guī)范有序，同時杜絕了文件的積壓和遺失；催辦、查辦微機都有記錄，有據(jù)可查，記錄完備，也防止了工作推諉扯皮的發(fā)生。

以上，是我代表縣局對×××國稅局信息化建設工作進行了簡要總結(jié)和匯報，請同志們多提寶貴意見。

謝謝大家！