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懲防并舉注重預(yù)防標(biāo)本兼治綜合治理不斷推進(jìn)黨風(fēng)廉政懲防體系建設(shè)工作深入開展

今年以來，我局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省食品藥品監(jiān)督管理局紀(jì)檢組的直接指導(dǎo)下，堅持以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實中紀(jì)委六次全會、國務(wù)院第四次廉政工作會議和省、市紀(jì)委六次全會精神，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅持標(biāo)本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預(yù)防的方針，努力構(gòu)建符合我市食品藥品監(jiān)管工作實際的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，全面深入有效地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為實現(xiàn)食品藥品監(jiān)管工作的跨越式發(fā)展和我市十一五“爭先進(jìn)位、率先崛起”目標(biāo)提供了堅強(qiáng)有力的政治保證，為促進(jìn)我市醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展做出了新的貢獻(xiàn)。

一、懲防并舉、注重預(yù)防，體系建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)

建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系是黨中央在新形勢下對反腐倡廉工作作出的重大戰(zhàn)略決策。我局認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，統(tǒng)一安排部署。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了構(gòu)建懲防體系工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺了《##市食品藥品監(jiān)督管理局落實<綱要>構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系實施意見》，召開了系統(tǒng)動員大會，對構(gòu)建懲防體系工作進(jìn)行了安排部署和詳細(xì)分解。二是制定工作規(guī)劃。結(jié)合我局食品藥品監(jiān)管工作實際，制定了“健全完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)行、全面建成體系”基本框架的總體規(guī)劃，組織制定了《##市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)反腐倡廉防范體系建設(shè)制度》，共計二十二項，有力地推動了懲防體系構(gòu)建工作扎實有序地開展。三是建立工作網(wǎng)絡(luò)。指導(dǎo)縣局、市藥檢所成立構(gòu)建懲防體系工作組織機(jī)構(gòu)，制定了具體的實施方案，明確了人員分工，初步建立了構(gòu)建懲防體系工作網(wǎng)絡(luò)。四是大力開展思想教育。組織全局機(jī)關(guān)黨員干部集中觀看了警示教育、先進(jìn)事跡報告等電化教育專題片；開辦廉政教育培訓(xùn)班，對新提拔的干部進(jìn)行廉政談話、任職培訓(xùn)；組織全局廣大黨員干部到革命圣地接受再教育，重溫入黨誓詞；采取黨組中心組學(xué)習(xí)、支部學(xué)習(xí)、研討交流會等形式，組織各級黨員干部認(rèn)真研讀有關(guān)理論法規(guī)，聯(lián)系自己工作實際，撰寫世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有,心得體會，提高自我防范能力。通過教育，全局廣大干部職工增強(qiáng)了廉潔勤政意和思想免疫力。五是豐富宣傳載體，營造廉榮貪恥氛圍。在局機(jī)關(guān)醒目位置懸掛廉政宣傳版面，提醒大家時刻不忘廉潔自律；在全局機(jī)關(guān)辦公電腦上設(shè)置廉政屏保，強(qiáng)化廉政意識。六是豐富活動載體，弘揚廉政文化。在全系統(tǒng)開展了“學(xué)習(xí)貫徹黨章、推進(jìn)反腐倡廉工作”征文、參加全國“紅船杯”學(xué)黨章知識競答活動，組織全系統(tǒng)干部職工收看《廉政經(jīng)緯》，深入落實《具體意見》；組織開展了《實施綱要》集中宣傳月活動，走上街頭，下到企業(yè)，分發(fā)宣傳資料，接受群眾咨詢；組織全系統(tǒng)廣大黨員干部進(jìn)行《實施綱要》知識測試，加強(qiáng)對《實施綱要》的理解和認(rèn)識，全方位、多層次地營造“以廉為榮，以貪為恥”的良好氛圍。

二、標(biāo)本兼治、綜合治理，體系建設(shè)工作成效顯著

上半年，全系統(tǒng)懲防體系建設(shè)工作認(rèn)真貫徹落實市紀(jì)委六次全會和省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神，緊緊圍繞市委、市政府、市紀(jì)委和省局黨組確定的工作目標(biāo)，在整體推進(jìn)食品藥品監(jiān)管工作的同時，把懲防體系建設(shè)工作放在了更加突出的位置，經(jīng)過全局上下的共同努力，我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了新的進(jìn)展和成效，有力地促進(jìn)了食品藥品監(jiān)管工作的開展。

一、專題教育成效顯著。為加強(qiáng)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，我們按照懲防體系建設(shè)的要求，積極開展專題教育活動，提高干部職工遵紀(jì)守法的自覺性和拒腐防變能力，推進(jìn)食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)“三個文明”建設(shè)，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，依法行政、規(guī)范行為，從嚴(yán)治政、提升效率，清正廉潔。一是按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，認(rèn)真組織開展了“轉(zhuǎn)變觀念、提高效能”解放思想主題實踐活動，在全體干部職工中進(jìn)行了解放思想大討論，認(rèn)真查找制約發(fā)展的思想障礙，以求得食品藥品監(jiān)管工作中存在的各種復(fù)雜矛盾和問題的解決，以思想觀念的突破，求得發(fā)展思路和發(fā)展舉措的突世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有,破;以工作作風(fēng)的改進(jìn)，求得發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化;以體制機(jī)制的創(chuàng)新，求得發(fā)展速度的跨越。二是按照市紀(jì)委的統(tǒng)一部署和安排，深入開展了整治和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作，引導(dǎo)廣大干部職工牢固樹立“人人都是發(fā)展環(huán)境，事事關(guān)聯(lián)發(fā)展環(huán)境”的理念，自覺把本科室、本單位的各項工作融入我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局之中。三是繼續(xù)狠抓了以立黨為公，執(zhí)政為民為主要內(nèi)容的基本宗旨教育；以堅持第一要務(wù)，服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主要內(nèi)容的基本職能教育；以黨紀(jì)條規(guī)，部門法律法規(guī)制度為主要內(nèi)容的基本法律規(guī)范教育和以遵守公民道德準(zhǔn)則，打造誠信食藥監(jiān)為主要內(nèi)容的基本道德規(guī)范教育，有力地強(qiáng)化了思想政治建設(shè)，促進(jìn)了全系統(tǒng)黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)水平的大幅度攀升。

二、隊伍素質(zhì)不斷提高。我局堅持“以人為本、盤活人才、注重培養(yǎng)、提升素質(zhì)”的隊伍建設(shè)思路，一是始終把班子建設(shè)作為隊伍建設(shè)的“龍頭”抓住不放，認(rèn)真落實例會制度，定期召開各科室、各所屬單位負(fù)責(zé)人會議，聽取工作匯報，有針對性地提出具體要求，教育和引導(dǎo)部門負(fù)責(zé)人要按照“懂政策，守規(guī)矩，靠得住，能辦事”的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，在加強(qiáng)本級班子團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)上，敢于管理，善于協(xié)調(diào)，精心謀劃，靠前指揮，認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行議事規(guī)則和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項規(guī)定，從而促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實。二是加強(qiáng)教育培訓(xùn)，全面提升隊伍素質(zhì)。舉辦了二期全系統(tǒng)法制培訓(xùn)，提高廣大執(zhí)法人員的執(zhí)法水平、執(zhí)法能力；請市委黨校###副校長前來作黨風(fēng)廉政教育講座，深入淺出地分析了權(quán)力為什么會產(chǎn)生腐敗，怎么才能發(fā)揮制度防于未然之前，懲于已然之后的重要作用和黨中央、國務(wù)院在反腐敗工作方面的決心、做法、力度，從思想上深刻教育了全系統(tǒng)黨員干部。

三、服務(wù)意識得以增強(qiáng)。圍繞市委提出的“三大任務(wù)”，結(jié)合自身職能，我局找準(zhǔn)工作的切入點，強(qiáng)化服務(wù)意識，提高服務(wù)能力，優(yōu)化醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展環(huán)境。一是對涉及藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用許可的項目，“敞開大門、規(guī)范程序、全程服務(wù)”。把許可的條件放到最寬，把競爭的秩序調(diào)得最佳，把服務(wù)的工作做得最好，將原有的13項行政許可精簡為3項，并全部由服務(wù)大廳一站辦理，五日辦結(jié)；業(yè)務(wù)科長、分管局長到大廳現(xiàn)場辦公，真正消除兩頭跑、層層批現(xiàn)象。對涉及行政處罰的案件，實行首問負(fù)責(zé)、陽光執(zhí)法、限時辦結(jié)、錯案追究制；二是建立了重點藥企聯(lián)系點幫扶制度，多次深入基層、深入企業(yè)，為企業(yè)發(fā)展提出意見和建議。吸納＃＃＃大藥房、＃＃醫(yī)藥等藥品經(jīng)營企業(yè)落戶我市。上半年，新增零售藥店11家、藥品批發(fā)企業(yè)2家，從而壯大了我市醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)總量，增強(qiáng)了民營醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

四、執(zhí)紀(jì)力度明顯加大。2006年，我局堅持突出辦案懲處作用與發(fā)揮辦案治本作用并重，認(rèn)真查辦各類違紀(jì)違規(guī)案。在全系統(tǒng)下發(fā)了《＃＃市食品藥品監(jiān)督管理局2006年紀(jì)檢監(jiān)察工作要點》，將不作為、亂作為和工作人員違規(guī)違紀(jì)、以權(quán)謀私的問題作為查處重點，進(jìn)行嚴(yán)厲的責(zé)任追究，此舉起到了較好的警示作用，發(fā)揮了辦案工作的綜合效能，彰顯了局黨組剎風(fēng)肅紀(jì)的決心。

三、存在的問題以及下一步打算

2006年上半年，我局懲防體系建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作成效明顯，我們雖然取得了一定的成效，但我們也應(yīng)清醒的看到全系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和懲防體系建設(shè)離上級和人民的要求還有不少差距，工作中還存在著許多薄弱環(huán)節(jié)：一是從去年的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核情況看，有的同志對黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”的認(rèn)識還不是很到位，“兩張皮”的現(xiàn)象依然存在；還有的雖有工作熱情，但對落實責(zé)任制要抓什么、靠誰抓、怎么抓的思路還不是很清晰。二是監(jiān)督管理依然存在著一些不容忽視的問題：罰沒物品處理、固定資產(chǎn)管理等方面有待于進(jìn)一步完善；有的制度有待于進(jìn)一步抓好落實。三是隊伍的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、執(zhí)法水平、執(zhí)紀(jì)能力等綜合素質(zhì)有待于進(jìn)一步提高。

對此，我們清醒地認(rèn)識到加強(qiáng)全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政懲防體系建設(shè)的重要性和緊迫性，決心把思想認(rèn)識統(tǒng)一到市委、市政府和省局的工作部署上來，以高度的政治責(zé)任心和強(qiáng)烈的使命感，緊緊抓住規(guī)范和制約權(quán)力運行這個核心，通過加強(qiáng)教育、完善制度、加強(qiáng)監(jiān)督，努力構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防體系，下大力氣把這項事關(guān)大局的工作抓緊抓好抓實。

一、以廉政教育為基礎(chǔ)，構(gòu)筑黨員干部拒腐防變的思想道德防線。本著“內(nèi)容求深、載體求新、形式求活、效果求實”的原則，以“廉潔奉公、勤政為民”為主題，組織開展勤政廉政教育活動，每人寫一篇勤政廉政學(xué)習(xí)心得；舉辦黨風(fēng)廉政知識問答、黨風(fēng)廉政知識講座、印發(fā)懲防體系建設(shè)小冊子等營造濃厚的廉政氛圍；通過編發(fā)廉政短信、廉政公開信，組織觀看警示教育專題片等形式及時進(jìn)行提醒，做到警鐘長鳴。

二、以建立健全制度為中心，不斷推進(jìn)反腐倡廉制度體系建設(shè)。堅持把制度建設(shè)貫穿于各項工作的全過程，有計劃、有步驟地構(gòu)建符合我局食品藥品監(jiān)管工作實際的懲治和預(yù)防腐敗體系。繼續(xù)實行重大問題、重要事項集體研究決定和個人重大事項報告制。認(rèn)真實施干部人事制度改革，推行干部選拔任用考核預(yù)告制、任前公示制、試用期制度以及干部考察責(zé)任制、選拔任用干部責(zé)任追究制，增強(qiáng)干部人事工作的透明度；以政務(wù)公開為核心，推行“陽光工程”；深化行政審批制度改革，規(guī)范和公開事權(quán)，加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管，形成有效的行政審批約束機(jī)制和事后監(jiān)管機(jī)制。

三、以加強(qiáng)監(jiān)督為關(guān)鍵，嚴(yán)格對權(quán)力運行的監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行《＃＃市監(jiān)察局關(guān)于2006年執(zhí)法監(jiān)察工作的安排意見》，并做好紀(jì)檢監(jiān)察信息工作；全面深入推進(jìn)治理藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)商業(yè)賄賂專項工作，將系統(tǒng)自查與指導(dǎo)企業(yè)自查相結(jié)合，建立健全各項管理制度，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，將預(yù)防腐敗關(guān)口前移，構(gòu)筑預(yù)防腐敗的長效機(jī)制，保證全年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的順利完成。