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今年以來，全省水利系統(tǒng)以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實“創(chuàng)業(yè)富民，創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略和省委、省政府對水利工作的各項重要部署，緊緊圍繞年度目標任務，堅持以人為本，積極推進水利全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，各項工作取得了新成績。

一是防汛防臺抗旱工作扎實有效。今年，我省防汛防臺抗旱形勢嚴峻復雜。年初遭受了歷史罕見的持續(xù)低溫雨雪冰凍災害。梅雨期出現(xiàn)了**年以來的首次典型梅雨，錢塘江、東苕溪發(fā)生超警戒的流域性洪水。臺汛期先后遭受了7號（海鷗）、8號（鳳凰）、13號（森拉克）、15號（薔薇）等4個臺風影響。局部地區(qū)因強降雨引發(fā)小流域山洪災害。一些海島、山區(qū)還出現(xiàn)了輕度旱情。總的來看，災害次數(shù)較多，局部災情嚴重。省委、省政府高度重視防汛防臺抗旱工作，趙洪祝書記、呂祖善省長、夏寶龍副書記等省領導多次作出重要批示和指示，并在防汛防臺關鍵時刻親臨省防指檢查和部署工作。茅臨生副省長坐鎮(zhèn)省防指，具體指揮防臺救災工作。全省各級防汛、水利部門牢固樹立“以人為本”和“防大汛、抗大災”思想，層層落實防汛防臺責任制，細化完善各類預案，加強檢查督查，開展防御流域性洪水、超強臺風、小流域山洪人員轉移避險等的演練，落實搶險隊伍和物資，夯實防汛防臺工作基礎。年初雨雪冰凍災害后，及時規(guī)劃和修復受損水利設施，確保汛期投入正常運行。梅雨期四次降雨過程中，密切監(jiān)視水雨情和汛情，認真分析會商，加強監(jiān)測預警，及時啟動應急響應，科學調(diào)度水利工程，全力以赴做好流域性洪水防御工作。在防臺抗災工作中，按照“防、避、搶、救”的工作方針，及時啟動預案，依法、科學防臺，全力組織轉移群眾，加強水庫、堤防等的安全巡查和管理，科學預泄、預排和攔蓄洪水，分階段、分層次做好各項防范工作。針對局部旱情，合理調(diào)配水資源，加強用水管理，切實抓好抗旱工作。通過不斷加強防災減災綜合能力建設，科學應對和有效處置復雜多變的各類災害，努力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，將災害損失降到最低程度。

二是重點水利建設全面推進。按照“兩個率先”的要求，在各地黨委、政府的高度重視下，千萬農(nóng)民飲用水工程、水庫除險加固工程加快建設，全年能解決295萬農(nóng)村人口的飲水安全問題，已完成265座病險水庫除險加固。水資源保障百億工程扎實推進，常山芙蓉水庫、麗水玉溪引水工程、湖州老虎潭水庫等6項工程已蓄水或通水，金華九峰、三門佃石、長興合溪水庫和永嘉楠溪江供水工程等的建設克服困難、穩(wěn)步推進。浙東引水曹娥江大閘主體工程已基本完成，即將進行蓄水驗收。萬里清水河道和農(nóng)村水環(huán)境建設共完成河道、河溝、池塘整治4540公里，累計落實河道長效保潔19000公里。千萬畝十億方節(jié)水工程完成骨干渠道節(jié)水改造630公里及相應渠系建筑物的配套改造。小型農(nóng)田水利工程項目穩(wěn)步實施。灘涂圍墾全年將圍成10萬畝以上，已完成低丘紅壤開發(fā)治理1.44萬畝。新增農(nóng)村水電裝機8萬千瓦，完成農(nóng)村老電站改造裝機5.2萬千瓦，農(nóng)村水電電氣化項目和世界銀行貸款項目進展順利。繼續(xù)加強水土流失防治，全年可完成水土流失治理820平方公里。“強塘工程”部分建設項目已啟動實施，完成堤防加固168公里，開工建設海塘84公里、水閘43座，完成全省萬方以上山塘的排查工作。從總體上看，各項重點水利建設項目能如期完成年度目標任務。

三是水利管理和改革舉措有力?！墩憬》烙闈撑_災害人員避險轉移辦法》已由省政府頒布實施，《浙江省水利工程安全管理條例》已由省人大常委會組織第一次審議。組織開展了水政執(zhí)法聯(lián)合巡查活動，嚴厲打擊違法占用水域、違法采砂等行為，共查處各類涉水案件1354起。嚴格執(zhí)行水資源論證制度、取水許可制度和水資源有償使用制度，全面開展全省水資源實時監(jiān)控系統(tǒng)建設。編制完成《浙江省水功能區(qū)納污能力核定成果報告》和《浙江省水功能區(qū)納污能力核定技術報告》。繼續(xù)抓好水庫等重要水源地的保護和地下水禁限采工作。積極實施農(nóng)業(yè)灌溉用水計量管理，穩(wěn)步推進節(jié)水型社會試點建設。加強水利工程質(zhì)量、資金管理和安全生產(chǎn)工作，繼續(xù)完善水利規(guī)劃體系，積極推廣應用水利科研成果，不斷推進水利信息化建設。出臺了《關于進一步加快水管體制改革工作的通知》和《浙江省水利工程管理體制改革驗收辦法》，明確水管體制改革總體目標和重點，開展水管改革督查，啟動驗收工作。目前，省屬水管單位和9個市本級、35個縣（市、區(qū)）已完成改革任務。

四是水利隊伍建設得到加強。各級水利部門認真組織學習黨的**、*三中全會和省第十二次黨代會精神，密切聯(lián)系水利實際，積極開展“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動，認真部署和組織開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，加強黨員干部的教育、管理和監(jiān)督，強化水利執(zhí)法監(jiān)察，推進水利行業(yè)黨風廉政建設和反腐敗工作。繼續(xù)加強領導班子和干部隊伍建設，大力選拔和培養(yǎng)高層次人才，努力提高水利隊伍整體素質(zhì)。深化機關效能建設，提高工作效率和服務水平。積極支援青川災區(qū)開展災后重建工作，得到了水利部和當?shù)卣暮迷u。

以上成績的取得，是省委、省政府和各級黨委政府高度重視水利、加快水利發(fā)展的結果，是廣大人民群眾和社會各界關心水利、支持水利的結果，也是全省水利系統(tǒng)干部職工求真務實、團結進取的結果。

二、搶抓機遇，加快水利發(fā)展

多年來，在省委、省政府的高度重視下，我省水利快速發(fā)展，成效明顯。但是，與人民群眾日益增長的水利需求相比，我省水利建設標準還不高，發(fā)展能力還不強，歷史欠賬還較多，尚不能完全適應全面建設小康社會和人民生活水平提高的需要。主要表現(xiàn)為：農(nóng)田水利建設投入不足、發(fā)展滯后，水利服務現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、保障糧食安全的能力亟待提高；按照中央提出的加強防災減災能力建設要求，我省防汛防臺抗旱綜合能力仍有不小差距，縣一級防指辦能力建設有待進一步加強，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等基層防汛體系亟待完善；水環(huán)境整治任務繁重，河道和農(nóng)村河溝“臟、亂、差”現(xiàn)象依然存在；水資源開發(fā)利用方式粗放，經(jīng)濟社會發(fā)展過程中付出的水資源、水環(huán)境代價過大；水利管理仍不適應可持續(xù)發(fā)展的要求，等等。這些問題，事關全面小康社會建設，事關人民群眾切身利益，事關經(jīng)濟社會長遠發(fā)展，我們要按照深入學習實踐科學發(fā)展觀的要求，進一步解放思想，深化改革，加快發(fā)展，切實加以解決。

當前，我省水利面臨著新任務、新要求和新的發(fā)展機遇。一是中央高度重視新形勢下的水利工作。今年中央1號文件強調(diào)，要加強以農(nóng)田水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎設施建設，并對農(nóng)田水利建設、節(jié)水灌溉工程、病險水庫除險加固等提出了具體要求。黨的*三中全會指出，以農(nóng)田水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎設施是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)條件，特別強調(diào)要加強水利基礎設施建設，限期完成病險水庫除險加固、農(nóng)村飲水安全、灌區(qū)節(jié)水改造等目標任務，并對大中型水利骨干工程建設、小型農(nóng)田水利設施建設和小流域綜合治理等提出要求。在剛剛召開的全國冬春農(nóng)田水利基本建設電視電話會議上，回良玉副總理強調(diào)，農(nóng)田水利基本建設是建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的基礎工程，是促進糧食發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的關鍵措施，是擴大內(nèi)需、加強基礎設施建設的重要內(nèi)容，要抓住時機大力推進農(nóng)田水利基本建設。二是我省經(jīng)濟社會的快速發(fā)展迫切要求提高水利保障能力。我省正處于全面提升工業(yè)化、城市化、市場化、國際化水平的關鍵時期，隨著小康社會建設的推進、經(jīng)濟轉型升級的加快和人民生活質(zhì)量的提高，進一步加快水利改革與發(fā)展、全面提升水利保障能力，已成為全社會的關注重點和廣大人民群眾的強烈愿望。三是水利發(fā)展迎來了大好時機。前不久，中央根據(jù)國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢的變化，作出了實施積極的財政政策、適度寬松的貨幣政策的決定，提出了進一步擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長的重大舉措，加大財政對水利的投入力度，對加快水利等民生工程和農(nóng)村基礎設施建設進行了重點部署和安排。

面對水利工作新任務和水利發(fā)展大好機遇，我們要以科學發(fā)展觀為指導，深刻領會黨的*三中全會、全國冬春農(nóng)田水利基本建設電視電話會議和省委*四中全會對水利工作的新要求，認真貫徹中央進一步擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長和省委、省政府加快水利發(fā)展的重大決策部署，牢牢把握國家加大水利等公共基礎設施建設投入給水利發(fā)展帶來的新機遇，按照中央“出手要快、出拳要重、措施要準、工作要實”的要求，抓住時機、加大力度、超前謀劃、加快發(fā)展。要及早開展前期工作，切實加強水利項目儲備，對改善民生、保障經(jīng)濟社會發(fā)展的水利建設項目要搶抓機遇，力爭早啟動、早建設、早受益。