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*年，在市委、市政府的正確領導和省教育廳的指導下，我市教育系統(tǒng)進一步解放思想，全面落實科學發(fā)展觀，大力推進教育均衡發(fā)展工程，全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)免費義務教育，學前教育快速發(fā)展，高中階段教育規(guī)模進一步擴大，各級各類教育的質(zhì)量和水平穩(wěn)步提高，全市教育事業(yè)取得新的進步，人民群眾對教育的滿意度進一步提升。

一、基本情況

*年，全市有小學1197所，在校生431139人，學齡人口入學率99.97%，在校生輟學率0.05%;初級中學152所，在校生231409人，學齡人口入學率98.61%，在校生輟學率1.05%；普通高中28所，招生29058人，在校生74311人，招生數(shù)和在校生數(shù)分別比上年增長16.52%和11.12%，萬人口在校生數(shù)182.08人，比去年增加16.81人；各類中等職業(yè)技術學校36所（含技工學校），招生42855人，在校生93245人，分別比上年增長36%和26%；高中階段毛入學率達72.6%，比上年增長9.06個百分點；普通高等學校4所，招生11566人，在校生數(shù)30862人；幼兒園407所，在園（班）人數(shù)116259人，學前三年幼兒入園（班）率為78.3%；特殊教育學校6所，在校生數(shù)1825人（含隨班就讀）。

二、主要成效

1、全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)免費義務教育。今年春季開始，我市全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)免費義務教育。*年秋季，全市享受免費義務教育政策的學生630602人，其中小學415103人、初中215499人；享受農(nóng)村困難家庭補助的義務教育階段學生28871人，補助金額288.71萬元，全市每年直接減輕學生家長教育負擔3億多元。

2、普通高中發(fā)展步伐加快。全市普通高中招生29058人，完成招生任務的101.96%。通過加大投入，加快普通高中學校新建擴建。今年全市用于高中階段基建、修繕校舍、儀器設備添置等方面的資金投入總計1.3935億元，新增有效學位7435個。

3、職教規(guī)模進一步擴大。全市中職招生數(shù)比去年增長36%，其中招收本市學生比去年增加69%，中職學校招生連續(xù)8年增長，年均增長21%，中職在校生規(guī)模繼續(xù)排在全省前列位置。全市16所職業(yè)院校（不含技工學校）進行了新建、擴建以及資源整合，投入資金近2.9億元，新增校園面積610畝、建筑面積18.35萬平方米，新增優(yōu)質(zhì)有效學位8400個。

4、學前教育快速發(fā)展。全市學前三年幼兒入園（班）率為78.3%，同比增加5%；農(nóng)村學前三年幼兒入園（班）率為71.6%，比2005年增加21%。農(nóng)村地區(qū)基本形成了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、等級園為示范，村辦幼兒園為主體，學前班以及學前教育教學點為補充的發(fā)展格局。其中德慶縣學前三年幼兒入園（班）率從2007年的65.1%提高到今年的80.1%，提前兩年達到省、市《婦女兒童發(fā)展規(guī)劃》目標要求。省教育廳專門召開現(xiàn)場會推廣德慶大力發(fā)展農(nóng)村幼兒教育的成功做法。

5、進一步完善校園建設和設備設施配套。在全面完成C、D級危房改造的基礎上，再增加投入1.2億多元，完善農(nóng)村義務教育學校校園建設和設備設施配套，進一步改善義務教育辦學條件，提高農(nóng)村義務教育整體水平，為促進義務教育均衡發(fā)展，加快建設教育強市打下堅實的基礎。

6、辦學水平與教學質(zhì)量穩(wěn)步提高。在全省考生大幅增加，高校擴招減緩的情況下，我市高考上重點線、本科線和三A線上線人數(shù)均比2007年有較大增長。其中重點線人數(shù)比去年增加106人，本科線人數(shù)增加672人，三A線人數(shù)首破萬人大關，在省內(nèi)同類地區(qū)處于前列。組隊參加省第九屆中學生運動會并取得好成績，團體總分在我省經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)排第二。

三、主要做法

（一）抓鞏固，促提高，推進義務教育均衡發(fā)展

1、全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)免費義務教育。進一步強化了政府對義務教育的保障責任，促進教育公平。今年春季開始，城鎮(zhèn)義務教育階段學生也實施免收雜費和課本費，真正實現(xiàn)義務教育階段免費入學。

2、進一步鞏固提高“普九”水平。一是嚴格貫徹執(zhí)行《義務教育法》。通過加強檢查督導、建立學生臺賬、家訪、宣傳報道等方式，加大“控輟”力度，使中小學學生輟學率控制在省規(guī)定的范圍內(nèi)。取消重點校、重點班、快慢班、特長班，全面推進素質(zhì)教育。二是重視流動人口子女的教育問題。按照“以流入地為主”的原則，采取就近隨班就讀或插班就讀措施，確保流動人口子女平等接受義務教育的權利。端州區(qū)、*高新區(qū)等地采取切實措施，確保非本地戶籍中小學生享受與當?shù)貞艏优鹊慕逃龣C會。三是繼續(xù)推進我市創(chuàng)建廣東省教育強鎮(zhèn)建設工作。加強對高要市白土鎮(zhèn)，德慶縣官圩鎮(zhèn)、馬圩鎮(zhèn)，封開縣平鳳鎮(zhèn)的“創(chuàng)強”工作的指導，完成“創(chuàng)強”各項準備工作。目前，高要市白土鎮(zhèn)、封開縣平鳳鎮(zhèn)正在接受省“創(chuàng)強”工作驗收。四是進一步抓好特殊教育工作。*啟聰學校和懷集縣各爭取獲得省福利彩票公益金100萬元的資助，用于籌辦啟聰學校高中部和興建懷集特教學校。通過開辦全市特教骨干教師培訓班，成立市教育學會特教專業(yè)委員會，推動我市特殊教育發(fā)展。

3、加快改善農(nóng)村學校和城鎮(zhèn)薄弱學校辦學條件。一是進一步完善設備設施配套工作。加大力度對農(nóng)村義務教育學校的設備設施和校園網(wǎng)等項目進行配套建設，對全市農(nóng)村中小學校衛(wèi)生設施情況進行了調(diào)研，填報完成《*市*年農(nóng)村中小學校衛(wèi)生設施建設規(guī)劃表》。二是城區(qū)學校新建擴建速度加快。端州區(qū)新建初級中學1所，擴建中學2所，新增優(yōu)質(zhì)學位3000個，學位緊張問題得到進一步緩解。頌德學校今年秋季投入使用，新增學位1800個，目前已招收初一8個班共442人；*年秋季，端州城區(qū)中學招生人數(shù)比上年進一步增加，普通高中招生3380人，初中招生6203人，分別比去年增加259人和887人。初中和小學的班額分別為53.91人和54.48人。三是積極實施農(nóng)村中小學新裝備工程。全市投入600多萬元，完成市教育專網(wǎng)建設，使教育專網(wǎng)覆蓋至鎮(zhèn)中心小學和部分完全小學，提前完成省教育廳下達的教育專網(wǎng)建設目標和109個實驗室的建設任務?！笆薪逃龑＞W(wǎng)建設及其應用研究”被評為首屆*市計算機科技創(chuàng)新項目一等獎。通過打造“村小信息直通車”、創(chuàng)建“移動電腦室”、改造無盤電腦室等措施，加快農(nóng)村中小學信息技術教育的步伐。

（二）抓發(fā)展，創(chuàng)特色，實現(xiàn)高中階段教育新突破

1、加強領導，優(yōu)先發(fā)展高中階段教育。市委、市政府高規(guī)格召開加快普及高中階段工作會議，四套班子主要領導出席。覃衛(wèi)東書記作動員部署，要求落實“三個優(yōu)先”，做到“三個堅持”，營造加快教育發(fā)展的良好環(huán)境。市領導深入縣（市、區(qū)）和高中階段學校，了解、分析和專門研究解決規(guī)劃、建設、資金和用地等問題，全面加強高中、中職教育發(fā)展。理順管理體制，將市工業(yè)貿(mào)易學校、市農(nóng)業(yè)學校（市工程技術中等職業(yè)學校）、市外語外貿(mào)中等職業(yè)學校和市貿(mào)易中等職業(yè)學校等4所市屬公辦中職學校統(tǒng)一歸口市教育局管理，加強了職教工作的統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)。

2、加大投入，加快高中階段學校建設。研究和制定《關于加快普及高中階段教育的實施意見》，提出了“大投入、大整合、大發(fā)展”的思路，加大高中階段學校校舍建設和品牌建設力度。一是加大校舍建設力度。全市普通高中和職業(yè)院校通過各種渠道積極措籌資金近5.3億元,加快學校新建、擴建，新增有效學位15835個。市職教實訓中心建設工程全面推進，可望于明年建成投入使用。二是加大職校市級重點專業(yè)建設力度。制定了《*市中等職業(yè)學校教學管理規(guī)程評估指標體系》，對職業(yè)學校的教育教學等工作提出了量化要求，引導中職學校加強專業(yè)建設，今年全市評選出7個首批市級重點專業(yè)。三是推進省國家級示范性普通高中建設和普通高中教學水平評估工作。鼎湖中學和香山中學通過省普通高中教學水平評估，江口中學通過省國家級示范性普通高中驗收。

3、明確職責，確保完成招生任務目標。建立高中階段教育招生工作責任制（招送生任務包干制、學生升學情況臺帳制、招生工作督查制、招生工作獎勵制），改變以往單純由教育部門招生為各級政府、村委與教育部門共同抓招生。由于工作到位、措施落實，今年全市普通高中超額完成招生任務，中職、中技招生比去年增長29.04%，高中階段毛入學率達72.6%，首次超過全省平均水平。*中學新疆部預科班今年招生90人。

4、加強管理，規(guī)范高中階段學校招生行為。認真貫徹落實省教育廳有關文件精神，嚴禁違規(guī)招生行為。要求全市公辦普通高中學校禁止招收往屆生復讀，嚴禁中職學校擅自到各校亂招生等不良招生行為。已招收往屆生復讀生的要堅決予以清退，營造規(guī)范有序、誠實守信的招生環(huán)境。

5、加強宣傳，營造良好的發(fā)展職業(yè)教育環(huán)境。一是加大宣傳力度。開展“招生宣傳周”活動，深入全市130多所初中學校進行高中階段招生宣傳活動，召開初中畢業(yè)生座談會80多場，并且通過組織初中校長和山區(qū)縣學生代表參觀考察市屬職校、出版職教宣傳特刊、制作職教宣傳片等活動，加大職教宣傳力度，營造加快發(fā)展良好氛圍。二是舉辦我市首屆中職學校技能競賽。組織全市中職學校參加數(shù)控技能、計算機、烹飪等3個重點專業(yè)6個項目比賽，選拔出一批技藝精湛、實操力強的優(yōu)秀選手，把競賽與技能證書相結(jié)合，有效推動職?！耙跃蜆I(yè)為導向，以技能為核心”的辦學方向轉(zhuǎn)變，充分展示宣傳我市各中職學校辦學成果，讓廣大家長和學生了解職業(yè)教育發(fā)展前景和就業(yè)優(yōu)勢，吸引更多的初中畢業(yè)生報讀中等職業(yè)技術學校，有力地推動了職教發(fā)展。

（三）抓規(guī)范，促發(fā)展，提高城鄉(xiāng)幼兒教育水平

以農(nóng)村學前教育為突破口，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和村辦幼兒園建設為工作重點，結(jié)合我市實際，大力發(fā)展農(nóng)村學前教育。一是基本建立農(nóng)村幼兒教育體系。利用中小學布局調(diào)整后富余校舍資源，多渠道，多形式，多層次發(fā)展農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和村辦幼兒園。全市96個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，已有94個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦起了中心幼兒園，中心幼兒園開辦率為97.9%；201個行政村辦起了村級幼兒園，在農(nóng)村地區(qū)入園（班）學習的幼兒有75914人。農(nóng)村學前三年幼兒入園（班）率大幅提高，成為推動全市學前教育協(xié)調(diào)、快速發(fā)展的重要力量和新亮點。德慶縣充分利用布局調(diào)整后的閑置校舍發(fā)展村級幼兒園，基本普及農(nóng)村幼兒教育。目前，全縣175個行政村已有142個開辦了村級幼兒園，開辦率達81.1%，提前兩年達到省、市《婦女兒童發(fā)展規(guī)劃》目標要求。二是積極做好學前教育師資隊伍的各項培訓工作。成功舉辦了第六期幼兒園園長上崗培訓和一期全市學前教育骨干教師實效性培訓。

（四）抓科研，重創(chuàng)新，提升高等教育發(fā)展水平

*學院堅持“以生為本、以質(zhì)立校、學術并舉、崇術為上”的辦學理念，大力改善辦學條件，抓好重點專業(yè)建設，努力培養(yǎng)學術型的人才和應用型的人才，積極構建富有*學院特色的課程體系與人才培養(yǎng)模式，教育科研和辦學水平得到較大提升。*電大加強學校科研工作，今年，學校教師先后在國家級和省部級刊物上14篇，也有課題研究獲得省電大教學成果獎。*醫(yī)專、*科技學院、*工商學院、*技師學院等院（校）加快新校區(qū)建設，完善辦學條件，提高辦學水平，開展重大科研項目和重點研究課題，加快科技成果的轉(zhuǎn)化，加大培養(yǎng)高素質(zhì)人才力度，為我市實施“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略做出積極貢獻。

（五）抓投入，強保障，促進教育發(fā)展公平和諧

1、建立免費義務教育保障機制。聯(lián)合有關部門制訂《*市城鎮(zhèn)免費義務教育實施辦法》，進一步明確各級政府教育投入的責任，教育經(jīng)費的分擔比例，建立完善義務教育經(jīng)費保障“四個機制”：一是建立完善免費義務教育經(jīng)費保障機制。按照免費義務教育補助資金省、市、縣的分擔比例，在預算中對免費補助資金作出安排，其中市本級財政每年安排1500多萬元。二是建立農(nóng)村義務教育階段中小學公用經(jīng)費保障機制。從今年起，小學和初中的生均公用經(jīng)費由原來每生每學年10元和20元分別提高到36元和81元，并要求納入市、縣兩級財政預算，逐步增加教育投入，不斷提高公用經(jīng)費的保障水平。三是建立完善中小學教師工資保障機制。繼續(xù)完善教師工資縣（市、區(qū)）長負責制，保障教師工資及時足額發(fā)放，健全教師醫(yī)保，住房公積金和養(yǎng)老保險等社會保障制度。四是建立完善農(nóng)村義務教育階段學校校舍維修改造長效機制。從*年起，按照小學每生每年30元、初中每生每年50元的標準安排校舍維修改造經(jīng)費。建立了實行新機制實施情況月報表制度。

2、健全學生資助體系。一是繼續(xù)落實農(nóng)村義務教育階段困難學生補助政策和城鎮(zhèn)居民低保家庭子女高中階段教育生活補助政策，全市共有2.9萬多困難家庭受惠，補助金額達308.96萬元，成功幫助學生解決生活困難，確保順利完成學業(yè)。二是全面實施中職國家助學政策，全市30898名農(nóng)村家庭和城鎮(zhèn)困難家庭中職學生獲國家助學金資助，發(fā)放助學金總額5300多萬元。三是發(fā)動社會各界人士資助困難學生，資助金額達330.895萬元，近1.36萬名困難學生受到資助。

3、健全督導考核機制。繼續(xù)抓好縣(市、區(qū))教育行政部門工作實績考核。對各縣(市、區(qū))及*高新區(qū)教育行政部門2007年工作實績進行了考核和表彰獎勵。組織制定《*市*年縣級教育行政部門工作實績考核指標體系》，擬定縣(市、區(qū))黨政主要領導有關教育工作的考核指標及細則，健全督導考核機制，確保義務教育均衡發(fā)展。

（六）抓改革，提質(zhì)量，全面提高教育教學水平

1、以提高質(zhì)量為重點，深化基礎教育課程改革。一是繼續(xù)推進基礎教育特別是高中階段的課程改革。按照新課程和新課標要求，深化課堂教學模式改革，深入開展新課改課題研究，推動我市基礎教育沿著新課改的方向繼續(xù)前進。二是加強對學校教學工作的指導。通過聽課評課，交流學習，改進教學方法，提高課堂教學的質(zhì)量和效益。全年教研員聽課評課累計共1100余課時，與學校教師座談交流250余次。同時積極開展各類教研活動，進一步提高學校教育教學水平。三是穩(wěn)步推進高中階段學校招生考試（中考）改革。今年，高中階段學校招生考試首次在全省統(tǒng)一招生工作平臺實行統(tǒng)一報名、統(tǒng)一填報志愿、統(tǒng)一招生錄取。我市繼續(xù)推進中考網(wǎng)上評卷工作和中考科目改革，首次在八年級增設地理、生物科統(tǒng)一考試，考試成績納入學生綜合素質(zhì)評價項目，并作為2009年高中招生錄取依據(jù)。

2、以德育常規(guī)為載體，切實增強學校德育實效。加強和改進未成年人思想道德教育，進一步貫徹落實全省加強未成年人思想道德建設經(jīng)驗交流會的精神。一是開展德育和安全工作調(diào)研，制訂出推進我市未成年人思想道德建設工作實施方案。組織開展“生命和責任”等主題系列教育活動，使廣大學生樹立正確的人生觀、價值觀。二是認真開展教育“五五”普法活動，全市教育系統(tǒng)法制意識不斷增強。今年我市有5所中小學校評為“廣東省依法治校示范校”。重點抓好《中華人民共和國禁毒法》宣傳學習，把法律知識滲透到各學科之中。三是深化“安全文明校園”創(chuàng)建活動。繼續(xù)對市屬學校安全責任人進行年度安全工作責任制考核。加大“安全文明校園”創(chuàng)建工作，全市有30所學校通過市級“安全文明校園”驗收，10所學校正在創(chuàng)建省級“安全文明校園”。

3、以提高綜合素質(zhì)為目標，扎實開展體育、衛(wèi)生、藝術、國防教育和勞動實踐。一是大力開展青少年學生陽光體育活動。舉辦青少年“夢圓奧運”等迎奧運系列體育活動和開展第二屆全國億萬學生陽光體育冬季長跑活動，成功舉辦市第十三屆重點中學學生運動會，共有9人11次破9項市重點中學田徑最高紀錄。組隊參加省第九屆中學生運動會并獲得團體總分第八名，取得我市在歷屆省中學生運動會的最好成績。二是認真實施《國家學生體質(zhì)健康標準》。全市有45%以上學校完成《國家學生體質(zhì)健康標準》測試數(shù)據(jù)的上報工作。三是做好學校衛(wèi)生防控工作。積極配合做好手足口病防控和兒童入園、入學預防接種證查驗工作，舉辦學校管理人員防控知識培訓和集體食堂衛(wèi)生管理人員培訓班。加強對學校食品衛(wèi)生安全的督查工作。四是加強藝術教師隊伍建設。提高藝術教師的業(yè)務素質(zhì)，促進藝術教育教學質(zhì)量的不斷提高，組織教師參加省第五屆中小學音樂、美術教師基本功比賽和全省第四屆中小學音樂優(yōu)質(zhì)（錄像）課、優(yōu)秀教學設計評比活動，取得較好成績。五是認真貫徹國防教育法規(guī)，組織學生開展軍事訓練。在軍訓過程中增加自救互救、逃生避險、野外生存等一系列的知識講座和演練，增強學生的自救意識和學習自救的能力。各地、各學校還因地制宜，積極探索開展學生軍訓工作的新路子。六是加強勞動實踐活動。全年共接納50多萬人次參加各種社會勞動實踐，直接培養(yǎng)了學生的勞動觀念和勞動技能，提高了學生的綜合素質(zhì)。

（七）抓隊伍，重能力，努力提高教師隊伍素質(zhì)

一是繼續(xù)抓好教師培訓工作。全年組織教師參加各類培訓4.5萬人（次），其中市級組織培訓1.35萬人（次）。同時，創(chuàng)新培訓形式，組織了一批高（完）中學校長和骨干教師到湖南等地的名校跟班學習，組織了一批縣（市、區(qū)）農(nóng)村中小學校長、教師到端州區(qū)的名校跟班學習，提高管理能力。以送教上門等形式，組織了一批省內(nèi)外的專家、名師到各縣（市、區(qū)）舉辦專題報告會，幫助教師更新教育觀念。二是做好我市基礎教育系統(tǒng)名校長（名教師）評選工作。今年共評選名校長10人、名教師49人、學科帶頭人163人。通過評選工作，進一步促進了校長、教師隊伍建設。三是加強班主任隊伍建設。實施“中小學班主任能力建設計劃”，通過舉辦全市中小學班主任專業(yè)能力大賽和骨干班主任培訓，全面提高班主任的管理水平。抓好心理健康教育師資培訓和心理健康教育科研工作。*年完成了7期“C證教師”培訓班，培訓教師1000多人。

（八）抓行風，樹新風，促進教育又好又快發(fā)展

一是深入學習貫徹黨的*大精神。組織各級各類學校認真學習黨的*大精神，進一步統(tǒng)一認識，解放思想，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領教育發(fā)展改革全局，推動各級各類教育全面、協(xié)調(diào)、均衡、快速發(fā)展。加大對教育的正面宣傳和輿論監(jiān)督工作力度，積極營造教育改革與發(fā)展的良好輿論環(huán)境，為促進教育事業(yè)科學和諧發(fā)展提供強有力保證。二是行評成果進一步鞏固和擴大。制定《行評“回頭查”工作實施方案》和各階段工作計劃，建立和健全政風行風建設的長效機制，對查找出來的問題進行認真整改，切實規(guī)范辦學行為。開展以“增強黨性觀念，推進科學發(fā)展”為主題的紀律教育學習月活動，積極開展向四川汶川抗震災區(qū)捐款捐物活動，局和市直學校共捐款71.3萬元（其中局機關黨員交納“特殊黨費”6.5萬多元）。三是廉政建設進一步加強。舉行了*市直教育系統(tǒng)“解放思想，加強反腐倡廉，推動科學發(fā)展”思辯會，展示了我市教育系統(tǒng)良好的精神風貌和反腐倡廉工作的新成果、新經(jīng)驗。大力推進廉潔文化建設，積極開展廉潔文化進校園活動，努力營造積極向上的校園廉潔文化氛圍。四是教育收費行為更加規(guī)范。全市各級各類學校能執(zhí)行教育收費的各項政策。端州、高要、德慶、廣寧、懷集6個縣區(qū)已通過市級創(chuàng)建教育收費規(guī)范縣區(qū)的評審。五是機關效能建設穩(wěn)步推進。開展“強化效能建設，服務發(fā)展大局”專項行動，積極推進廉潔勤政好機關創(chuàng)建活動，努力打造高效、廉潔、務實的服務型機關。認真做好來信來訪工作，及時處理好人民群眾和基層學校關心和反映的熱點、難點問題。離退休管理、服務工作規(guī)范有序，關心下一代工作得到上級肯定。

四、存在問題

回顧一年來的工作，雖然我們?nèi)〉昧艘欢ǖ倪M步，但我市教育仍然存在較大的困難。一是教育欠債仍然十分沉重，全市累計負債6.9億元，教育投入不足問題仍比較突出，生均公用經(jīng)費未能及時足額補助到農(nóng)村義務教育階段學校。二是資金籌措任務艱巨。按照全省2011年普及高中階段教育的目標要求，未來三年，我市需新增高中階段學位5.6萬個，需多渠道籌集建校資金11.2億元，資金措籌任務艱巨。三是城區(qū)職校發(fā)展受到土地資源制約問題突出。我市職業(yè)院校主要集中在中心城區(qū)，按照發(fā)展規(guī)劃，未來城區(qū)職校的擴建發(fā)展，需新增學位2.1萬個，最少要增加校園面積1000畝左右。但是，目前庫存可建的土地有限，新征用地工作難度很大。用地緊缺成為了制約職業(yè)學校發(fā)展的瓶頸。