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*年，全市人民在中共無錫市委領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，進一步轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提升發(fā)展質(zhì)量，全面完成了市十三屆人大三次會議確定的各項任務(wù)，在全省率先基本建成全面小康社會。預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2805億元，可比價增長15.1%；財政總收入421.8億元，同口徑增長19%，一般預(yù)算收入181.7億元，同口徑增長24.2%；全社會固定資產(chǎn)投資完成1335.1億元，增長19.8%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.27%；居民消費價格漲幅2%。

*年，市政府重點抓了以下工作：

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極提升經(jīng)濟運行質(zhì)量

推動工業(yè)集群發(fā)展、高端延伸。國家（無錫）液晶顯示產(chǎn)業(yè)園等先進制造業(yè)基地加快發(fā)展，集成電路、液晶顯示、生物醫(yī)藥、新材料等產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模，博世、TCL、清華同方、柯尼卡美能達等一批項目建成投產(chǎn)，新增國家級高新技術(shù)企業(yè)19家。30家企業(yè)入選全省百強高新技術(shù)企業(yè)，居全省首位。規(guī)模工業(yè)增加值完成1353.1億元，增長22%。營業(yè)收入超百億元企業(yè)新增5家，累計達到11家。新增中國名牌產(chǎn)品7個，國家免檢產(chǎn)品企業(yè)14家。推動服務(wù)業(yè)規(guī)模擴張、層次提升。完成服務(wù)業(yè)增加值1060億元，增長14.8%；社會消費品零售總額824.1億元，同口徑增長16.3%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速成長，無錫（國家）工業(yè)設(shè)計園、無錫（國家）動畫產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展態(tài)勢良好，保稅物流園開工建設(shè)。大力構(gòu)建現(xiàn)代市場體系，崇安寺步行街開業(yè)，國際招商城、新世界國際紡織服裝城等初具規(guī)模，新增百億元大市場2家，累計達到8家。接待入境旅游者65.9萬人，旅游總收入301.6億元。靈山景區(qū)服務(wù)標準被列為省級標準進行推廣。金融態(tài)勢良好，信貸結(jié)構(gòu)優(yōu)化，年末各項本外幣存貸款余額分別為3343.6億元和2264億元，比年初增加579.7億元和384.8億元。推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化布局。陽山萬畝水蜜桃、綠羊生態(tài)園等5個市級重點園區(qū)全面建成，無公害農(nóng)產(chǎn)品基地擴大到107.3萬畝，市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)增加到51家，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營集中度43.9%，農(nóng)機化綜合水平88.7%。推動資源節(jié)約、要素集約。積極推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，編制實施循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、工業(yè)能效指南等政策意見。嚴格保護耕地，加大復(fù)墾開發(fā)力度，開發(fā)整理新增耕地1.8萬畝，建成多層標準廠房1095萬平方米。

（二）堅持開拓創(chuàng)新，著力增創(chuàng)體制機制優(yōu)勢

開放型經(jīng)濟全面拓展。利用外資質(zhì)量提升，完成到位注冊外資（商務(wù)部確認口徑）20.1億美元，新批注冊資本超億美元項目3個，新批項目單體規(guī)模767.6萬美元。服務(wù)業(yè)協(xié)議注冊外資15.3億美元，日本瑞穗實業(yè)銀行獲批落戶，外資投資公司、貿(mào)易公司和人力資源服務(wù)機構(gòu)首次成功引進。外貿(mào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，進出口總額291.9億美元，增長33.6%，其中出口155.5億美元，增長41%，高新技術(shù)產(chǎn)品出口占比升至40.9%。新批境外投資項目51個，總投資3402.6萬美元，項目數(shù)保持全省領(lǐng)先。民營經(jīng)濟素質(zhì)提高。銷售超億元企業(yè)達到550家，22家企業(yè)進入全國民企五百強，尚德太陽能公司成為中國內(nèi)地首家在紐約證券交易所上市的民營企業(yè)。中小企業(yè)擔保體系進一步加強，擔保公司注冊資本金、貸款擔保余額繼續(xù)列全省首位。社會事業(yè)改革取得突破。市醫(yī)院、學(xué)校、文化藝術(shù)、體育場館與訓(xùn)練等4個管理中心正式運行，市屬義務(wù)教育階段學(xué)校實行屬地管理，71家行業(yè)協(xié)會完成''''政會脫鉤''''。投融資體制改革穩(wěn)步實施。投資渠道拓寬，投資結(jié)構(gòu)改善，外資、民資投入占全部投資的70.1%，服務(wù)業(yè)投資占全部投資的40.6%。著力擴展基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、重大項目融資渠道，完善政府投資項目建設(shè)管理機制，積極推行項目''''代建制''''。全市有形建筑市場、土地市場、產(chǎn)權(quán)交易市場及部分市政設(shè)施建設(shè)實行市場化運作。

（三）加快城鄉(xiāng)建設(shè)，切實提高區(qū)域現(xiàn)代化水平

突出規(guī)劃龍頭作用。不斷完善規(guī)劃體系，推進城鄉(xiāng)資源要素集約利用。編制完成市域農(nóng)村規(guī)劃、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)劃和軌道交通線網(wǎng)及建設(shè)規(guī)劃等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。加快建成區(qū)功能調(diào)整和工業(yè)企業(yè)''''退城入園''''，城區(qū)4個重點片區(qū)啟動開發(fā)，蠡湖新城骨架路網(wǎng)基本形成。強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。五愛路、梁溪路、錢榮路、惠山大道、江陰澄南大道、宜興教育路及金城公鐵立交等重點道橋竣工投用，新建城市道路83公里。312國道和滬寧高速無錫段改拓建完成，蕪申運河宜興繞城段通航。落實房地產(chǎn)市場調(diào)控措施，全市竣工經(jīng)濟適用房23萬平方米、拆遷安置房541.6萬平方米，商品房銷售面積398.7萬平方米，老新村整治60萬平方米。市區(qū)整修背街小巷100條，改造供水管網(wǎng)31.2公里，新增天然氣用戶近11萬戶，新辟、調(diào)整公交線路31條。區(qū)域供水工程全面完成，市區(qū)日供水能力達到145.6萬噸，江陰和宜興城區(qū)分別為70萬噸和20萬噸。本地網(wǎng)固定電話號碼升至八位。不斷完善口岸功能。無錫機場新辟航線5條，獲準開通香港臨時客運包機，全年進出港旅客62萬人次，貨郵吞吐量增長69.9%。無錫港江陰港區(qū)和夏港第二公共型港區(qū)建設(shè)力度加大，全市港口吞吐量達到5046萬噸。加快建設(shè)綠色無錫。加強資源保護和環(huán)境綜合整治，環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)達到80.4?？諝饬己锰鞌?shù)占比88.5%，城市水域功能區(qū)水質(zhì)達標率升至59.5%，城市生活污水集中處理率超過70%，省內(nèi)第一個工業(yè)固體廢棄物安全填埋場投入運行。大力植樹造林，加快惠山青龍山整治，積極推進綠色通道和城市綠地建設(shè)，蠡湖及十八灣景區(qū)成為全省最大的開放式綠地，宜興成為國家園林城市，江陰建成國家生態(tài)示范區(qū)。全市森林覆蓋率升至20.3%，城市綠化覆蓋率升至40%，人均公共綠地面積增加到10.1平方米。

（四）統(tǒng)籌經(jīng)濟社會，有效增強城市綜合功能

城市影響力有了新提升。入選中國品牌經(jīng)濟城市和福布斯內(nèi)地最佳商業(yè)城市。成功舉辦第三屆太湖博覽會和世界糧油大會、世界城市服務(wù)業(yè)大會。與德國勒沃庫森市、意大利維琴察市結(jié)為友好城市?？平贪l(fā)展再上新臺階。列入國家''''火炬創(chuàng)新試驗城市''''行列，通過國家技術(shù)標準試點城市驗收，太湖國際科技園、藕塘職教園加快建設(shè)。預(yù)計全社會研究與開發(fā)費用投入占生產(chǎn)總值比重為1.56%，專利申請量達到5621件。大力發(fā)展各類教育，全市高等教育毛入學(xué)率達到51.4%，普通高校在校生近8萬人。殘疾兒童義務(wù)教育普及率超過99%，11.5萬適齡常住流動人口子女在錫接受義務(wù)教育，其中九成以上在公辦學(xué)校就讀。公共管理實現(xiàn)新進步。強化公共衛(wèi)生職能，市區(qū)建成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心24個，禽流感防治工作取得階段性成效。落實副食品市場蔬菜殘留農(nóng)藥速檢措施，藥品市場抽驗合格率96%。承辦''''十運會''''6大項目辦賽任務(wù)，乒乓球等3個賽區(qū)被評為最佳賽區(qū)，無錫籍運動員奪得金牌6枚。繼續(xù)保持低生育水平，人口自然增長率0.67‰。全面實施農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度，發(fā)放獎扶金近600萬元。文明城市建設(shè)邁出新步伐。連續(xù)第三次獲選全國創(chuàng)建文明城市工作先進市，榮獲全國城市暢通工程模范管理城市稱號，華西村、官林鎮(zhèn)成為全國文明村鎮(zhèn)，東港鎮(zhèn)成為國家衛(wèi)生鎮(zhèn)，全市注冊志愿者人數(shù)增加到22萬。深入挖掘和保護歷史文化遺產(chǎn)，鴻山遺址被列為全國十大考古新發(fā)現(xiàn)，無錫成為江蘇省歷史文化名城。積極打造文化品牌，民族舞劇《紅河谷》被評為全國十大舞臺精品劇目，市博物館、錢鐘書故居、秦邦憲故居等免費開放。深入開展市容環(huán)境專項治理，重點整治改造城鄉(xiāng)結(jié)合部，加大違法、臨時建筑拆除力度，城管創(chuàng)優(yōu)考評名列全省第一。

（五）關(guān)注民生民富，促進市民共享發(fā)展成果

社會就業(yè)態(tài)勢良好。鼓勵群眾自主創(chuàng)業(yè)，推進建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)機制，開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)14.5萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1.9萬人，本地農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)近5萬人，吸納蘇北地區(qū)勞動力9.5萬人。居民收入穩(wěn)步增長。企業(yè)工資集體協(xié)商制建制面71.8%，企業(yè)最低工資標準進一步提高，各項惠農(nóng)政策全面落實。城市居民人均可支配收入16005元，增長17.8%；農(nóng)民人均純收入8004元，增長12.5%；年末居民本外幣儲蓄存款人均3.2萬元，比年初增加近5000元。社會保障統(tǒng)籌推進。國家''''金保工程''''試點--社會保障卡工程主體項目基本建成。全市企業(yè)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等保險參保人數(shù)分別增加19.2萬、23.4萬、7.6萬、14.8萬和12.5萬，城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等保險綜合覆蓋率均超過96%。新型農(nóng)民養(yǎng)老保險參保人數(shù)43.8萬，覆蓋面72%，各級財政對新型農(nóng)村合作醫(yī)療的籌資額達到人均73元，被征地農(nóng)民基本生活保障率100%。城鄉(xiāng)低保對象應(yīng)保盡保，共發(fā)放低保金7900多萬元、各項慈善救助金1600多萬元。實事項目全面完成。主城區(qū)開工建設(shè)公共停車場4個。向694戶低保家庭提供廉租房。2006年元旦起，70歲以上老人可持公交卡免費乘坐市區(qū)75條線路的公交車。為100名貧困殘疾人免費安裝義肢，為400名貧困精神病患者提供免費藥物，為40名殘疾孤兒實施康復(fù)手術(shù)。百村奔小康工程成效顯現(xiàn)，新增脫貧轉(zhuǎn)化村39個，完成農(nóng)村公路建設(shè)483公里，各鎮(zhèn)自來水入戶率95%，農(nóng)村衛(wèi)生戶廁普及率86.4%。平安無錫創(chuàng)建深入開展。全力推進''''大防控''''，加大嚴打整治力度，嚴懲''''搬霸''''等違法犯罪行為，我市成為全省首批''''社會治安安全市''''。鞏固提高''''大調(diào)解''''，進一步做好信訪工作，及時妥善處理各類矛盾。加大安全隱患整治和事故查處力度，事故起數(shù)和死亡人數(shù)實現(xiàn)''''雙下降''''。

（六）轉(zhuǎn)變政府職能，努力提高行政執(zhí)行能力

嚴格依法行政。貫徹執(zhí)行市人大及其常委會的各項決議，扎實辦理人大代表的建議、批評、意見和政協(xié)委員的提案及建議案。進一步加強政府法制工作，保持規(guī)章、規(guī)范性文件的合法性、嚴肅性。修訂完善了《無錫市人民政府工作規(guī)則》，進一步健全集體領(lǐng)導(dǎo)和集體決策制度，完善決策程序和規(guī)則。深化行政審批制度改革，全面清理行政許可事項，審批事項再削減31%，審批集中度提高到81.7%。完善管理機制。提高政府快速反應(yīng)能力，妥善處理各類突發(fā)公共事件。健全價格調(diào)控體系，穩(wěn)定市場物價水平。認真履行統(tǒng)計職能，完成全國經(jīng)濟普查工作任務(wù)。完善預(yù)算管理制度，深化非稅收入改革，全面推行市級國庫集中支付，擴大政府采購范圍。進一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，市本級財政支農(nóng)支出增長25.6%，科技支出增長19.3%，教育支出增長22%。提高行政效能。推進''''陽光政府''''建設(shè)，成立市效能投訴中心，開展機關(guān)效能監(jiān)察。推廣電子政務(wù)，公文傳輸實現(xiàn)無紙化。建立政府新聞發(fā)言人制度，完善市長公開電話和市長信箱工作機制，暢通民聲民情反映渠道，努力幫助基層和群眾解決實際困難。全面履行職責。審計、外事、僑務(wù)、對臺、接待、人事、人武、人防、雙擁、民族宗教、氣象、防震減災(zāi)等工作取得新成績，史志、檔案、廣電、新聞出版、婦女、兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)有了新發(fā)展。

*年無錫率先基本建成全面小康社會所取得的成績，是全體無錫市民務(wù)實奮進、開拓創(chuàng)新的結(jié)果。這里，我代表無錫市人民政府，向辛勤工作、積極奉獻的無錫市民，向忠實履行職責的各界人士，向中央及省在錫部門，向駐錫人民解放軍和武警官兵、全市公安干警，向在錫的外來建設(shè)者和所有關(guān)心支持無錫發(fā)展的海內(nèi)外友人，表示衷心感謝并致以崇高敬意！

回顧去年工作，我市經(jīng)濟社會發(fā)展取得了令人鼓舞的成績，但對照科學(xué)發(fā)展觀的要求，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展任務(wù)依然艱巨、工作依然繁重。人口、資源、環(huán)境矛盾仍然突出，促進可持續(xù)發(fā)展的要求更加迫切；城鄉(xiāng)之間、經(jīng)濟社會之間發(fā)展不夠協(xié)調(diào)的問題仍較明顯，全面推進統(tǒng)籌發(fā)展的要求更加迫切；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，先進制造業(yè)整體競爭力有待提高，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的要求更加迫切；自主創(chuàng)新能力不強，企業(yè)的創(chuàng)新主體地位還未能完全確立，完善創(chuàng)新機制的要求更加迫切；群眾對醫(yī)療、教育、住房等問題反映較多，社會保障體系還不夠完善，加強社會管理和公共服務(wù)的要求更加迫切；影響城市安全的因素增加，因利益調(diào)整而引發(fā)的社會矛盾時有發(fā)生，維護社會和諧的要求更加迫切。同時，政府工作中還存在著不足和薄弱環(huán)節(jié)，政府職能轉(zhuǎn)變和自身建設(shè)還需要不懈努力。這些都要求政府進一步增強責任意識，不斷提升工作的預(yù)見性、開創(chuàng)性和主動性，努力把各項工作做得更好。