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一、基本情況

（一）自然災(zāi)害

*年，*市自然災(zāi)害屬偏重發(fā)生年，先后發(fā)生了大風(fēng)冰雹、干旱、暴雨洪澇、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害，特別是遭受了有氣象記錄以來最嚴(yán)重的旱災(zāi)。其特點(diǎn)：災(zāi)害發(fā)生時(shí)段長(zhǎng)、涉及范圍廣、災(zāi)害種類多、因?yàn)?zāi)損失重。全年共發(fā)生特大災(zāi)害1起，重大災(zāi)害2起，較大災(zāi)害2起，給全市工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生命財(cái)產(chǎn)造成了嚴(yán)重?fù)p失。據(jù)統(tǒng)計(jì)：*年全年，災(zāi)害共造成全市10區(qū)縣692個(gè)（次）鄉(xiāng)鎮(zhèn)452.68萬人（次）受災(zāi)，受災(zāi)人數(shù)與去年同期相比（以下簡(jiǎn)稱同比）上升21.41%，農(nóng)作物受災(zāi)面積326.24萬畝，同比上升223.84%、成災(zāi)125.41萬畝，同比上升160.12%、絕收25.28萬畝，同比上升137.82%，損壞房屋24559間，同比下降88.82%、倒塌房屋2781間，同比下降50.70%，因?yàn)?zāi)死亡5人,同比下降37.5%，直接經(jīng)濟(jì)損失3.33億元，同比下降14.18%，其中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)損失2.71億元，同比上升53.98%。根據(jù)以上災(zāi)情數(shù)據(jù)可以看出，災(zāi)情在逐年加重，而因?yàn)?zāi)死亡人數(shù)和災(zāi)害損失有所減少，從而反映了我市防災(zāi)減災(zāi)的成效在逐步提高。

（二）事故災(zāi)難

*年，全市累計(jì)發(fā)生各類事故2201起，死亡340人，受傷2828人，直接經(jīng)濟(jì)損失1254.18萬元。與去年同期相比，事故起數(shù)下降1.70%，死亡人數(shù)下降4.49%，受傷人數(shù)上升20.08%，直接經(jīng)濟(jì)損失下降16.78%。其中：道路交通事故1806起，死亡178人，同比分別下降2.49%和上升1.14%；水上交通未發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故，上年同期發(fā)生水上交通事故3起，死亡7人；工礦企業(yè)事故100起，死亡134人，同比分別上升11.11%和3.08%；工礦企業(yè)事故中，煤礦事故60起，死亡86人，同比分別下降10.45%和8.51%；火災(zāi)事故262起，死亡5人，同比分別上升0.38%和25.00%；鐵路運(yùn)輸事故78起，死亡23人，同比分別下降1.27%和41.03%；農(nóng)用機(jī)械和民航飛行未發(fā)生安全事故。

在所有事故災(zāi)難中，發(fā)生一次死亡10—29人的特大事故1起，死亡11人，去年我市未發(fā)生特大事故。發(fā)生一次死亡3—9人的重大事故9起，死亡37人，與去年同期相比，重大事故起數(shù)減少2起，死亡人數(shù)減少26人。其中：道路交通重大事故2起，死亡6人；煤礦重大事故5起，死亡20人；非礦山企業(yè)重大事故2起，死亡11人。

從上述數(shù)據(jù)分析，*年我市安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，措施有效，成效顯著，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻。一是各類傷亡事故起數(shù)、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失同比均有所下降，總死亡人數(shù)在省政府目標(biāo)控制數(shù)之內(nèi)，但受傷人數(shù)同比上升幅度較大；二是道路交通事故持續(xù)保持高位形勢(shì)態(tài)勢(shì)，未得到有效控制；三是水上交通安全形勢(shì)喜人，全年實(shí)現(xiàn)了零事故的控制目標(biāo)；四是非煤礦山事故較去年略有攀升；五是煤礦事故總量下降，重特大事故仍未得到有效遏制。

（三）公共衛(wèi)生事件

根據(jù)國家突發(fā)衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)，我市*年全市報(bào)告?zhèn)魅静。òㄐ掳l(fā)疾?。┮咔楹椭卸镜韧话l(fā)衛(wèi)生事件8起，發(fā)病11例，死亡10例。其中：較大事件1起，發(fā)病4例，死亡3例；一般事件7起，發(fā)病7例，死亡7例。預(yù)計(jì)造成經(jīng)濟(jì)損失4.2余萬元。

（四）社會(huì)安全事件

1、*年無恐怖襲擊事件、無民族宗教事件、無經(jīng)濟(jì)安全事件、無涉外突發(fā)事件；

2、刑事案件：*年，全市共立刑事案件5590起，同期比下降7.1%，破獲3511起，破案率62.8％；抓獲違法犯罪人員14921人，其中逮捕1523人、勞教少教245人、刑拘2658人、治安拘留2366人、強(qiáng)制戒毒1299人；打掉犯罪團(tuán)伙118個(gè)463人，涉案407起；收繳罰沒財(cái)物價(jià)值累計(jì)2071.35萬元。

3、群體性事件：*年度全市共發(fā)生群體性事件36起，同比上升12.5%；受傷10人，同比下降58.3%；經(jīng)濟(jì)損失30萬元，同比下降54.5%。

二、應(yīng)對(duì)工作評(píng)估

*年，我市突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作，在省委、省政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在省應(yīng)急辦和省級(jí)相關(guān)部門的支持下，總體來講，預(yù)案科學(xué)，準(zhǔn)備充分，成效顯著，特別是確保了在森林防火、防范?；肥鹿?、水上交通安全、防治環(huán)境污染、應(yīng)對(duì)食品藥品安全事件、防控傳染病和高致病性禽流感疫情等方面沒有發(fā)生較大及以上事件，受到了各級(jí)的好評(píng)。

（一）自然災(zāi)害

1、高度重視、精心部署。市委、市政府高度重視救災(zāi)工作，把防災(zāi)救災(zāi)工作納入重要議事日程。凡遇重要天氣預(yù)報(bào)，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)都親自批示，要求各級(jí)各部門務(wù)必高度警惕，加強(qiáng)氣象水文監(jiān)測(cè)，切實(shí)抓好防汛救災(zāi)工作。同時(shí)市政府分別于今年1月、3月、4月分別召開了全市救災(zāi)辦、農(nóng)建辦主任會(huì)議、市減災(zāi)工作會(huì)商會(huì)、市防汛抗旱工作會(huì)議，貫徹了全省救災(zāi)辦農(nóng)建辦會(huì)議的精神，通報(bào)分析了今年的災(zāi)害性氣象預(yù)測(cè)信息，研究了對(duì)策，對(duì)全市的減災(zāi)工作進(jìn)行了部署。

2、制訂預(yù)案，完善機(jī)制。按照《四川省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《*市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的要求，我市新編制了《*市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》,修改完善了《*市防汛應(yīng)急總體預(yù)案》等9個(gè)專項(xiàng)預(yù)案。使我市主要的自然災(zāi)害都有了救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，使救災(zāi)應(yīng)急體系更加完善。

3、建設(shè)網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)防災(zāi)。我市按照全省救災(zāi)辦、農(nóng)建辦主任會(huì)議和全省減災(zāi)綜合信息網(wǎng)建設(shè)會(huì)議的要求，于*年10月按照以政府主辦、市救災(zāi)辦組織、氣象部門承辦、相關(guān)部門協(xié)辦的方式開展了全市減災(zāi)監(jiān)測(cè)與信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作。目前，全市減災(zāi)監(jiān)測(cè)與信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)已建成投入使用，有效提高了全市防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力。

4、加強(qiáng)預(yù)測(cè)，有備無患。一是通過各級(jí)減災(zāi)工作會(huì)商會(huì)通報(bào)了今年的災(zāi)害性氣象預(yù)測(cè)信息，分析研究防災(zāi)減災(zāi)對(duì)策，對(duì)市、區(qū)縣的減災(zāi)工作進(jìn)行了部署，及時(shí)做好相關(guān)準(zhǔn)備；二是每遇重大災(zāi)害氣象消息，均通過市區(qū)縣新聞媒體、氣象、救災(zāi)等部門將信息傳播到可能受災(zāi)區(qū)域的干部和群眾，作好防災(zāi)救災(zāi)的準(zhǔn)備工作。

5、監(jiān)防并舉，明確責(zé)任。市政府和相關(guān)部門分別于1月、4月組織了全市森林防火重點(diǎn)區(qū)域和單位的防火檢查，于4月組織了全市的病險(xiǎn)水庫整治檢查驗(yàn)收、重點(diǎn)防洪區(qū)縣汛前準(zhǔn)備的檢查、地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)區(qū)域的汛前檢查。對(duì)隱患進(jìn)行了整改，把安全防范措施落到了實(shí)處，為確保森林火災(zāi)高發(fā)期和汛期人民生命財(cái)產(chǎn)的安全作好了充分的準(zhǔn)備。

6、部門配合，協(xié)同抗災(zāi)。災(zāi)害發(fā)生后，市級(jí)相關(guān)部門按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，快速反應(yīng)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，及時(shí)組織工作組深入災(zāi)區(qū)，慰問災(zāi)民，核實(shí)災(zāi)情，收集抗災(zāi)救災(zāi)動(dòng)態(tài)，幫助指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展抗災(zāi)救災(zāi)工作，及時(shí)為災(zāi)區(qū)群眾排憂解難，為基層救災(zāi)增添力量。

（二）事故災(zāi)難

1、隊(duì)伍整齊，管理嚴(yán)格。*年，我市擴(kuò)充了救援隊(duì)伍力量，基本可以滿足工作需要，目前全市已有地方礦山救護(hù)隊(duì)伍13個(gè)小隊(duì)，專業(yè)救護(hù)隊(duì)員人數(shù)有111人，輔助救護(hù)隊(duì)員19人，分別分布在*市區(qū)、高縣、筠連縣、珙縣和興文縣，擔(dān)負(fù)全市273個(gè)煤礦和650個(gè)非煤礦山的預(yù)防檢查和事故搶險(xiǎn)救援工作。除地方救護(hù)隊(duì)伍外，本轄區(qū)內(nèi)還有芙蓉集團(tuán)救護(hù)大隊(duì)、川南煤業(yè)救護(hù)大隊(duì)。芙蓉集團(tuán)救護(hù)大隊(duì)和川南煤業(yè)救護(hù)大隊(duì)主要承擔(dān)其所屬各礦的礦山應(yīng)急搶險(xiǎn)工作，同時(shí)在地方搶險(xiǎn)任務(wù)較艱巨時(shí)支援地方搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

在省應(yīng)急辦和救援中心的指導(dǎo)下，新招救護(hù)隊(duì)員參加了在芙蓉、達(dá)竹等集團(tuán)公司救護(hù)大隊(duì)組織的培訓(xùn)，全年共培訓(xùn)隊(duì)員近80人。選派了救護(hù)中隊(duì)指揮員參加國家、省礦山救援指揮中心組織的培訓(xùn)18名。各救護(hù)隊(duì)結(jié)合申辦資質(zhì)達(dá)標(biāo)工作，按“政治合格，技術(shù)過硬，作風(fēng)優(yōu)良，救援有力”的要求，從軍事化管理入手，從嚴(yán)明紀(jì)律抓起，加強(qiáng)戰(zhàn)備，嚴(yán)格訓(xùn)練，努力實(shí)踐“聞警即動(dòng)、速戰(zhàn)能勝”的要求。

2、投入到位，裝備齊全。*年我市各救護(hù)隊(duì)爭(zhēng)取省上配備的救護(hù)車輛、正壓呼吸器、南非災(zāi)區(qū)電話、多參數(shù)氣體檢測(cè)儀、災(zāi)區(qū)照明系統(tǒng)、負(fù)壓擔(dān)架等共333萬元的裝備已發(fā)到各救護(hù)隊(duì)。同時(shí)，筠連縣、興文縣、珙縣政府為救護(hù)隊(duì)配套資金199萬元，市政府給市礦山救護(hù)隊(duì)配套資金77萬元，各救護(hù)隊(duì)的裝備全部實(shí)現(xiàn)更新?lián)Q代。

3、工作盡責(zé)，成績(jī)顯著。*年，全市救護(hù)隊(duì)共開展預(yù)防性檢查120隊(duì)次，382人次；啟封火區(qū)5處，5隊(duì)次；排放瓦斯11處，11隊(duì)次；在預(yù)防性檢查中，為服務(wù)企業(yè)提供整改意見1516條。

*年，我市各礦山救護(hù)隊(duì)先后成功處理了江安縣和平煤礦“3.10”重大運(yùn)輸事故、珙縣海子灣煤礦“3.26”重大瓦斯爆炸事故、興文縣坳田煤礦“5.10”特大煤與瓦斯突出事故、長(zhǎng)寧縣漁池灣煤礦“7.15”水害事故、筠連縣利蘭煤礦“7.16”重大瓦斯爆炸、、興文縣吳家溝煤礦“11.7”重大煤與瓦斯突出事故、筠連縣茶葉站煤礦“12.1”重大透水事故等礦山事故。共搶救出遇險(xiǎn)人員14人，遇難人員47余人，最大限度地減少了國家和人民的生命財(cái)產(chǎn)損失。

（三）公共衛(wèi)生事件

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任明確。各級(jí)衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)高度重視衛(wèi)生應(yīng)急工作，把突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作列入工作議事日程，納入目標(biāo)考核。部門和單位建立健全相應(yīng)的制度，落實(shí)任務(wù)，明確責(zé)任，配備了衛(wèi)生應(yīng)急工作專（兼）職人員，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門共同抓，日常工作專人抓的良好氛圍。

2、依法管理，完善預(yù)案。根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置新進(jìn)展、新形勢(shì)、新特點(diǎn)和新要求的實(shí)際，針對(duì)我市原已頒布的《*市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》重新組織編寫了《*市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》和《*市突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援預(yù)案》。同時(shí)，各區(qū)縣都制定有相關(guān)預(yù)案和相應(yīng)應(yīng)急工作方案。

3、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高水平。*年組織開展了全市范圍內(nèi)的市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員重點(diǎn)傳染病防治知識(shí)全員培訓(xùn)。先后組織培訓(xùn)市級(jí)應(yīng)急隊(duì)伍273人，組織培訓(xùn)省級(jí)師資6次，市級(jí)20次，縣級(jí)56次；先后有市級(jí)9個(gè)，縣級(jí)54個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)165個(gè)、民營143個(gè)等醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員共計(jì)13072名接受培訓(xùn)。經(jīng)全市組織培訓(xùn)效果評(píng)估，隨機(jī)抽查350名醫(yī)護(hù)人員防治知識(shí)問卷調(diào)查，回答正確率80％以上的人數(shù)已達(dá)到87.06％。

4、積極演練，突出實(shí)戰(zhàn)。我市于今年初和夏季組織開展了人間高致病性禽流感和重大集會(huì)活動(dòng)應(yīng)急演習(xí)演練。人間高致病性禽流感演練側(cè)重檢驗(yàn)了衛(wèi)生部門行政指揮協(xié)調(diào)，疾病控制、醫(yī)療急救、醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督等機(jī)構(gòu)的快速響應(yīng)、快速救治、快速調(diào)查、快速處置能力；以我市承辦四川省第四屆旅發(fā)大會(huì)為契機(jī)，又組織了一次重大集會(huì)活動(dòng)公共衛(wèi)生保障的應(yīng)急演習(xí)演練。全年，市、縣區(qū)兩級(jí)共計(jì)組織演習(xí)演練8次，參加人數(shù)達(dá)361人。

5、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，做到“五早”。根據(jù)全國重點(diǎn)傳染病的疫情形勢(shì)和流行趨勢(shì)，我市加大重點(diǎn)疾病的監(jiān)測(cè)力度，實(shí)施了以防范人間禽流感、傳染性非典型肺炎、鼠疫、霍亂等重點(diǎn)疾病的監(jiān)測(cè)工作。各疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)制定了應(yīng)對(duì)方案、工作流程，建立了機(jī)構(gòu)，完善相應(yīng)的防護(hù)設(shè)施，落實(shí)專人開展定期或不定期的主動(dòng)搜索，加強(qiáng)了醫(yī)療單位的技術(shù)指導(dǎo)。全市加強(qiáng)了二級(jí)以上綜合性醫(yī)院的定點(diǎn)監(jiān)測(cè)，建立健全了分診制度、消毒隔離制度、不明原因肺炎監(jiān)測(cè)制度，發(fā)熱病人就診登記制度，設(shè)立了發(fā)熱門診和發(fā)熱病人預(yù)檢分診點(diǎn)，指定醫(yī)生坐診等哨點(diǎn)監(jiān)測(cè)工作，基本達(dá)到了“早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早報(bào)告、早控制、早治療”的要求。

6、靈通信息，快速反應(yīng)。我市自*年9月起，在計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件個(gè)案的基礎(chǔ)上,實(shí)行了突發(fā)公共衛(wèi)生事件月報(bào)制度。及時(shí)掌握全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件總體情況，有利于總結(jié)規(guī)律和趨勢(shì)預(yù)測(cè)，并針對(duì)發(fā)展趨勢(shì)及工作中的薄弱環(huán)節(jié)，提出應(yīng)對(duì)措施。

（四）社會(huì)安全事件

從社會(huì)安全事件總體來講，在打擊犯罪這方面基本上是公安機(jī)關(guān)單獨(dú)完成，因此，下面只對(duì)處置群體性事件工作進(jìn)行評(píng)估分析。

1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，整體合力。一是從實(shí)際出發(fā)，建立了常備有效的處置突發(fā)性事件指揮領(lǐng)導(dǎo)小組，局長(zhǎng)任總指揮。二是根據(jù)事件性質(zhì)、規(guī)模，確定了重大處置事件市局黨委決策研判制度。三是落實(shí)市、縣、所“三級(jí)”維穩(wěn)責(zé)任，把各級(jí)維穩(wěn)職責(zé)、決策與指揮有機(jī)結(jié)合，確保高度統(tǒng)一，指揮有力，行動(dòng)有序。四是建立全市統(tǒng)一的協(xié)調(diào)用警機(jī)制，對(duì)特別重大的維穩(wěn)行動(dòng)，由市局黨委決定，統(tǒng)一指令，集結(jié)全局警力，確保行動(dòng)力量充足、到位。

2、及時(shí)俳查，健全機(jī)制。一是以“縱向到底、橫向到邊”的情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)為載體，廣泛、及時(shí)開展矛盾糾紛排查。今年以來，我市公安機(jī)關(guān)按照省廳年初情報(bào)信息工作部署和宜委辦〔*〕6號(hào)文件要求，延伸情報(bào)信息觸角、廣辟情報(bào)信息來源，情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋面已經(jīng)達(dá)到70%，基本實(shí)現(xiàn)了“縱向到底、橫向到邊”的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)目標(biāo)，情報(bào)信息數(shù)質(zhì)同比也有了大幅度提升。二是維穩(wěn)情報(bào)信息研判體系初見成效，充分發(fā)揮了情報(bào)信息匯總研判機(jī)制的預(yù)警作用。我局在加大情報(bào)信息工作力度的同時(shí)，建立并完善了由市局國保支隊(duì)牽頭，相關(guān)警種、部門參與協(xié)作配合，實(shí)現(xiàn)資源共享的維護(hù)國家安全和社會(huì)政治穩(wěn)定情報(bào)信息匯總研判機(jī)制。

3、暢通渠道，傾聽民意。全市公安機(jī)關(guān)針對(duì)涉法涉訴信訪問題，扎實(shí)開展“集中處理信訪老戶問題專項(xiàng)工作”和“公安機(jī)關(guān)結(jié)案不息訪和非正常上訪問題專項(xiàng)治理”專項(xiàng)工作，全年全市共接待群眾來信來訪1275件（次），同比下降311%；其中來信819件（次），同比下降170%；來訪456批662人，同比下降564%，實(shí)現(xiàn)“總量、來信、來訪”三項(xiàng)信訪數(shù)據(jù)明顯下降目標(biāo)；共排查涉法涉訴信訪人員800余人，化解矛盾糾紛600余起，妥善處置群體性治安事件36起，有效維護(hù)了全市穩(wěn)定局面。

4、積極主動(dòng)，穩(wěn)妥處置。一是主動(dòng)介入，提前介入，堅(jiān)持抓早抓小，防患于未然。市公安局在收集不穩(wěn)定情況的過程中，立足于抓早抓小，并主動(dòng)介入，提前介入，防患于未然，一年來陸續(xù)派出公安民警、保衛(wèi)干部組成500多個(gè)工作組融入黨委政府為民工作隊(duì)，深入全市各廠礦、企業(yè)進(jìn)行調(diào)查、宣傳、教育，提前介入，全程參加，了解、關(guān)心群眾情況，并從中調(diào)查摸排重點(diǎn)人頭，從側(cè)面掌握整個(gè)鬧事動(dòng)向、群眾思想狀況，選準(zhǔn)工作突破口，竭盡全力排除阻撓、消除隱患、安定民心。二是加強(qiáng)宣傳教育攻勢(shì)。在宣傳過程中，開展有針對(duì)性的教育說服攻勢(shì)，講究聲勢(shì)，公開、反復(fù)地向參與人員宣講有關(guān)法律政策，同時(shí)保持公安“一把手”親自與群眾的對(duì)話，加強(qiáng)法制宣傳教育，正確引導(dǎo)群眾走依法解決合法訴求的渠道，爭(zhēng)取絕大多數(shù)群眾的理解和支持，達(dá)到分化瓦解的目的。三是切實(shí)做好重點(diǎn)人員工作，依法處理為首組織鬧事者。今年以來，對(duì)重點(diǎn)不穩(wěn)定地區(qū)、部位及重點(diǎn)人頭，全市已陸續(xù)派出公安民警2000余人次長(zhǎng)期駐扎、輪換執(zhí)勤，不厭其煩地找重點(diǎn)核心人員談話、敲打，曉以利害，逐步引導(dǎo)他們認(rèn)識(shí)參與鬧事的危害性和違法性，為以后妥善處置奠定基礎(chǔ)。四是把黨委、政府決定與“三慎”原則結(jié)合起來，積極穩(wěn)妥果斷處置。根據(jù)黨委、政府的決定，市公安局充分掌握情況、制訂處置預(yù)案，結(jié)合“三慎”原則，把握時(shí)機(jī)、謹(jǐn)慎適度，把著力點(diǎn)放在極少數(shù)為首者、組織者上，依法處理有現(xiàn)實(shí)違法行為的鬧事組織者，有效防止了激化矛盾，防止了事態(tài)失控，成功處置了涉及西區(qū)開發(fā)、向家壩開工、第四屆旅游發(fā)展大會(huì)、五糧液、立鑫建司、金嶺化工等36起社會(huì)影響嚴(yán)重的、大規(guī)模的群體性鬧事事件。五是以完善社區(qū)警務(wù)工作為基礎(chǔ)，幫助群眾解決實(shí)際困難，在維穩(wěn)工作中充分體現(xiàn)執(zhí)法為民?！吧鐓^(qū)警務(wù)是公安機(jī)關(guān)最具活力的前沿陣地，是開展公安維穩(wěn)工作最為重要、最為基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)”。失業(yè)、失地群眾的生存問題，是近年來不斷引起群體事件的突出原因，一年來，隨著社區(qū)警務(wù)的深入、落實(shí)，各級(jí)公安干警熱情幫助群眾解決實(shí)際困難，把專門工作家園化、服務(wù)化，走出了一條專群結(jié)合的新路子。

三、典型個(gè)案

（一）自然災(zāi)害類

*年我市遭受了五十年一遇特大干旱，干旱造成10個(gè)縣421個(gè)（次）鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災(zāi)，農(nóng)作物受災(zāi)287.54萬畝、成災(zāi)112.40萬畝、絕收22.34萬畝，有168.275萬人、182.08萬頭牲畜飲水困難，直接經(jīng)濟(jì)損失2.23億元，其中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)損失1.95億元。面對(duì)特大旱災(zāi)，各級(jí)各部門狠抓預(yù)案落實(shí)，采取有效措施，將災(zāi)害損失降低到了最小程度。

1、及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，爭(zhēng)取抗旱減災(zāi)主動(dòng)

災(zāi)害發(fā)生后，市委、市政府迅速啟動(dòng)抗旱緊急預(yù)案，市政府辦公室、市救災(zāi)辦及時(shí)下發(fā)通知，要求各級(jí)黨委政府和市級(jí)有關(guān)部門高度重視旱情發(fā)展，全力抗旱。由于全市對(duì)旱情警覺早，預(yù)案啟動(dòng)旱，牢牢抓住了抗旱工作的主動(dòng)權(quán)，為最終取得抗旱決戰(zhàn)的勝利打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2、黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視，加大組織協(xié)調(diào)力度

市委、市政府把抗旱減災(zāi)工作作為這個(gè)時(shí)段壓倒一切的任務(wù)，多次召開抗旱救災(zāi)和晚秋生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)具體研究部署工作，并及時(shí)調(diào)撥和組織應(yīng)急資金158萬元用于抗旱救災(zāi)。市領(lǐng)導(dǎo)多次率領(lǐng)市級(jí)相關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志深入旱區(qū)調(diào)查旱情，研究抗旱減災(zāi)措施，各區(qū)縣派出抗旱工作組，幫助和指導(dǎo)災(zāi)區(qū)抗旱減災(zāi)，為災(zāi)區(qū)解決抗旱救災(zāi)中的具體困難和問題。全市共投入抗旱救災(zāi)和晚秋生產(chǎn)資金3496.8萬元，為全市抗旱減災(zāi)工作提供了資金保障。

3、因地制宜采取措施，突出抗旱工作重點(diǎn)

面對(duì)不斷升級(jí)的旱情，全市抗旱工作多管齊下，多措并舉：一是組織發(fā)動(dòng)群眾堵溪截流、深挖泉水、廣辟水源；二是及時(shí)組織農(nóng)機(jī)、水利等部門出動(dòng)抗旱服務(wù)隊(duì)開展生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，抽水抗旱，為135.79萬畝晚秋糧食種植提供了生產(chǎn)用水和技術(shù)服務(wù)，有效地彌補(bǔ)了大春產(chǎn)量產(chǎn)值損失；三是對(duì)受旱嚴(yán)重缺水的場(chǎng)鎮(zhèn)及時(shí)送水，出動(dòng)公安消防車、農(nóng)用運(yùn)輸車送水1987車次，解決了旱區(qū)102.68萬人110.23萬頭牲畜的飲水困難；四是抓住時(shí)機(jī)實(shí)施人工增雨。伏旱期間，全市人影系統(tǒng)共作業(yè)21個(gè)工作日，136炮次，用人雨彈1798發(fā)，火箭彈41枚，有效地緩解了嚴(yán)重的旱情。

（二）社會(huì)安全事件類

市公安局、*縣公安局成功處置“2.7”持槍劫持蕨溪鎮(zhèn)中學(xué)三名學(xué)生案件。*年2月7日，我市*縣蕨溪鎮(zhèn)蕨溪中學(xué)發(fā)生一起身捆炸藥手持獵槍劫持中學(xué)生案。案發(fā)后，市、縣黨委、政府高度重視，指示公安機(jī)關(guān)派出精干警力，全力以赴處置這起暴力恐怖案件。市局迅速成立以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的現(xiàn)場(chǎng)處置組，啟動(dòng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)預(yù)案，并會(huì)同省公安廳派出專家組，開展現(xiàn)場(chǎng)處置工作。專案民警竭力穩(wěn)定犯罪嫌疑人情緒，反復(fù)進(jìn)行感化教育，通過4個(gè)小時(shí)的工作，成功解救出被劫持的3名學(xué)生。但犯罪嫌疑人仍緊握槍支，拒絕解除其身負(fù)的爆炸裝置。專案民警多次冒著生命危險(xiǎn)靠近犯罪嫌疑人做拆彈勸說工作。經(jīng)過近10小時(shí)的艱苦工作，犯罪嫌疑人終于將炸彈從身上解下，專案民警乘其不備，當(dāng)場(chǎng)將犯罪嫌疑人制服繳獲其手持槍支，拆彈專家及時(shí)拆卸歹徒身上的炸彈并成功引爆，確保了人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。