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根據(jù)人民政府關(guān)于加快民營經(jīng)濟發(fā)展的工作部署，按照《關(guān)于推進民營經(jīng)濟發(fā)展實施方案》的要求，結(jié)合我區(qū)實際，我們采取切實可行的措施，狠抓服務(wù)促發(fā)展，努力加快了我區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展的步伐，并取得了很好的成效。現(xiàn)總結(jié)如下：

一、民營經(jīng)濟發(fā)展任務(wù)完成情況

截止*年*月*日，我區(qū)個體工商戶發(fā)展到*戶，從業(yè)人員*人，注冊資金*萬元，總產(chǎn)值達*萬元，銷售總額或營業(yè)收入*萬元，社會消費品零售額*萬元，均完成任務(wù)的*%；個體工商戶交納稅金大戶20—30萬*戶，30萬以上*戶；私營企業(yè)發(fā)展到*戶，從業(yè)人員*人，注冊資金*萬元，總產(chǎn)值實現(xiàn)*萬元，銷售總額或營業(yè)收入*萬元，社會消費品零售額*萬元，均完成任務(wù)的*%；注冊資本100—500萬元的私營企業(yè)*戶，500—1000萬元的*戶，1000萬以上的*戶。其中新發(fā)展個體工商戶*戶，從業(yè)人員*人，注冊資金*萬元；新發(fā)展私營企業(yè)*戶，從業(yè)人員*人，注冊資金*萬元。

二、促進民營經(jīng)濟發(fā)展的主要做法

（一）明確思路，抓住重點。我區(qū)把民營經(jīng)濟發(fā)展作為推動經(jīng)濟發(fā)展增長點來抓，及時制定了《關(guān)于推進民營經(jīng)濟實施方案》，把民營經(jīng)濟發(fā)展擺在了事關(guān)全局的戰(zhàn)略位置，納入地方經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，列入重要議事日程，形成了一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各職能機構(gòu)具體落實的工作機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各有關(guān)部門牢固樹立全局和服務(wù)意識，增強緊迫感和責任感，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門的實際，抓好各項工作的落實，掃除一切阻礙民營經(jīng)濟發(fā)展的不利因素。同時還將各項指標作為硬性任務(wù)進行重重分解，量化細化到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各職能部門，明確責任，形成政府宏觀指導(dǎo)、部門全力落實的工作格局，把推動民營經(jīng)濟發(fā)展工作落實到了實處。

（二）擴大宣傳，營造氛圍。積極開展宣傳和表彰活動，為民營經(jīng)濟快速發(fā)展營造了良好的社會氛圍。一是開展宣傳月活動。今年由政府牽頭，有關(guān)部門密切配合，在城區(qū)開展了一次大規(guī)模的個體私營經(jīng)濟宣傳月活動，活動緊緊圍繞“抓服務(wù)、上水平、講效能、促發(fā)展”的主題來進行，并邀請了新聞媒體進行了報道。除主會場外，我們還出動宣傳車在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了巡回宣傳，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均懸掛了宣傳橫幅。宣傳月期間，共懸掛宣傳橫幅*條，出動宣傳車*車次，宣傳人員*多人次，使黨和國家鼓勵、支持和引導(dǎo)個體私營經(jīng)濟發(fā)展的方針政策與法律法規(guī)深入人心。二是表彰先進，提高了個體工商戶和私營企業(yè)主的政治地位。對獲得*年度先進個體工商戶、私營企業(yè)和榮獲自治區(qū)級的*戶“重合同守信用”私營企業(yè)進行了表彰，通過表彰活動增強他們的榮譽感，弘揚了誠實、做守信經(jīng)營戶的正氣，引導(dǎo)廣大個體私營業(yè)主走“愛國、敬業(yè)、誠信、守法、奉獻”之路，為建設(shè)富裕文明和諧新防城做出新的貢獻。

（三）強化效能建設(shè)，服務(wù)民營經(jīng)濟。一是規(guī)范審批程序，完善審批方式，實行陽光審批制度。為切實改變機關(guān)作風，更好地為民營經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，按照自治區(qū)、市的要求，我區(qū)在財政相當困難的情況下，投入了*萬元裝修組建了政務(wù)服務(wù)中心，將所有屬我區(qū)權(quán)限的行政審批和非行政審批項目，進入行政中心辦理。從各審批單位選拔具在大專以上學(xué)歷，45歲以下的熟悉業(yè)務(wù)的*名業(yè)務(wù)骨干進入政務(wù)服務(wù)中心工作。對進入政務(wù)中心的行政審批事項進行了全面的清理和科學(xué)的整合，實行“集中、精簡、高效、優(yōu)質(zhì)”的服務(wù)。全面推行政務(wù)公開，公示審批項目、流程、收費標準、辦結(jié)時限等，推行“一個窗口受理、一站式管理、一條龍服務(wù)”做法，做到“回答問題一口清、受理審批一紙清、手續(xù)齊備一次清”。實行ab崗制度，保證任何情況下人員都不缺位。組織窗口人員認真學(xué)習“三項制度”以及相關(guān)的工作紀律，樹立“一切為了企業(yè)，一切方便企業(yè)，一切服務(wù)企業(yè)”的觀念。并發(fā)放《征求意見卡》，開展服務(wù)質(zhì)量評議工作，公布監(jiān)督舉報電話，主動接受社會的監(jiān)督。全面推行限時辦結(jié)，嚴格責任追究，開展機關(guān)績效考評，我區(qū)審批機關(guān)的服務(wù)能力明顯增強，群眾一至認為辦事效率有了明顯提高，且“辦得公、辦得快、辦得廉、辦得好”。政務(wù)服務(wù)中心自今年*月*日對外服務(wù)至今，共受理各類辦理事項*件，其中行政審批*件，非行政審批*件，平均辦結(jié)用時*天，較原辦結(jié)用時提速*%，辦結(jié)率為*%。

（四）放寬市場準入，落實優(yōu)惠政策。一是放寬市場準入條件，為市場主體入場提供更加寬松的環(huán)境和條件。嚴格執(zhí)行國家關(guān)于放寬個體私營經(jīng)濟市場準入的規(guī)定，進一步深化服務(wù)內(nèi)涵，在主體準入方面我們還采取了一些比較靈活的方法，如對于不涉及群眾生命財產(chǎn)安全的一般行業(yè)采取特別政策，實行低門檻準入，簡化辦事手續(xù)，極大地方便了市場主體入場，有效地促進市場主體多元化全面發(fā)展。進一步放寬經(jīng)營范圍和經(jīng)營方式，放寬技術(shù)服務(wù)范圍等。除國家法律法規(guī)規(guī)定開辦個體工商戶、私營企業(yè)所必須的條件外，其它前置審批手續(xù)一律取消。組織協(xié)調(diào)經(jīng)貿(mào)、工商、建設(shè)、文化、國土、交通、農(nóng)業(yè)、技監(jiān)、衛(wèi)生等部門對不涉及國家社會和經(jīng)濟安全、自然資源開發(fā)、公共資源配置和不屬于國家專營?？氐男袠I(yè)實行“登記注冊互聯(lián)審批制”，按照“一家承辦、抄告相關(guān)、互聯(lián)審批、限時辦結(jié)”的政務(wù)流程幫助非公有制主體快速進入市場。鼓勵、支持有條件的民營企業(yè)參與法律法規(guī)未禁止的基礎(chǔ)設(shè)施等壟斷行業(yè)、領(lǐng)域的投資與經(jīng)營，參與國有企業(yè)改革，收購兼并國有、集體企業(yè)。通過改制置換職工身份的形式逐步完成我區(qū)國有企業(yè)改革，改制為民營企業(yè)。二是認真貫徹落實國家、自治區(qū)有關(guān)就業(yè)再就業(yè)政策，方便下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、城鎮(zhèn)退伍士兵自主創(chuàng)業(yè)。我們還在窗口部門開辟了辦事“綠色通道”，提供“申請優(yōu)先、受理優(yōu)先、審批優(yōu)先、快速辦理”的一站式服務(wù)，指定專人負責受理下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、城鎮(zhèn)退伍士兵辦理經(jīng)營手續(xù)和提供相關(guān)政策、法規(guī)及企業(yè)以及市場信息咨詢服務(wù)。截止今年*月*日，我區(qū)共接待上述人員*多人，共有*名下崗失業(yè)人員和*名大中專畢業(yè)生申領(lǐng)了《個體工商戶營業(yè)執(zhí)照》，分別免收各類規(guī)費*元。同時還對農(nóng)村流動商販實行了備案制，農(nóng)民在集貿(mào)市場或者政府指定的區(qū)域內(nèi)銷售自產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品、或季節(jié)性從事農(nóng)產(chǎn)品流通中介服務(wù)和經(jīng)紀活動的免于工商登記，免收工商管理費和各項規(guī)費，共對*名農(nóng)村經(jīng)紀人進行了備案。積極鼓勵支持和引導(dǎo)農(nóng)民按照自愿、*的原則，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社組織，登記農(nóng)民專業(yè)合作社*戶。

（五）加強管理，規(guī)范民營經(jīng)濟發(fā)展。為規(guī)范市場經(jīng)營秩序，為民營經(jīng)濟創(chuàng)造良好的發(fā)展空間，我們進一步加強對市場主體的監(jiān)管。一是加強對企業(yè)的回訪。緊緊圍繞企業(yè)是否按登記項目從事生產(chǎn)經(jīng)營活動和安全生產(chǎn)這個中心開展回訪檢查，重點調(diào)查企業(yè)是否存在虛假出資，抽逃資金和提交虛假手續(xù)騙取營業(yè)執(zhí)照和是否存在重大安全隱患的違法行為。對新開辦的企業(yè)進行了回訪，回訪率達100％。完善大型、重點企業(yè)建立聯(lián)系點制度，確定*戶私營企業(yè)作為工作聯(lián)系點，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題。對*戶重點行業(yè)、從事危險品生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)進行了實地檢查，檢查率達100%。對轄區(qū)內(nèi)一般企業(yè)進行實地抽查，共抽查了*戶，抽率達20%以上。二是由政府下令對國家明令禁止的小煉鐵、小煉油、小造紙等行業(yè)和違法排污企業(yè)依法關(guān)閉。凡國家法律法規(guī)和國務(wù)院確定的行政許可規(guī)定需要審批和頒發(fā)許可證的項目，必須持有相關(guān)許可證或批準經(jīng)營項目文件，責令*戶證照不全的企業(yè)辦理了經(jīng)營項目變更登記，對*戶企業(yè)作取消經(jīng)營項目處理。三是積極開展打假護農(nóng)工作。對全區(qū)農(nóng)資市場進行了全面的清查，有效地保護了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，維護了廣大農(nóng)民的合法利益，查處劣質(zhì)化肥*噸，不合格農(nóng)藥一批。四是加強企業(yè)的安全生產(chǎn)檢查工作。對礦山、石場、危險化學(xué)品、食品、藥品和涉及消防安全的行業(yè)進行重點監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正和查處。今年共組織有關(guān)職能部門對上述類型的企業(yè)開展安全生產(chǎn)專項整治*次，出動執(zhí)法人員*多人次，*車次，維護了良好的市場經(jīng)濟秩序。

（六）嚴格依法行政，維護民營企業(yè)合法權(quán)益。一是加強廉政建設(shè)和行業(yè)作風建設(shè)，嚴格依法行政。突出加強廉政建設(shè)和行風建設(shè)，建立健全廉政建設(shè)制度和貫徹行風評議制度，先后召集民營企業(yè)主對各部門進行行風效能建設(shè)和*評議，社會反映比較良好。二是堅決制止“三亂”（強行攤派、強行收費和亂罰款）。由監(jiān)察、物價部門對民營企業(yè)的登記收費項目和標準進行了全面清理，切實減輕民營企業(yè)的負擔。在行政中心審批的項目一律集中收費，有效防止了借各科名目亂收費、超標準收費、搭車收費的行為。三是熱情受理投訴，為民營企業(yè)排憂解難。熱情受理民營企業(yè)投訴，協(xié)助解決個體私營企業(yè)投訴的有關(guān)問題。主動加強與民營企業(yè)的聯(lián)系，聽取他們的意見和建議，認真研究解決他們反映的問題，耐心為他們調(diào)解糾紛，積極幫助他們解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的問題和困難。

三、存在困難和問題及明年工作打算

雖然今年我區(qū)在推進民營經(jīng)濟工作方面做了大量的工作，也取得一定的成效，但仍然存在一些困難和問題。主要表現(xiàn)在：一是觀念更新慢，思想不夠解放，沒能完全沖破“左”的禁錮和舊的思維定勢。二是政策到位率差，實施措施很不夠完善，手腳還不夠放開，有的機構(gòu)辦事還繁雜緩慢，具體落實差距較大。雖然近年來自治區(qū)、市及我區(qū)相繼出臺了許多鼓勵個體、私營經(jīng)濟發(fā)展的政策和措施，但與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)及周邊省份如浙江、江蘇、廣東等地相比，我區(qū)仍缺少減壓鼓勵，解憂助跑的寬松環(huán)境。甚至有個別人員思想上還未得到根本的轉(zhuǎn)變，常以管理者自居，挫傷了個體戶和私營企業(yè)的積極性；在金融、稅收、土地征用、能源供應(yīng)和項目審批上對非公有制經(jīng)濟不能和公有制經(jīng)濟成份一視同仁，他們的合法權(quán)益得不到應(yīng)有的保護。三是融資渠道還不夠暢通，資金籌措困難，民營經(jīng)濟自身積累的資金難于滿足進一步擴張發(fā)展的需要，但又很難取得國家資金的支持，等等。對于這些困難和問題，我們一定高度重視，采取切實有力措施加以克服并解決。

*年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以十七大精神為動力，我們將全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持把發(fā)展民營經(jīng)濟作為我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵，致力推進民營企業(yè)服務(wù)體系，促進民營企業(yè)體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，實現(xiàn)民營經(jīng)濟量的擴張和質(zhì)的提升。我區(qū)將著重抓好以下工作：

（一）進一步提高認識，切實加強對民營經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)。要進一步統(tǒng)一思想認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。探索宣傳新途徑、新方法，大力宣傳民營經(jīng)濟發(fā)展的典型經(jīng)驗和先進事跡。定期召開民營經(jīng)濟工作會議，總結(jié)經(jīng)驗，推廣典型，對在發(fā)展民營經(jīng)濟工作中有突出貢獻的先進單位、優(yōu)秀企業(yè)和先進個人進行表彰。深入實際，調(diào)查研究，著力解決制約民營經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸問題。采取有效措施，推進民營企業(yè)體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。積極引導(dǎo)具備條件的優(yōu)秀民營企業(yè)，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，組建有限責任公司、股份制公司或股份合作制企業(yè)，條件成熟的爭取上市，鼓勵支持民營企業(yè)參與國有企業(yè)、集體企業(yè)的收購、兼并和重組，運用資本擴張和業(yè)務(wù)合作手段，做大民營企業(yè)，發(fā)展成為具備核心競爭力的優(yōu)秀大型企業(yè)集團；鼓勵支持民營企業(yè)開展技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，組建研發(fā)機構(gòu)，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，打造名牌產(chǎn)品、名牌企業(yè)，提升企業(yè)核心競爭力；指導(dǎo)民營企業(yè)加強質(zhì)量管理工作，建立現(xiàn)代化管理體制和機制，以信息化推動企業(yè)管理現(xiàn)代化。

（二）全面貫徹落實上級關(guān)于扶持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策和措施。我區(qū)民營經(jīng)濟的發(fā)展，得益于各級共同為民營經(jīng)濟創(chuàng)造的良好發(fā)展環(huán)境，尤其是寬松的政策環(huán)境。明年，我區(qū)還要繼續(xù)依靠上級的支持，切實把國家、自治區(qū)和市有關(guān)扶持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策貫徹好、落實好，推動民營經(jīng)濟再上新臺階。從建設(shè)經(jīng)濟強區(qū)的高度，切實做好扶持民營經(jīng)濟發(fā)展的專項資金安排和落實工作，盡快兌現(xiàn)政策，發(fā)揮效益。同時，加大對各部門促進民營經(jīng)濟發(fā)展工作情況的督查力度，進一步落實各項促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策，及時通報有關(guān)情況，促進各項工作和政策落到實處。

（三）優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，切實解決制約民營經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸問題。當前，我們正努力解決制約我區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展的三個瓶頸問題：一是融資問題。一方面要針對目前金融機構(gòu)存貸差持續(xù)攀升與企業(yè)投資經(jīng)營資金非常緊缺的突出矛盾，積極推動銀企合作，會同我區(qū)金融部門，認真研究如何盤活資金，簡化信貸手續(xù)，擴大信貸規(guī)模，解決目前我區(qū)越來越大存貸差問題，使銀企形成良性的借貸關(guān)系。另一方面，加快信用擔保體系建設(shè)。繼續(xù)加強宣傳引導(dǎo)，加快信用擔保公司的組建步伐。對已組建的信用擔保公司，要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，幫助其盡快開展業(yè)務(wù)，切實解決中小企業(yè)融資難問題。二是土地問題。我區(qū)人多地少，隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，可用的土地很少，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)用地緊張。我區(qū)國土、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、規(guī)劃、城建等有關(guān)部門積極推進節(jié)約集約用地工作，努力化解工業(yè)用地“瓶頸”，并積極爭取自治區(qū)的支持,抓緊落實工業(yè)經(jīng)濟帶中的產(chǎn)業(yè)區(qū)土地問題。三是管理服務(wù)方面的問題。把加強機關(guān)效能建設(shè)當作推動民營經(jīng)濟發(fā)展的重要措施，充分發(fā)揮各級各部門的職能作用，促進機關(guān)依法行政，提高效能。認真聽取各方面尤其是民營企業(yè)的意見和建議，切實幫助企業(yè)解決發(fā)展中的困難和問題。做好對企業(yè)的服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)承諾的公開公示，讓民營企業(yè)了解政策，了解辦事程序。積極發(fā)揮各職能部門的作用，整合現(xiàn)有社會化服務(wù)體系資源，著力建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新平臺、信息服務(wù)平臺、人員培訓(xùn)教育平臺、產(chǎn)品交易與物流配送平臺和中小企業(yè)融資服務(wù)平臺等五大平臺，指導(dǎo)和幫助服務(wù)機構(gòu)開展業(yè)務(wù)，為民營企業(yè)提供形式多樣的服務(wù)，推進民營經(jīng)濟服務(wù)體系建設(shè)，通過加強對民營企業(yè)的管理和服務(wù)工作，促進民營企業(yè)健康快速發(fā)展。