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一年來，區(qū)政府辦公室在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，按照“綜合、協(xié)調(diào)、參謀、督查”的工作職責(zé)，強(qiáng)化政務(wù)，搞活事務(wù)，規(guī)范服務(wù)，切實(shí)提高辦文、辦會、辦事的質(zhì)量和效率，切實(shí)增強(qiáng)為領(lǐng)導(dǎo)、為基層、為群眾服務(wù)的水平和能力，較好地完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會保持平穩(wěn)較快發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。

一、圍繞中心、服務(wù)大局，切實(shí)發(fā)揮參謀助手作用

一年來，辦公室根據(jù)新的形勢和要求，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，積極創(chuàng)新服務(wù)理念和方法，努力推動綜合協(xié)調(diào)工作由注重日常事務(wù)服務(wù)向服務(wù)發(fā)展大局轉(zhuǎn)變，由被動服務(wù)向主動服務(wù)轉(zhuǎn)變，由務(wù)虛服務(wù)向務(wù)實(shí)服務(wù)轉(zhuǎn)變，參謀助手作用得到切實(shí)發(fā)揮。

（一）優(yōu)化決策參謀。堅(jiān)持以為政府決策“參”在點(diǎn)子上、“謀”在關(guān)鍵處為追求目標(biāo)，注重把握區(qū)政府每個領(lǐng)導(dǎo)工作特點(diǎn)和思維習(xí)慣，提前介入，超前思維，周密謀劃，發(fā)揮參謀助手作用，做好幕后工作，盡力為領(lǐng)導(dǎo)提供決策前、決策中、決策后的參謀、服務(wù)、協(xié)調(diào)，切實(shí)增強(qiáng)工作的主動性、超前性和實(shí)效性。如在經(jīng)濟(jì)“保穩(wěn)促調(diào)”、優(yōu)化企業(yè)服務(wù)、推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展、強(qiáng)化金融保障、改善民生民計(jì)等方面，及時向領(lǐng)導(dǎo)提出對策建議，確保了各項(xiàng)工作的有序推進(jìn)。同時，抓住影響改革、發(fā)展、穩(wěn)定的熱點(diǎn)、難點(diǎn)以及領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的焦點(diǎn)，積極深入基層開展調(diào)研，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供第一手資料。一年來，主要圍繞政府工作報(bào)告起草、民生提升行動計(jì)劃推進(jìn)實(shí)施、港口物流業(yè)發(fā)展、提高公共財(cái)政績效、加強(qiáng)流動人員服務(wù)管理等工作和全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會等一系列重大會議開展調(diào)研，并形成高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告10余篇。20*年，辦公室上報(bào)的《立足港口優(yōu)勢，大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)集群》調(diào)研報(bào)告獲寧波市政府系統(tǒng)優(yōu)秀調(diào)查報(bào)告一等獎。

（二）優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。一是強(qiáng)化協(xié)調(diào)，當(dāng)好“助手”。堅(jiān)持積極主動協(xié)助區(qū)領(lǐng)導(dǎo)處理好日常事務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)職能，特別是強(qiáng)化辦公室各位副主任的綜合協(xié)調(diào)作用，盡力將區(qū)領(lǐng)導(dǎo)從繁鎖事務(wù)中解脫出來，確保區(qū)領(lǐng)導(dǎo)有更多的時間謀大略、干大事。積極做好全市重大項(xiàng)目推進(jìn)工作現(xiàn)場會、第二輪全國文明城市創(chuàng)建、首屆國際港口文化節(jié)、與浙江大學(xué)全面合作簽約儀式、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)大接訪等重大活動的組織協(xié)調(diào)工作，努力確保重大活動順利開展。積極協(xié)助區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及時穩(wěn)妥處理雨雪冰凍災(zāi)害、防御臺風(fēng)、三鹿奶粉事件、安全生產(chǎn)事故、群眾上訪等各種應(yīng)急突發(fā)事件。二是高效辦事，當(dāng)好“管家”。按照規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的要求，在辦文中狠抓收發(fā)、閱辦、歸檔三個環(huán)節(jié)，確保公文快速有序地流轉(zhuǎn)；在發(fā)文中嚴(yán)格程序，嚴(yán)格審核，嚴(yán)把質(zhì)量，有效地杜絕了不規(guī)范文件，精簡了文件數(shù)量，提高了文件質(zhì)量。全年接收上級各類來文1600余件，制發(fā)各類公文358件，辦理各類承辦件491件。堅(jiān)持統(tǒng)籌考慮，合理安排，從嚴(yán)控制，講求時效，精細(xì)辦會，努力做到節(jié)儉、周密、實(shí)效。一年來，組織召開區(qū)政府全體會議、區(qū)政府常務(wù)會議、各類工作會議、專題會議、協(xié)調(diào)會議、座談會等200多個。三是精益求精，當(dāng)好“秘書”。綜合性材料起草力求緊貼上級精神、符合地方實(shí)際、體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)意圖、推動工作開展。一年來，共完成政府工作報(bào)告、縣市區(qū)長座談會、全市交通發(fā)展大會、全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會、全區(qū)民生提升行動年動員大會暨建議提案辦理工作會議、全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部大會、全區(qū)安全生產(chǎn)暨食品藥品安全工作會議、政情通報(bào)會、向省市領(lǐng)導(dǎo)工作匯報(bào)等領(lǐng)導(dǎo)講話稿及各類綜合性材料200余個。四是真督實(shí)查，當(dāng)好“欽差”。積極創(chuàng)新督查工作思路，緊緊圍繞“三個年”活動，狠抓工作落實(shí)。一年來，對政府工作報(bào)告、民生提升行動計(jì)劃、重大項(xiàng)目推進(jìn)、重大經(jīng)濟(jì)政策貫徹落實(shí)、人大代表建議政協(xié)委員提案辦理等進(jìn)行跟蹤督查，保證了政令暢通和工作落實(shí)。共完成各級督查件、批示件155件。兩案辦理工作通過領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦、上門督辦、文件催辦、書面通報(bào)、網(wǎng)上公開、“回頭看”等手段狠抓落實(shí)，去年區(qū)“兩會”收到的103件代表建議、143件委員提案和承辦的市“兩會”6件代表建議、6件委員提案均按時辦結(jié)，代表委員最終滿意率達(dá)到100％。

（三）優(yōu)化信息服務(wù)。堅(jiān)持把信息工作擺在重要位子，要求把捕捉信息的視覺對上放在黨和國家的大政方針和產(chǎn)業(yè)政策上，對外延伸到搜集發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)上，對下涵蓋到的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、群眾生活等方方面面上來，努力保證及時準(zhǔn)確地為區(qū)領(lǐng)導(dǎo)提供富有價值的信息，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)“耳目”。同時，積極推出決策參考、動態(tài)快報(bào)等更為有效、更為及時的信息報(bào)送方式。一年來，上報(bào)各類信息1300多條，刊編《要事摘編》（決策參考、動態(tài)快報(bào)）、《政務(wù)信息》、《流動人口服務(wù)管理動態(tài)簡報(bào)》、《中提升工作簡報(bào)》等信息刊物225期。收集整理的信息普遍得到區(qū)領(lǐng)導(dǎo)重視，41條信息更是得到市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批示，有力推動了相關(guān)工作的開展和落實(shí)。全面實(shí)施政府信息公開，及時建立涵蓋全區(qū)61個部門和9個街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政府信息公開平臺，主動公開12大類94小類政府信息，信息量達(dá)1*07條。建立三個政府信息公開公共查閱點(diǎn)，依托公眾信息亭和村（社區(qū)）遠(yuǎn)程教育網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立了340余個政府信息公開便民查閱點(diǎn)，受到市政府肯定并在市級部門推廣。

（四）優(yōu)化法制服務(wù)。堅(jiān)持依法行政、建設(shè)法治政府是當(dāng)前政府自身建設(shè)的重要內(nèi)容和方向。一年來，積極履行法制機(jī)構(gòu)職能，不斷優(yōu)化法制服務(wù)。及時制定出臺《貫徹落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定的實(shí)施方案》、《區(qū)政府常務(wù)會議學(xué)法制度》、《行政復(fù)議聽證暫行辦法》，建立行政執(zhí)法聯(lián)席會議制度和行政復(fù)議、審判聯(lián)席會議制度。深化行政審批制度改革，完成行政許可項(xiàng)目和其他行政審批、登記等事項(xiàng)的清理工作，為順利完成全區(qū)行政許可職能歸并改革工作奠定了基礎(chǔ)。對規(guī)范性文件又進(jìn)行了一次清理，廢止了5只與上位法、政策不符或過時的政策文件。全年辦結(jié)行政復(fù)議案件19起，糾正4家行政執(zhí)法單位的5起行政處罰決定，首次開展全區(qū)“十佳行政處罰案卷”評選暨行政執(zhí)法案卷質(zhì)量檢查活動，為北侖區(qū)獲得全省法治工作先進(jìn)單位稱號作出了貢獻(xiàn)。

二、統(tǒng)籌兼顧、團(tuán)結(jié)協(xié)作，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作

辦公室機(jī)構(gòu)設(shè)置相對特殊，在下設(shè)5個保障區(qū)政府機(jī)關(guān)日常工作的科室的同時，還下屬信息辦(信息中心)、應(yīng)急辦、流動人口服務(wù)管理辦、中提升辦、金融辦等單位。辦公室工作可謂是千頭萬緒、責(zé)任重大。一年來，辦公室全體工作人員，立足本職、統(tǒng)籌兼顧、相互配合、團(tuán)結(jié)協(xié)作，各項(xiàng)工作得到全面推進(jìn)。

（一）信息化和電子政務(wù)建設(shè)深入推進(jìn)。以服務(wù)政務(wù)、服務(wù)群眾為目標(biāo)，順利完成“北侖之窗”門戶網(wǎng)站改版，瀏覽量持續(xù)增加，每月穩(wěn)定在900萬左右。門戶網(wǎng)站作為唯一的縣（市區(qū)）獲第三屆中國特色政府網(wǎng)站評選綜合創(chuàng)新大獎；在第三屆政府網(wǎng)站群建設(shè)與運(yùn)營評選活動中獲“政府網(wǎng)站群管理進(jìn)步獎”；作為浙江省的唯一代表在國辦電子政務(wù)辦公室舉辦的政府網(wǎng)站建設(shè)研討會上作典型交流；被寧波市政府授予首批政府系統(tǒng)示范網(wǎng)站?；就瓿扇丝谫Y源信息庫建設(shè)，啟動實(shí)施北侖區(qū)電子公文傳輸體統(tǒng)建設(shè)和農(nóng)村村務(wù)管理信息系統(tǒng)建設(shè)。成為中國信息化杰出貢獻(xiàn)單位和全國電子政務(wù)建設(shè)年度先進(jìn)單位。著力提升信息化惠民水平，開通農(nóng)村電話虛擬網(wǎng)，已有5萬多農(nóng)村固話用戶受惠，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村信息化示范村暨農(nóng)村信息服務(wù)站建設(shè)，成為全市唯一的省級農(nóng)村信息化試點(diǎn)區(qū)。推進(jìn)便民信息亭建設(shè)，增點(diǎn)擴(kuò)面，累計(jì)安裝62臺。

（二）應(yīng)急管理不斷加強(qiáng)。完成《北侖區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的修訂工作。積極推進(jìn)應(yīng)急管理進(jìn)農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)，目前212個行政村、34個社區(qū)、57個中小學(xué)、751家規(guī)上企業(yè)已經(jīng)全部制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。同時為明確預(yù)案的操作規(guī)程和運(yùn)行流程，印刷了總體應(yīng)急預(yù)案和25個專項(xiàng)預(yù)案的操作手冊，加強(qiáng)了預(yù)案的完備性、合理性和可操作性。開展大型公共安全知識圖板宣傳50余場次，公共防災(zāi)減災(zāi)和自救互救知識普及。組織應(yīng)急演練70多次，有效提高應(yīng)對突發(fā)公共事件能力。在雨雪冰凍災(zāi)害、嬰幼兒奶粉事件中，辦公室協(xié)調(diào)各部門快速高效處置，職能作用得到充分體現(xiàn)。

（三）流動人口服務(wù)管理不斷強(qiáng)化。積極創(chuàng)新流動人口服務(wù)管理模式，在原來的“吉利”模式基礎(chǔ)上，推出“村企協(xié)作、和諧共建”模式，目前該模式在全區(qū)規(guī)模企業(yè)中推廣，取得了較好的效果，已作為寧波市外來人口服務(wù)管理的典型。致力破解流動人口私房出租難題，在霞浦街道試點(diǎn)，依托基層綜治工作室成立流動人口服務(wù)管理站。目前霞浦街道的暫住人口登記率、人戶一致率、出租房登記率分別達(dá)到90％、85％和100％，在9個街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中名列前茅。積極組織開展北侖首屆“十佳外來務(wù)工人員”評選，新老北侖人“共建和諧”主題活動，營造和諧共處的良好氛圍，外來務(wù)工人員社會融合度、歸屬感不斷增強(qiáng)。

（四）“中提升”工作有力推進(jìn)。以建設(shè)宜居城區(qū)為目標(biāo)，加強(qiáng)對核心商務(wù)區(qū)規(guī)劃建設(shè)的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促，中提升各項(xiàng)重點(diǎn)工作有力推進(jìn)。泰山路南側(cè)土地整理工程進(jìn)入收尾階段，春節(jié)前可完成施工。該項(xiàng)目整理商務(wù)用地304畝，已回收資金24925萬元。君臨購物中心部分建成，家樂福引進(jìn)落戶，并于2009年1月8日開業(yè)。北侖貨運(yùn)第二通道工程整體進(jìn)度按計(jì)劃推進(jìn)，20*年完成工程投資的40%，計(jì)劃2009年9月建成通車。建成后將大大改善中心城區(qū)貨運(yùn)車特別是集裝箱穿行的局面，進(jìn)而提升整個中心城區(qū)的交通容量。女排基地二期工程完成主體建設(shè)，體育公園工程開工建設(shè)。寧波熱電搬遷工作開始新管線施工和北侖電廠供氣改造。太河商務(wù)中心開始地下室施工。完成中心城區(qū)核心區(qū)塊城市功能研究，目前落地項(xiàng)目高層建筑近100萬平方米，世茂的AB地塊已經(jīng)完成規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，進(jìn)行施工準(zhǔn)備。

（五）金融服務(wù)工作切實(shí)加強(qiáng)。積極履行區(qū)政府金融辦職能，進(jìn)一步加強(qiáng)金融服務(wù)和保障工作。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，及時推出強(qiáng)化金融保障“1+*”政策，鼓勵引導(dǎo)金融擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對中小企業(yè)的扶持力度，著力緩解企業(yè)籌資困難矛盾，努力形成企業(yè)政府銀行三方聯(lián)手、抱團(tuán)過冬的共識和氛圍。積極開展小額貸款公司試點(diǎn)工作，成立全市首家小額貸款公司—寧波市北侖金石小額貸款股份公司，緩解小企業(yè)和小額農(nóng)業(yè)融資難題，規(guī)范和引導(dǎo)民間融資。強(qiáng)化對企業(yè)上市融資的分類指導(dǎo)和全過程跟蹤服務(wù)，貝發(fā)公司完成證監(jiān)會申報(bào)，新安東塑膠、*能源分別完成法國歐交所、*證交所招股書，東方電纜等五家公司先后完成股份制改造，進(jìn)入股票上市輔導(dǎo)期。

三、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象，切實(shí)加強(qiáng)辦公室自身建設(shè)

一年來，辦公室以“建一流隊(duì)伍，創(chuàng)一流業(yè)績，樹一流形象”為目標(biāo)，全面加強(qiáng)自身建設(shè)，整體凝聚力和戰(zhàn)斗力得到進(jìn)一步提升。

（一）加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)。去年以來，面對日趨復(fù)雜嚴(yán)峻的國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢，面對我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中面臨的一系列新情況、新問題，辦公室上下加強(qiáng)學(xué)習(xí)的緊迫感和自覺性明顯提高。堅(jiān)持辦公室黨組中心組、全體干部、黨支部等各個層次的集中學(xué)習(xí)制度，切實(shí)抓好辦公室每月一次的集中學(xué)習(xí)和個人自學(xué)。深入開展黨的十七大精神主題教育活動，及時組織辦公室領(lǐng)導(dǎo)班子和全體干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七屆二中、三中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議、全國落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制電視電話會議等精神，提高了全體干部的政治理論素養(yǎng)。為更好地適應(yīng)形勢，根據(jù)工作需要，辦公室同志積極汲取新知識、新思想，擠出時間認(rèn)真學(xué)習(xí)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代金融及公共管理、法律等各類業(yè)務(wù)知識，發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力得到有效提高。根據(jù)近幾年新進(jìn)辦公室同志較多的特點(diǎn)和實(shí)際工作需要，辦公室專門安排近10名機(jī)關(guān)干部參加了省市組織的公文處理、應(yīng)急管理等專項(xiàng)培訓(xùn)，有力地提高了辦公室干部的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（二）加強(qiáng)作風(fēng)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)。一年來，辦公室以實(shí)施“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略、服務(wù)“三個年”活動為契機(jī)，不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，以較高的工作質(zhì)量、良好的工作作風(fēng)體現(xiàn)“服務(wù)型”機(jī)關(guān)的形象。加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)意識，培養(yǎng)良好的團(tuán)隊(duì)精神，增強(qiáng)機(jī)關(guān)的凝聚力、戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)工作效率，實(shí)現(xiàn)了機(jī)關(guān)工作的高效運(yùn)轉(zhuǎn)；加強(qiáng)服務(wù)意識，把握正確的權(quán)力觀，按照建設(shè)服務(wù)型政府要求，自覺把服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)部門和基層單位、服務(wù)廣大群眾貫穿于各項(xiàng)工作之中；加強(qiáng)責(zé)任意識，深入實(shí)行“首問責(zé)任制”服務(wù)承諾，強(qiáng)調(diào)對任何來訪、來電或來函，首問第一人必須根據(jù)所屬職責(zé)范圍，及時答復(fù)或辦理，不屬于職責(zé)范圍內(nèi)的，給予具體指導(dǎo)或協(xié)助承轉(zhuǎn)辦理，不以任何借口推諉或拖延辦理。高度重視區(qū)長值班電話、區(qū)長信箱對外窗口形象。一年來，區(qū)長值班電話接聽群眾來電1688起，實(shí)際受理處理反映的問題982件。區(qū)長信箱受理8198件來信，都在限期內(nèi)辦結(jié)。

（三）加強(qiáng)廉政建設(shè)。及時簽訂層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，再次明確責(zé)任范圍和對象，重申黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任內(nèi)容，明確黨組書記（主任）與班子成員之間的一年兩次廉政談話制度，各班子成員與責(zé)任對象之間的一年四次廉政談話制度。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待、國內(nèi)外考察、會議管理和公務(wù)用車管理規(guī)定，落實(shí)節(jié)減行政經(jīng)費(fèi)規(guī)定等支援災(zāi)區(qū)節(jié)約活動，切實(shí)抓好辦公室牽頭的黨風(fēng)廉政重點(diǎn)工作，確保黨風(fēng)廉政責(zé)任落實(shí)到位。扎實(shí)開展廉政警示教育，及時通報(bào)分析全國及區(qū)內(nèi)典型腐敗案件，以案說教，進(jìn)一步增強(qiáng)辦公室黨員干部的廉潔自律意識。一年來，辦公室未發(fā)生任何違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。

回顧一年來的工作，辦公室的整體職能得到了充分發(fā)揮，各項(xiàng)工作都取得了一定的成績，但跟區(qū)委、區(qū)政府的要求相比，跟新形勢下辦公室工作面臨的新任務(wù)、新要求相比，還存在一些不足和差距。主要是：決策參謀作用發(fā)揮尚不夠突出，主動參與意識還需加強(qiáng)；處理應(yīng)對復(fù)雜事件的助手能力不強(qiáng)，綜合協(xié)調(diào)能力還需提高；服務(wù)的意識還有待提高，服務(wù)方式、服務(wù)手段以及對服務(wù)內(nèi)涵的認(rèn)識還有很多不到位的地方；由于辦公室工作較為緊張，全面系統(tǒng)地理論業(yè)務(wù)培訓(xùn)還需加強(qiáng)。對這些問題，我們將在今后的工作中認(rèn)真加以改進(jìn)。