食監(jiān)局發(fā)展科學監(jiān)管總
前言：本站為你精心整理了食監(jiān)局發(fā)展科學監(jiān)管總范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。
今年，我局在*市食品藥品監(jiān)管局和*市委、市政府的領導下，以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，以堅持“五個監(jiān)管”、奮力打造“三區(qū)”為目標，以“重塑形象、創(chuàng)新業(yè)績”為思路，以深化作風建設、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為契機，堅持兩個安全一起抓、兩個安全一起保，深入推進各類專項行動，嚴厲打擊制售假劣藥品等違法違規(guī)行為，著力提高監(jiān)管水平，較好地完成年初制定的各項工作任務。
第一部分20*年工作回顧
一、貫徹科學發(fā)展觀，大興學習調研之風，創(chuàng)為民監(jiān)管的先行區(qū)
堅持科學監(jiān)管理念，是做好食品藥品監(jiān)管工作的思想基礎。一是樹科學監(jiān)管理念。深入學習十七大精神主題活動，開展“貫徹落實十七大，干部作風怎么樣”、“為誰監(jiān)管、怎樣監(jiān)管”系列主題討論會，促使全體干部職工進一步加深對十七大精神的理解和領會，自覺把科學發(fā)展觀落實到食品藥品監(jiān)管工作的各個環(huán)節(jié)。自選閱讀《論劍》、《工作就是責任》等書籍，通過學習，在思想上牢固樹立起科學發(fā)展觀和正確政績觀，在行動上全面樹立起“五種”監(jiān)管形象（心系百姓、為民監(jiān)管的形象，公平公正、依法監(jiān)管的形象，真抓實干、全程監(jiān)管的形象，開拓創(chuàng)新、長效監(jiān)管的形象，團結協作、和諧監(jiān)管的形象）。二是抓隊伍建設。加強對青年公務員的培養(yǎng)，將年輕公務分配到監(jiān)管責任區(qū)與其他同事共同開展相關的監(jiān)管工作，實行“一幫一”“老幫新”工作方法,從實踐中不斷提高青年干部的實戰(zhàn)能力，以進一步適應新時期食品藥品監(jiān)管工作的需要。三強黨風廉政建設。建立黨風廉政責任制，組織開展確保“兩個安全”主題教育活動，下訪聽取工作意見，邀請市檢察院舉行職務犯罪知識講座等廉政教育活動，做到警鐘長鳴，進一步促進廣大干部樹立立黨為公、執(zhí)政為民的理念，構筑反腐倡廉防線。今年,在*市廉政短信征集比賽中,獲得二等獎和團體組織獎；在全市反腐倡廉辯論賽中，取得了第三名的成績；全局干部沒有發(fā)生違紀違法行為，沒有被投訴舉報的案件。
（二）大興學習調研之風，提升綜合素質
一是開展食品藥品安全調研周活動。在新年伊始，立即開展調研周活動。緊緊圍繞“如何加強農村飲食用藥安全”主題，深入到相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、藥械生產、經營企業(yè)聽取意見和建議，進行研究和分析，形成20*年工作思路，制定20*年工作目標和任務，撰寫調研文章5篇。二是開展“樹新形象，創(chuàng)新業(yè)績”主題調研活動。組織開展“樹創(chuàng)”調研周活動，確定連鎖醫(yī)藥公司藥品外購情況、零售藥品不正當競爭、*醫(yī)藥公司經營管理狀況、外來營銷人員管理等6個課題為克難攻堅重要課題，大力開展民主懇談和民主聽證活動，積極送服務下鄉(xiāng)，取得了初步成效。目前，已妥善解決了部分連鎖醫(yī)藥公司虛構的門店關系;加強了連鎖醫(yī)藥公司藥品外購行為的管理;對零售藥品不正當競爭行為，*市藥業(yè)協會出臺了《*市藥業(yè)協會行業(yè)自律建設辦法》，以行業(yè)自律的形式約束企業(yè)經營行為，切實提高企業(yè)第一責任人意識。
（三）樹立為民監(jiān)管意識，推進依法行政
一是學習貫徹省政府238號令。扎實推進238號令的普及和落實，對全市600余家醫(yī)療機構開展了多次專題培訓，夯實理論基礎。針對新《辦法》規(guī)定，專門制作《責令改正通知書》，對檢查中發(fā)現有違反規(guī)定的單位，當場給予《責令改正通知書》，要求限期整改，并由局稽查大隊督查組負責復查及督察。當前，已責令限期整改89家，立案查處2家，當場作出行政處罰4家。二是開展依法行政大討論活動。針對建局以來第一起行政處罰訴訟案件（陳金飛無證經營藥品案）開展行政執(zhí)法大討論，認真總結了該案件在聽證、行政復議、訴訟三個環(huán)節(jié)及辦案過程中依法行政行為,反思我局在具體行政行為和行政措施及執(zhí)法理念存在的不足之處，對進一步推進依法行政建設，提高依法行政意識、理清稽查辦案思路、規(guī)范執(zhí)法程序,具有指導性和借鑒性。三是規(guī)范行政執(zhí)法工作。建立案件自查自評制度，開展行政處罰案件自查自評工作，對隨機抽取的行政處罰案件評查，提高案件質量。深化健全行政執(zhí)法責任制，制定行政處罰自由裁量權適用規(guī)則，保障了行政執(zhí)法的合法性、合理性。
（四）拓寬宣傳廣度深度，深化為民服務措施
一是扎實推進文明細胞創(chuàng)建活動。我們以豐富多彩、特色鮮明為主旨，推進文明創(chuàng)建活動向科室、向社會延伸。先后組織開展了“文明單位”、“六型機關”、“四好科室”、審批窗口文明服務示范點、“滿意窗口”等創(chuàng)建活動，把創(chuàng)建要求滲透到食品藥品監(jiān)管工作中；通過教育引導，把文明意識融入到干部思想和行動中；注重創(chuàng)建結合，推進文明用語、文明執(zhí)法，不斷優(yōu)化服務質量。我局審批分窗口被評為*市文明示范點；局所有科室獲全市“四好科室”稱號，其中綜合辦、稽查科獲一星、二星“四好科室”；今年還申報了*市級“文明單位”創(chuàng)建活動。二是全面開展“進千家社區(qū)、入萬戶家庭”宣傳活動。組織社區(qū)代表走訪食品生產經營企業(yè)，多次舉辦食品安全知識講座，在晨沐廣場大屏幕循環(huán)播放食品安全宣傳DVD，社區(qū)宣傳覆蓋面達到100％。組織開展大學生社會實踐宣傳活動，通過發(fā)放宣傳資料、設立現場咨詢點、進家入戶宣傳等形式，深入普及食品安全意識。在全市學校開展食品安全宣傳周活動，推動食品知識進課堂，舉辦食品安全知識講座，通過征文、板報比賽、我為食品獻言等形式，在中小學生中形成了一股關心食品安全、學習食品知識的熱潮。積極參加今年主題為“消費.責任”的“3.15維權消費日”活動，現場共發(fā)放食藥安全法律知識、真?zhèn)嗡幤疯b別知識等宣傳資料2500余份，現場接受群眾咨詢260余人次。三是加強與媒體的合作交流。《*日報》開辟了專欄，每周一期刊登食品安全信息，目前已刊登專欄8期，夾寄宣傳單4期；*交通之聲電臺開辦了每期半小時的專題節(jié)目，*電視臺、*圖文頻道確定廣告時間，每天通過不同的渠道向社會公眾宣傳食品安全政策法規(guī)、飲食常識。通過夾報發(fā)放宣傳單頁六期共14萬份，《安全用藥手冊》4萬份，使食品藥品安全意識深入人心。
二、深化規(guī)范化創(chuàng)建，大興團結協作之風，創(chuàng)和諧監(jiān)管的示范區(qū)
（一）鞏固深化，提升農村藥品“兩網一規(guī)范”建設
一是深化監(jiān)督網絡建設。今年，我局重點加強對協管員、信息員培訓和指導，建立責任片區(qū)負責人與協管員、信息員的聯系制度，開展分片區(qū)協管員、信息員培訓工作，受培訓人次達1000余人。進一步完善協管員考評管理辦法，實行平時考核與年終考核相結合，考評結果與獎懲掛鉤，充分發(fā)揮了協管員、信息員為維護農村食品藥品安全作用。二是進一步健全農村藥品供應網絡。在原有供應網絡基礎上，進一步加強外來購銷人員的管理，加強對*市藥業(yè)協會營銷分會工作的指導。認真開展對藥品購銷渠道的檢查，依法查處違法購銷行為，不斷完善和提高供應網絡體系。三是開展“星級藥店（房）”評定工作。為進一步深化農村藥品“兩網一規(guī)范”創(chuàng)建，在規(guī)范化藥房和示范藥店的基礎上，同市藥業(yè)協會聯合開展了“星級藥店（房）”創(chuàng)建活動。截止目前，已現場檢查醫(yī)療機構472家、藥品零售企業(yè)258家，評定工作有序推進。
（二）通力協作，創(chuàng)建食品安全示范縣（市）
創(chuàng)建省食品安全示范市列入了20*年市委、市政府十大為民辦實事項目和市六城聯創(chuàng)內容之一。按照示范市創(chuàng)建標準，出臺實施方案，成立領導小組，分步實施，有力推動省食品安全示范市創(chuàng)建工作，于11月份順利通過省級驗收。一是強化責任分工。制定《*市食品安全示范市建設工作實施方案》、《*市創(chuàng)建食品安全示范市工作任務責任分解表》，明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關職能部門的創(chuàng)建工作任務，并制作操作指南，方便鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門開展創(chuàng)建工作。二是強化監(jiān)督檢查。堅持明察與暗訪相結合，出臺《*市食品安全暗察暗訪工作意見》，先后組織開展我市粉干米面行業(yè)、放心店創(chuàng)建、菜市場安全狀況等暗察暗訪工作，對全市31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和7個主要監(jiān)管部門的食品安全工作進行有效的監(jiān)督，以進一步掌握情況、查漏補缺。三是推進三項創(chuàng)建。大力推進示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建。按照“樹典型、創(chuàng)示范，以點帶面謀發(fā)展”的工作思路，出臺《*市食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建實施方案》，在全市確定8個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點單位，并對試點單位進行考核驗收。大力推進食品安全村創(chuàng)建。出臺《創(chuàng)建新農村食品安全村試點工作方案》，確定黃華鎮(zhèn)滬嶼前村等10個村為“新農村食品安全工作試點單位”，要求在每個村建立一套制度、開展一次培訓、創(chuàng)建一份檔案、組織一次檢查、做好人員經費保障，取得明顯成效。大力推進食品安全示范點創(chuàng)建。在全市范圍內啟動了食品安全示范點創(chuàng)建工作，目前已創(chuàng)建示范食品生產加工企業(yè)2家，示范屠宰場1家，示范農貿市場1個，示范食品超市2個，示范食品店2家，示范餐飲單位2家，示范食堂2個。四是完善三大體系。出臺《*市重大食品安全事故應急預案》，組建成立了由10名食品相關專業(yè)人才組成的*市食品安全專家咨詢組，出臺《*市重大食品安全事故應急預案操作手冊》，形成包括全市20個食品安全監(jiān)管部門、31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、943個村居和273家重點企事業(yè)單位四級一體的食品安全應急網絡，應急體系逐步完善。建立了包括信用信息征集制度、信用評價制度、信用披露制度等在內的信用體系制度，市海洋與漁業(yè)局還開發(fā)了初級水產品質量安全信用軟件平臺，信用體系扎實推進。出臺了《關于加強食品安全信息管理工作的通知》，建立了市食品安全信息網站，構建起食品安全信息網、《*日報》食品安全信息專欄、《*市食品安全信息》簡報等三大信息平臺。并于去年開始每年組織召開一次食品安全新聞會，對外公布我市食品安全狀況，信息管理不斷加強。
（三）保持態(tài)勢，進一步凈化藥械市場
開展了“元旦、春節(jié)打假保健康”和隱形眼鏡市場等專項檢查，打擊非藥品冒充藥品、“掛靠過票”經營藥品行為，加強無證經營專項整治工作。當前共出動2668人次，檢查單位1403家次，立案86起（其中接到群眾舉報投訴案件42起，立案15起），罰沒款75.67萬元（沒收違法所得11.98萬元、罰款63.69萬元）、沒收藥械貨值10.29萬元，取締無證經營37家，對向無證經營者銷售藥品的3家批發(fā)企業(yè)予以立案查處。對40家藥品經營使用單位的140批藥品進行監(jiān)督抽樣送檢，其中合格138批，不合格2批，合格率98.57%。
三、積極探索新機制，大興求真務實之風，創(chuàng)長效監(jiān)管的實驗區(qū)
（一）探索長效監(jiān)管新機制
一是創(chuàng)新監(jiān)管模式提高監(jiān)管效率。健全責任區(qū)監(jiān)管工作機制，設立督察考核組。出臺《*市涉藥械單位分類管理實施方案》，將全市藥品零售企業(yè)、基層醫(yī)療機構劃分為ABCD四類，每月隨機抽取不同等級的企業(yè)開展日常監(jiān)管，實行彈性監(jiān)管機制。為探索長效監(jiān)管提供了有效的參考依據。二是探索建立行政建議制度。對輕微違法違規(guī)的藥械的生產、批發(fā)企業(yè)，發(fā)出《行政建議書》，以書面的形式指出存在的問題并提出改進措施，宣傳相應的政策法規(guī)，告誡違法行為，進一步完善執(zhí)法程序，增強監(jiān)管效能。
（二）探索安全用藥新舉措
一是啟動家庭過期失效藥品回收工程。在全市20家首批家庭過期藥品回收服務點舉辦了“引導科學用藥關愛健康生活-家庭過期藥品回收工程”系列活動啟動儀式，當天回收過期藥品價值4.9萬元。同時按照屬片管理的原則，層層分解任務，落實責任。截止目前，已設置74個服務點，覆蓋31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，回收藥品共計24箱，貨值9萬余元。二是開展“小藥店”整規(guī)工作。在深入調研的基礎上，對“小藥店”整規(guī)工作提出的六點要求：底子要摸清、標準要適度、重點要突出、方法要靈活、責任要明確、宣傳要到位。目前，已開展對全市藥品經營企業(yè)、基層醫(yī)療機構的檔案再核實工作。確定北白象鎮(zhèn)為整規(guī)工作試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，結合實際制定實施細則，“小藥店”整規(guī)工作正有序推進中。
（三）探索維穩(wěn)工作新思路
一是開展領導大接訪活動。根據市委大接訪活動統一安排，確定局窗口為信訪接待點,建立局領導大接訪工作日志，對當天的接訪作詳細記錄，做到有記錄，有根據,有回復。對群眾反映的熱點難點問題深入基層進行排查，盡最大努力把矛盾糾紛化解在基層。如7月10日，我局與翁垟鎮(zhèn)政府就群眾反映的藥品零售企業(yè)布局不合理問題進行實地接訪，及時化解可能引發(fā)信訪問題的苗頭隱患。二是開展奧運食品專項整治。為保障奧運期間群眾飲食安全，市食品安委辦印發(fā)了《關于加強奧運期間食品安全保障工作的通知》，開展了涉奧企業(yè)的調查，對產品直接銷往涉奧城市或直接供給奧運指定食品供應企業(yè)的食品企業(yè)開展了全面的排摸，組織督查，確保落實質量監(jiān)管措施。三是妥善處理應急事件。今年，面對多起突發(fā)應急事件，我局有效啟動《重大突發(fā)假劣食品藥品醫(yī)療器械事件調查處置工作流程》，妥善處理了事件。在7月1日發(fā)生的多起因食用織紋螺而引起的食物中毒事件中，市食安辦迅速行動起來，印發(fā)了《關于禁止捕撈、采購、加工和銷售麻痹性貝類毒素海產品的緊急通知》，2200份通告分發(fā)給全市村居和餐飲單位張貼，并向943名村居食品安全聯絡員、全市3萬余民農民群發(fā)短信關于禁止食用織紋螺的宣傳短信，使中毒事件得到了有效的處置。在轟動全國的“三鹿牌”嬰幼兒奶粉安全事故中，市食安辦成立應急處置領導小組，組織人員先后走訪我市奶牛養(yǎng)殖戶、乳制品生產企業(yè)、奶制品銷售市場和定點醫(yī)院，掌握事件狀況。并每日將各部門工作信息進行匯總分析，印發(fā)專報13期，為市領導決策部署提供了重要的依據。通過《農民信箱》、宣傳單等，向全市消費警示，使社會秩序得到了穩(wěn)定。在巨能樂斯藥業(yè)疑似藥物不良反應事件中，我局第一時間趕赴公司現場調查，要求企業(yè)立即停止生產，全力配合調查組工作。同時組織企業(yè)召開質量安全分析會，就藥品生產流水線以及成品出入庫問題等環(huán)節(jié)交換了意見。在確定該公司生產的葡萄糖注射液與此次事件無直接關聯后，*局再次要求巨能樂斯藥業(yè)以此次事件為契機，樹立質量安全意識，增強對藥品安全風險的敏感性和責任意識。四是開展含興奮劑類物質藥品專項檢查工作。建立責任制，簽定《反興奮劑責任承諾書》，將興奮劑治理工作責任承諾延伸到企業(yè)。以片區(qū)為單位、由點及面對全市260家藥品經營企業(yè)開展專項檢查。分管副市長也對該項工作進行了專項督查。尤其在奧運期間，出動11*人次，堅持每個星期對轄區(qū)內的全部藥店巡查一次。經檢查，各藥品零售企業(yè)能做到“四專”（專柜銷售、專門標識、專人管理、專冊登記），反興奮劑宣傳畫及時上墻，隨藥發(fā)放“溫馨提示”宣傳卡2.5萬份，迅速普及公眾反興奮劑知識。
一年來，我們雖然盡努力做了一些工作，取得了一定的成效，但也清醒地認識到工作中還存在著一些不足，如：食品安全綜合監(jiān)管、組織協調能力有待進一步加強；農村藥品“兩員”的作用有待進一步發(fā)揮；藥械稽查機制有待進一步創(chuàng)新；干部隊伍綜合業(yè)務能力和執(zhí)法辦案水平有待進一步提高等，我們將在今后的工作中努力加以改進。
