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20*年，是越城區(qū)穩(wěn)步發(fā)展的一年。一年來，我們堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊密團結(jié)和依靠全區(qū)人民，強化“發(fā)展、民生、穩(wěn)定”三條主線，努力推動越城經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值382.5億元，同比增長7.8%；地方財政收入4.2億元，增長9.8%；社會消費品零售總額160.6億元，增長25.7%；萬元工業(yè)增加值能耗下降5.2%，化學(xué)需氧量排放量下降3%左右，二氧化硫排放量下降5%左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23509元，增長8.2%；農(nóng)村居民人均純收入11950元，增長9.6%；新增就業(yè)崗位5200個，人口自然增長率控制在0.63‰。

（一）立足保穩(wěn)促調(diào)，城市經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速提升。服務(wù)業(yè)銷售同比增長9.1%，完成商貿(mào)投入6.5億元，引進商貿(mào)企業(yè)25家。進一步完善留地項目安置政策，寨下農(nóng)貿(mào)市場基本建成，西郊、中興農(nóng)貿(mào)市場開工建設(shè)。4家農(nóng)貿(mào)市場改造提升方案已經(jīng)確定。推進社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化，成功創(chuàng)建1家全國商業(yè)示范社區(qū)。圓滿舉辦浙江第六屆家私展覽會，家私城二期項目建設(shè)穩(wěn)步推進。推進旅游業(yè)發(fā)展，初步完成*洋湖泊旅游區(qū)概念性規(guī)劃編制。抓實出租房稅征收工作，累計征收入庫較去年增長56%。都市型工業(yè)穩(wěn)步推進。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值、銷售保持增長，實現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)價總產(chǎn)值185.5億元、銷售185.8億元。結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯，紡織以外產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、銷售同比增長4.0%和3.9%。強化有效投入，完成工業(yè)性投入19.3億元，24只市、區(qū)級重點項目完成投資7.6億元，完成年度計劃的107.2%。城郊型農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，新爭取9個省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目。種子種苗業(yè)特色明顯，中華鱉等優(yōu)質(zhì)良種產(chǎn)銷兩旺。提升農(nóng)業(yè)招商水平，特種花卉等項目相繼引入。新增2家休閑觀光農(nóng)業(yè)基地，建成科普示范林基地和紹興傳統(tǒng)農(nóng)具博物館，新組建3家農(nóng)民專業(yè)合作社。保障糧食安全，強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，完成天依寺、斷塘兩座水庫除險加固工程。節(jié)能減排成效明顯。全年關(guān)停、拆除不并網(wǎng)柴油發(fā)電機組1.7萬KW，推廣高效照明產(chǎn)品12.6萬只，11只項目列入市節(jié)能降耗重點計劃。38家重點能耗企業(yè)萬元產(chǎn)值綜合能耗下降23.2%，節(jié)能總量達8萬噸標準煤。積極推廣中水回用，關(guān)停了皋埠染整和樊江印染污染排放口。創(chuàng)新實力不斷增強。新培育市級科技型企業(yè)98家，認定國家新稅法高新技術(shù)企業(yè)7家、省級科技型中小企業(yè)28家、市級高新技術(shù)企業(yè)20家，實施市級以上科技項目100余只。繼續(xù)推進區(qū)科創(chuàng)中心建設(shè)，新引進5家單位，實施孵化器科技項目5只。新增4家省級、34家市級專利示范企業(yè)，全年申請專利4813件，獲國家授權(quán)3933件，專利申請量和授權(quán)量均居全省前列。開放型經(jīng)濟穩(wěn)中有升。全年實現(xiàn)進出口總額16.1億美元，同比增長25.4%，其中自營出口14億美元，同比增長27.9%。新批外商投資企業(yè)7家，合同利用外資1223.5萬美元，實到外資532萬美元，新批境外投資企業(yè)2家。

（二）立足城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，農(nóng)村發(fā)展步伐加快。謀求區(qū)轄三鎮(zhèn)新發(fā)展。完成皋埠、東湖兩鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整，初步理順生態(tài)產(chǎn)業(yè)園管理體制，鎮(zhèn)、園互促格局初步形成。皋埠中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃通過評審，“二涇”農(nóng)貿(mào)市場和集鎮(zhèn)改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面啟動。完成*鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制工作，鎮(zhèn)域中心建設(shè)已完成前期準備工作。東湖鎮(zhèn)總體規(guī)劃正在編制中。城中村（園中村）改造穩(wěn)步實施。安置房“三證”辦理率已達70%以上。剩余在建工程已具備安置條件，*小學(xué)東校區(qū)建設(shè)工程進展順利。完成6個村前期控制性規(guī)劃編制等工作，塔山、江家溇村試點改造前期工作有序推進。原東湖鎮(zhèn)“六村一居”園中村安置工作圓滿完成。村莊整治工作扎實推進。全年有76個村通過村莊垃圾“除舊清新”驗收，25個村推行專業(yè)市場化保潔。加快農(nóng)民住房解困工程建設(shè)，6個試點村全面推進建設(shè)，已建成和在建共271套住房；*鎮(zhèn)域中心解困公寓12幢157套開始打樁，*鎮(zhèn)駱家葑村8幢144套農(nóng)民公寓解困房已完成前期工作；新增215畝建設(shè)用地指標推動29個村住房解困。加強土地管理和違法建設(shè)處置，組建村鎮(zhèn)建設(shè)管理監(jiān)察隊，已拆除1.5萬余平方違章建筑和154只違法船屋，依法強制平毀28穴違法墳?zāi)埂?鎮(zhèn)成功創(chuàng)建省級生態(tài)鎮(zhèn)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日益完善。完成全區(qū)農(nóng)村飲水改水工程，實施農(nóng)村生活污水處理，建成人工濕地處理池4700余只，*鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水處理工作整體推開并進展順利。加強農(nóng)村基本設(shè)施配套，全年建橋30座，村道硬化23.8萬平方米，21個村新建老年活動室67間。完成全區(qū)農(nóng)村交通規(guī)劃編制和聯(lián)網(wǎng)公路計劃，危險路段安保設(shè)施一期工程全面完成。村級幫扶工作得到加強。出臺有效扶持政策，鼓勵各村盤活資產(chǎn)資源，拓展村級經(jīng)濟發(fā)展途徑。大力實施欠發(fā)達村奔小康工程，對26個欠發(fā)達村實行“一對一”長效幫扶，落實43.73畝建設(shè)用地支持欠發(fā)達村發(fā)展，已有10個村落實增收項目。

（三）立足城市發(fā)展，城市管理水平提升。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全面啟動。加強城區(qū)道路長效保潔和設(shè)施改造，維修背街小巷破損路面1.82萬平方米，將6條城郊路段保潔并軌區(qū)環(huán)衛(wèi)處管理，圓滿完成市下達的全國文明城市創(chuàng)建和聯(lián)合國人居獎創(chuàng)建任務(wù)。成立鎮(zhèn)級環(huán)衛(wèi)所，啟用三鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站，“農(nóng)戶集、村保潔、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、區(qū)處置”的垃圾處理模式實現(xiàn)全覆蓋；23個村成為市、區(qū)兩級衛(wèi)生村。社區(qū)建設(shè)管理日趨優(yōu)化。扎實開展星級和諧社區(qū)創(chuàng)建活動，新完成14個標準化社區(qū)建設(shè)，3個村“撤村建居”工作繼續(xù)推進。出臺老住宅小區(qū)長效管理獎勵扶持政策，44個封閉小區(qū)全部建立業(yè)主委員會并初步落實長效管理措施。完成白馬小區(qū)整治和城南區(qū)塊4個小區(qū)、3條道路截污系統(tǒng)改造。重點工程配合成效顯現(xiàn)。穩(wěn)步實施二環(huán)線內(nèi)工業(yè)企業(yè)“提、轉(zhuǎn)、搬”工作。全面完成紹諸高速公路越城區(qū)段征遷前期工作和杭甬運河、西郊路、迪蕩北路、鏡湖路交地及大城灣所涉土地征用等工作，基本完成越城港區(qū)中心作業(yè)區(qū)工程征地拆遷等工作。迎恩門改造工程所涉農(nóng)戶拆遷率已達99%，北海街道辦事處安置項目建設(shè)順利推進。實施*等區(qū)域綜合整治，周邊交通狀況及環(huán)境面貌得到明顯改善。

（四）立足民生改善，社會事業(yè)全面進步。教育事業(yè)加快發(fā)展。創(chuàng)新“跨學(xué)區(qū)集團化辦學(xué)”和“名校托管”等模式，優(yōu)質(zhì)教育受益面不斷擴大。完成*小學(xué)南校區(qū)等4所學(xué)校建設(shè)，撤并學(xué)校4所，新增省“萬校標準化”學(xué)校5所。大力發(fā)展學(xué)前教育，出臺加快學(xué)前教育發(fā)展意見和學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)辦東風(fēng)藝術(shù)幼托中心，各鎮(zhèn)中心幼兒園均成為市級示范幼兒園。強化“名師工作室”等載體，城鄉(xiāng)教師隊伍不斷優(yōu)化。建成區(qū)社區(qū)教育學(xué)院，社區(qū)教育工作得到深化。群眾文體更趨繁榮。成功舉辦了“文體節(jié)”、“鄰里節(jié)”、“讀書節(jié)”三大品牌節(jié)會和老年運動會。開展文物普查，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承和保護。完成5分鐘體育健身圈工程建設(shè)，55%的村建有健身路徑或籃球場、乒乓球室等體育設(shè)施；實施“文化惠民”工程，建文體活動中心8434平方米，15個村成為浙江省小康體育村，“彩虹行動”圓滿完成。蕺山街道建成國家級社區(qū)健身俱樂部，東湖鎮(zhèn)成功創(chuàng)建省體育強鎮(zhèn)并獲“浙江省東海文化明珠”稱號。計衛(wèi)服務(wù)不斷強化。積極配合創(chuàng)建全國中醫(yī)工作先進市，優(yōu)化衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，新建3個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，組建區(qū)婦幼保健所。第四輪新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達96.86%，累計5.8萬余人次參加第二輪農(nóng)民健康體檢。實施藥品補償機制改革試點工作，已讓利群眾400余萬元。加強麻疹、手足口病等防控工作，開展“越劍”系列衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行動，公共衛(wèi)生管理能力有效提升。皋埠鎮(zhèn)成功創(chuàng)建市級衛(wèi)生強鎮(zhèn)。深化計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全區(qū)人口出生率控制在5.72‰。就業(yè)及社會保障日益完善。全年培訓(xùn)各類人員5062人，充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建率已達93%。建立鎮(zhèn)街勞動監(jiān)察中隊，切實維護勞動者合法權(quán)益。落實低保標準自然增長機制，加強醫(yī)療、災(zāi)害和慈善救助，農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無”對象集中供養(yǎng)率保持100%，完成7個社區(qū)居家養(yǎng)老試點工作。開展殘疾人共享小康工程，新增16只愛心助殘亭，創(chuàng)建殘疾人“家庭作坊式”就業(yè)模式。落實市政府養(yǎng)老保障政策，全區(qū)1.1萬余人參加老年居民生活補貼和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。

（五）立足平安創(chuàng)建，社會穩(wěn)定有效鞏固?；鶎用裰鞣ㄖ平ㄔO(shè)深化。依法加強監(jiān)督指導(dǎo)，103個行政村平穩(wěn)順利完成村委會換屆選舉工作；健全村級配套組織，加強村務(wù)公開、民主管理工作，深化“民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動。圓滿完成“五五”普法中期驗收。綜合治理能力不斷提高。全年刑事案件同比下降0.43%，社會治安基本面良好。加強鎮(zhèn)街綜治中心建設(shè)，推進社區(qū)（村）綜治工作室規(guī)范化建設(shè)。全面啟動社區(qū)矯正工作，250名矯正對象無重新犯罪現(xiàn)象。組建區(qū)流動人口管理機構(gòu)，配備256名專職協(xié)管員，流動人口服務(wù)管理不斷加強。奧運會、殘奧會期間保持了社會總體穩(wěn)定。矛盾化解能力有效提升。落實重點信訪案件領(lǐng)導(dǎo)包案調(diào)處制度，扎實開展“大接訪”等活動。推進人民調(diào)解與司法調(diào)解有機銜接，全年成功調(diào)解矛盾981起。加強對弱勢群體的法律服務(wù)和援助，規(guī)范提升法律服務(wù)市場，有效幫助基層解決實際問題。公共安全有效保障。強化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)和行業(yè)自律建設(shè)，安全生產(chǎn)實現(xiàn)零死亡并繼續(xù)保持三個“零增長”。加強食品藥品安全綜合監(jiān)管，順利通過省農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”示范區(qū)驗收，全年未發(fā)生重大食品安全事故。開展校園突發(fā)公共事件、超強臺風(fēng)等應(yīng)急演練，政府應(yīng)急管理不斷加強。

（六）立足服務(wù)創(chuàng)新，自身建設(shè)切實強化。引導(dǎo)政府全體工作人員加強對宏觀形勢和經(jīng)濟政策的學(xué)習(xí)研究，強化求真務(wù)實的作風(fēng)，正視困難、堅定信心，不斷提高政府工作適應(yīng)復(fù)雜多變形勢和攻堅克難的能力。建立區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點項目制度，開展“企業(yè)服務(wù)月”活動，盡最大努力為基層和企業(yè)辦實事、解難事、化風(fēng)險。堅持科學(xué)民主決策，嚴格落實《越城區(qū)人民政府工作規(guī)則》。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，堅持重大事項向人大報告和政協(xié)通報制度，按期辦結(jié)86件區(qū)人大代表建議和107件區(qū)政協(xié)委員提案。政府法制和信息公開工作扎實推進。倡導(dǎo)“以實績論英雄”理念，健全督查網(wǎng)絡(luò)，加強效能監(jiān)察，全力推動工作落實。壓縮行政性開支，落實專項資金績效評價制度，努力降低行政成本。完善國有資產(chǎn)管理制度，嚴控國有資產(chǎn)閑置及流失現(xiàn)象。深入開展政府系統(tǒng)的“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”活動，加強公務(wù)員隊伍勤政、廉政、優(yōu)政教育，政府工作人員整體素質(zhì)不斷提升。

此外，審計、統(tǒng)計、檔案、民族宗教、外事、僑務(wù)、對臺事務(wù)、兵員征集、國防動員和雙擁優(yōu)撫等工作都有新的成績。一年來，我們還全力抓好了抗擊雨雪冰凍災(zāi)害、支援四川地震災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)、奧運火炬在市區(qū)傳遞、含三聚氰胺奶粉事件應(yīng)急處置等工作。

各位代表，過去一年，是本屆政府迎難而進、克難攻堅的一年；是全區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展、人民群眾更得實惠的一年；是我區(qū)服務(wù)服從大城市建設(shè)、為紹興榮獲聯(lián)合國人居環(huán)境獎等諸多榮譽作出有效努力的一年。所有成績的取得，是全區(qū)人民團結(jié)奮斗的結(jié)果，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)以及區(qū)人大、政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是市級有關(guān)部門、各開發(fā)區(qū)、直屬部門、市區(qū)各金融單位幫助扶持的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向各位人大代表和政協(xié)委員，向各派、工商聯(lián)、人民團體和無黨派人士，向老干部和所有關(guān)心支持越城區(qū)發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和誠摯的感謝！

各位代表，過去一年，國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢發(fā)生深刻變化，受多種因素疊加影響，我區(qū)經(jīng)濟建設(shè)面臨了嚴峻考驗。全年地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財政收入增幅、全社會固定資產(chǎn)投資低于年初確定目標。在具體工作中，因經(jīng)濟環(huán)境影響，服務(wù)業(yè)銷售未實現(xiàn)增長20%目標，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和銷售超5000萬元、超億元、超5億元工業(yè)企業(yè)總量未增反降；因家私城部分市場硬件改造和創(chuàng)建考核辦法變化，星級市場創(chuàng)建工作沒有完成；因施工方違約和路網(wǎng)限制，3只留地安置項目未全面竣工；因建設(shè)用地所涉農(nóng)保田無法調(diào)整，新皋埠鎮(zhèn)中學(xué)未啟動建設(shè)。

同時，我們更為清醒地認識到存在的不足：區(qū)域經(jīng)濟實力不強、塊狀特色不明顯、產(chǎn)業(yè)層次低等問題依然明顯，中小企業(yè)發(fā)展困難，結(jié)構(gòu)調(diào)整存在較大難度，節(jié)能減排壓力增大。城鄉(xiāng)一體建設(shè)任重道遠，二元結(jié)構(gòu)矛盾仍然突出。城鄉(xiāng)管理離先進城市仍有差距，亂搭、亂建等現(xiàn)象時有發(fā)生。民生問題有待進一步改善，公共產(chǎn)品和服務(wù)供給能力不足，部分低收入人群生活仍比較困難。社會穩(wěn)定形勢不容樂觀，化解內(nèi)部矛盾的能力有待提高，搶劫、盜竊等刑事發(fā)案總量仍居高位。政府自身建設(shè)有待加強，執(zhí)行力、落實力和突破力上都有薄弱環(huán)節(jié)，離法治型、責(zé)任型、服務(wù)型政府要求仍有差距。對此，我們一定高度重視，認真解決。