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一、*鄉(xiāng)鎮(zhèn)近年來工作情況

自20*年以來，在上級黨委、政府的正確領導下，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，緊緊圍繞“兩個率先、富民強鎮(zhèn)”的總要求，牢牢把握富民強鎮(zhèn)不動搖，以結構調整為主線，以加快發(fā)展為主題，以擴大開放、做強經(jīng)濟為主攻重點，以推進園區(qū)建設、構筑發(fā)展載體為主要抓手，強力推進農村“三個集中”，以人為本，負重奮進，團結拼搏，真抓實干，有力地促進了全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會持續(xù)、健康、協(xié)調發(fā)展，建設和諧富裕新*邁出了堅實的步伐。20*年，全鎮(zhèn)預計完成工商兩業(yè)納稅營銷*億元，是20*年的*倍，年遞增*%以上；預計實現(xiàn)財政收入*億元，比20*年增長*%，年遞增達到*%。概括起來，主要有以下六個方面：

（一）以延伸發(fā)展空間為標志，園區(qū)建設在聯(lián)合開發(fā)中的到完善。

20*年初啟動的*工業(yè)安置區(qū)，是鎮(zhèn)黨委、政府的重大決策，標志著*大建設的開始。

1、園區(qū)吸納資本能力強。20*年來，全鎮(zhèn)協(xié)議注冊外資達到萬美元，到位注冊外資萬美元，自營出口萬美元，其中有90%以上的利用外資自于園區(qū)的貢獻，目前為止，園區(qū)累計引進工業(yè)企業(yè)家，注冊資本總額達到億元，園區(qū)已成為我鎮(zhèn)打造投資高地的主要陣地和優(yōu)勢載體。

2、園區(qū)規(guī)劃建設起點高。圍繞把*工業(yè)安置區(qū)建設成為承載無錫城區(qū)工業(yè)轉移的安置區(qū)，吸納各類優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢資本的密集區(qū)，全鎮(zhèn)各級通過對上爭取、宣傳造勢，高起點加快了園區(qū)的規(guī)劃開發(fā)建設。南、北兩區(qū)基本建成，西拓區(qū)正在加緊建設中。加快啟動建設了相關生活配套用房，園區(qū)共建和服務體系進一步完善和規(guī)范。

3、園區(qū)引進項目標準嚴。20*年來，全鎮(zhèn)規(guī)模較大、科技含量較高的項目逐步向園區(qū)集中，園區(qū)引進項目的畝均產(chǎn)出達到萬元，畝均稅收達到萬元，超過了全鎮(zhèn)的平均水平，日益成為我鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展和工業(yè)結構調整的支撐和活力所在。

（二）以新增亮點推動為標志，經(jīng)濟發(fā)展在轉軌轉型中得到提升。

20*年來，*鎮(zhèn)各業(yè)經(jīng)濟之所以能始終保持持續(xù)、快速、健康發(fā)展，關鍵得益于新增亮點的推動和規(guī)模村企的支撐。

1、著力提升經(jīng)濟運行質量。積極扶植規(guī)模骨干發(fā)展，20*年全鎮(zhèn)89家超千萬元規(guī)模以上企業(yè)預計完成納稅銷售41億元，占全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟總量的59%，涌現(xiàn)了一批億元企業(yè)和億元村。與此同時，通過加快標準廠房建設，一批科技含量高、附加值大、市場前景廣闊的企業(yè)和產(chǎn)品正在成為新的發(fā)展后勁、發(fā)展亮點。

2、著力發(fā)展現(xiàn)代都市農業(yè)。抓好農業(yè)結構調整，大力推進綠化建設，積極順應生態(tài)農業(yè)發(fā)展要求，規(guī)劃綠化景點建設，營造良好的生態(tài)環(huán)境；圍繞沿山、沿湖、沿路的資源優(yōu)勢，因地制宜，發(fā)展特色農業(yè)，逐步形成花卉苗木帶、茶果生產(chǎn)帶、稻田養(yǎng)殖生產(chǎn)基地和平原區(qū)的蔬菜糧食基地，進一步提高農民收入；以九龍灣鄉(xiāng)村家園和唯瓊生態(tài)休閑農莊為龍頭，逐步建成觀光農業(yè)生態(tài)帶，

3、著力壯大三產(chǎn)服務業(yè)。20*年以來，隨著三產(chǎn)服務業(yè)的快速發(fā)展，*服務能力與三產(chǎn)檔次得到進一步提升。順利開發(fā)了集鎮(zhèn)1號地塊和集鎮(zhèn)2號地塊商品房。特別是九龍灣鄉(xiāng)村家園等一批三產(chǎn)項目的竣工和啟動，為我鎮(zhèn)三產(chǎn)服務業(yè)的快速增長打下了扎實的基礎。

（三）以激活發(fā)展動力為標志，各項改革在攻堅克難中逐個突破。

改革是經(jīng)濟社會發(fā)展的助推器，*之所以發(fā)展有活力、調整有動力、競爭有潛力，關鍵是各項改革的強力推進。

1、順應城市化發(fā)展，完成了村級調整改革。積極順應城市化發(fā)展要求，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)省、市、區(qū)有關要求和相關法律，在完成村級集體經(jīng)濟股份合作制改革的基礎上，順利進行了沙灘、西溪和淀溪，閭江和馬鞍，河西和上山，劉塘和歸山行政村的合并，強化了城市化發(fā)展的體制保障。

2、順應小城鎮(zhèn)建設，加快了綜合改革試點。20*年3月，經(jīng)國務院體改辦批準，我鎮(zhèn)被列為“全國小城鎮(zhèn)綜合改革試點鎮(zhèn)”。我們緊緊抓住這一契機，根據(jù)我鎮(zhèn)區(qū)位特點、資源優(yōu)勢和經(jīng)濟社會發(fā)展水平，邀請*改革與發(fā)展研究院編制*鎮(zhèn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，進一步明確了*今后改革發(fā)展的方向。

3、順應市場新形勢，加快了公有資產(chǎn)清理。為強化公有資產(chǎn)的管理，確保公有集體資產(chǎn)的保值增值，對52家涉及公有資產(chǎn)清理和454家公有資產(chǎn)租賃單位全面進行調查、登記、核實，摸清了鎮(zhèn)村兩級的資產(chǎn)總額、負債情況、建設用地情況、資產(chǎn)租賃情況及資產(chǎn)管理機構的運作情況，健全了臺帳資料，提出了目前全鎮(zhèn)公有資產(chǎn)運作中存在的問題及需采取的措施，有效防范和規(guī)避了集體資產(chǎn)進入競爭性領域帶來的風險。

（四）以應對城市建設為標志，村鎮(zhèn)在改造提升中形成新的格局。

突出了科學規(guī)劃理念，進行了*鎮(zhèn)區(qū)域規(guī)劃和經(jīng)濟社會事業(yè)規(guī)劃。安置房建設、道路建設、綠化建設有了突破性進展。

1、拆遷安置有序推進。堅持“依法、規(guī)范、有情”的原則，目前為止，全鎮(zhèn)共拆除城市重點工程、園區(qū)建設和拍賣地塊開發(fā)涉及的民房1660余戶、廠房萬平方米。同時配合各類拆遷，安置房建設工作得到了有序推進。截止目前，共建安置房萬平方米，有戶農民喜遷新居。此外，新鎮(zhèn)區(qū)安置房已正式動工。

2、各項管理有條不紊。為配合文明城市創(chuàng)建，20*年來，鎮(zhèn)村兩級加大投入，有力地促進了人民群眾關注的實事工程和環(huán)境保護等熱點問題的完成?！皟烧麅蓜?chuàng)”等各類文明創(chuàng)建深入開展，環(huán)保工作嚴格執(zhí)行環(huán)評制度和“三同時”制度，加大力度實施污染的限期治理和煙塵控制，大大改善了居住環(huán)境，提高了生活質量。

（五）以提高生活質量為標志，社會事業(yè)在統(tǒng)籌發(fā)展中有新提高。

3、規(guī)劃層次有效提升。為進一步落實無錫構建“組團型、開放式”組合城市的戰(zhàn)略部署，我們對鎮(zhèn)域總體規(guī)劃進行了深入研究、論證，完成了*次分區(qū)規(guī)劃，并通過了專家論證。對于我鎮(zhèn)加快集聚式發(fā)展，堅持外延發(fā)展與內涵發(fā)展并重具有科學的指導作用。

20*年來，涉及人民群眾切身利益的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會保障覆蓋率持續(xù)提高，科教文衛(wèi)等各項社會事業(yè)得到了基本協(xié)調發(fā)展，人民群眾生活水平和生活質量的逐年改善，共享改革開放成果達到了新的水平。

1、社保體系逐步完善。高度重視農村就業(yè)和社會保障體系建設，提升農村養(yǎng)老保險層次。通過政府購買公益性崗位、免費培訓等措施加大城鎮(zhèn)就業(yè)；同時，拆遷失地農民、未拆遷失地農民、老年農民的養(yǎng)老補貼發(fā)放率達到了100%；繼續(xù)加大扶貧幫困力度，幫助困難戶渡過難關。

2、科教文衛(wèi)協(xié)調推進。堅持“教育優(yōu)先、規(guī)模辦學”的方針，加大投入，擴建了*中心小學和張舍小學、新建了*中心幼兒園；大力推行農村醫(yī)保工作，全鎮(zhèn)農村大病統(tǒng)籌收繳率逐年遞增；完成了新醫(yī)院的搬遷工作；積極開展“三上門、三正確、三到位、五服務”活動，計劃生育率保持100%；積極開展群眾性體育活動，獲得了江蘇省全民健身體系“八個一工程”先進單位榮譽稱號。

3、各類創(chuàng)建有效開展。以全國文明城市創(chuàng)建為龍頭，深入推進“十星級”文明家庭、“五星級”企業(yè)、“三星級”青年愛心服務站和未成年人思想道德建設等各類文明創(chuàng)建活動，促進了全民的文明道德實踐；學習活動中心戶（室）、企業(yè)學習班組等載體建設，推動了思想政治工作進村入企。

4、團結穩(wěn)定得到加強。進一步加強民主法制建設，普法工作扎實推進，民主法治村、民主法治社區(qū)創(chuàng)建和基層司法機構、法律援助服務體系規(guī)范化建設，有力地推動了依法治鎮(zhèn)進程。鎮(zhèn)人大圍繞中心、服務大局，積極履行職能。民族、宗教、對臺等工作也取得了新的成效。雙擁工作和國防教育扎實推進，征兵工作順利完成。鞏固拓展了村務公開、廠務公開。著力推進了“平安*”創(chuàng)建，健全強化了平安創(chuàng)建的組織領導體系和責任機制，成立了矛盾糾紛大調解中心，形成和完善了矛盾糾紛“大調解”機制；完善了領導信訪接待日、矛盾糾紛定期排查分析等制度，加強了人防、物防、技防相結合的治安防控體系；加大了對流動人口民本化服務管理和特殊群體幫教管理力度，繼續(xù)深入開展嚴打整治斗爭，有效維護了全鎮(zhèn)的社會政治穩(wěn)定和人民生活安定。

（六）以固本強基工程為標志，黨的建設在開拓創(chuàng)新中得到加強。

加強黨的建設是發(fā)展經(jīng)濟、確保穩(wěn)定、增強各級班子凝聚力、推進經(jīng)濟社會快速協(xié)調發(fā)展的前提和基礎。我鎮(zhèn)切實按照中央要求和區(qū)委的統(tǒng)一部署，加強和改進黨的建設。

1、學習教育不斷強化。堅持把學習貫徹十六大和十六屆歷次全會精神作為首要政治任務，通過加強中心組學習、支部學習、辦班培訓、研討交流等多種形式，加強黨的思想建設。

2、反腐工作不斷深化。深入推進反腐倡廉，進一步健全強化黨風廉政建設責任制、領導機制、落實機制和考核機制，與基層單位部門簽定黨風廉政建設責任書；堅持教育在先、約束在先、監(jiān)督在先，深入開展反腐倡廉教育，全面實行了任前廉政鑒定、廉政談話、誡勉談話、述職述廉等制度；加大了對重點領域、重點部位的監(jiān)督檢查力度。深入開展“學習型、創(chuàng)新型、服務型、廉潔型”機關創(chuàng)建工作，落實了領導干部深入調查研究、掛鉤聯(lián)系村（企）、密切聯(lián)系群眾等多項制度，組織實施了民主評議機關活動。

3、干部隊伍不斷優(yōu)化。堅持以“好班子”創(chuàng)建和鎮(zhèn)村聯(lián)創(chuàng)、社區(qū)保壘黨支部創(chuàng)建等活動為載體，抓好固本強基，狠抓基層黨組織建設。在村（居委）黨組織換屆選舉中全面實行了“兩推一選”和組織開展了“公推直選”試點。深化干部人事制度改革，健全完善了領導干部個人重大事項報告、干部監(jiān)督工作定期聯(lián)系通報等干部監(jiān)督管理制度。積極探索和推動非公經(jīng)濟黨建工作，實行了選派黨建工作指導員制度。老干部工作取得了新成效。

二、當前主要存在的問題

在經(jīng)濟社會快速發(fā)展的同時，我們也面臨著發(fā)展中不可避免的矛盾和不足，主要為：1、管理與快速發(fā)展之間的矛盾。近年來，由于我鎮(zhèn)建設發(fā)展速度快，規(guī)模進一步做大，但思想觀念不能跟上經(jīng)濟發(fā)展的快節(jié)奏，管理水平尚未有新的提升，一定程度上影響了發(fā)展。因此，政府行政管理能力有待進一步加強。2、資金與快速發(fā)展之間的矛盾。在開發(fā)建設過程中，受客觀因素的影響，成本逐漸提高，資金的制約進一步突出，推進經(jīng)濟增長方式根本性轉變刻不容緩。3、規(guī)模與快速發(fā)展之間的矛盾。在整個開發(fā)建設過程中，工業(yè)缺少大項目和大企業(yè)的支撐，規(guī)模帶動效應還不夠明顯；農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平還不高，實現(xiàn)農民收入較快增長難度較大。4、穩(wěn)定與快速發(fā)展之間的矛盾。當前涉及拆遷、安置、就業(yè)、環(huán)境、社保等不穩(wěn)定因素明顯增多，我鎮(zhèn)現(xiàn)有的社會保障水平與人民群眾的期望之間還存在著一定的差距，維護穩(wěn)定的壓力明顯增大。