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一、選商引資工作回顧

（一）加快狠抓投入，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鋼鐵公司新上的高速線材、圓鋼、螺紋鋼技改項(xiàng)目是我縣今年技改的重點(diǎn)項(xiàng)目。該項(xiàng)目預(yù)計(jì)投資2.5億元，投產(chǎn)后可新增產(chǎn)值20-30億元，是今年我縣的“第一號(hào)的技改項(xiàng)目”。在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在國(guó)土、發(fā)改、質(zhì)監(jiān)等部門的工作支持和配合下，目前，農(nóng)地調(diào)整工作已通過(guò)了省國(guó)土廳將通過(guò)審批，許可證審批方面，國(guó)本文來(lái)自家質(zhì)監(jiān)總局也已完成了企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)審核；今年我縣列入市重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目有6個(gè)，計(jì)劃總投資4.3億元。目前，伯特利閥門和良工閥門項(xiàng)目已進(jìn)入試生產(chǎn)階段，利隆軸承和上玉集團(tuán)技改項(xiàng)目進(jìn)展順利。今年全縣實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目37個(gè)，計(jì)劃總投資4億元，1-9月，累計(jì)完成工業(yè)投資3.*億元,同比增長(zhǎng)3.6%。

（二）加強(qiáng)解放思想，優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境。（1）根據(jù)縣里部署，我局結(jié)合自身實(shí)際，出臺(tái)了“干部職工聯(lián)系企業(yè)制度”，結(jié)對(duì)聯(lián)系企業(yè)，及時(shí)反饋企業(yè)呼聲和解決企業(yè)困難。到11月底，經(jīng)貿(mào)局領(lǐng)導(dǎo)共走訪企業(yè)98家次，全局干部職工走訪企業(yè)189家次；列入計(jì)劃幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題39個(gè)，實(shí)際解決問(wèn)題27個(gè)；爭(zhēng)取中央、省、市財(cái)政扶持專項(xiàng)資金和“百村經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)計(jì)劃”幫扶資金共265.46萬(wàn)元；牽線搭橋幫助企業(yè)融資300萬(wàn)；為企業(yè)提供信息服務(wù)15次，開展相關(guān)咨詢活動(dòng)13場(chǎng)。（2）積極當(dāng)好縣委、縣政府參謀，適時(shí)出臺(tái)相關(guān)政策。一是出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)出口企業(yè)投保出口信用保險(xiǎn)的補(bǔ)助辦法》以減少外貿(mào)出口企業(yè)出口風(fēng)險(xiǎn)。二是出臺(tái)《*縣扶持再生資源回收企業(yè)發(fā)展暫行辦法》，扶持再生資源回收企業(yè)發(fā)展。（3）根據(jù)《關(guān)于促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的若干意見》（云委[20*]10號(hào)）文件，分四批對(duì)申報(bào)的企業(yè)資料進(jìn)行確認(rèn)、審核，共兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)金額852.*萬(wàn)元，98個(gè)單位、企業(yè)和個(gè)人受到153個(gè)項(xiàng)次的獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼。包括成長(zhǎng)型小企業(yè)再創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)、跨越獎(jiǎng)、科學(xué)發(fā)展獎(jiǎng)、拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)等10類項(xiàng)目，在鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變方面發(fā)揮了積極作用。同時(shí)，加快審核協(xié)調(diào)，保證企業(yè)盡早拿到政策兌現(xiàn)。（4）舉辦首屆中小企業(yè)中層干部培訓(xùn)班，邀請(qǐng)浙大教授來(lái)云授課，提高企業(yè)中層干部的管理水平；舉辦水性油漆使用、玩具安全質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)等各種專業(yè)培訓(xùn)班，提高企業(yè)應(yīng)對(duì)各種貿(mào)易壁壘的水平和能力。全年共組織了11次培訓(xùn)活動(dòng)，397家（次）的883人（次）參加了培訓(xùn)。（5）積極組織企業(yè)參加浙洽會(huì)、廣交會(huì)、華交會(huì)、第57屆中國(guó)教學(xué)儀器設(shè)備展示會(huì)、上海玩具展等各種類型展銷會(huì)，鼓勵(lì)企業(yè)結(jié)識(shí)新客商，開拓新市場(chǎng)。全年共組織各種展銷會(huì)14場(chǎng)，49家（次）企業(yè)參加了144個(gè)攤位的展示展銷；組織綠林、托德利2家企業(yè)到日本、韓國(guó)進(jìn)行境外市場(chǎng)考察。（6）為應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦，成立對(duì)外貿(mào)易預(yù)警機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組，配備人員建立*縣木制玩具對(duì)外貿(mào)易預(yù)警網(wǎng)站，對(duì)玩具出口情況和趨勢(shì)進(jìn)行監(jiān)控分析，積極幫助企業(yè)尋找突破新的貿(mào)易壁壘的途徑和辦法，更好的為企業(yè)服務(wù)。（7）配合縣社保處做好破產(chǎn)、改制、解散的原國(guó)有（縣屬集體）企業(yè)分流人員門診醫(yī)療待遇審批工作，1-11月，共查閱個(gè)人檔案80余份。涉及18個(gè)國(guó)有企業(yè)、22個(gè)集體企業(yè)。

（三）搭建平臺(tái)，推進(jìn)選商引資工作。堅(jiān)持把園區(qū)建設(shè)作為構(gòu)筑工業(yè)發(fā)展、壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要舉措，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施水平，實(shí)現(xiàn)“實(shí)施一個(gè)、前期一個(gè)、規(guī)劃一個(gè)”的滾動(dòng)式開發(fā)。今年全縣可供地800畝，現(xiàn)已有22家企業(yè)有投資意向，意向總投資為11億元；為做好楊柳河二期招商工作，年初由縣招商局、園區(qū)、旅游局等相關(guān)部門組成了招商小分隊(duì)，不定期外出與客商對(duì)接，取得了良好的效果。目前，原來(lái)洽談的企業(yè)中已有5家進(jìn)駐園區(qū)開始走土地招拍掛程序，這5家企業(yè)都為閥門精加工，擬用地110畝，預(yù)計(jì)投資1.35億元，預(yù)計(jì)產(chǎn)值1.65億元；另外有3家原招商引資企業(yè)準(zhǔn)備擴(kuò)大再生產(chǎn)，擬用地45.6畝，預(yù)計(jì)投資5869萬(wàn)元，預(yù)計(jì)產(chǎn)值7686萬(wàn)元。目前正在抓緊抓好各項(xiàng)工作對(duì)接。1-10月，全縣招商引資建設(shè)項(xiàng)目20個(gè)，合同利用市外內(nèi)資1.23億元；實(shí)際利用市外內(nèi)資2.51億元。其中，新建項(xiàng)目4個(gè)，計(jì)劃投資1.23億元，實(shí)際完成投資2320萬(wàn)元。續(xù)建項(xiàng)目16個(gè)，累計(jì)完成投資5.14億元，截至目前本年累計(jì)完成投資2.28億元。投資項(xiàng)目主要集中在服務(wù)業(yè)和鑄造行業(yè)。

（四）健全制度，節(jié)能降耗取得新進(jìn)展。一是通過(guò)建立健全技術(shù)服務(wù)體系、季度能源數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)評(píng)估制度，與重點(diǎn)用本文來(lái)自能企業(yè)簽訂節(jié)能目標(biāo)責(zé)任狀、組織重點(diǎn)用能企業(yè)實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目（措施）等有效手段，積極發(fā)揮政策扶持的引導(dǎo)作用（今年我縣就電力諧波治理項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)20家企業(yè)計(jì)148.73萬(wàn)元，獎(jiǎng)勵(lì)節(jié)能工作先進(jìn)企業(yè)、單位、個(gè)人40萬(wàn)元），節(jié)能降耗目標(biāo)責(zé)任制得到有效落實(shí)。二是組織“節(jié)能宣傳周”活動(dòng)，做好節(jié)能降耗基礎(chǔ)工作。節(jié)能宣傳周期間，我縣共懸掛標(biāo)語(yǔ)（橫幅）20條，粘貼宣傳畫200張，出黑板報(bào)6期；舉辦知識(shí)競(jìng)賽1場(chǎng)，開展節(jié)能咨詢1次；共發(fā)放宣傳資料800份，宣傳品50份；組織節(jié)能檢查10次，檢查企業(yè)45家，提出整改意見17條，營(yíng)造了“節(jié)能降耗、全民參與”的良好氛圍；三是促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作。以循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)縣為載體，根據(jù)我縣現(xiàn)狀，以木制玩具生產(chǎn)的廢棄物—--木屑的循環(huán)再利用為主攻目標(biāo)建立產(chǎn)業(yè)配套。同時(shí)以清潔生產(chǎn)審核為主要著力點(diǎn)，重點(diǎn)開展企業(yè)的節(jié)能、降耗、減污、增效。今年，全縣共有*、*、*、*、*等5家企業(yè)開展了清潔生產(chǎn)企業(yè)創(chuàng)建工作，爭(zhēng)取年底前2家企業(yè)通過(guò)省級(jí)審核驗(yàn)收并推薦部分企業(yè)參評(píng)綠色企業(yè)。四是新型墻體材料推廣工作穩(wěn)步推進(jìn)。全縣新型墻體材料生產(chǎn)比例、城鎮(zhèn)新型墻體材料使用比例均超額完成了市級(jí)下達(dá)的任務(wù)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，今年三季度，全縣單位GDP能耗下降5.3%；單位工業(yè)增加值能耗下降7.8%，預(yù)計(jì)全年可全面完成目標(biāo)GDP能耗下降4.6%，工業(yè)增加值能耗下降8%的目標(biāo)。

（五）轉(zhuǎn)換思路，突出產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展。危機(jī)來(lái)的時(shí)候也正是轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期?？h委、縣政府一直高度重視轉(zhuǎn)型升級(jí)的相關(guān)工作，通過(guò)政策扶持引導(dǎo)、招商引資等方式不斷提升我縣工業(yè)整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，今年在產(chǎn)業(yè)提升方面走出了關(guān)鍵的一步。第一，加快木制幼教玩具的開發(fā)。20*年，我們與教育部教學(xué)儀器研究所、*《幼兒教育》雜志社合作，共同開展“幼兒教玩具的設(shè)計(jì)及其在游戲活動(dòng)中有效應(yīng)用”課題研究，今年5月成立了由全縣12家玩具骨干企業(yè)組建的“*教玩具開發(fā)有限公司”，目前該公司成功開發(fā)了幼兒教育語(yǔ)言玩具，同時(shí)15個(gè)故事的配套教學(xué)動(dòng)畫片在制作階段，計(jì)劃年底完成鑒定工作，預(yù)計(jì)明年可投入市場(chǎng)。參加了在煙臺(tái)舉辦的全國(guó)教育教學(xué)儀器展，教儀所領(lǐng)導(dǎo)親自在新聞會(huì)上為我縣的教玩具做宣傳，取得了明顯效果。第二，推進(jìn)木制玩具產(chǎn)業(yè)與動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的結(jié)合。我們與杭州濱江動(dòng)漫園區(qū)40家動(dòng)漫企業(yè)建立合作，大力推進(jìn)木制玩具產(chǎn)業(yè)與動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，開發(fā)生產(chǎn)動(dòng)漫衍生產(chǎn)品。并立足企業(yè)品牌宣傳，鼓勵(lì)企業(yè)定制以企業(yè)形象宣傳為主題的動(dòng)漫劇，努力將木制玩具產(chǎn)業(yè)打造成為一個(gè)文化產(chǎn)業(yè)。第三，企業(yè)資產(chǎn)重組工作取得新進(jìn)展。參照金友木業(yè)重組模式，積極向企業(yè)宣傳重組優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，壯大規(guī)模。今年，為應(yīng)對(duì)內(nèi)銷市場(chǎng)銷量不斷減少，聯(lián)誼、凱凱、博森等5家內(nèi)銷小企業(yè)“抱團(tuán)過(guò)冬”，組建了*全家歡玩具有限公司。全家歡公司改變?cè)械膯我黄髽I(yè)經(jīng)營(yíng)模式，專業(yè)協(xié)作，實(shí)行產(chǎn)品研發(fā)和營(yíng)銷的分離，實(shí)現(xiàn)了質(zhì)量和銷售量的飛躍。

（六）加強(qiáng)力量，內(nèi)、外貿(mào)工作穩(wěn)步推進(jìn)。一是做好出口企業(yè)培育工作。深入企業(yè)掌握情況，引導(dǎo)一些有可能的企業(yè)申報(bào)自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)，努力培育新出口主體。今年新增進(jìn)出口備案登記企業(yè)7家（其中流通企業(yè)4家、生產(chǎn)企業(yè)3家）。二是積極推進(jìn)商貿(mào)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。生豬屠宰場(chǎng)項(xiàng)目和商貿(mào)倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目是我縣今年的重點(diǎn)項(xiàng)目。目前這兩個(gè)項(xiàng)目的前期工作進(jìn)展順利，生豬屠宰場(chǎng)項(xiàng)目正準(zhǔn)備公告掛牌，物流倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目清表工作基本結(jié)束，也即將進(jìn)入掛牌階段。三是做好家電下鄉(xiāng)和家電以舊換新備案工作。目前已有12家家電下鄉(xiāng)企業(yè)通過(guò)了備案登記，3家回收企業(yè)和1家家電銷售企業(yè)通過(guò)了家電以舊換新備案登記。四是把千鎮(zhèn)連鎖超市（便利店）的創(chuàng)建、酒類備案登記和小美容美發(fā)店整治與規(guī)范等工作作為內(nèi)貿(mào)重點(diǎn)工作，狠抓落實(shí)，工作取得積極進(jìn)展。目前，全縣新增千鎮(zhèn)連鎖超市（便利店）6家，超額完成目標(biāo)任務(wù)，累計(jì)完成村級(jí)連鎖便利店22家，占全縣170個(gè)行政村42.35%；新增限下企業(yè)備案增加4家；8家美容美發(fā)經(jīng)營(yíng)戶列入整治范圍，規(guī)范率100%。1-10月，全縣完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額9.*萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)14%；累計(jì)實(shí)現(xiàn)自營(yíng)出口3885萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)22.75%，增幅列全市第三。其中生產(chǎn)企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)2455萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)17.*%；流通企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)1430萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)33.88%。

（七）加大工作力度，企業(yè)維穩(wěn)取得新突破。我們始終把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為第一責(zé)任，針對(duì)我縣改制企業(yè)遺留問(wèn)題和金融危機(jī)發(fā)生后企業(yè)發(fā)生的一些新情況、新問(wèn)題，我們撲下身子，切實(shí)做好矛盾糾紛的排查化解工作。一是本著實(shí)事求是，公平、公正、公開的原則，在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)的重視下，著力解決好軸承集團(tuán)公司改制遺留問(wèn)題。目前，公司工人安置問(wèn)題已進(jìn)入掃尾階段，截止目前，*軸承公司已安置員工169人，補(bǔ)發(fā)安置費(fèi)123.35萬(wàn)元（其中固定工90人，補(bǔ)發(fā)安置費(fèi)102.43萬(wàn)元。合同工79人，補(bǔ)發(fā)安置費(fèi)20.92萬(wàn)元）；暫扣孫建平等5人安置費(fèi)8.81萬(wàn)元；補(bǔ)發(fā)退休人員補(bǔ)貼費(fèi)117.96萬(wàn)元（其中，退休人員一次性補(bǔ)貼87.37萬(wàn)元?jiǎng)澣虢?jīng)貿(mào)局代管發(fā)放）；轉(zhuǎn)財(cái)政專戶補(bǔ)繳統(tǒng)籌費(fèi)117.66萬(wàn)元（其中，固定工統(tǒng)籌53.49萬(wàn)元，合同工統(tǒng)籌34.65萬(wàn)元，遺屬養(yǎng)老金29.52萬(wàn)元）；補(bǔ)發(fā)王少春等人最低生活費(fèi)、一次性補(bǔ)貼等費(fèi)用共10.39萬(wàn)元；待發(fā)退還固定工自交統(tǒng)籌費(fèi)20萬(wàn)元。二是加強(qiáng)了對(duì)企業(yè)尤其是規(guī)模企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)跟蹤和監(jiān)控，建立健全預(yù)警體系，對(duì)可能出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)危機(jī)做到早發(fā)現(xiàn)、早防范、早處置。三是協(xié)助做好破產(chǎn)企業(yè)維護(hù)穩(wěn)定工作。針對(duì)金融危機(jī)下企業(yè)（大部分是玩具小加工點(diǎn)）倒閉破產(chǎn)或老板逃逸的現(xiàn)象，我們堅(jiān)持在第一時(shí)間出現(xiàn)場(chǎng)，了解實(shí)情，積極配合相關(guān)部門做好善后工作，確保社會(huì)穩(wěn)定，確保不發(fā)生大的群體性事件。

二、工作中存在的主要問(wèn)題和困難

在充分肯定工作成績(jī)的同時(shí)，還必須清醒地看到，我縣經(jīng)貿(mào)工作在經(jīng)歷了前幾年的持續(xù)快速增長(zhǎng)以后，正在進(jìn)入一個(gè)新的階本文來(lái)自段。支撐*經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的外部條件和內(nèi)在因素正在發(fā)生變化，這種變化由于20*年以來(lái)的金融危機(jī)而變得越來(lái)越明顯，企業(yè)在發(fā)展中存在的問(wèn)題也越來(lái)越突出。一是傳統(tǒng)國(guó)外市場(chǎng)需求在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)很難恢復(fù)到危機(jī)前水平，而新興國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)又難以在短時(shí)期內(nèi)彌補(bǔ)傳統(tǒng)國(guó)際市場(chǎng)需求增幅的萎縮，依存度較高的我縣經(jīng)濟(jì)面臨培育經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)的壓力；二是隨著生產(chǎn)要素和環(huán)境成本的不斷提高，“低產(chǎn)業(yè)層次”、“低價(jià)值鏈環(huán)節(jié)”、“低技術(shù)含量”和“低價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)”的“四低”現(xiàn)狀，使我縣產(chǎn)業(yè)在“成型”和“轉(zhuǎn)型”上面臨雙重壓力；三是企業(yè)在發(fā)展中面臨“三難”：訂單難、融資難和維持經(jīng)營(yíng)難。主要表現(xiàn)在受金融危機(jī)影響，企業(yè)訂單嚴(yán)重不足，創(chuàng)新能力較強(qiáng)、有開發(fā)新產(chǎn)品的企業(yè)才有一定的訂單，而其他企業(yè)則保持正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難較大；融資方面，我縣大部分企業(yè)還處于初創(chuàng)階段，缺乏抵押物，無(wú)法獲取資金，加上《勞動(dòng)合同法》給勞動(dòng)密集型的玩具企業(yè)帶來(lái)的“保員工”和“保企業(yè)”的矛盾和壓力，企業(yè)維持經(jīng)營(yíng)困難加大。