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一、年工作總結

年是加快發(fā)展、跨越發(fā)展的一年，全市完成林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值509.8億元、比增36.7％。完成規(guī)模以上林產(chǎn)加工產(chǎn)值407.2億元、比增28.2%，實現(xiàn)工業(yè)增加值123.7億元、比增29.2%。完成生物醫(yī)藥及生物產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值55.8億元、比增21.7％，實現(xiàn)工業(yè)增加值18.1億元、比增19.7%。全市國有林場完成營業(yè)收入1.7億元，實現(xiàn)利潤0.4億元，資產(chǎn)保值增值率119%。主要進展有：

（一）資源培育成效顯著。造林綠化全省領先。共完成造林綠化128.76萬畝，責任制目標完成率達109.1%,順利通過省上檢查驗收，是全省造林面積最大、質量最好的設區(qū)市。四綠工程全面推進。先后投入“四綠”工程建設資金1.7億元。永安市和明溪縣分別榮獲省森林城市（縣城）稱號，我市成為創(chuàng)建省級森林城市（縣城）最多的設區(qū)市。綠色增長穩(wěn)步提升。全國首家碳中和企業(yè)碳匯林項目落戶我市建寧。共營造闊葉林18.5萬畝，實現(xiàn)了國家得綠、林農(nóng)得利、林業(yè)增效的預期目標。

（二）林權改革走在前列。林權發(fā)證全省最快。完成林權登記發(fā)證2535.6萬畝，發(fā)證率95.6%，制作發(fā)放林權證66.2萬本，林權證到戶率97.6%，均居全省第一，基本實現(xiàn)每戶持有林權證。配套改革加快推進。全市商品林參保1708.3萬畝、參保率92.7%。新增林權抵押貸款5.1億元，其中新發(fā)放小額貼息貸款2.49億元。新組建林業(yè)合作經(jīng)濟組織和專業(yè)協(xié)會30個、累計972個、覆蓋面67.2%。林改效應不斷擴大。3月全國地方黨政領導干部深化林改專題研討班、6月全國首屆林農(nóng)創(chuàng)業(yè)培訓示范班在我市舉辦。年全市農(nóng)民人均林業(yè)收入1612元，相當于林改前2003年252元的6.4倍，有效促進了林農(nóng)增收致富。

（三）林產(chǎn)加工轉型升級。精深加工步伐加快。共生產(chǎn)人造板299.5萬m3、比增7.2%，家具78萬件、比增8.3％，木竹地板2029萬m2、比增393.2%，紙及紙制品116.7萬噸、比增55.1%，活性炭、竹炭等產(chǎn)品9.7萬噸、比增15.6%，松香松節(jié)油系列8.4萬噸、比增10.5％。尤溪三林木業(yè)“龍杉及圖”和永安大地竹業(yè)“家豐及圖”躋身中國馳名商標行列。項目建設提速增效。新簽林業(yè)項目79項、擬利用市外資金66.3億元。尤其是投資4.5億元的金立源（）家具、投資1.2億元的清流捷鴻家具、投資1.6億元的建寧好運門業(yè)等項目建成投產(chǎn)，以家具家居產(chǎn)品為主的人造板深加工產(chǎn)業(yè)鏈開始在我市集聚和延伸。出口創(chuàng)匯穩(wěn)步增長。建立林產(chǎn)品出口聯(lián)席會議機制，全市林產(chǎn)品自營出口1.4億美元、比增28.8%，自營出口總量創(chuàng)歷史新高。

（四）生物產(chǎn)業(yè)逐步做強。基地規(guī)模不斷擴大。新建藥材基地13.7萬畝、比增154.5%。梅列被授予“中國黃精之鄉(xiāng)”稱號。建蓮被認定為全國道地優(yōu)質藥材。項目帶動增強后勁。重點跟蹤的麥丹生物異地搬遷擴建完成投資1.4億元，正在辦理用地征遷手續(xù)。華燦生物酶工業(yè)生產(chǎn)基地完成投資4565萬元，基本完成主體廠房建設。欣茂制藥完成投資5810萬元，完成中藥飲片廠鋼架結構建設和綜合樓建設。科技助推引領發(fā)展。金線蓮系列產(chǎn)品、無患子優(yōu)良家系選育等項目在第九屆“6.18”上成功簽約，并與省藥監(jiān)局簽訂了生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作備忘錄。

（五）對臺合作水平提升。兩岸交流縱深推進。新批辦涉林臺資企業(yè)10家、利用臺資2079萬美元，新簽訂涉林臺資項目17項、利用臺資1.6億美元，引進臺灣“五新”21項、推廣面積1100畝。臺資企業(yè)加速集聚。清流臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園新引進企業(yè)5家、現(xiàn)有53家，實現(xiàn)產(chǎn)值6.5億元。明溪現(xiàn)代農(nóng)林合作區(qū)新引進企業(yè)1家、現(xiàn)有17家，實現(xiàn)產(chǎn)值6000萬元。林博會成果豐碩。第屆林博會共有參會參展嘉賓3268人，共簽約項目165項、總投資277.9億元、擬利用區(qū)外資金及外資256.4億元。其中5億元以上項目7項、總投資49.3億元，為歷屆之最。

（六）特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。筍竹產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大。新建豐產(chǎn)竹林基地13.5萬畝，筍竹加工企業(yè)54家，實現(xiàn)竹業(yè)總產(chǎn)值84.6億元、比增20.3％。油茶產(chǎn)業(yè)亮點凸顯。新造油茶林5.2萬畝，完成油茶林撫育21.6萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)值6.1億元、比增19.3%。苗木花卉業(yè)彰顯特色。新增苗木花卉3.44萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)值14.21億元、比增29.7%。森林旅游業(yè)加快開發(fā)。接待游客110萬人次，實現(xiàn)收入0.9億元、比增5.0%。

（七）林業(yè)管護持續(xù)增強。林地管理取得突破。全市共獲得征占用林地定額指標11700畝、是份額最多的設區(qū)市。共獲批林地項目493起、24565畝，超過年度定額指標的110%，是全省獲批面積最大的設區(qū)市，保障了省、市重點項目順利實施?！叭馈斌w系得到強化。共發(fā)生森林火災100起，發(fā)生率0.54次/萬公頃、受害率0.79‰，均控制在省定指標內。林業(yè)有害生物成災率0.43‰、防治率100%。共查破森林案件5304起、收繳木材1.5萬m3、挽回損失2834萬元。生物多樣性保護日趨完善。全市1450個村全面完成生態(tài)補償“一卡通”改革任務。將樂、泰寧被列入省級名木古樹掛牌保護試點縣。君子峰、格氏栲等5個保護區(qū)中央或省級預算內投資項目順利實施，永安龍頭濕地公園成為全省內陸第一個晉升國家級的濕地公園。

（八）保障體系日益健全。隊伍建設有效加強。加強黨風廉政建設，落實“一崗雙責”責任制，進一步規(guī)范林業(yè)行政權力運行。局機關被授予“省級文明單位”。北林大南方林區(qū)綜合實踐基地基本建成，校地合作交流更加深入。政策投入力度加大。全市共爭取上級投入林業(yè)建設資金3.8億元、比增11.5%，其中中央和省級財政投入3.2億元、林業(yè)基本建設投資0.6億元。全市林業(yè)棚戶區(qū)（危舊房）改造全面開工并進展順利，其中新建329套、改造751套，累計投資3953.8萬元，已竣工665套、竣工率61.57%。林業(yè)管理水平提高。新組建綜治信訪維穩(wěn)1+N聯(lián)動中心，共辦結林木林地權屬及經(jīng)營權爭議案件94件、涉及面積1.9萬畝，受理信訪件53件、比降48.5%，已辦結47件、辦結率88.7%，林區(qū)秩序更加安定穩(wěn)定。

我市林業(yè)工作雖然取得了一定進展，但也存在不少困難和問題。一是深化林改任重道遠。我市林權改革雖位居全國全省前列，但新情況、新問題不斷涌現(xiàn)，后續(xù)追兵日益逼近，進一步引領和深化改革的任務十分繁重。二是產(chǎn)業(yè)升級十分緊迫。全市林產(chǎn)品初級加工已基本飽和，雖然在產(chǎn)業(yè)鏈延伸和新興特色產(chǎn)業(yè)方面做了大量努力，但仍然缺乏帶動能力強的好項目、大項目和大企業(yè)。三是對臺合作亟待提升?，F(xiàn)有臺資企業(yè)普遍規(guī)模較小、布局分散，集聚程度較低，缺乏相對集中的承接平臺，示范帶動作用有限。四是資源管護形勢嚴峻。森林防火主要“靠天吃飯”，林業(yè)有害生物特別是松材線蟲病防治形勢十分嚴峻，“螞蟻搬家”式破壞森林資源行為時有發(fā)生。所有這些，都亟待我們努力加以解決。

二、年工作安排

年，我們一定要深入貫徹落實全國、全省林業(yè)局長會議和市委屆二次全體（擴大）會議精神，嚴格按照中央、省、市的新部署、新要求，突出抓好林業(yè)生態(tài)體系建設，以森林資源培育、保護和管理為基礎，以轉變林業(yè)發(fā)展方式為主線，以深化林業(yè)改革為動力，進一步增資源、調結構、抓龍頭、促轉變，力爭全市完成規(guī)模以上林產(chǎn)加工業(yè)產(chǎn)值500億元、生物醫(yī)藥及生物產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值65億元、植樹造林45萬畝。

（一）全面加強資源培育。鞏固造林綠化成果。對年造林地成活率低于90%的小班地塊進行全面補植，確保年和當年新造林的每個小班地塊至少開展一次以上的撫育作業(yè)。同時，繼續(xù)推行造林綠化目標責任制，保質保量完成省上下達45萬畝的造林綠化任務，確保采伐跡地、火燒跡地和極少量的荒山得到及時造林更新。提升森林生態(tài)景觀。加快推進“兩沿一環(huán)”一重山森林生態(tài)景觀修復試點試驗，啟動市區(qū)高速南、北互通口2條線和市區(qū)周山生態(tài)景觀綠化彩化改造，建設一批林下套種珍貴樹種、森林城市（縣城）、森林通道等示范片、示范點、示范段和示范走廊，促進生態(tài)景觀全面提升。推進“四綠”工程建設。從常規(guī)造林向特色造林轉變，從山上造林向身邊增綠轉變，從單一樹種純林向多樹種混交林轉變，全面推進綠色城市、村鎮(zhèn)、通道、屏障等城鄉(xiāng)綠化一體化建設。按照造林良種化、樹種多樣化、色彩季相化、品種珍貴化要求，調整優(yōu)化樹種結構，引導鼓勵林農(nóng)利用“四旁四地”種植紅豆杉、紫薇、香樟等鄉(xiāng)土珍貴樹種和景觀綠化大苗，逐步形成規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化。

（二）積極創(chuàng)新保護管理。努力推動改革試點。執(zhí)行全國全省林地征占用限額管理新制度，積極向省上溝通匯報對接，做好申報審批服務，爭取開展林地征占用“占補平衡”改革試驗，探索建立保護與發(fā)展良性互動新機制。探索完善經(jīng)營管理。加快林木采伐方式轉變，鼓勵開展采育或經(jīng)營擇伐探索，特別是對“兩沿一環(huán)”及重要生態(tài)區(qū)位一重山的商品林，只擇伐、不皆伐，積極培育復層林、異齡林、混交林，改善林分結構和質量，促進可持續(xù)經(jīng)營。提升應急處置能力。加強生物多樣性保護管理，抓好特色資源保護，重點解決野外火源管控、松材線蟲病疫區(qū)疫木皆伐除治和林業(yè)綜合執(zhí)法方式轉變等“三防”體系問題，特別是結合生物防火林帶工程建設，爭取在三元、梅列、沙縣疫區(qū)形成閉合式松材線蟲病防治生物隔離帶，阻斷疫情自然傳播，維護森林生態(tài)安全。

（三）鞏固壯大特色產(chǎn)業(yè)。做強筍竹產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)組織實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（竹業(yè)）發(fā)展項目，深入開展竹業(yè)競賽活動，開發(fā)筍類森林食品、高強度竹基纖維復合系列新材料和重組竹，以及竹雕刻等家居裝潢裝飾產(chǎn)品。做大油茶產(chǎn)業(yè)。加快實施清流、大田、寧化等中央現(xiàn)代油茶林基地建設項目，重點抓好大田、尤溪兩個特色產(chǎn)業(yè)帶，著力引進一批龍頭加工企業(yè)，努力實現(xiàn)食用茶油規(guī)?；?。做特苗木花卉產(chǎn)業(yè)。大力開發(fā)羅漢松、南方紅豆杉、紫薇、國蘭等特色品種，加快苗木花卉基地建設，重點實施市森林景觀樹種繁育、明溪紅豆杉盆景、將樂紫薇產(chǎn)業(yè)化等項目。做優(yōu)森林旅游產(chǎn)業(yè)。整合自然、人文和社會資源優(yōu)勢，穩(wěn)步推進森林公園建設與省、市級“森林人家”示范點建設，積極開發(fā)森林休閑觀光、科普文化等特色產(chǎn)品。

（四）整合提升林產(chǎn)加工。以龍頭培育提升產(chǎn)業(yè)實力。扶持永林股份、大亞木業(yè)、鐃山紙業(yè)等規(guī)模以上產(chǎn)業(yè)鏈延伸企業(yè)做大做強，推動金森林業(yè)、健盛食品、三林木業(yè)等企業(yè)加快上市，爭創(chuàng)品牌、提升影響力。同時，積極探索資源整合配置辦法，理順進口材和市外材流通渠道，嚴格行業(yè)準入條件，堅決淘汰落后產(chǎn)能、落后產(chǎn)品和落后企業(yè)。以項目建設加快產(chǎn)業(yè)延伸。重點跟蹤推進總投資3.5億元的建寧鐃山紙業(yè)高檔薄型特種紙、總投資3.2億元的清流松香松節(jié)油系列深加工、總投資1.3億元的將樂出口兒童滑梯板和杉木門框、總投資1億元的明溪現(xiàn)代生態(tài)復合板式家具、總投資1億元的大亞飾面板等項目，大力發(fā)展人造板、木竹制品、紙及紙制品、林產(chǎn)化工、森林食品等五大系列產(chǎn)品精深加工，重點延伸家具、松香深加工等兩大產(chǎn)業(yè)鏈，努力從物理利用向化學利用拓展，加快轉型升級。以招商引資增添產(chǎn)業(yè)活力。進一步對產(chǎn)業(yè)進行認真梳理，緊緊圍繞杉木油和松木油等林化產(chǎn)品、木竹終端制品、高檔紙制品等發(fā)展薄弱或空白領域，策劃生成針對性強的精深加工項目，以小分隊點對點定向招商為主，主動對接央企、民企、外企“三維”項目，扎實做好項目的推介、洽談、簽約、轉化和落地等工作，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新活力。

（五）大力發(fā)展生物醫(yī)藥。加快藥材基地產(chǎn)業(yè)化。加強與農(nóng)科所、藥檢所等合作，開展人工栽培研究。重點抓好草珊瑚、虎杖、黃精、建蓮等4種道地優(yōu)質藥材，以及紅豆杉、雷公藤、互葉百千層、無患子、金線蓮、金銀花等6種當?shù)貎?yōu)質藥用植物的推廣種植，擴大規(guī)模、打響品牌。力促高新藥企規(guī)?；?。堅持以天然植物藥、氨基酸和酶制劑產(chǎn)業(yè)為主打特色，繼續(xù)跟蹤推進匯天藥業(yè)擴改、麥丹生物產(chǎn)業(yè)園、欣茂藥業(yè)新建、華燦生物酶制劑、天然植物藥基地建設等一批高、精、新項目，以此帶動促進匯天藥業(yè)、麥丹生物、華燦生物等相關10家高新藥企加快發(fā)展。推動引資引智常態(tài)化。密切與中國中藥協(xié)會、中國生物工程學會、中國醫(yī)藥工業(yè)信息中心和臺灣生技推動小組等的長期合作關系，建立新平臺、新機制，拓寬項目招商、產(chǎn)學研對接和人才引進渠道。重點爭取引進國內外大型藥企，借助其專業(yè)渠道、市場網(wǎng)絡、經(jīng)濟和科研實力，盡快把產(chǎn)業(yè)“做成團、成規(guī)模、成品牌”。

（六）不斷拓展兩岸合作。著力增進明臺合作。重點加強對第七屆林博會涉林簽約項目的跟蹤調度與協(xié)調服務，依托項目深入開展交流合作，并進一步加強與臺灣大統(tǒng)集團、臺灣實踐大學、臺灣工業(yè)總會、臺灣中小企業(yè)協(xié)會等機構團體聯(lián)系交流?？茖W引導產(chǎn)業(yè)集聚。在繼續(xù)推進“六區(qū)一園一會”基礎上，重點抓好清流臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、永安大興竹材加工、沙縣農(nóng)林機械、金沙園家具生產(chǎn)、明溪生物醫(yī)藥、建寧無患子開發(fā)等示范基地建設，分專業(yè)、按需求、有針對性地開展招商引資和招才引智，引導集聚同類企業(yè)及上下游關聯(lián)項目，力求以點上突破、帶動面上發(fā)展，并從點多面廣向規(guī)模集中，逐步形成新的產(chǎn)業(yè)板塊和特色看點。積極探索林博會改革。學習借鑒廈門臺交會、廣東廣交會的辦會經(jīng)驗，積極探索市場化辦法和商業(yè)運作模式，突出商貿(mào)功能，實行企業(yè)主導、分區(qū)標準展銷，并研究解決會展資源后續(xù)綜合利用問題，做到準確定位、明確屬性、層次適當、規(guī)模適度、市場運作、注重實效。

（七）持續(xù)深化林權改革。鼓勵引導林業(yè)合作經(jīng)濟組織建設，重點加強林業(yè)專業(yè)示范社培育,通過典型示范，引導帶動林農(nóng)自愿聯(lián)合，逐步實現(xiàn)分散經(jīng)營向集約經(jīng)營轉變。全市重點扶持24家規(guī)范的林業(yè)專業(yè)合作社，每個縣（市、區(qū)）1-3家。突出抓好全國林業(yè)改革與發(fā)展示范區(qū)建設，在林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、林業(yè)合作經(jīng)濟組織建設、金融支持林業(yè)、森林資源流轉、林木采伐管理制度改革、轉變林業(yè)部門職能和社會化服務等方面繼續(xù)深化，切實做到永安先行先試、其他縣（區(qū)）先推先用。妥善化解涉林矛盾糾紛，按照市中級法院與市林業(yè)局聯(lián)合下發(fā)的《關于處理涉林歷史遺留問題的指導意見》，妥善化解矛盾糾紛，切實解決林改前遺留的歷史問題，為林業(yè)改革發(fā)展營造和諧穩(wěn)定的環(huán)境。

（八）健全完善行業(yè)建設。有序規(guī)范機關管理，強化領導干部“一崗雙責”意識，扎實推進黨風廉政、政風行風、機關效能建設，健全完善干部管理、業(yè)務管理、資金管理、生產(chǎn)管理和監(jiān)督協(xié)調等工作機制，規(guī)范林業(yè)行政權力運行。深入挖掘生態(tài)文化，培養(yǎng)塑造開拓創(chuàng)新、求實奉獻的林業(yè)行業(yè)精神，并收集保護樹木文化、竹茶文化等物質與非物質文化遺產(chǎn)，挖掘我市林區(qū)悠久的林業(yè)傳統(tǒng)和深厚的文化底蘊，構建獨具特色的本土森林文化體系。切實加快人才培養(yǎng)，注重引進高學歷、高素質的年輕干部，改善林業(yè)隊伍知識、年齡結構配比，并依托北京林業(yè)大學南方林區(qū)綜合實踐基地、院士工作站、博士后工作站等平臺，培養(yǎng)造就一支懂政策、精業(yè)務、會管理、善經(jīng)營、作風硬的現(xiàn)代林業(yè)隊伍。