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一、抓對(duì)接，國(guó)土資源保障能力得到提升

（一）創(chuàng)新工作思路，確保重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求。在新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)緊缺的形勢(shì)下，千方百計(jì)“鉆”政策、想方設(shè)法“搶”指標(biāo)，充分利用省政府針對(duì)新型產(chǎn)業(yè)、民生工程、地災(zāi)搬遷等項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)切塊下達(dá)計(jì)劃指標(biāo)的政策，創(chuàng)新工作思路，積極爭(zhēng)取及追加省級(jí)新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。三年來(lái)，共完成66個(gè)批次的農(nóng)轉(zhuǎn)用報(bào)批工作，獲省、市政府批準(zhǔn)面積16276.61畝，尤其在2012年度，區(qū)新增計(jì)劃指標(biāo)數(shù)為800畝，而實(shí)際報(bào)批2478.25畝，為指標(biāo)分配數(shù)的3倍多。爭(zhēng)取市、省、國(guó)家級(jí)新增指標(biāo)1678.25畝，為分配數(shù)的2倍多。確保了中心城區(qū)城市建設(shè)、棚戶(hù)區(qū)改造、工業(yè)項(xiàng)目用地需求。

（二）完善規(guī)劃有效對(duì)接，力保項(xiàng)目用地布局。圓滿(mǎn)完成規(guī)劃修編任務(wù)，2010年4月20日經(jīng)省政府批準(zhǔn)實(shí)施《區(qū)土地利用總體規(guī)劃》（2006－2020年）；2012年完成鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃修編工作，嚴(yán)格將區(qū)新增建設(shè)用地指標(biāo)7.83萬(wàn)畝，耕地保有量為4萬(wàn)畝，基本農(nóng)田為3萬(wàn)畝的各項(xiàng)指標(biāo)層層分解至4個(gè)鎮(zhèn)，有效保障了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地規(guī)劃布局。

（三）穩(wěn)步推進(jìn)征地拆遷，新老政策平穩(wěn)過(guò)渡。分局領(lǐng)導(dǎo)班子非常重視，抽調(diào)精干人員參加征地拆遷工作。2011年，省政府對(duì)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整，為杜絕在征地拆遷實(shí)施過(guò)程中發(fā)生補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一致，做好新老征拆政策平穩(wěn)銜接，分局及時(shí)組織相關(guān)人員對(duì)市政府46號(hào)、65號(hào)令、30號(hào)文件標(biāo)準(zhǔn)的前后變化進(jìn)行了專(zhuān)題學(xué)習(xí)，以適應(yīng)征拆工作面臨的新形勢(shì)。三年來(lái)，共征收集體土地7995.03畝,補(bǔ)償金額為3.06億元；拆遷13799戶(hù),拆遷面積347.53萬(wàn)平方米,補(bǔ)償金額25.99億元。

（四）力爭(zhēng)贛南蘇區(qū)振興規(guī)劃試點(diǎn)，破解項(xiàng)目用地瓶頸。積極爭(zhēng)取在我區(qū)開(kāi)展低丘緩坡試點(diǎn)工作，把坡度低、水電路配套方便、土層好、成本低的5個(gè)地塊作為擬重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)塊，并向區(qū)政府多次建議啟動(dòng)全區(qū)低丘緩坡的開(kāi)發(fā)試點(diǎn)工作。

二、優(yōu)環(huán)境，土地管理和利用水平得到提升

（一）建立共同責(zé)任機(jī)制，提高國(guó)土資源管理工作水平。一是建立了區(qū)國(guó)土資源管理聯(lián)席會(huì)議制度和建設(shè)用地聯(lián)合報(bào)批機(jī)制；二是建設(shè)用地審批規(guī)范有序，加強(qiáng)建設(shè)用地管理：（1）2010年區(qū)政府下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)用地管理的通知》、《關(guān)于印發(fā)市區(qū)征地安置預(yù)留地開(kāi)發(fā)利用管理暫行辦法的通知》。（2）嚴(yán)格執(zhí)行市、區(qū)建設(shè)用地審批工作規(guī)則，采取窗口受理、市局初審、部門(mén)會(huì)審、會(huì)議復(fù)核、市政府審批等程序，依法依規(guī)承辦建設(shè)用地供應(yīng)。（3）制定便民業(yè)務(wù)辦理流程，建立宗地業(yè)務(wù)聯(lián)審制度。（4）創(chuàng)新程序，壓縮環(huán)節(jié)，制定《業(yè)務(wù)辦理跟蹤卡》，實(shí)行流水線(xiàn)作業(yè)。三年來(lái)，建設(shè)用地行政許可業(yè)務(wù)完成150宗，面積2234.37畝，收取土地出讓金1.01億元，交易服務(wù)費(fèi)6.72萬(wàn)元。

（二）堅(jiān)持節(jié)約集約用地，提高土地利用水平。一是規(guī)范用地預(yù)審，科學(xué)合理控制用地規(guī)模。2011年起，分局規(guī)范開(kāi)展了建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審工作，截止目前共完成50宗建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審工作，擬用地面積1.88萬(wàn)畝。二是積極創(chuàng)建節(jié)約集約模范工業(yè)園區(qū)及節(jié)約集約達(dá)標(biāo)區(qū)。2012年3月，區(qū)沙河工業(yè)園被評(píng)為市2011年度節(jié)約集約用地先進(jìn)工業(yè)園。2012年7月通過(guò)2011年度節(jié)約集約達(dá)標(biāo)區(qū)創(chuàng)建考核。三是建立兩個(gè)工業(yè)園區(qū)2003-2012年度批而未供土地臺(tái)賬，督促工業(yè)園區(qū)提高土地供應(yīng)率。按照“一宗地、一張圖、一張表、一本臺(tái)賬”的要求建檔成冊(cè)，并及時(shí)向區(qū)政府專(zhuān)題行文，匯報(bào)兩個(gè)園區(qū)土地“批而未供”進(jìn)展情況，督促相關(guān)部門(mén)采取措施提高土地供應(yīng)率，按時(shí)間進(jìn)度要求認(rèn)真完成供地前期準(zhǔn)備工作，確保年度供地計(jì)劃如期實(shí)施，提高土地利用率。

（三）啟動(dòng)土地登記發(fā)證系統(tǒng)，提升地籍管理信息化水平。2011年底，分局制訂了市區(qū)地籍管理信息系統(tǒng)建設(shè)方案，2012年啟動(dòng)了土地登記發(fā)證系統(tǒng)，錄入系統(tǒng)7564宗，尤其是結(jié)合集體土地所有權(quán)確權(quán)成果，建立了宗地編碼、地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)，有效提升了地籍信息化水平。

三、夯基礎(chǔ)，保護(hù)國(guó)土資源和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力得到提升

（一）抓好辦證工作，維護(hù)用地者和被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。一是抓好日常土地登記工作。三年來(lái)，共辦理土地登記5255宗，核發(fā)土地使用證24344本。二是大力推進(jìn)農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作。成立機(jī)構(gòu)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，明確責(zé)任，組建指界、權(quán)屬調(diào)查、專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，同步工作，各司其職、密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)?，F(xiàn)已完成2428宗農(nóng)村集體土地所有權(quán)的確權(quán)登記發(fā)證審核工作。三是加快被征地農(nóng)民證發(fā)證步伐，截止2012年底共發(fā)放55482本，確保了被征地農(nóng)民參加保險(xiǎn)的權(quán)益。

（二）抓好“二調(diào)”工作，為“一張圖管地”提供基礎(chǔ)性資料。2011年初，區(qū)農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)成果通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，并完成了二調(diào)數(shù)據(jù)成果資料匯交確認(rèn)工作，區(qū)485.487平方公里農(nóng)村土地調(diào)查順利完成。2012年底，57.29平方公里城鎮(zhèn)土地調(diào)查已通過(guò)驗(yàn)收；二調(diào)成果與區(qū)土地利用總體規(guī)劃修編成果進(jìn)行充分銜接，已應(yīng)用到土地衛(wèi)片執(zhí)法、征地拆遷地類(lèi)核定、地籍信息管理建設(shè)，為“一張圖”管地提供了基礎(chǔ)性圖件。

（三）抓好農(nóng)民建房收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)治理工作，創(chuàng)優(yōu)農(nóng)村土地管理工作。為保障群眾合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，貫徹落實(shí)全省民生領(lǐng)域三個(gè)突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作，2010年分局聯(lián)合各部門(mén)下發(fā)《實(shí)施方案》，公布舉報(bào)電話(huà)，張貼大幅標(biāo)語(yǔ)。制作了農(nóng)民建房審批程序和收費(fèi)項(xiàng)目公示牌，在辦公場(chǎng)所進(jìn)行公示。通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理工作，有效提高了農(nóng)村土地管理水平。為切實(shí)保障農(nóng)民合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定，防止農(nóng)民建房亂收費(fèi)現(xiàn)象反彈，積極開(kāi)展農(nóng)民建房收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)治理“回頭看”活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民建房收費(fèi)管理，鞏固專(zhuān)項(xiàng)治理工作成效。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民建房的管理，參與制定了《區(qū)城市總規(guī)控規(guī)建設(shè)用地外農(nóng)民建房管理實(shí)施意見(jiàn)》，并由市政府頒發(fā)實(shí)施。

（四）抓好土地執(zhí)法工作，保障土地管理的良好秩序。一是結(jié)合年度土地變更調(diào)查及疑問(wèn)圖斑的核查，抓實(shí)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。將衛(wèi)片執(zhí)法檢查監(jiān)測(cè)面積逐一進(jìn)行“圖、數(shù)、地”的復(fù)核，對(duì)核查發(fā)現(xiàn)的違法用地查處到位，并及時(shí)完善用地手續(xù)，使區(qū)政府三年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作都能順利通過(guò)省級(jí)、部級(jí)的驗(yàn)收，確保了“零問(wèn)責(zé)”“零約談”。二是加強(qiáng)動(dòng)態(tài)巡查，嚴(yán)厲打擊違章建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)中心城區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部的土地動(dòng)態(tài)巡查，三年來(lái)共發(fā)放《依法依規(guī)使用國(guó)土資源，保障中心城區(qū)有序建設(shè)》、《土地管理法律法規(guī)政策》等宣傳資料1萬(wàn)余份，積極參與制違拆違工作，拆除違章建筑面積11.84萬(wàn)平方米。三是盤(pán)活存量土地，依法依規(guī)對(duì)核定的18宗涉嫌閑置土地情況進(jìn)行了調(diào)查和處置，閑置土地處置率達(dá)100%。

（五）抓好歷史遺留問(wèn)題的及時(shí)處理，緩解信訪(fǎng)維穩(wěn)工作壓力。建立重大工作、重點(diǎn)項(xiàng)目維穩(wěn)工作機(jī)制，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)、部門(mén)科室聯(lián)動(dòng)，及時(shí)穩(wěn)妥處理群眾反映的問(wèn)題，對(duì)可能發(fā)生的集體訪(fǎng)苗頭做到“發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、處理得好”。分局三年共處理來(lái)信來(lái)函268件，接待來(lái)人來(lái)訪(fǎng)200余次，有效化解了信訪(fǎng)壓力，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

四、抓整治，干部隊(duì)伍整體素質(zhì)得到提升

一是深入開(kāi)展“兩整治一改革”、集中整治干部作風(fēng)突出問(wèn)題、廉政文化月等活動(dòng)，極大提高了干部職工的勤政廉政意識(shí)；組織干部職工觀看教育影片和學(xué)習(xí)先進(jìn)人物事跡，撰寫(xiě)廉政格言警句，營(yíng)造廉榮貪恥和勤榮懶恥的良好社會(huì)風(fēng)尚。二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，嚴(yán)格管理。舉辦國(guó)土法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班以及開(kāi)展貫徹黨的十八大精神專(zhuān)題學(xué)習(xí)等活動(dòng)，采取聽(tīng)專(zhuān)題講座、開(kāi)座談會(huì)、制作宣傳欄、購(gòu)買(mǎi)輔導(dǎo)資料、撰寫(xiě)心得體會(huì)等措施，營(yíng)造濃厚學(xué)習(xí)氛圍。通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，分局干部職工的政治素質(zhì)有了較大提高。三是積極開(kāi)展國(guó)土所建設(shè)的調(diào)研，及時(shí)向市局黨組呈報(bào)建議和意見(jiàn)；連續(xù)三年對(duì)基層國(guó)土所所長(zhǎng)開(kāi)展述職和測(cè)評(píng)活動(dòng)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了基層干部的工作作風(fēng)。四是扎實(shí)推進(jìn)“三送”和新農(nóng)村建設(shè)工作。心系群眾安危，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)危房的巡查。想群眾所想，主動(dòng)與市水務(wù)集團(tuán)聯(lián)系自來(lái)水安裝，解決農(nóng)民多年飲水問(wèn)題。深入農(nóng)戶(hù)家中走訪(fǎng)，主動(dòng)熱情為村民們排憂(yōu)解難。分局撥付“三送”掛點(diǎn)虎崗村幫扶資金3.5萬(wàn)余元，干部職工捐款0.23萬(wàn)余元，發(fā)放宣傳資料4000余份；撥付掛點(diǎn)村新農(nóng)村建設(shè)幫扶資金3萬(wàn)元，用于改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，受到了基層群眾和當(dāng)?shù)卣母叨荣潛P(yáng)。

回顧過(guò)去三年工作，取得了一定的成績(jī)。但我們也清醒地看到存在的一些困難和問(wèn)題，如區(qū)耕地后備資源緊缺，占補(bǔ)平衡難以落實(shí)；征地拆遷進(jìn)展緩慢，實(shí)施困難較大；土地利用低效，節(jié)約集約用地任重道遠(yuǎn)；分局職能、隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)等。對(duì)此，我們將在今后的工作中，進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，奮力拼搏，不斷強(qiáng)化班子的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把國(guó)土隊(duì)伍建設(shè)成為“鐵軍”隊(duì)伍，有力推進(jìn)國(guó)土工作再上新臺(tái)階！