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縣司法局根據(jù)縣委的統(tǒng)一部署，在開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，緊密聯(lián)系司法行政工作實際，圍繞“黨員干部愛教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，認(rèn)真組織黨員干部深入學(xué)習(xí)，全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求的基礎(chǔ)上，堅持解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變職能、服務(wù)基層，切實增強(qiáng)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，發(fā)揮司法行政的職能作用，樹立了良好的機(jī)關(guān)形象?，F(xiàn)將開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動匯報如下：

一、精心組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動

（1）把好組織領(lǐng)導(dǎo)關(guān)。局黨組高度重視開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，采取切實有效措施，精心組織實施。成立了以局長為組長，其他班子成員為副組長，各科室負(fù)責(zé)人為成員的學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組。下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)具體工作，抓好開展學(xué)習(xí)實踐活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，同時將責(zé)任層層分解落實到分管領(lǐng)導(dǎo)和科室負(fù)責(zé)人，要求他們按照分工和職責(zé)，切實負(fù)起學(xué)習(xí)實踐活動工作齊抓共管的責(zé)任。

（2）把好宣傳發(fā)動關(guān)。在縣委召開開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會后，局黨組迅速召開會議，學(xué)習(xí)有關(guān)文件和領(lǐng)導(dǎo)講話精神，分析研究制訂學(xué)習(xí)實踐活動實施方案，召開動員會，部署開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，把黨員干部的思想統(tǒng)一到學(xué)習(xí)實踐活動的要求上來，統(tǒng)一到局黨組關(guān)于抓好學(xué)習(xí)實踐活動的決心上來。號召黨員干部以積極的姿態(tài)、認(rèn)真的態(tài)度、飽滿的熱情，自覺投身到學(xué)習(xí)實踐活動中。并將思想發(fā)動貫穿到整個學(xué)習(xí)實踐活動始終，通過廣泛而深入的宣傳發(fā)動，大家深深感到，學(xué)習(xí)實踐活動是加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)的好機(jī)會、提高思想覺悟的起動點(diǎn)、干好工作的助推器，以高度的政治責(zé)任感，自覺投入到學(xué)習(xí)實踐活動中，從而為高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量開展學(xué)習(xí)實踐活動提供了良好的思想基礎(chǔ)。

（3）把好工作部署關(guān)。圍繞學(xué)習(xí)實踐活動的要求，結(jié)合司法行政機(jī)關(guān)黨員干部隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀，召開學(xué)習(xí)實踐活動分析會，重點(diǎn)突出以下幾方面：

①明確“一個載體”，即打造“三個司法”，提升能力促進(jìn)服務(wù)保障民生。三個司法：強(qiáng)化“基層司法”，著重要加強(qiáng)“一場所兩重點(diǎn)三隊伍”建設(shè)（一場所是指司法所的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；兩重點(diǎn)是指人民調(diào)解和社區(qū)矯正工作；三隊伍是指法律服務(wù)隊伍、人民調(diào)解隊伍、社區(qū)矯正隊伍）。打造“形象司法”，著重要求司法行政機(jī)關(guān)黨員干部全力履行職責(zé)，發(fā)揮職能作用，樹立良好的社會形象。構(gòu)建“活力司法”著重要加強(qiáng)黨員干部的教育，凝聚力量，宣傳典型，學(xué)習(xí)先進(jìn)，爭當(dāng)先進(jìn)，努力工作，增強(qiáng)活力。用這個載體引領(lǐng)整個活動，圍繞這個載體組織學(xué)習(xí)實踐、研究破解難題，推動改革創(chuàng)新，完善體制機(jī)制，開展各項工作。

②堅持“一條主線”，即“大學(xué)習(xí)、大討論、公正執(zhí)法、一心為民”。將這條主線貫穿活動全過程，在各個環(huán)節(jié)精心組織，精心實施。

③突出“四個專題”即科學(xué)發(fā)展，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，能力提升，服務(wù)群眾。圍繞這四個專題，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀、會全精神、縣委黨代會、縣經(jīng)濟(jì)工作會議精神，不斷加強(qiáng)司法行政工作。

④圍繞“四個著力”即著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)，不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念；著力完善影響和制約司法行政工作的體制機(jī)制；著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題；著力提高領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)群眾的能力。將這“四個著力”作為深入學(xué)習(xí)實踐活動的努力方向，作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，作為衡量成效的尺度。

⑤實施“五大工程”即人民調(diào)解安民工程，法律服務(wù)便民工程，社區(qū)矯正、安置幫教為民工程。黨員干部、法律服務(wù)工作者嚴(yán)格執(zhí)法、依法執(zhí)業(yè)、一心為民的自覺性明顯提高，法律保障、法律服務(wù)和法制宣傳的職能作用充分發(fā)揮，黨員干部、法律服務(wù)工作者的思想政治素質(zhì)明顯增強(qiáng)，人民群眾對司法行政工作的滿意度進(jìn)一步提高，司法行政機(jī)關(guān)良好的社會形象進(jìn)一步樹立。

（4）把好討論關(guān)。按照縣委的要求，制訂開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動解放思想大討論活動實施方案，組織召開解放思想大討論活動動員會，充分發(fā)動廣大干部群眾積極參與到大討論活動中。組織召開中心組理論學(xué)習(xí)會，進(jìn)行解放思想專題交流，結(jié)合深化“四通工作法”談?wù)J識、談體會，撰寫心得體會。開展“我為科學(xué)發(fā)展獻(xiàn)一計、諫一言”活動。通過“大討論”活動，在學(xué)習(xí)中提高認(rèn)識，解放思想，在實踐中查找問題，大膽探索，用新的思維、新的理念，落實整改，切實把科學(xué)發(fā)展觀貫徹到工作的各個層面、各個環(huán)節(jié)。

（5）把好蹲點(diǎn)調(diào)研關(guān)。

①局主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊組成的6人調(diào)研小組進(jìn)駐平橋鎮(zhèn)上曹二村，開展為期一周的調(diào)研活動。在上曹二村召開村兩委成員座談會，摸清上曹二村基本情況。召開村兩委及群眾參加的會議，傳達(dá)宣傳縣委開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的會議精神，承諾發(fā)揮司法行政系統(tǒng)的優(yōu)勢，用自己的人才、信息，幫助村解決一些實際困難。

②組織走訪低保戶、貧困戶，了解他們的家庭、經(jīng)濟(jì)及生產(chǎn)生活情況，開展一次送溫暖活動，局機(jī)關(guān)干部共送慰問金4500元。

③組織律師、法律援助人員為村民舉辦法制講座。律師結(jié)合自己所辦的真實案例，形象生動地講解了平時生活中常遇到的涉及物權(quán)法、婚姻法等方面的問題，分析了當(dāng)前農(nóng)村調(diào)解工作的注意點(diǎn)、法律地位等法律知識。法制講座后，律師解答了群眾的提問，并向群眾贈送了《法苑》、《農(nóng)村常用法律知識讀本》和普法宣傳資料。

④在上曹二村為期一周的蹲點(diǎn)調(diào)研活動，收集上曹二村干部群眾反映的問題，梳理后歸納為2條。一是上曹二村民生飲水難問題；二是上曹二村通村縣道建設(shè)專項資金。蹲點(diǎn)調(diào)研后，局黨組高度重視，主動與縣水利局、縣交通局等部門溝通聯(lián)系，采取有效措施，認(rèn)真解決上曹二村干部群眾反映的困難和問題。同時，在蹲點(diǎn)調(diào)研中撰寫的《淺析當(dāng)前村干部普法教育面臨的挑戰(zhàn)和對策》文章得到了縣委督導(dǎo)組的肯定。

二、深入學(xué)習(xí)，扎實工作，積極開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動

（1）局學(xué)習(xí)實踐活動辦公室按照縣委要求，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編、、鄧小平、論科學(xué)發(fā)展及上級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于學(xué)習(xí)實踐活動的重要講話。學(xué)習(xí)教育采取集中學(xué)習(xí)與個人自學(xué)相結(jié)合，專題輔導(dǎo)與座談相結(jié)合，理論引導(dǎo)與現(xiàn)實教育相結(jié)合，教育引導(dǎo)黨員干部充分認(rèn)識開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)參與學(xué)習(xí)實踐活動的自覺性和積極性。

（2）學(xué)習(xí)實踐活動在方法上做到“五真”：一、在學(xué)習(xí)思辯中悟真理。做到真學(xué)、真懂、真信。二、在謀劃發(fā)展中動真思。結(jié)合工作實際開展“領(lǐng)題調(diào)研”。三、在關(guān)注民生中注真情。做到問計于民，激發(fā)黨員干部的工作積極性和事業(yè)創(chuàng)造性。四、在服務(wù)實踐中練真功。理清思路，明確職責(zé)，錘煉作風(fēng)。五、在爭創(chuàng)滿意中求真效。讓群眾的監(jiān)督來促進(jìn)學(xué)習(xí)實踐活動取得實效。

（3）在具體工作中，突出做好4個方面工作：

①三項舉措強(qiáng)化律師服務(wù)民生職能：一、加強(qiáng)法律援助，提升工作質(zhì)量。以提高律師業(yè)務(wù)素質(zhì)為切入點(diǎn)，對承辦的重大法律援助案件進(jìn)行大討論，并對青年律師承辦的法律援助案件進(jìn)行指導(dǎo)、督促，定期召開律師法律服務(wù)法律援助經(jīng)驗交流會。重視農(nóng)民工、殘疾人、孤寡老人、未成年人等弱勢群體的法律援助工作，與工會、殘聯(lián)、婦聯(lián)等部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，積極推行“一站式”法律援助模式。不斷拓展法律援助領(lǐng)域，提高律師對新型法律援助案件的認(rèn)識，努力做好“應(yīng)援盡援”，提高律師應(yīng)對新問題的能力。二、主動服務(wù)企業(yè)，投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)。發(fā)揮律師職能，積極融入經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場，主動與企業(yè)聯(lián)系、溝通，做好企業(yè)的法律顧問，有針對性地逐一了解走訪，對企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險進(jìn)行特別提示，協(xié)助有關(guān)部門制定拯救困難企業(yè)、化解企業(yè)債務(wù)危機(jī)的工作方案，同時對企業(yè)管理人員進(jìn)行法律培訓(xùn)，提高法律意識。主動引導(dǎo)法律服務(wù)介入重大投資建設(shè)項目，提供全程法律服務(wù)。明確圍繞中心，服務(wù)大局的工作思路，積極走訪征地農(nóng)戶，認(rèn)真聽取農(nóng)戶的訴說，然后進(jìn)行勸解開導(dǎo)，排憂解難，引導(dǎo)和幫助農(nóng)戶提出正當(dāng)合理要求，消除農(nóng)戶上訪，維護(hù)地方經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。三、參與公益活動，增強(qiáng)社會責(zé)任。深化“聯(lián)村聯(lián)戶種法律”活動，開展農(nóng)村普法工作，推動農(nóng)村民主法治建設(shè)。做好義務(wù)法制宣傳員，主動與相關(guān)部門協(xié)作，義務(wù)為老年人協(xié)會、學(xué)校上法制課。制作中小學(xué)生法制教育警示圖片、幻燈片進(jìn)行展出、播放，積極推行“中小學(xué)生法制培訓(xùn)基地”建設(shè)，長期性對全縣中小學(xué)生進(jìn)行法制教育培訓(xùn)，高度重視青少年的法制宣傳教育。邀請律師參與《周末說法》節(jié)目，在線解答聽眾來信，講解法律知識，將國家法律法規(guī)及法治工作熱點(diǎn)融入百姓生活密切相關(guān)的案例中，以案說法。

②四項舉措加強(qiáng)青少年幫教工作：一、齊抓共管，各方配合，健全青少年幫教組織網(wǎng)絡(luò)。積極與勞教所、關(guān)工委、學(xué)校、家庭、社區(qū)、企事業(yè)單位共同配合，從親情上安慰，心理上疏通，學(xué)習(xí)上教導(dǎo)，生活上補(bǔ)助等多方面感化失足青少年。建立專人指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）督導(dǎo)、家庭訓(xùn)導(dǎo)的“大幫教”網(wǎng)絡(luò)。二、因人而異，因人施教，開展形式多樣的幫教工作。做好對瀕臨犯罪懸崖青少年的幫教工作。加強(qiáng)法制教育，提高失足青少年的自身免疫力。加強(qiáng)與青少年家長、學(xué)校、幫教組的聯(lián)系工作，形成多級監(jiān)護(hù)和教育，從時間、空間上實現(xiàn)對失足青少年的不脫管。堅持以人為本，與人為善，動之以情、曉之以理的方法經(jīng)常進(jìn)行交心談心，幫助解決一些特殊困難，消除犯罪動機(jī)。加強(qiáng)對判處緩刑、管制等失足青少年的幫教工作。開展“一幫一”活動，居住地老干部與失足青少年簽訂幫教協(xié)議，將一些重點(diǎn)幫教人員落實到公安、司法干警與幫教工作人員，實行特殊重點(diǎn)幫教。重視心理健康幫教工作，開辦青少年心理咨詢室，建立健全教育轉(zhuǎn)化幫教機(jī)制。重視失足回歸青少年的在校教育工作。重視在校教育的感化挽救作用，讓大多數(shù)失足青少年能夠在較好的環(huán)境中接受教育，引導(dǎo)他們積極參加讀書比賽、技能競賽等活動。定期安排服刑人員到校進(jìn)行警示教育演講，以身示法。積極配合學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、班主任從心理、生活、學(xué)業(yè)上更加關(guān)心失足回歸青少年教育，幫助消除抵觸心理。三、協(xié)調(diào)社會力量，構(gòu)建社會“大預(yù)防”體系。加強(qiáng)網(wǎng)吧、書刊、影像等文化場所的整治工作，對于涉黃、涉非經(jīng)營的文化場所要嚴(yán)厲取締。加大“打黑防惡”的力度，嚴(yán)厲打擊教唆青少年犯罪的違法犯罪人員。加強(qiáng)留守子女的管理，落實責(zé)任到所在社區(qū)負(fù)責(zé)人。四、突出“教育”為主，規(guī)范青少年幫教工作。針對失足青少年幫教工作的特殊要求，嚴(yán)格規(guī)范司法干警、幫教工作人員的工作形式和態(tài)度，做到前期準(zhǔn)備要充分，談話時機(jī)要適當(dāng)，心理疏導(dǎo)要到位。以通信、家訪、不定期會見等形式開展“心貼心”幫教，做到耐心細(xì)致，方法靈活。

③公證處打造“三個公證”提升服務(wù)質(zhì)量：公證處以服務(wù)民生為己任，積極打造“三個公證”。一、強(qiáng)化“文明公證”。重點(diǎn)加強(qiáng)思想政治和業(yè)務(wù)建設(shè)，提升公證人員整體素質(zhì)，堅持每周開展集中學(xué)習(xí)活動，討論、總結(jié)工作經(jīng)驗。增強(qiáng)公證辦事透明度，向社會公開辦事操作流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、舉報電話等，杜絕暗箱操作。簡化公證程序，完善申請、接待、審查等工作機(jī)制，提升公證服務(wù)效率。二、構(gòu)建“活力公證”。積極參與寓教于樂的公益性活動，豐富公證隊伍文化內(nèi)涵。強(qiáng)化公證服務(wù)意識，開展形式多樣的公證法律援助活動，為老弱病殘人員提供上門辦證等服務(wù)，減少或減免經(jīng)濟(jì)困難當(dāng)事人的公證費(fèi)用。三、打造“品牌公證”。不斷提高公證的法律服務(wù)質(zhì)量，圍繞公證品牌戰(zhàn)略，建立健全錯證追究制、重大案件討論制、公證文書質(zhì)量評審制，推動公證誠信體系建設(shè)。以“公證創(chuàng)新服務(wù)推進(jìn)年”為契機(jī)，延伸公證觸角，擴(kuò)大公證服務(wù)覆蓋面。

④建立和推行“四通工作法”機(jī)制：建立局領(lǐng)導(dǎo)下基層制度。局領(lǐng)導(dǎo)干部每人每月下基層1-2，走訪黨代表、人大代表、政協(xié)委員，到困難多、問題多、群眾意見多和相對落后的地方去，聽取第一線群眾呼聲，幫助解決實際問題。建立重大決策廣泛征求意見制度。局班子在每次重大決策前，深入調(diào)查研究，通過座談、討論、廣泛征求干警和群眾的意見，充分尊重和體現(xiàn)群眾的意愿。建立律師百村結(jié)對制度。先派25名律師與100個行政村結(jié)對，與行政村簽訂服務(wù)協(xié)議，免費(fèi)擔(dān)任村里的法律顧問，為村民提供法律咨詢解答，幫助審大合同，指導(dǎo)村規(guī)民約簽訂，建立分線聯(lián)系制度。實行局班子成員分線聯(lián)系科室，建立科室月度工作帳，對工作事項、辦理時限、進(jìn)展程度、存在問題、下步打算等分類梳理，加強(qiáng)督查，確保工作按進(jìn)度完成。推行法律服務(wù)協(xié)商收費(fèi)制度。公證處、律師事務(wù)所在法律服務(wù)過程中，根據(jù)當(dāng)事人需要服務(wù)的條件，推行協(xié)商收費(fèi)。建立公開變通機(jī)制。實行陽光操作，防止工作人員在履行職能過程中，不負(fù)責(zé)任“變通”處理，產(chǎn)生違法違紀(jì)行為。堅持“非禁即可”原則。對于法律法規(guī)沒有明文規(guī)定，且符合科學(xué)發(fā)展觀要求，有利于人民群眾的工作，積極突破“常規(guī)”、“慣例”，創(chuàng)造性地履行職責(zé)。實施“一站式”服務(wù)。實施行政審批職能歸并，增設(shè)行政審批科，集中統(tǒng)一受理，集中辦理許可項目。完善效能建設(shè)工作制度。在辦事窗口、服務(wù)大廳顯要位置進(jìn)行人員身份、職責(zé)范圍、辦事流程“三公開”，明確首問責(zé)任制、一次性告知制、全程辦事制和服務(wù)承諾制。推行延伸服務(wù)工作制度。對行動不便的老、弱、病、殘的特殊對象，實行預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)。一些急辦的項目，實行無休日工作制。

三、開門納諫，找準(zhǔn)問題，積極開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動

（1）廣泛征求意見。為了真正聽到群眾意見和建議，我們在征求意見的過程中做到三個結(jié)合。一是征求意見與送法下鄉(xiāng)活動相結(jié)合，在送服務(wù)中聽意見。通過法制講課、送政策、法律、法規(guī)，服務(wù)進(jìn)村入戶，深入了解基層和群眾想什么，希望司法局和黨員干部做什么，增強(qiáng)了群眾的法律意識，為他們解決了有關(guān)法律問題。二是征求意見與為企業(yè)服務(wù)相結(jié)合。我們深入走訪所聯(lián)系的企業(yè)，調(diào)查研究，征求意見，摸清企業(yè)的需求情況，發(fā)揮自身職能作用，在企業(yè)管理人員及職工中開展法制培訓(xùn)，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動提供法律服務(wù)。三是內(nèi)部征求與外部征求相結(jié)合。為廣泛征求到各方面的意見和建議，走訪了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門，走訪黨代表、人大代表、政協(xié)委員、村居干部，召開座談會，發(fā)放意見征求表，開通意見征求專線電話。同時，做好內(nèi)部征求意見工作，通過談話，召開懇談會等方式，廣泛征求意見和建議。我們對征求到的意見進(jìn)行了匯總梳理歸納為5條：一是沒有經(jīng)常性的送法下鄉(xiāng)，為基層提供法律服務(wù)不夠；二是司法所力量不強(qiáng)，不能很好地發(fā)揮司法所在基層司法行政的職能作用；三是對律師隊伍的管理、指導(dǎo)、幫助力度不夠；四是法律知識更新培訓(xùn)少，干部的業(yè)務(wù)水平提高不快；五是機(jī)關(guān)工作作風(fēng)需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，存在著深入開展調(diào)查研究不夠，指導(dǎo)不力等問題。

（2）開展談心活動。局黨組認(rèn)真組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間、領(lǐng)導(dǎo)班子成員與分管科室負(fù)責(zé)人之間、黨員與黨員之間開展談心交心活動，每位黨員做到坦誠相見，溝通思想，相互提醒相互幫助，增進(jìn)了解，形成共識。特別是平時有隔閡、有誤解的同志主動找對方談心，推心置腹，開誠布公，講大局、各自作自我批評，以取得諒解，消除誤會。提倡在談心活動中解決問題，為召開專題組織生活會和民主生活會打好基礎(chǔ)。

（3）撰寫分析材料。組織干部對照開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動分析檢查階段的要求，結(jié)合征求到意見，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，進(jìn)行深刻剖析，總結(jié)教訓(xùn)。局黨組對每位黨員的分析材料嚴(yán)格把關(guān)，局主要領(lǐng)導(dǎo)審閱班子其他成員的分析材料，班子其他成員審閱分管科室負(fù)責(zé)同志的分析材料，支部負(fù)責(zé)同志審閱一般黨員的分析材料。在審閱分析材料時，堅持原則，嚴(yán)格要求，對分析材料不夠全面準(zhǔn)確，分析原因不夠深刻的及時提出修改意見。每位黨員的分析材料確實做到內(nèi)容實在，具體入微，原因客觀，切中要害，整改措施切實可行。

（4）嚴(yán)格要求，高質(zhì)量開展民主生活會。在認(rèn)真撰寫分析材料基礎(chǔ)上，本著“解剖自己不怕嚴(yán)、亮出問題不怕丑、聽取意見不怕刺、觸及思想不怕痛”的精神，召開民主生活會。開展批評與自我批評。每個班子成員將上階段征集到的群眾意見和建議，特別是反映最集中、最強(qiáng)烈的問題作為開展批評與自我批評的重點(diǎn)。自我批評堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，批評他人坦誠積極、態(tài)度誠懇。做到講黨性不講私情、講原則不講關(guān)系，通過批評達(dá)到幫助同志、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、促進(jìn)工作的目的。被批評的班子成員都根據(jù)批評和自我批評的意見建議作出表態(tài)，提出整改措施和努力方向，做到“有則改之，無則加勉”。由于事先準(zhǔn)備充分，民主生活會開得較成功，呈現(xiàn)出如下特點(diǎn)：一是氣氛好。大家從工作、事業(yè)和關(guān)心同志出發(fā)，積極開展批評與自我批評，做到自我批評深刻嚴(yán)格，批評他人中肯恰當(dāng)；二是要求嚴(yán)。大家從“科學(xué)發(fā)展觀”要求的高度，認(rèn)真查找存在的問題，深刻剖析問題的原因，做到全面深刻；三是質(zhì)量高。批評和自我批評，特別是批評，比較充分，改變了過去民主生活會開成“檢討會”和“自我批評談情況、批評他人談希望”的狀況，這是近幾年所沒有過的。到會指導(dǎo)的督導(dǎo)組對這次班子民主生活會給予高度評價和充分肯定，并要求大家消除消極心理，熱心司法行政工作，以作為求地位，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定作出更大貢獻(xiàn)。

爾后召開黨員組織生活會。會上，每位黨員自覺拿起批評和自我批評的武器，開展積極健康的思想斗爭。做到嚴(yán)于批評自己、敢于批評他人、善于接受批評。每位黨員以分析材料為基礎(chǔ)，緊密聯(lián)系自己思想工作實際，不護(hù)短、不遮丑，襟懷坦白地向組織和同志們講出自身存在的主要問題，開展深刻的自我批評。每位黨員以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，從團(tuán)結(jié)同志，促進(jìn)工作愿望出發(fā)，相互開展批評幫助，實事求是，開誠布公，直截了當(dāng)?shù)靥岢鲆庖姾徒ㄗh，真心實意幫助同志改正提高。組織生活會既嚴(yán)肅認(rèn)真，又始終洋溢著坦誠、友好的氛圍，體出了民主和團(tuán)結(jié)的良好作風(fēng)。

（5）撰寫局領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。在廣泛征求意見、召開中層干部分析會、領(lǐng)導(dǎo)班子成員民主生活會的基礎(chǔ)上，總結(jié)回顧貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的情況，分析當(dāng)前嚴(yán)竣經(jīng)濟(jì)形勢帶來的挑戰(zhàn)和不利影響，進(jìn)一步找準(zhǔn)存在的突出問題，理清科學(xué)發(fā)展思路，提出推動科學(xué)發(fā)展和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施。分析報告局黨組組織專門力量，黨組主要負(fù)責(zé)人全程主持起草工作，分析報告初稿形成后，召開會議充分討論，反復(fù)修改完善，充分體現(xiàn)了黨員干部群眾的意愿，充分凝聚了集體的智慧。

（6）推進(jìn)落實工作。

①開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動。以領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法為龍頭，提高決策水平。為了進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部決策水平，為縣委理論學(xué)習(xí)中心組舉辦了領(lǐng)導(dǎo)干部《物權(quán)法》、《安全生產(chǎn)法》等法制講座。組織縣交通局執(zhí)法人員進(jìn)行法律知識考試，縣城管局組織相關(guān)科室業(yè)務(wù)骨干舉行進(jìn)行城市管理法規(guī)知識的學(xué)習(xí)宣傳活動，縣藥監(jiān)局舉辦法律法規(guī)知識講座等，“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動開展得有聲有色。

②開展“法律進(jìn)學(xué)校”活動，推進(jìn)青少年學(xué)生法律素質(zhì)教育。完善法制副校長工作機(jī)制，對全縣59個中小學(xué)校配備的兼職法制副校長，做到學(xué)有教材、任課有老師、課時有保證。加強(qiáng)家庭、學(xué)校、社會“三位一體”的青少年法制教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，依托家庭、社區(qū)、村落開展青少年法制教育，營造有利于青少年健康成長的社會環(huán)境。以優(yōu)化農(nóng)村未成年人成長環(huán)境為目的，針對農(nóng)村未成年人實施“春泥普法”工程，開展一系列活動，包括建立農(nóng)村青少年法制教育基地，開展“三不”教育活動，創(chuàng)建“春泥學(xué)法樂園”。

③開展“法制進(jìn)企業(yè)”活動，制定培訓(xùn)計劃，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理人員和職工普法教育工作，組織全縣重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)營管理人員舉辦法制教育培訓(xùn)會。以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位開展了企業(yè)特種設(shè)備主體負(fù)責(zé)人參加的《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《特種設(shè)備現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查規(guī)則（試行）》培訓(xùn)。組織專利法知識培訓(xùn)會，組織42家食品生產(chǎn)加工取證企業(yè)法人（或質(zhì)量負(fù)責(zé)人）及化驗員參加《食品安全法》培訓(xùn)。繼續(xù)引導(dǎo)企業(yè)開展“誠信守法”創(chuàng)建活動。當(dāng)好“援助員”，建立企業(yè)法律援助工作站，采取簡化法律援助受理審查程序等多處便民措施。

全市“法律六進(jìn)”工作推進(jìn)會在我縣召開，全縣的“十到農(nóng)家”活動在會上作了經(jīng)驗介紹，得到省廳領(lǐng)導(dǎo)的肯定。我們繼續(xù)以“十到農(nóng)家”活動為重要載體，切實推進(jìn)農(nóng)村民主法治工作。在繼續(xù)采用傳統(tǒng)普法形式的基礎(chǔ)上，積極探索新思路，拓展新領(lǐng)域，創(chuàng)新送法形式，實現(xiàn)普法工作的時代性，推出了“五式”教育。

④司法所建設(shè)。今年63名司法所工作人員全部配備服裝。在原有11個省級示范司法所的基礎(chǔ)上，今年又培育坦頭、南屏、始豐、泳溪4所積極參與省級的評定。

⑤人民調(diào)解工作。出司[]13號文件，要求對全縣各人民調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)整，出司[]14號文件要求對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)。目前，我縣共建有各類調(diào)解組織734個，其中村（居）、社區(qū)615個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）18個，200人以上規(guī)模企業(yè)已建調(diào)委會80家，事業(yè)單位4個，區(qū)域性行業(yè)性2個，其他15個。

截止7月底，全縣共受理調(diào)解案件1434件，成功1380件，履行1284件，成功率為96.2%，防止民間糾紛引起的自殺數(shù)4件，防止民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件9件。

⑥安置幫教工作。5年內(nèi)刑釋人員有2160人，3年內(nèi)解教人員86人，年上半年新增刑釋172人，解教17人。目前共建有安置幫教基地40個，安置歸正人員128人，五年內(nèi)的刑釋人員的當(dāng)年重新犯罪率為2.30%，三年內(nèi)的解教人員的重新犯罪率為3.48%。

⑦社區(qū)矯正工作。目前，共有在冊社區(qū)矯正對象550名，其中管制17名，緩刑427名，假釋42名，暫予監(jiān)外執(zhí)行14名，剝奪政治權(quán)利50名，累計接收761名，累計解除211名，無1人再犯新罪，16名矯正對象脫、漏管，脫、漏管率為2.9%，無一起因脫、漏管引起重新犯罪。

⑧法律援助工作。加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）溝通與協(xié)調(diào)，打造“一小時法律援助圈”讓全縣人民群眾不管居住任何地方，在有法律援助需求時1小時內(nèi)能找到法律援助機(jī)構(gòu)進(jìn)行申請。推行“一站式”服務(wù)，在人民群眾申請法律援助時，非特殊情況在任何機(jī)構(gòu)申請均能得到落實，并一次性辦妥。為方便人民群眾申請，在鬧市區(qū)工人路邊上開設(shè)臨街法律援助“落地式”窗口建設(shè)，現(xiàn)已開始辦公。大力宣傳法律援助知識。多次在報刊、電視及上街宣傳法律援助知識。印制法律援助宣傳資料1萬余份向人民群眾發(fā)入，進(jìn)一步提高了人民群眾法律援助的知曉率。進(jìn)一步加大應(yīng)援盡援力度，讓法律援助惠及更廣泛的人群。上半年辦理法律援助案件173件。

制訂了《關(guān)于建立農(nóng)村法律顧問制度的實施方案》，印發(fā)《農(nóng)村法律顧問工作規(guī)程》和《農(nóng)村法律顧問工作考核辦法》。局主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊深入農(nóng)村走訪，確定村一級聯(lián)系人，確定律師與村一級掛鉤，打印成表格，送發(fā)各行政村，8月中旬，全縣597個行政村可以隨時與律師取得聯(lián)系。局主要領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜破難攻堅項目得以破解。

四、扎實整改，狠抓落實，積極開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動

整改落實階段是整個學(xué)習(xí)實踐活動的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是確保學(xué)習(xí)實踐活動取得實效的重要環(huán)節(jié)，重點(diǎn)從5個方面抓好整改落實。

（1）制定整改落實階段實施方案，召開動員會部署整改落實階段工作。組織召開中層以上干部半年度工作分析會，各科室負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所長分析上半年工作及存在的問題，研究對策，為制定整改落實方案打下良好的基礎(chǔ)。

（2）制定整改落實方案。整改落實方案以領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告及中層以上干部半年度工作分析會為依據(jù)，對局科學(xué)發(fā)展觀的整改思路、措施進(jìn)一步細(xì)化、深化，同時注重可操作性。

①起草方案，明確整改要求。具體做到“四明確”：一是明確整改落實項目。對征求意見和分析檢查出來的問題，特別是本單位應(yīng)對國際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的主要舉措和事關(guān)群眾切身利益、維護(hù)社會穩(wěn)定方面的突出問題以及需要修改完善的制度，進(jìn)行全面分析和歸類梳理，分門別類提出整改落實項目。二是明確整改落實目標(biāo)和時限要求。按照問題的輕重緩急和難易程度，明確什么時間達(dá)到什么目標(biāo)，既有近期目標(biāo)，又有中長期安排，整改問題的期限具體分年8月底前解決、年年底前解決及今后一個時期解決等三個期限。三是明確整改落實措施。對需要整改落實的問題，逐項研究分析，拿出解決問題的有效措施和具體辦法。四是明確整改落實責(zé)任。對所列整改落實具體事項，逐項明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和承辦科室，把任務(wù)分解細(xì)化，把責(zé)任落實到人，確保事事有回音、件件有著落。對于涉及面比較廣的突出問題和制度，要明確主要責(zé)任單位和責(zé)任人，同時明確相關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。

②確保整改質(zhì)量。整改方案經(jīng)黨組集體討論審定，經(jīng)聯(lián)系縣領(lǐng)導(dǎo)審閱后，報縣委學(xué)習(xí)實踐活動督導(dǎo)組和評議團(tuán)審核把關(guān)。

③整改方案通過簡報、板報、網(wǎng)站、公開欄等，向社會作出公開承諾，接受群眾監(jiān)督。

（3）做好意見回訪工作。由領(lǐng)導(dǎo)成員帶隊，深入基層所、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門和當(dāng)事人，做好意見建議“回訪”工作。對回訪的意見能夠解決的予以解決，一時解決不了，明確解決時間，無法解決的說明情況，使群眾實實在在感受到“學(xué)習(xí)實踐活動”的成效。開展送服務(wù)下鄉(xiāng)活動。主要做好6件事，一是為聯(lián)系企業(yè)和顧問企業(yè)舉辦市場經(jīng)濟(jì)、合同法等法律知識培訓(xùn)；二是規(guī)范法律服務(wù)人員執(zhí)業(yè)行為，執(zhí)業(yè)人員統(tǒng)一持證上崗；三是開展法律服務(wù)行業(yè)執(zhí)法檢查活動。在法律服務(wù)中開展政治教育和紀(jì)律教育，規(guī)范其執(zhí)法行為，嚴(yán)肅查處法律服務(wù)隊伍中的違法違紀(jì)行為；四是加強(qiáng)公證處，法律服務(wù)專線等服務(wù)窗口服務(wù)，在公證處開展了以“宗旨、法制、廉政”為主題的專項教育活動；五是加強(qiáng)法制教育，推進(jìn)依法治村工作；六是繼續(xù)抓好標(biāo)準(zhǔn)化人民調(diào)解委員會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法調(diào)解中心建設(shè)，認(rèn)真落實“民間糾紛案件分工管理、分級負(fù)責(zé)，限時辦結(jié)責(zé)任制”的經(jīng)驗做法，充分發(fā)揮它們的職能作用。

（4）開展“重點(diǎn)工作、重點(diǎn)難題”集中攻堅月活動

一是開展“五保六提升”專項工作落實活動，結(jié)合《縣年重點(diǎn)工作責(zé)任分解表》，狠抓落實，確保重點(diǎn)工作順利推進(jìn)。二是開展以“送信心、送政策、送資金、送信息、送服務(wù)”為主要內(nèi)容的“五送”活動，切實幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營和項目建設(shè)過程中碰到的實際問題。三是繼續(xù)開展破難攻堅活動，破難攻堅工作“回頭看”。中層以上干部分析會，總結(jié)前階段工作及破解難題的成果，總結(jié)經(jīng)驗，注重拓展提升。

（5）深化“雙服務(wù)”專項行動。把企業(yè)最希望辦、當(dāng)前能夠辦好的事情作為深化服務(wù)的重點(diǎn)，千方百計幫助企業(yè)排憂解難保增長，想方設(shè)法支持企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型，推動技術(shù)升級、產(chǎn)品升級、管理升級。深化聯(lián)村聯(lián)戶連心和“一戶一策一干部”制度，開展“城鄉(xiāng)手牽手、共建新農(nóng)村”活動，組織黨員干部到聯(lián)系村和結(jié)對戶積極開展以送資金、送項目、送技術(shù)、送溫暖為主要內(nèi)容的服務(wù)新農(nóng)村活動，進(jìn)一步做好解困、幫扶、服務(wù)等工作，以實際行動取信于民。在“雙服務(wù)”活動中基層科調(diào)處民間糾紛31起，建立200人以上企業(yè)調(diào)解組織2個，建立安置幫教基地3個。宣教科在學(xué)校開展法制“春泥行動”的啟動工作，在企業(yè)開展“誠信企業(yè)”活動，對15家省級民主法治村進(jìn)行走訪、檢查。法律援助中心建立臨街落地式法律援助窗口，辦理法律援助11件。

（6）全面清理和建立健全體制機(jī)制。按照落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，在深入了解制度運(yùn)行情況、做好效能評估的基礎(chǔ)上，對現(xiàn)有的政策措施、意見、辦法、規(guī)章制度進(jìn)行系統(tǒng)清理，確定需要廢止、修改完善的制度和政策。廢止司[]17號關(guān)于《縣司法局行政執(zhí)法考核評議辦法》。

圍繞領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告提出的對策措施，充分運(yùn)用專題研討、深入調(diào)研成果等，確定需要建立健全的體制機(jī)制。制度建設(shè)主動聽取社會各方的意見，特別是聽取利益相關(guān)群體和工作對象、服務(wù)對象的意見和建議，確保各項新出的政策舉措和規(guī)章制度行之有效。新制訂兩項政策《農(nóng)村法律顧問工作規(guī)程及農(nóng)村法律顧問工作考核辦法》、《縣司法局干警八小時之外監(jiān)督管理辦法》。同時，抓好長效機(jī)制的落實。進(jìn)一步抓好“四通工作法”、中層干部動態(tài)監(jiān)管、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等行之有效的長效機(jī)制的落實。制訂五項制度：《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部下基層制度》、《服務(wù)承諾制度》、《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》、《關(guān)于執(zhí)法過錯和錯案責(zé)任追究制度》、《關(guān)于律師辦理重特大或有影響而無罪辯護(hù)的刑事案件匯報討論制度》。建立了從完善制度入手，以制度管理人，以制度約束人，有效地規(guī)范黨員干部的行為。

（7）精心組織群眾滿意度測評工作。局黨組高度重視群眾滿意度測評工作，精心組織，周密安排，了解黨員干部群眾對學(xué)習(xí)實踐活動開展情況和解決群眾反映強(qiáng)烈、影響制約科學(xué)發(fā)展的突出問題的評價，邀請“兩代表一委員”7人，服務(wù)對象4人，行風(fēng)監(jiān)督員1人，機(jī)關(guān)黨員、退休人員、群眾32人參加測評，測評結(jié)果群眾滿意度達(dá)100%。

深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，切實履行自身職責(zé)，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，創(chuàng)造性地開展司法行政各項工作，使群眾滿意是落實科學(xué)發(fā)展觀的根本所在，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳，推進(jìn)依法治村工作，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，構(gòu)筑基層穩(wěn)定的第一道防線。加強(qiáng)安置幫教、社區(qū)矯正工作，努力消除社會隱患，加強(qiáng)黨員干部隊伍建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高辦事效率，以學(xué)習(xí)實踐活動為契機(jī)，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，克服工作不足，不斷擴(kuò)大學(xué)習(xí)實踐活動成果，為建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、服務(wù)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、清正廉潔的司法行政隊伍作不懈努力。