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某鎮(zhèn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村特色村發(fā)展規(guī)劃

按照《zzz社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組文件》（z農(nóng)領(lǐng)發(fā)[2007]9號(hào)）精神，經(jīng)過鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，確定六間房村為我鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)特色村，并制定從現(xiàn)在始到2010年發(fā)展特色村規(guī)劃如下：

一、基本情況

zzz村距zzz子鎮(zhèn)政府所在地東偏北方向5公里處，全村地域總面積16898畝，有2個(gè)自然屯，405戶，1627口人。全村有耕地面積12787畝，土質(zhì)肥沃，適合糧食生產(chǎn)，年產(chǎn)糧食1.5萬噸。近年來，在黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下，大修農(nóng)田水利工程，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，因地制宜發(fā)展水稻生產(chǎn)，總面積達(dá)到6000畝，是著名的水稻專業(yè)村，優(yōu)質(zhì)大米暢銷全國，正在申請“綠色產(chǎn)品”證書；大量糧食生產(chǎn)帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，全村有水稻聯(lián)合收割機(jī)臺(tái)，有水稻插秧機(jī)臺(tái)，有小四輪臺(tái)，有鏈軌拖拉機(jī)臺(tái)，有滅茬機(jī)臺(tái)，有脫粒機(jī)臺(tái)，基本實(shí)現(xiàn)了糧食生產(chǎn)機(jī)械化，被zz市政府命名為“農(nóng)業(yè)機(jī)械化專業(yè)村”；該村林業(yè)發(fā)展也比較突出，現(xiàn)有林地2500畝，去年與zz村一起被命名為“萬樹村莊”；去年全村人均收入達(dá)到4140元。該村基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，高趙公路橫貫東西，油路建設(shè)正在進(jìn)行，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“五通”，即通油路、通有線電視、通電話、通自來水、通寬帶網(wǎng)，今年初被確定為我鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范村。

二、總體思路和預(yù)期目標(biāo)

總體思路：認(rèn)真貫徹中央一號(hào)文件精神和省、市、縣三級有關(guān)會(huì)議精神，以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作全局，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，大力發(fā)展水稻生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化建設(shè)，同時(shí)大力發(fā)展以小區(qū)為主的現(xiàn)代化養(yǎng)殖業(yè)，以特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村、農(nóng)業(yè)機(jī)械興村、生態(tài)建村、依法治村為抓手，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目的，立足實(shí)際，大膽創(chuàng)新，真抓實(shí)干，穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，力爭在2010年底，把該村建設(shè)成為以優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)和養(yǎng)殖業(yè)為兩翼，以農(nóng)業(yè)全面機(jī)械化為牽動(dòng)的社會(huì)主義新農(nóng)村特色村、示范村。

預(yù)期目標(biāo)：到2010年，要實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展，突出特色，支柱產(chǎn)業(yè)基本形成，全村無公害水稻面積達(dá)到6000畝，養(yǎng)殖小區(qū)要達(dá)到3個(gè)，農(nóng)機(jī)總數(shù)量要達(dá)到400臺(tái)套，農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到80萬元，年均增長10%；人均收入要實(shí)現(xiàn)6500元。要實(shí)現(xiàn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施完善，文化設(shè)施齊全，鄉(xiāng)風(fēng)文明，民主法制健全。

三、實(shí)施步驟

堅(jiān)持一次性規(guī)劃，分步驟實(shí)施，滾動(dòng)發(fā)展的原則，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

2007年（啟動(dòng)階段）：完成社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范村和特色村詳細(xì)規(guī)劃，做好宣傳動(dòng)員，完成示范村建設(shè)基本設(shè)施建設(shè)和特色村雛形建設(shè)。投資20萬元建成1個(gè)占地平方米的群眾文化娛樂活動(dòng)廣場；投資14萬元建設(shè)“四廳”；，美化村居環(huán)境，在高趙線沿路投資16萬元，修建4000延長米石砌邊溝，投資13萬元，修建統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的院墻1500延長米，修建衛(wèi)生廁所55個(gè)，投資5萬元綠化美化，栽花種草；要修建水利工程1.5萬土方，開發(fā)水稻1000畝；購進(jìn)農(nóng)機(jī)50臺(tái)套，引進(jìn)新型水稻聯(lián)合收割機(jī)2臺(tái)；引進(jìn)資金800萬元，建成1個(gè)占地100畝、飼養(yǎng)量超過15萬只的高標(biāo)準(zhǔn)蛋禽養(yǎng)殖業(yè)龍頭企業(yè)。同時(shí)繼續(xù)推進(jìn)“四改”、“五通”“六有”。

2008年（全面實(shí)施階段）：完善示范村配套設(shè)施建設(shè)和特色村推進(jìn)建設(shè)。預(yù)計(jì)投資萬元，完善文化廣場設(shè)施建設(shè)，購進(jìn)健身器材1套10件，組建1支文藝宣傳隊(duì)伍，培育一批文藝宣傳骨干；完善“四廳”，對群眾開放，取得實(shí)效；繼續(xù)完善“萬樹村莊”建設(shè)，消滅綠化死角；加強(qiáng)“三品”生產(chǎn)監(jiān)督檢查，申請“三品”生產(chǎn)證書；擴(kuò)大養(yǎng)殖小區(qū)規(guī)模，完善新型農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織，繼續(xù)引進(jìn)新型農(nóng)機(jī)。

2009年（攻堅(jiān)發(fā)展階段）：基本完成示范村和特色村建設(shè)。要實(shí)現(xiàn)文化設(shè)施齊全，利用效率高，群眾滿意度高；“三品”生產(chǎn)面積達(dá)到耕地面積的%，以優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品占領(lǐng)市場，創(chuàng)造高附加值，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展，農(nóng)民增收；全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化操作取代人工勞動(dòng)，提高工作效率和操作質(zhì)量。

2010年（鞏固提高階段）：把握建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并在全鎮(zhèn)推廣。

四、基本原則

1、堅(jiān)持發(fā)展生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)民增收的原則。堅(jiān)持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

2、堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，尊重群眾意愿的原則。堅(jiān)持實(shí)事求是，從實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，尊重農(nóng)民群眾的首創(chuàng)精神，引導(dǎo)農(nóng)民自力更生，艱苦奮斗，不強(qiáng)迫命令，不搞形式主義。

3、堅(jiān)持以人為本、務(wù)求實(shí)效的原則。堅(jiān)持以人為本，著力解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的實(shí)際問題，切實(shí)讓農(nóng)民得到實(shí)惠。

4、堅(jiān)持全面參與，各方配合的原則。要堅(jiān)持發(fā)揮全鎮(zhèn)各方面的的積極性，動(dòng)員社會(huì)力量廣泛參與，形成政府投入，部門配合，政策驅(qū)動(dòng)，農(nóng)民參與相結(jié)合的動(dòng)作機(jī)制，使社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)成為全社會(huì)的共同行動(dòng)。

五、主要措施

1、突出特色，培育支柱產(chǎn)業(yè)

按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕的要求，本著因地制宜的原則進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增加經(jīng)濟(jì)效益，主要以農(nóng)業(yè)企業(yè)為龍頭，以項(xiàng)目為支撐，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，扶持引導(dǎo)朝產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，起到規(guī)模效益和示范效應(yīng)。一是抓好種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，在穩(wěn)定糧食的條件下，大力發(fā)展水稻、棚菜等經(jīng)濟(jì)效益好的特色產(chǎn)業(yè)。二是依靠廣闊的市場發(fā)展畜牧業(yè)，引進(jìn)和培育優(yōu)良品種，發(fā)展龍頭企業(yè)，采取政府扶持，協(xié)調(diào)資金的辦法，鼓勵(lì)農(nóng)戶進(jìn)行規(guī)模養(yǎng)殖。三是抓好林業(yè)生產(chǎn)，發(fā)展綠色銀行。

2、推進(jìn)村屯建設(shè)，改善村容村貌

按照村容整潔的要求，以“四清六改”為主要內(nèi)容，不斷加強(qiáng)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公益設(shè)施、農(nóng)民住宅等方面的規(guī)劃建設(shè)，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。切實(shí)制定好各村社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的整體規(guī)劃。按照科學(xué)規(guī)劃，合理布局，分類指導(dǎo)，逐步到位的原則，對農(nóng)民積極性高，基礎(chǔ)好的村民組先實(shí)施，抓出試點(diǎn)示范，逐步推廣。抓好“四清六改”，整潔美化村屯環(huán)境。在各村開展清垃圾、清污泥、清路障、清柴垛雜草的環(huán)境衛(wèi)生活動(dòng)?；厩宄K亂差現(xiàn)象，建立長效機(jī)制，加強(qiáng)村民自我約束，自我管理；對未吃上自來水的村民組做好宣傳動(dòng)員，保障農(nóng)戶用上清潔衛(wèi)生的自來水，到2010年自來水普及達(dá)100%；積極實(shí)施沼氣工程，把改灶、改廁、改圈配套實(shí)施，對露天的廁所、糞坑進(jìn)行改造，建沼氣池，推廣無害化衛(wèi)生廁所，對畜圈設(shè)置不合理的要進(jìn)行改造，實(shí)行人畜分離，優(yōu)化人居環(huán)境。加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)村寨生態(tài)環(huán)境建設(shè)。按照人與自然和諧發(fā)展的要求，積極發(fā)展環(huán)村林和環(huán)宅林，逐步形成綠樹環(huán)繞，綠水環(huán)流，林路配套的格局。農(nóng)戶房前屋后，道路兩旁種植樹木，農(nóng)戶庭院內(nèi)建設(shè)小果園或小花園。對村寨周圍的生態(tài)要加強(qiáng)保護(hù)，不能亂砍濫伐，努力營造良好的生態(tài)環(huán)境和生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。村屯改造。對農(nóng)民新建房實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，指定統(tǒng)一的住宅修建區(qū)域，原則上不得在規(guī)劃區(qū)外批宅基地，亂建房屋，認(rèn)真規(guī)劃，引導(dǎo)推廣。沿路民宅采用統(tǒng)一顏色刷新或統(tǒng)一瓷磚顏色進(jìn)行改造，政府給予一定的補(bǔ)助。努力建設(shè)布局合理、排列有序、村容整潔、美觀大方的新農(nóng)村。

3、發(fā)展社會(huì)事業(yè)，推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。

加大對教育、文化、計(jì)生、醫(yī)療、衛(wèi)生、社會(huì)保障等社會(huì)事業(yè)的投入。逐步完善教學(xué)設(shè)備，貫徹實(shí)施九年義務(wù)教育法，全面普及農(nóng)村義務(wù)教育，認(rèn)真落實(shí)“兩免一補(bǔ)”，切實(shí)做好困難學(xué)生的上學(xué)救助工作，徹底解決貧困學(xué)生就學(xué)難問題，確保義務(wù)教育人口覆蓋率達(dá)100%，高中教育70%以上。加強(qiáng)計(jì)劃生育村民自治，建立健全計(jì)生服務(wù)組織，控制人口增長，穩(wěn)定保持低生育水平，力爭在2010年人口自然增長率降到7.5%以內(nèi)，人口出生率控制在14%以下，符合政策生育率達(dá)95%。逐步完善農(nóng)村醫(yī)療、養(yǎng)老、最低生活保障和困難救助體系。開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，建立各種傳染病預(yù)防控制體系，防止傳染病在我鎮(zhèn)發(fā)生，抓好計(jì)劃免疫、食品衛(wèi)生監(jiān)督，全面提高全村的衛(wèi)生水平。大力開展綠色培訓(xùn)工程和陽光工程培訓(xùn)，依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展開展農(nóng)業(yè)適用技術(shù)培訓(xùn)，每年培訓(xùn)500人次以上，造就一批有一定科學(xué)技術(shù)知識(shí)，會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的技能，增加就業(yè)機(jī)會(huì)和就業(yè)能力，使90%以上的青壯年勞動(dòng)力都能掌握1—2門實(shí)用技術(shù)。認(rèn)真開展平安村建設(shè)，抓好社會(huì)治安綜合治理，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，加強(qiáng)村民道德教育，營造鄰里團(tuán)結(jié)，和睦相處，民風(fēng)淳樸的社會(huì)氛圍，樹立尊老愛幼，遵紀(jì)守法的新風(fēng)氣，開展“和諧家庭”、“社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范家庭”、“十星級文明戶”為主的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，村內(nèi)杜絕“黃、賭、毒、封建迷信”活動(dòng)，廣泛開展道德、法律、文化、科普“四進(jìn)農(nóng)家”和富在農(nóng)家、學(xué)在農(nóng)家、美在農(nóng)家、樂在農(nóng)家“四在農(nóng)家”活動(dòng)，大力倡導(dǎo)文明新風(fēng)，堅(jiān)決抵制邪惡勢力和各種邪教迷信等丑惡現(xiàn)象，培養(yǎng)科學(xué)文明健康的生活方式。大力倡導(dǎo)團(tuán)結(jié)互助，扶貧濟(jì)困的良好風(fēng)尚，形成平等友愛，融洽和諧的人際環(huán)境。

4、加強(qiáng)組織建設(shè)，推進(jìn)民主管理

以黨支部為核心的村級基層組織是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的政治和組織保障，以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為主題，切實(shí)加強(qiáng)村級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)廣大農(nóng)村黨員學(xué)習(xí)貫徹黨章，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)持黨的宗旨，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，以“五個(gè)好”（領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、小康建設(shè)業(yè)績好、農(nóng)民群眾反映好）的要求，加強(qiáng)村級班子建設(shè)，建立村民自治機(jī)制，完善村規(guī)民約、村務(wù)公開和村民議事制度，充分發(fā)揮村民對村務(wù)的管理權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。引導(dǎo)農(nóng)民自主開展農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)，建立健全村務(wù)管理的各種制度，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的民主權(quán)利，對村務(wù)進(jìn)行民主管理，建立農(nóng)村各種服務(wù)組織、協(xié)會(huì)，為農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營和維護(hù)合法權(quán)益提供有效服務(wù)。