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一五”時期，將是我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的高速增長時期。為了適應新形勢的需要，進一步推進我市愛國衛(wèi)生工作，全面提高城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量和全民健康水平，為經(jīng)濟發(fā)展和社會進步創(chuàng)造良好環(huán)境，特制定**市**—2010年愛國衛(wèi)生規(guī)劃綱要。

一、總體思路

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的**屆五中全會和省委六屆六次全會精神。遵照市委、市政府“全黨抓經(jīng)濟、突出抓項目、強力抓環(huán)境”和愛國衛(wèi)生“政府組織、地方負責、部門協(xié)調(diào)、群眾動手、科學治理、社會監(jiān)督、分類指導”的工作方針。堅持科學發(fā)展觀，以“干事、創(chuàng)業(yè)、為民”為宗旨，緊緊圍繞創(chuàng)建衛(wèi)生城市和提高居民健康水平的目標，廣泛發(fā)動社會各界群眾，積極參與衛(wèi)生城市創(chuàng)建和健康促進活動；加大環(huán)境保護力度，認真解決影響經(jīng)濟社會發(fā)展特別是嚴重危害人民健康的突出環(huán)境問題；積極引導廣大居民形成健康文明的消費模式。

創(chuàng)建衛(wèi)生城市，要以環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護、食品衛(wèi)生、健康教育、衛(wèi)生基礎設施、公共場所及飲水衛(wèi)生、除“四害”和控制傳染病、單位和居民區(qū)的愛國衛(wèi)生組織建設為重點，不斷增強廣大市民的衛(wèi)生意識和文明意識，努力促進全市經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。

二、目標任務

（一）總體目標

1、原省級衛(wèi)生縣城（市）要實現(xiàn)“**省衛(wèi)生城市”重新命名目標。

2、具備條件的縣（市）努力實現(xiàn)國家衛(wèi)生城市目標。

3、農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所覆蓋率達到60%以上。

4、市級衛(wèi)生村達到60%以上，省級衛(wèi)生村達到30%以上，國家級衛(wèi)生村達到10%以上。

5、努力提高居民健康水平和人均壽命。

（二）衛(wèi)生創(chuàng)建

1、**年—**年，**市區(qū)和內(nèi)邱縣、巨鹿縣、寧晉縣、清河縣實現(xiàn)省級縣城重新命名目標，南和縣要實現(xiàn)首創(chuàng)省級衛(wèi)生縣城目標。沙河市欒卸村、**縣前南峪村、臨西縣東留善固村、新河縣尋湖路村、護駕村實現(xiàn)國家衛(wèi)生村目標。臨城中學、臨城縣人民醫(yī)院、清河縣地稅局、新河縣電力局、臨西縣電力局、臨西藥業(yè)有限公司、南宮市交通局、南宮市電力局、南宮中學、**縣財政局、內(nèi)邱縣國稅局實現(xiàn)國家衛(wèi)生單位。

2、2008年—2009年，隆堯縣、南宮市、臨西縣、新河縣實現(xiàn)省級衛(wèi)生縣城（市）重新命名目標。

3、2010年，威縣、平鄉(xiāng)縣、任縣實現(xiàn)省級衛(wèi)生縣城重新命名目標；柏鄉(xiāng)縣、廣宗縣努力實現(xiàn)首創(chuàng)省級衛(wèi)生縣城目標。

4、2010年，**市區(qū)、臨城縣、清河縣努力實現(xiàn)國家衛(wèi)生城市目標。

5、已被重新命名為省級衛(wèi)生縣城（市、鎮(zhèn)）的臨城縣、沙河市、寧晉縣大陸村鎮(zhèn)，要切實抓好衛(wèi)生縣城（市、鎮(zhèn)）常效監(jiān)督管理機制，確保省級衛(wèi)生縣城（市、鎮(zhèn)）質(zhì)量。

為實現(xiàn)上述目標，做到①市容環(huán)境衛(wèi)生要路面凈、便道凈、收水口凈、綠化帶凈、樹干電桿墻壁凈（即五凈）；無亂擺攤點、無店外經(jīng)營、無亂貼亂畫、無亂設廣告、無亂停亂放、無亂搭亂建（即六無）；徹底清除亂貼亂畫小廣告，徹底清掃各路段的垃圾、污物（即兩徹底）；農(nóng)貿(mào)市場、交通要道、城郊結(jié)合部和城中村環(huán)境衛(wèi)生等均應達到國家規(guī)定標準；②公共衛(wèi)生基礎設施安全，規(guī)劃、城市建設、垃圾、糞便、污水處理以及公廁數(shù)量和垃圾容器、垃圾站、清運垃圾車輛應符合國家要求；③環(huán)境保護、環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境污染控制以及環(huán)境管理等各項指標均應達到國家規(guī)定標準；④食品衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生以及除“四害”和控制傳染病等項指標均應達到國家要求。徹底整治小飯店、小旅店、小美容理發(fā)店、小洗浴室、小歌廳等“五小”行業(yè)；⑤健康教育網(wǎng)絡建設，醫(yī)院、學校、社區(qū)和新聞媒體的健康教育要落實，大力開展控煙宣傳活動。

各級愛衛(wèi)會要廣泛開展創(chuàng)建省級和國家衛(wèi)生城市、衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生鎮(zhèn)、衛(wèi)生村活動，開展愛國衛(wèi)生行業(yè)達標模范單位、先進單位活動，全面提高城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生水平。

（三）農(nóng)村改水改廁

**年—**年，全市農(nóng)村改水受益率達到98.5%以上，農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所達到30%以上；2008年—2009年農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所達到40%以上；2010年農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所達到60%以上。

（四）除“四害”

1、除“四害”（老鼠、蚊子、蒼蠅、蟑螂）是一項公益事業(yè)，滅鼠經(jīng)費以政府投入為主渠道，各級政府應將滅鼠經(jīng)費納入財政預算，由各級財政統(tǒng)一招標購藥，由各級愛衛(wèi)辦統(tǒng)一組織管理，完成春秋季城鄉(xiāng)居民家庭滅鼠和城市公共城段的除“四害”工作。堅持“誰受益、誰出錢”的原則，各級黨政機關、國家企事業(yè)單位要出資搞好本單位的除“四害”工作。

2、健全除“四害”組織。各級各單位都要成立除“四害”領導小組，設專（兼）職工作人員，在各級愛衛(wèi)會的領導下，負責本單位本部門除“四害”工作。

3、建立健全鼠藥經(jīng)營管理制度、責任追究制度和經(jīng)營檔案制度，嚴把鼠藥準入關和銷售關。農(nóng)業(yè)部門要組織力量，對使用高毒農(nóng)（鼠）藥的品種、數(shù)量、銷售渠道等情況進行全面檢查。經(jīng)常組織有關部門對鼠藥市場進行檢查，實施鼠藥專賣制度，消殺審批制度，推動除“四害”工作向經(jīng)?；⒅贫然?、法制化邁進。

4、制定相應的除四害方案，充分發(fā)揮消殺專業(yè)隊伍的作用，積極開展消殺工作。集中人力、時間，統(tǒng)一滅鼠、滅蚊、滅蠅、滅蟑螂，以治理環(huán)境、消滅孳生地為主，化學藥物殺滅為輔。通過綜合防制，使鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物得到有效控制，城市鼠密度控制在1%以下，城鎮(zhèn)控制在2%以下，農(nóng)村控制在3%以下。

（五）環(huán)境保護

加強對環(huán)境污染和水源保護的監(jiān)督、監(jiān)測和管理，預防、控制環(huán)境污染對健康危害的發(fā)生；加強對企業(yè)“三廢”和噪聲危害、大氣粉塵和二氧化硫及地面水質(zhì)的監(jiān)督監(jiān)測，環(huán)境噪聲達標率達到60%；煙塵控制達標率達到100%；工業(yè)廢水排放達村率達到100%；醫(yī)源性污水集中處理達到國家規(guī)定標準，**市區(qū)污水處理廠率達到65%以上；重點治理工礦企業(yè)冒黑煙和建筑工地二次揚塵問題，使大氣總量懸浮微粒年日平均值≤0.350毫克/立方米。

（六）公共場所

在公共場所、生活飲用水衛(wèi)生、食品衛(wèi)生及傳染病防治工作中，充分發(fā)揮衛(wèi)生執(zhí)法專業(yè)隊伍的作用，加大執(zhí)法力度，對境內(nèi)的公共場所、生活飲用水、食品衛(wèi)生工作進行拉網(wǎng)式監(jiān)督檢查，開展百日整頓工作，對不合格的要限期改進，無法改進的堅決取締。特別要加大對小飯店、小旅店、小理發(fā)（美容）店、小浴池、小歌廳等“五小”行業(yè)的監(jiān)督管理力度，使這些單位達標。對傳染病防治工作，要做好疫情監(jiān)測及報告工作，做好兒童計劃免疫工作，開設腸道門診，制定院內(nèi)消毒隔離及污水污物處理制度，并認真組織實施。

（七）健康教育和健康促進

1、完善健康教育網(wǎng)絡。市級要成立健康教育所，各廠企、街道、社區(qū)、學校、醫(yī)院設立專職宣教人員，使宣教機構(gòu)形成網(wǎng)絡，落實人員、設備、經(jīng)費和任務。

2、制定健康教育方案。對健康教育要加強領導，嚴密組織，統(tǒng)一教材，抓好示范，全面推進。中、小學全部開設健康教育課，健康教育開課率達到100%，學生健康知識知曉率和健康行為形成率分別達到90%、80%以上。依據(jù)《學校健康教育評價方案》學校自評得到分≥85分，“開課率”及5個項目總得分不低于自評分的95%；各級醫(yī)院要設立健康教育專欄和宣傳牌，并對病人隨時進行健康教育，使住院病人相關衛(wèi)生知識知曉率≥75%；社區(qū)要設立健康教育專欄，結(jié)合社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站），對居民進行健康教育，使居民基本衛(wèi)生知識知曉率≥70%，居民健康行為形成率≥60%；工廠要對工人進行健康教育，使職業(yè)衛(wèi)生防護、使職業(yè)衛(wèi)生防護、女工保健知識培訓率≥95%，知曉率≥80%；公共場所及食品從業(yè)人員培訓率達100%，知曉率≥90%；機關事業(yè)單位干部職工衛(wèi)生知識知曉率≥95%，衛(wèi)生行為形成率≥80%；在城鎮(zhèn)普遍開展控煙和公共場所禁止吸煙活動，積極開展創(chuàng)建無吸煙單位和無吸煙家庭活動，逐步提高群眾對吸煙有害健康的認識；在廣大農(nóng)村普遍開展“億萬農(nóng)村健康教育行動”，使農(nóng)村群眾的健康知識水平和自我保健能力逐步提高。

3、大力開展健康促進。認真貫徹執(zhí)行中共**市委辦公室、**市人民政府辦公室印發(fā)的《**市愛國衛(wèi)生工作職責分工》（邢辦字〔2005〕65號）文件精神，各級各部門要組織開展全民健康教育和健康促進活動，積極引導居民建立健康消費觀，增進健康意識，改變不良的生活方式。落實以健康教育為主的綜合干預措施，大力推進健康知識、健康行為、健康生活方式和健康心理等全方位的健康促進工作。使有限的投入，獲得較大的增進居民健康、減少疾病等社會效益。使愛國衛(wèi)生工作的績效，最終在提高人們的健康水平和生活質(zhì)量上表現(xiàn)出來。

各級愛衛(wèi)辦要積極開展健康促進工作，把預防保健的重點前移到關心重視健康人群的預防保健上，不斷推動公共衛(wèi)生戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。適應新世紀衛(wèi)生服務要求，適當提供健康促進用品，盡快組織實施健康促進各項措施。通過健康促進活動，降低各種慢性非傳染性疾病發(fā)病率，提高居民健康水平和人均壽命，使廣大居民越來越能夠認同健康促進的價值。

三、保障措施

（一）加強領導，建立組織。各級各部門、各單位都要建立愛國衛(wèi)生組織，明確專（廉）職工作人員，從上到下形成健全的愛國衛(wèi)生組織網(wǎng)絡，在市愛了全領導下共同做好全市愛國衛(wèi)生工作。各縣（市、區(qū)）要成立創(chuàng)建衛(wèi)生縣城（市、鎮(zhèn)）工作領導小組，搞好創(chuàng)建衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生鎮(zhèn)、衛(wèi)生村和衛(wèi)生單位工作。

（二）齊抓共管。愛國衛(wèi)生工作涉及到社會的方方面面，愛國衛(wèi)生委員單位有明確的責任分工。各責任單位要把創(chuàng)建愛國衛(wèi)生工作份內(nèi)的事，盡其職責，不推不拖，齊抓共管，密切配合，共同做好各項愛國衛(wèi)生工作。

（三）依靠群眾。開展愛國衛(wèi)生工作要依靠群眾，大力開展愛國衛(wèi)生大掃除和全民健身活動。

（四）搞好輿論引導。大力宣傳愛國衛(wèi)生工作的方針、政策及經(jīng)驗，采取多種形式開展健康和衛(wèi)生科普宣傳，提高全民衛(wèi)生意識和自我保健能力；發(fā)揮新聞媒體輿論監(jiān)督作用，充分利用報紙、電臺、電視臺宣傳愛國衛(wèi)生工作和創(chuàng)建省級衛(wèi)生城工作，營造強大的社會輿論氛圍，增強居民的城市衛(wèi)生意識，使居民自覺維護城市衛(wèi)生環(huán)境。各新聞單位要圍繞愛國衛(wèi)生工作和衛(wèi)生城創(chuàng)建搞好輿論引導，把創(chuàng)建衛(wèi)生城市的專題欄目辦好。好的典型要宣傳，反面典型要曝光。

（五）長效監(jiān)督。各級政府要將確定的愛國衛(wèi)生責任目標，納入督查室工作內(nèi)容和各單位年度工作目標考核。年終由愛國衛(wèi)辦將責任單位目標完成情況向政府寫出報告，作為對該單位和單位領導工作實績定檔的內(nèi)容和依據(jù)。根據(jù)考評結(jié)果，對全面完成責任目標成效顯著的單位，給予表彰獎勵；對未完成責任目標，在各級愛衛(wèi)會檢查考核中發(fā)現(xiàn)問題并扣分的單位，給予通報批評；對因工作不力給全市造成嚴重不良后果的單位，要追究責任，并在文明單位評選中予以否決。

（六）堅持改革創(chuàng)新。在開展愛國衛(wèi)生和創(chuàng)建衛(wèi)生和創(chuàng)建衛(wèi)生城市工作中，要以改革創(chuàng)新為先導，從理論到實踐、從局部到全局、從思路到方法，不斷進行總結(jié)。對行之有效的要總結(jié)經(jīng)驗，對不適應形勢要求的作法和機制要大膽進行改革，要不斷提出新思路、制定新方法、完善新機制。使工作手段和措施不斷適應新形勢的需要，從理論和措施上促進愛國衛(wèi)生和創(chuàng)建衛(wèi)生城市、衛(wèi)生單位、衛(wèi)生村等項工作不斷向縱深發(fā)展。

充分發(fā)揮各級愛衛(wèi)會組織協(xié)調(diào)、督導檢查的職能，使各項愛國衛(wèi)生工作，橫向到邊，縱向到底，全面啟動，有效地運轉(zhuǎn)，狠抓落實。堅持“條塊結(jié)合，以塊為主”的工作方針，按照“誰主管、誰負責”的原則，做到各盡其能，各司其職，確保愛國衛(wèi)生規(guī)劃綱要得到落實。