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為促進精神文明、物質文明和政治文明建設的協調、健康發(fā)展，爭創(chuàng)省級文明單位，提高我委精神文明建設活動的質量并使之經常化、制度化，按照文明單位創(chuàng)建要求，特制定本規(guī)劃。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，以省級文明單位標準為依據，堅持圍繞中心，服務大局，以“建一流班子，帶一流隊伍，創(chuàng)一流業(yè)績，建一流環(huán)境，構建和諧機關”為奮斗目標，廣泛深入地開展文明創(chuàng)建活動，不斷推進物質文明、政治文明、精神文明建設的全面發(fā)展,為人口和計劃生育工作實現新跨越、新發(fā)展提供強有力的思想保證、精神動力和輿論氛圍。

二、創(chuàng)建目標

貫徹落實《關于省級文明單位評選和管理辦法的規(guī)定》，按照省級文明單位評選標準，不斷研究新形勢、新任務，探討新思路、新方法，廣泛動員、上下聯動，共創(chuàng)勤政務實、廉潔高效、環(huán)境優(yōu)美、服務優(yōu)良的文明機關。爭取**8年達到省級文明單位標準。

三、重點工作

（一）加強文化建設，創(chuàng)建學習型集體

積極推進學習型組織的建設，形成學習的濃厚氛圍，加強計生干部的道德建設、人文觀念、知識結構、創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力，努力建設一支高素質、專業(yè)化、富有活力的干部隊伍。

1、建立學習制度。倡導“終身學習”理念，構建“學習共同體”，定時間、定內容，認真學習，正確理解鄧小平理論和“三個代表”重要思想，貫徹落實科學發(fā)展觀和十七大精神，切實提高全體機關干部的思想理論水平和政治覺悟。

2、打造機關和諧文化。倡導公民基本道德規(guī)范，樹立“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻”理念；倡導公益事業(yè)，發(fā)揮黨員的先鋒模范與輻射作用；倡導全心全意為人民服務，增強干部為民服務能力；倡導健康有益的文娛與體育健身活動，堅決杜絕“黃、賭、毒”等丑惡現象及邪教活動；倡導社區(qū)文化建設，為社區(qū)教育提供優(yōu)質的人力資源和智力支持。倡導未成年人思想道德建設，努力為未成年人提供優(yōu)質的教育服務。

3、加強廉政教育。認真學習同志在中紀委七次全會上的講話，學習貫徹黨內監(jiān)督條例、懲治腐敗體系《實施綱要》，增強廉潔自律和反腐敗的自覺性。領導干部、共產黨員要發(fā)揮表率作用，領導干部要自尊、自省、自警、自勵，以身作則，言行一致；共產黨員要堅定共產主義信念，身體力行共產主義道德。全委上下、各科室都要切實落實黨風廉政建設責任制，認真執(zhí)行“四大紀律”、“八項要求”，使機關黨員、干部職工樹立正確的權力觀，把實現好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為思考問題和開展工作的出發(fā)點和落腳點，把立黨為公、執(zhí)政為民貫穿到工作的各個環(huán)節(jié)，積極解決關系群眾切身利益的熱點、難點問題。

（二）不斷完善機制建設，著力提高創(chuàng)建質效

1、建立長效性的宣傳教育機制。提高認識，開展反腐倡廉教育、榮辱觀教育、法制教育等系列活動，提倡和鼓勵全委干部職工辦文明事做文明人，自覺參與創(chuàng)建活動。

2、建立創(chuàng)建工作例會制度。定期研究創(chuàng)建的重點和解決的關鍵，建立和完善領導體制，每月召開領導小組會議，負責策劃、規(guī)劃、計劃文明創(chuàng)建工作，并具體指導、組織實施。建立文明創(chuàng)建工作責任制，制定文明單位創(chuàng)建目標分解的體制，明確任務。定期邀請上級領導，聚焦機關創(chuàng)建工作，召開研討活動，加強過程管理。

3、建立科學的干部考核機制。建立干部考核細則，探索干部競爭上崗機制，建立干部述職報告制度。加大中青年黨員干部的培養(yǎng)力度，建立干部“能上能下”的機制，建設一支和諧、務實、高效、結構合理的機關班子隊伍。

4、完善民主管理機制。理順重大事情的決策順序，開展民主評議干部制度，提高干部職工參政議政的力度，不斷提高管理決策水平。

（三）優(yōu)化機關環(huán)境，營造和諧計生氛圍

1、美化辦公環(huán)境。機關辦公環(huán)境建設體現以人為本、為民謀利、好事辦實的觀念，整體規(guī)劃、合理布局、分步實施、完善配套，努力改善辦公條件，完善學習、生活、文體基礎設施，實現管理優(yōu)化、環(huán)境優(yōu)美、秩序優(yōu)良，凈化、綠化、亮化、美化。

2、優(yōu)化人文環(huán)境。健全“黨員受教育，群眾得實惠”的長效機制。建立幫困救助機制，開展“送溫暖”等扶貧幫困活動，傾聽群眾的心聲，及時解決群眾的實際困難。加強機關后勤管理，提高后勤保障和后勤服務的質量和水平。做好社會治安工作，實現無重大責任事故，無重大經濟和刑事案件，治安秩序良好。

3、營造和諧的心理環(huán)境。加強凝聚力工程的建設，和諧干群關系。建立工會小組活動制度，促進干部身心健康。開展“高雅藝術進機關”的活動，組織干部觀賞高雅藝術，提升干部的文化鑒賞力和文化品位，提高人文修養(yǎng)。

（四）開展特色工作，創(chuàng)建計生品牌

1、深入開展計劃生育“幸福家庭行動”，打造“五進戶”“關愛+奮斗”亮點。完善“關愛+奮斗，政策+措施”工作模式，按照“五進戶”內容，在鞏固全市幸福家庭行動試點示范村成果的基礎上，進一步擴大試點村范圍，在社會上形成強大的輿論氛圍，帶動人民群眾婚育觀念的轉變，使更多的家庭自覺實行計劃生育。**8年，全市50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、70%的村、85%以上的計生戶要達到“幸福家庭行動”示范標準。

2、深入開展“關愛女孩行動”，打造“七保”政策終身關愛亮點。一是養(yǎng)老保優(yōu)。以國家計劃生育獎勵扶助制度為依托，通過創(chuàng)建優(yōu)美的居住環(huán)境、實施優(yōu)越的養(yǎng)老政策、提供優(yōu)質的生活服務，使農村計生女孩戶老人老有所養(yǎng)、老有所為、老有所樂。二是有病保醫(yī)。與國家農村新型合作醫(yī)療結合，最大限度地解決農村計生女孩家庭的醫(yī)療難題，避免“因病致困、因病返貧”現象發(fā)生。三是生活保質。與新農村建設普惠政策有機結合,充分利用現有政策資源，努力改善農村計生女孩家庭的生存條件，提高她們的生活質量。四是就學保助。整合教育“兩免一補、春蕾行動、希望工程、扶殘助學”等各項救助資源，向農村計生女孩家庭傾斜。五是就業(yè)保酬。以就業(yè)培訓中心、職專技校等培訓基地為依托，采取就業(yè)培訓、技能培訓等方式，提升技術素質，增強業(yè)務能力，盡量讓她們拿到較高的報酬。六是生產保扶。以農業(yè)、畜牧、水利、科技、涉農金融部門為主，圍繞高效農業(yè)種植、規(guī)模養(yǎng)殖和農產品加工等方面的需要，對農村計生女孩家庭優(yōu)先立項、優(yōu)先支持、優(yōu)先提供技術和信息服務，幫助她們率先致富。七是平等保權。切實保障女孩的生存權利、政治權利等，體現社會公平，促進性別平等。

3、加強農村人口文化建設，打造新型人口文化亮點。不斷充實人口文化活動內容，創(chuàng)新人口文化活動形式，把人口文化活動融入到當前正在開展的婚育新風進萬家、關愛女孩和生育關懷等各項群眾性文化活動中，既要讓群眾得到實實在在的物質利益，又要通過豐富多彩的活動，讓群眾接受新的思想和新的觀念，努力把我市農村人口文化活動推向深入，為全國創(chuàng)出新經驗。

四、主要措施

（一）加強組織領導

成立委創(chuàng)建省級文明單位領導小組，建立“一把手親自抓，分管領導重點抓，其他領導協助抓”的領導格局。把精神文明創(chuàng)建工作納入總體工作之中,實行目標責任制管理，與人口計生工作一起部署，一起落實，一起檢查。做到“計劃、總結、制度、責任和檢查評比”“五落實”。

（二）明確工作職責

成立創(chuàng)建辦公室，設綜合協調、創(chuàng)建活動、檔案資料、環(huán)境衛(wèi)生等工作小組，負責創(chuàng)建工作的組織、規(guī)劃、申報、考核驗收工作和綜合協調工作；各科室要按照各自職能，分工協作，密切配合，認真抓好干部隊伍的學習教育、機關作風、反腐倡廉等方面的建設。全委上下，齊抓共管，形成合力。

（三）加大投入力度

為推動創(chuàng)建工作的順利實施，確保各項目標的實現，要保證創(chuàng)建工作經費投入到位，確保工作開展所需要的宣傳教育、基礎設施建設等各項費用，為做好創(chuàng)建工作提供必要的條件。