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2009年愛國衛(wèi)生工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十七大及十七屆三中全會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略目標和任務(wù)，深入持久開展愛國衛(wèi)生運動。

一、以改水改廁為重點，推動農(nóng)村愛國衛(wèi)生工作再上新臺階

（一）加強農(nóng)村改水改廁評價與規(guī)劃工作。對農(nóng)村改水改廁“2009年愛國衛(wèi)生工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十七大及十七屆三中全會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略目標和任務(wù)，深入持久開展愛國衛(wèi)生運動。

一、以改水改廁為重點，推動農(nóng)村愛國衛(wèi)生工作再上新臺階

（一）加強農(nóng)村改水改廁評價與規(guī)劃工作。對農(nóng)村改水改廁“*”規(guī)劃和“千年發(fā)展目標”發(fā)展進程進行評估，結(jié)合城鄉(xiāng)一體化背景和“健康中國2020”戰(zhàn)略規(guī)劃，制定農(nóng)村改水改廁工作“十二五”規(guī)劃目標和2010年-2020年全國農(nóng)村飲水衛(wèi)生與環(huán)境衛(wèi)生行動計劃，確定農(nóng)村改水改廁分省逐年規(guī)劃任務(wù)，幫助指導(dǎo)四川地震災(zāi)區(qū)制定農(nóng)村愛國衛(wèi)生規(guī)劃和開展示范區(qū)建設(shè)。

（二）規(guī)范農(nóng)村改水改廁管理工作，提高技術(shù)標準。制定全國農(nóng)村改廁管理辦法和技術(shù)規(guī)范，參與修訂農(nóng)村戶廁衛(wèi)生標準和糞便無害化衛(wèi)生標準，組織農(nóng)村改廁綜合管理骨干培訓(xùn)，對重點地區(qū)農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所與糞便無害化處理進行監(jiān)測，制定農(nóng)村飲水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測管理辦法，進一步明確各級愛衛(wèi)辦在農(nóng)村飲水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測工作中管理協(xié)調(diào)職能，完善監(jiān)測報告制度，加強監(jiān)測過程質(zhì)量控制工作。

（三）全力推進中央補助地方農(nóng)村改水改廁項目和農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)項目。組織開展*年中央轉(zhuǎn)移支付農(nóng)村改水改廁項目驗收評估，做好2009年項目執(zhí)行的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，制定2010年項目計劃和實施方案；舉辦農(nóng)村飲水安全工程衛(wèi)生學(xué)評價管理技術(shù)培訓(xùn)，支持對重點地區(qū)農(nóng)村飲水安全建設(shè)工程開展衛(wèi)生學(xué)評價，推廣成功模式和經(jīng)驗；在保證全國農(nóng)村飲水水質(zhì)監(jiān)測工作面具有代表性的前提下，重點對農(nóng)村飲水安全“*規(guī)劃”建設(shè)工程和農(nóng)村防病改水工程進行監(jiān)測，在此基礎(chǔ)上形成全國農(nóng)村飲水衛(wèi)生狀況報告；與有關(guān)部門共同完成農(nóng)村飲水安全2010年-2013年項目規(guī)劃編制工作，為5年內(nèi)解決農(nóng)村飲水安全問題奠定基礎(chǔ)。

（四）加大宣傳報道力度，推動全國范圍開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生清潔工程。組織新聞媒體對實施農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生清潔工程取得的成效進行報道，動員更多地方政府開展專項行動；對各地開展的相關(guān)活動進行調(diào)研、研討，以環(huán)境健康危害因素為切入點，建立科學(xué)的監(jiān)測、評價體系，促進農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生清潔工程的可持續(xù)發(fā)展。

（五）以委員會制度為依托，動員綜合部門在農(nóng)村愛國衛(wèi)生工作中建立穩(wěn)定增長的投資、籌資機制，開展農(nóng)村改廁可持續(xù)服務(wù)體系建設(shè)研究。

二、以衛(wèi)生創(chuàng)建為載體，進一步改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生

（一）修訂《國家衛(wèi)生城市標準》、《國家衛(wèi)生區(qū)標準》、《國家衛(wèi)生鎮(zhèn)（縣城）標準》。按照有關(guān)規(guī)定和工作程序，組織專家對申報城市、區(qū)、鎮(zhèn)（縣城）進行評審；采取以暗訪為主的形式，對2005年命名的國家衛(wèi)生城市、區(qū)、鎮(zhèn)（縣城）進行復(fù)審；對其他國家衛(wèi)生城市、區(qū)、鎮(zhèn)（縣城）進行抽查，加強日常管理。充實國家衛(wèi)生城市（區(qū)）評審專家?guī)?，加強對專家的培?xùn)，進一步規(guī)范和完善評審工作。結(jié)合創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市活動開展20周年，采取舉辦研討會等多種形式，總結(jié)交流經(jīng)驗，擴大影響。進一步總結(jié)城鄉(xiāng)一體化創(chuàng)建經(jīng)驗和示范成果，通過創(chuàng)建帶動農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理，以點帶面形成創(chuàng)建新格局。

（二）編印建設(shè)健康城市教材，組建專家隊伍，加強培訓(xùn)工作，總結(jié)健康城市試點城市（區(qū)、鎮(zhèn)）的經(jīng)驗，出臺適合我國國情的健康城市標準體系和評估體系，穩(wěn)步推進建設(shè)健康城市試點工作。通過舉辦現(xiàn)場會、研討會等多種形式，配合“健康中國2020”戰(zhàn)略規(guī)劃，加強健康教育，宣傳健康理念，普及健康知識，推廣建設(shè)健康城市經(jīng)驗，擴大健康城市（鎮(zhèn)）試點范圍。與世界衛(wèi)生組織合作，開展建設(shè)健康市場試點工作。

（三）以建國60周年慶祝活動為契機，以愛國衛(wèi)生月為抓手，以“清潔城鄉(xiāng)、保護健康”為主題，組織各地大力開展愛國衛(wèi)生運動。

（四）關(guān)注和改善農(nóng)民工生產(chǎn)生活環(huán)境，開展農(nóng)民工生產(chǎn)生活環(huán)境綜合治理試點工作，加強農(nóng)民工比較集中的地區(qū)的綜合環(huán)境整治，改善衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和食品衛(wèi)生條件，加強農(nóng)民工及子女的健康教育，培養(yǎng)良好的衛(wèi)生習(xí)慣，提高健康水平。

三、以防制病媒生物為手段，積極防控病媒傳播疾病

組織制定病媒生物防制有關(guān)標準，編印病媒生物防制系列叢書，舉辦相關(guān)培訓(xùn)班、經(jīng)驗交流會議，加強對各地的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，加快病媒生物防制法制化建設(shè)進程。加強對病媒生物防制服務(wù)行業(yè)的管理，保護人民健康。積極推動病媒防制領(lǐng)域的國際交流與合作，借鑒國際上的成功經(jīng)驗，組織開發(fā)農(nóng)村病媒生物防制等適宜技術(shù)。各地要借鑒成功舉辦奧運的經(jīng)驗，通過召開會議、舉辦培訓(xùn)、開展技術(shù)指導(dǎo)和督導(dǎo)檢查等形式，進一步加強全國城鄉(xiāng)病媒防制工作，為建國60周年慶?；顒犹峁┬l(wèi)生保障。加強海峽兩岸在病媒防制領(lǐng)域的交流與合作。

四、積極開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和國際合作，努力提升工作水平

根據(jù)實際工作需要，舉辦各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，召開相關(guān)工作現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，加強愛國衛(wèi)生系統(tǒng)能力建設(shè)。加強國際交流與合作，特別是加強與世界衛(wèi)生組織的合作。研究設(shè)立健康城市相關(guān)獎項，組織安排健康城市相關(guān)出訪及來訪活動，相互學(xué)習(xí)，共同提高，同時組織實施好國際合作項目。

”規(guī)劃和“千年發(fā)展目標”發(fā)展進程進行評估，結(jié)合城鄉(xiāng)一體化背景和“健康中國2020”戰(zhàn)略規(guī)劃，制定農(nóng)村改水改廁工作“十二五”規(guī)劃目標和2010年-2020年全國農(nóng)村飲水衛(wèi)生與環(huán)境衛(wèi)生行動計劃，確定農(nóng)村改水改廁分省逐年規(guī)劃任務(wù)，幫助指導(dǎo)四川地震災(zāi)區(qū)制定農(nóng)村愛國衛(wèi)生規(guī)劃和開展示范區(qū)建設(shè)。

（二）規(guī)范農(nóng)村改水改廁管理工作，提高技術(shù)標準。制定全國農(nóng)村改廁管理辦法和技術(shù)規(guī)范，參與修訂農(nóng)村戶廁衛(wèi)生標準和糞便無害化衛(wèi)生標準，組織農(nóng)村改廁綜合管理骨干培訓(xùn)，對重點地區(qū)農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所與糞便無害化處理進行監(jiān)測，制定農(nóng)村飲水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測管理辦法，進一步明確各級愛衛(wèi)辦在農(nóng)村飲水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測工作中管理協(xié)調(diào)職能，完善監(jiān)測報告制度，加強監(jiān)測過程質(zhì)量控制工作。

（三）全力推進中央補助地方農(nóng)村改水改廁項目和農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)項目。組織開展*年中央轉(zhuǎn)移支付農(nóng)村改水改廁項目驗收評估，做好2009年項目執(zhí)行的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，制定2010年項目計劃和實施方案；舉辦農(nóng)村飲水安全工程衛(wèi)生學(xué)評價管理技術(shù)培訓(xùn)，支持對重點地區(qū)農(nóng)村飲水安全建設(shè)工程開展衛(wèi)生學(xué)評價，推廣成功模式和經(jīng)驗；在保證全國農(nóng)村飲水水質(zhì)監(jiān)測工作面具有代表性的前提下，重點對農(nóng)村飲水安全“*規(guī)劃”建設(shè)工程和農(nóng)村防病改水工程進行監(jiān)測，在此基礎(chǔ)上形成全國農(nóng)村飲水衛(wèi)生狀況報告；與有關(guān)部門共同完成農(nóng)村飲水安全2010年-2013年項目規(guī)劃編制工作，為5年內(nèi)解決農(nóng)村飲水安全問題奠定基礎(chǔ)。

（四）加大宣傳報道力度，推動全國范圍開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生清潔工程。組織新聞媒體對實施農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生清潔工程取得的成效進行報道，動員更多地方政府開展專項行動；對各地開展的相關(guān)活動進行調(diào)研、研討，以環(huán)境健康危害因素為切入點，建立科學(xué)的監(jiān)測、評價體系，促進農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生清潔工程的可持續(xù)發(fā)展。

（五）以委員會制度為依托，動員綜合部門在農(nóng)村愛國衛(wèi)生工作中建立穩(wěn)定增長的投資、籌資機制，開展農(nóng)村改廁可持續(xù)服務(wù)體系建設(shè)研究。

二、以衛(wèi)生創(chuàng)建為載體，進一步改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生

（一）修訂《國家衛(wèi)生城市標準》、《國家衛(wèi)生區(qū)標準》、《國家衛(wèi)生鎮(zhèn)（縣城）標準》。按照有關(guān)規(guī)定和工作程序，組織專家對申報城市、區(qū)、鎮(zhèn)（縣城）進行評審；采取以暗訪為主的形式，對2005年命名的國家衛(wèi)生城市、區(qū)、鎮(zhèn)（縣城）進行復(fù)審；對其他國家衛(wèi)生城市、區(qū)、鎮(zhèn)（縣城）進行抽查，加強日常管理。充實國家衛(wèi)生城市（區(qū)）評審專家?guī)?，加強對專家的培?xùn)，進一步規(guī)范和完善評審工作。結(jié)合創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市活動開展20周年，采取舉辦研討會等多種形式，總結(jié)交流經(jīng)驗，擴大影響。進一步總結(jié)城鄉(xiāng)一體化創(chuàng)建經(jīng)驗和示范成果，通過創(chuàng)建帶動農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理，以點帶面形成創(chuàng)建新格局。

（二）編印建設(shè)健康城市教材，組建專家隊伍，加強培訓(xùn)工作，總結(jié)健康城市試點城市（區(qū)、鎮(zhèn)）的經(jīng)驗，出臺適合我國國情的健康城市標準體系和評估體系，穩(wěn)步推進建設(shè)健康城市試點工作。通過舉辦現(xiàn)場會、研討會等多種形式，配合“健康中國2020”戰(zhàn)略規(guī)劃，加強健康教育，宣傳健康理念，普及健康知識，推廣建設(shè)健康城市經(jīng)驗，擴大健康城市（鎮(zhèn)）試點范圍。與世界衛(wèi)生組織合作，開展建設(shè)健康市場試點工作。

（三）以建國60周年慶?；顒訛槠鯔C，以愛國衛(wèi)生月為抓手，以“清潔城鄉(xiāng)、保護健康”為主題，組織各地大力開展愛國衛(wèi)生運動。

（四）關(guān)注和改善農(nóng)民工生產(chǎn)生活環(huán)境，開展農(nóng)民工生產(chǎn)生活環(huán)境綜合治理試點工作，加強農(nóng)民工比較集中的地區(qū)的綜合環(huán)境整治，改善衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和食品衛(wèi)生條件，加強農(nóng)民工及子女的健康教育，培養(yǎng)良好的衛(wèi)生習(xí)慣，提高健康水平。

三、以防制病媒生物為手段，積極防控病媒傳播疾病

組織制定病媒生物防制有關(guān)標準，編印病媒生物防制系列叢書，舉辦相關(guān)培訓(xùn)班、經(jīng)驗交流會議，加強對各地的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，加快病媒生物防制法制化建設(shè)進程。加強對病媒生物防制服務(wù)行業(yè)的管理，保護人民健康。積極推動病媒防制領(lǐng)域的國際交流與合作，借鑒國際上的成功經(jīng)驗，組織開發(fā)農(nóng)村病媒生物防制等適宜技術(shù)。各地要借鑒成功舉辦奧運的經(jīng)驗，通過召開會議、舉辦培訓(xùn)、開展技術(shù)指導(dǎo)和督導(dǎo)檢查等形式，進一步加強全國城鄉(xiāng)病媒防制工作，為建國60周年慶?；顒犹峁┬l(wèi)生保障。加強海峽兩岸在病媒防制領(lǐng)域的交流與合作。

四、積極開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和國際合作，努力提升工作水平

根據(jù)實際工作需要，舉辦各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，召開相關(guān)工作現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，加強愛國衛(wèi)生系統(tǒng)能力建設(shè)。加強國際交流與合作，特別是加強與世界衛(wèi)生組織的合作。研究設(shè)立健康城市相關(guān)獎項，組織安排健康城市相關(guān)出訪及來訪活動，相互學(xué)習(xí)，共同提高，同時組織實施好國際合作項目。