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20*年，我州扶貧開發(fā)工作總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的*精神，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，緊緊抓住國家西部大開發(fā)和新時期扶貧開發(fā)的有利時機(jī)，以整村推進(jìn)為載體，以減少貧困人口、增加農(nóng)民收入、構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)開發(fā)扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧、生態(tài)能源建設(shè)扶貧和勞務(wù)技能培訓(xùn)扶貧，動員社會力量，整合扶貧資源，加大資金投入，實(shí)施整村推進(jìn)扶貧，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷開創(chuàng)扶貧開發(fā)工作新局面。

1、加快整村推進(jìn)脫貧進(jìn)程。一是繼續(xù)全面實(shí)行“單位包村、干部掛戶”扶貧工作責(zé)任制，以省定301個扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)村為對象，組織千個單位包村、萬名干部入戶扶貧，點(diǎn)上不脫貧，單位扶貧工作不脫鉤。二是繼續(xù)捆綁各個方面的扶貧資金集中用于整村推進(jìn)扶貧開發(fā)投入。在保證扶貧部門資金重點(diǎn)向整村推進(jìn)村投入的前提下，大力整合各個方面的扶貧資源，加大整村推進(jìn)扶貧投入。財(cái)政扶貧資金繼續(xù)做到“六個全部，一個傾斜”，即：產(chǎn)業(yè)建設(shè)資金全部投入整村推進(jìn)村；能源建設(shè)資金全部投入整村推進(jìn)村，通達(dá)工程建設(shè)資金全部投入整村推進(jìn)村；產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的基地建設(shè)引導(dǎo)資金全部投入整村推進(jìn)村；小額貸款貼息試點(diǎn)資金全部投入整村推進(jìn)村，科技引導(dǎo)資金全部投入整村推進(jìn)村。扶貧培訓(xùn)資金盡量向整村推進(jìn)村傾斜。全州“整村推進(jìn)”扶貧投入力爭達(dá)到8000萬元以上，其中產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè)資金5000萬元以上，整村推進(jìn)村平產(chǎn)業(yè)建設(shè)投入20萬元以上。

2、全力推進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)。一是認(rèn)真做好農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)的災(zāi)后恢復(fù)工作，重點(diǎn)做好柑桔產(chǎn)業(yè)的拯救工作，改造以椪柑為主的受災(zāi)果園5萬畝，新擴(kuò)以椪柑為主水果面積5萬畝，把災(zāi)后損失降到最低，力爭大災(zāi)之年農(nóng)村產(chǎn)業(yè)不減產(chǎn)、不減效、不減收。二是認(rèn)真抓好椪柑出口基地建設(shè)，按照柑桔出口國際標(biāo)準(zhǔn)要求，抓好已建成10萬畝椪柑出口基地的提質(zhì)增效，新建椪柑出口基地2萬畝，全州椪柑出口基地累計(jì)達(dá)到12萬畝。三是認(rèn)真抓好以種豬品改為主的畜牧產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)扶持貧困村發(fā)展優(yōu)良牲豬品種，實(shí)施種豬品改5000頭以上。四是積極推進(jìn)中高海拔地區(qū)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，以100個產(chǎn)業(yè)開發(fā)空白村為重點(diǎn)，因地制宜發(fā)展以水果、蔬菜、茶葉、中藥材、草食牧業(yè)為主的特色產(chǎn)業(yè)5萬畝，力爭通過5～10年的努力，在中高海拔地區(qū)建成100萬畝規(guī)模產(chǎn)業(yè)，帶動100萬農(nóng)民穩(wěn)定脫貧。五是加大對農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)扶持力度，重點(diǎn)支持州級以上扶貧龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、開拓市場；積極支持扶貧龍頭企業(yè)在貧困村建立原材料生產(chǎn)基地，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)化建設(shè)過程中對農(nóng)民脫貧致富的輻射帶動作用。

3、認(rèn)真組織扶貧培訓(xùn)。一是加大扶貧勞務(wù)技能培訓(xùn)力度，按照“送得出，穩(wěn)得住，能賺錢”的要求，積極探索扶貧技能培訓(xùn)新路子，采取長短結(jié)合的形式，形成湘西扶貧培訓(xùn)的特色。州級組織的扶貧技能培訓(xùn)，實(shí)行扶貧技能培訓(xùn)與學(xué)歷教育相結(jié)合的辦法，重點(diǎn)開展2-3年的中長期培訓(xùn)，努力提高培訓(xùn)質(zhì)量；縣市級組織的扶貧技能培訓(xùn)，主要采取短期培訓(xùn)的辦法，培訓(xùn)時間以3～6個月為主，在提高學(xué)員動手操作能力上下功夫，以增強(qiáng)培訓(xùn)的適用性。全州通過扶貧培訓(xùn)直接轉(zhuǎn)移輸出貧困農(nóng)民5000人以上，州級和縣市各承擔(dān)一半培訓(xùn)任務(wù)。二是大力開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣培訓(xùn)工作，重點(diǎn)抓好災(zāi)后產(chǎn)業(yè)恢復(fù)和新技術(shù)推廣等培訓(xùn)，全年培訓(xùn)農(nóng)民10萬人次以上，不斷提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量和技術(shù)水平，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。

4、大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是加強(qiáng)以“五通”建設(shè)為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，特別是做好與產(chǎn)業(yè)建設(shè)相配套的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，按照抗大災(zāi)、防大災(zāi)的要求，認(rèn)真搞好村級公路、村間道路、產(chǎn)業(yè)園區(qū)道路、產(chǎn)業(yè)基地生產(chǎn)設(shè)施。重點(diǎn)要抓好以通村公路為主的“通達(dá)工程”項(xiàng)目，新啟動“通達(dá)工程”72條，當(dāng)年完工60條，完成通路里程250公里以上，年內(nèi)基本解決行政村不通公路和行車?yán)щy的問題。不斷加大村間道路硬化工作力度，采取“政府主導(dǎo)，群眾參與、部門支持”的辦法，認(rèn)真做好村間道路硬化。二是積極推進(jìn)日元項(xiàng)目和德援項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)抓好項(xiàng)目建設(shè)過程中的工程進(jìn)度、質(zhì)量和安全問題。年內(nèi)要新開工日元項(xiàng)目6個，峻工項(xiàng)目20個以上，當(dāng)年完成日元投資1億元以上，項(xiàng)目建設(shè)整體形象進(jìn)度達(dá)到80%以上；年內(nèi)完成德援項(xiàng)目工程招標(biāo)，并進(jìn)入項(xiàng)目實(shí)施階段。三是積極配合有關(guān)部門做好群眾用電、用水、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，確保人民群眾生產(chǎn)生活秩序正常穩(wěn)定。

5、深入開展生態(tài)能源建設(shè)。一是明確生態(tài)能源建設(shè)職責(zé)任務(wù)。生態(tài)能源建設(shè)是省委省政府為民辦事的重要內(nèi)容，是州委州政府生態(tài)興州的重要舉措，是扶貧開發(fā)部門義不容辭的責(zé)任，扶貧開發(fā)辦負(fù)責(zé)資金籌集、項(xiàng)目督查及報(bào)帳管理，項(xiàng)目的具體組織實(shí)施交由各級能源辦負(fù)責(zé)，全州籌集安排沼氣建設(shè)扶貧資金1000萬元，新建沼氣池1萬口，二是要豐富沼氣池建設(shè)的內(nèi)容。將沼氣池建設(shè)與農(nóng)戶“改廁、改廚、改圈、改水、改路”等五改措施相結(jié)合起來，擴(kuò)大沼氣池建設(shè)內(nèi)函，提高沼氣建設(shè)的綜合利用水平。三是把沼氣建設(shè)與發(fā)展農(nóng)戶庭院經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來。推廣“畜—沼—果（菜、糧、經(jīng)）”庭院循環(huán)經(jīng)濟(jì)，拉長生態(tài)能源經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條，充分發(fā)揮生態(tài)能源建設(shè)的綜合效益。

6、加大扶貧開發(fā)投入。一是積極爭取上級政策性扶貧投入。切實(shí)做好工作聯(lián)系匯報(bào)，積極組織、申報(bào)扶貧開發(fā)項(xiàng)目，努力爭取上級的更大支持，力爭全州財(cái)政扶貧資金到位占全省財(cái)政扶貧資金總量的30%以上，投入達(dá)1.6億元以上。二是積極扶持一批信譽(yù)好、輻射能力強(qiáng)、能夠帶動貧困農(nóng)民脫貧致富的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，爭取中央扶貧貸款支持1億元以上。三是切實(shí)加大對口扶貧投入。積極做好中央機(jī)關(guān)、省直單位、省轄六市及社會各界參與扶貧的服務(wù)工作，搞好銜接，做好匯報(bào)，積極爭取社會各界更大的扶貧投入，力爭對口扶貧投入1億元以上。四是積極鼓勵多種形式的企業(yè)、經(jīng)濟(jì)組織到貧困地區(qū)投資興業(yè)，努力營造寬松優(yōu)惠的投資環(huán)境，最大限度地吸收州內(nèi)外企業(yè)投入扶貧開發(fā)。全州扶貧開發(fā)總投入力爭達(dá)5億元以上。

7、不斷完善扶貧資金項(xiàng)目管理。一是進(jìn)一步完善扶貧項(xiàng)目資金審批權(quán)限下移管理制度，逐步推進(jìn)扶貧項(xiàng)目資金州級審批、報(bào)省備案、縣級實(shí)施的分級負(fù)責(zé)管理制度，理順和完善扶貧資金項(xiàng)目管理。二是嚴(yán)格執(zhí)行扶貧資金縣級財(cái)報(bào)帳管理制度，實(shí)行縣級財(cái)政專戶管理，規(guī)范扶貧資金運(yùn)作程序。三是嚴(yán)格執(zhí)行扶貧資金項(xiàng)目定期檢查制度，對扶貧項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量和資金使用等情況，進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)測，項(xiàng)目實(shí)施完畢后，組織專家和有關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收，防止和杜絕扶貧資金的“跑、冒、滴、漏”，確保項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。四是嚴(yán)格執(zhí)行扶貧項(xiàng)目資金公示公告制度，提高扶貧資金項(xiàng)目的透明度，自覺接受群眾監(jiān)督。五是加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金的監(jiān)督管理，堅(jiān)決制止和杜絕違規(guī)使用扶貧資金現(xiàn)象發(fā)生。

8、切實(shí)抓好干部隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，采取多種形式，抓好干部隊(duì)伍培訓(xùn)，全面提高干部隊(duì)伍的政策理論水平和業(yè)務(wù)能力，著力打造一支黨性強(qiáng)、業(yè)務(wù)熟、作風(fēng)好的工作隊(duì)伍。二是認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真開展黨的宗旨教育，在全體黨員干部隊(duì)伍牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨；認(rèn)真開展黨的作風(fēng)教育，大力弘揚(yáng)廉潔奉公，無私奉獻(xiàn)的優(yōu)良作風(fēng)；認(rèn)真開展黨的紀(jì)律教育，不以善小而不為，不為惡小而為之，始終保持高風(fēng)亮節(jié)的氣節(jié)，筑牢拒腐防變的思想防線，樹立廉潔自律、勤政為民的扶貧開發(fā)隊(duì)伍形象。三是大力開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動。繼續(xù)對扶貧開發(fā)工作實(shí)行目標(biāo)管理，努力爭創(chuàng)文明單位，在全州上下掀起比、學(xué)、趕、幫、超的熱潮。四是認(rèn)真做好綜合信息及調(diào)研督查工作，辦好湘西扶貧開發(fā)信息網(wǎng)站，積極探索推介扶貧開發(fā)工作新思路、新措施、新經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)扶貧開發(fā)工作再上新臺階。