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經(jīng)貿(mào)委行業(yè)規(guī)劃要點(diǎn)

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經(jīng)貿(mào)委行業(yè)規(guī)劃要點(diǎn)

一、根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展對行業(yè)規(guī)劃工作提出的新要求,進(jìn)一步組織規(guī)劃的編制與宣傳

(一)繼續(xù)宣傳《“*”工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃綱要》。要分階段制定《綱要》的配套文件:主要包括重大生產(chǎn)力布局指導(dǎo)意見,國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整實(shí)施意見,關(guān)鍵、共性技術(shù)攻關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域,用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見等。同時(shí),經(jīng)貿(mào)委掌握的各種政策資源要向規(guī)劃確定的重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜。

(二)繼續(xù)宣傳“*”行業(yè)規(guī)劃。加大規(guī)劃的宣傳力度,使規(guī)劃進(jìn)一步得到各方面的認(rèn)同,與金融、證券部門進(jìn)行定期交流,有效引導(dǎo)資金投向。

(三)抓緊抓好西部地區(qū)工業(yè)發(fā)展規(guī)劃工作。組織專門力量對西部工業(yè)發(fā)展問題進(jìn)行深入探討,研究制定《“*”西部工業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃》,建立西部工業(yè)對外合資合作項(xiàng)目庫,由國家經(jīng)貿(mào)委和德國經(jīng)濟(jì)技術(shù)部在西安和成都召開中德西部工業(yè)投資論壇會。

(四)加強(qiáng)對重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的引導(dǎo)。在完成大集團(tuán)提高國際競爭力研究課題的基礎(chǔ)上,參與企業(yè)集團(tuán)提高競爭力方案的制定和論證,引導(dǎo)大企業(yè)制定與行業(yè)規(guī)劃相一致的發(fā)展戰(zhàn)略。

(五)加強(qiáng)規(guī)劃編制前的重大戰(zhàn)略問題研究。就“*”規(guī)劃編制需要超前研究的重大戰(zhàn)略性問題進(jìn)行調(diào)研和分析,對“*”規(guī)劃編制的背景、內(nèi)容、方法、程序、組織管理和規(guī)劃實(shí)施機(jī)制進(jìn)行深入研究,提出預(yù)研方案,開展“*”前期研究工作和對行業(yè)規(guī)劃的中期評估。

二、適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變要求,集中力量研究關(guān)系全局、影響長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性問題

(一)開展入世過渡期后重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)品的競爭力分析。確定研究重點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)是:過渡期后進(jìn)口可能迅速增長,直接威脅產(chǎn)業(yè)安全的行業(yè)和領(lǐng)域;正處于成長期,但產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大戰(zhàn)略意義而目前尚不具備競爭力的領(lǐng)域;產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、就業(yè)面廣、受到嚴(yán)重沖擊后可能影響社會穩(wěn)定的傳統(tǒng)制造業(yè);出口有優(yōu)勢,出口量較大的產(chǎn)品或有出口潛力的產(chǎn)品。*年要選擇一批重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)品先行開展研究。

(二)加快完成*年課題研究報(bào)告。主要是國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整實(shí)施方案,大集團(tuán)提高國際競爭力研究,西部地區(qū)工業(yè)化進(jìn)程研究等課題,盡早拿出有份量的研究報(bào)告,為領(lǐng)導(dǎo)提供決策參考。

(三)部署*年研究課題。主要是各國技術(shù)法規(guī)管理體制比較研究及我國開展技術(shù)法規(guī)工作的政策建議等課題,在此基礎(chǔ)上,制定相關(guān)政策,促進(jìn)各行業(yè)協(xié)調(diào)、有序發(fā)展。

三、深入開展行業(yè)技術(shù)規(guī)范、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)工作,把行業(yè)管理逐步納入法制化管理的軌道

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)工作主要抓兩頭,一頭抓計(jì)劃的制定,一頭抓標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)的。要切實(shí)抓好三個(gè)方面的工作:

(一)規(guī)范行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的管理。自*年1月1日起,委內(nèi)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以委公告的形式;行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂計(jì)劃以委辦公廳文下達(dá),具體工作仍由委直管協(xié)會(聯(lián)合會)或有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會承擔(dān);加緊制定《委管行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》。

(二)制定*年行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂計(jì)劃。對21000多項(xiàng)行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中標(biāo)齡超過5年的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂;按照國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局的要求,組織行業(yè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的清理工作。

(三)探索開展技術(shù)法規(guī)工作。要加緊做好前期準(zhǔn)備工作,組織出國考察、培訓(xùn),了解工業(yè)發(fā)達(dá)國家通行做法;協(xié)調(diào)相關(guān)部門工作,建立支撐體系,爭取部分行業(yè)有所突破。

四、抓好禁止化學(xué)武器履約和禁止生物武器談判工作

貫徹落實(shí)國家禁化武履約工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議精神,進(jìn)一步推動(dòng)地方履約機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè);完成年度數(shù)據(jù)宣布工作;做好接受國際核查的工作;加大培訓(xùn)力度,邀請禁化武組織的官員和專家來我國交流和對履約工作人員進(jìn)行培訓(xùn);繼續(xù)加強(qiáng)日常監(jiān)管工作和做好進(jìn)出口審批以及防擴(kuò)散工作;總結(jié)近幾年履約經(jīng)驗(yàn)和問題,做好禁化武組織特別審議大會的對策研究;繼續(xù)參與禁止生物武器談判工作及《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的公約》的相關(guān)履約準(zhǔn)備工作。

五、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè),建立“嚴(yán)謹(jǐn)、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、高效”的規(guī)劃工作隊(duì)伍

(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí)和調(diào)研。要加強(qiáng)基礎(chǔ)理論知識和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí),拓寬知識面;加強(qiáng)對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢和行業(yè)發(fā)展趨勢的分析和判斷;加強(qiáng)調(diào)查研究,積累第一手資料,在實(shí)踐中鍛煉提高發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題的能力。

(二)培育務(wù)實(shí)、開放的工作作風(fēng)。重大問題的研究要多討論、多協(xié)調(diào)、多溝通,集思廣益;要十分重視調(diào)動(dòng)社會各方面的力量參與規(guī)劃工作和重大問題研究,提高規(guī)劃工作的透明度。

(三)樹立大局觀念。堅(jiān)持抓大事、議大事,抓住事關(guān)全局、影響深遠(yuǎn)的重大熱點(diǎn)問題進(jìn)行深入研究,提出措施意見,供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。

(四)充分發(fā)揮各地行業(yè)主管部門和各支撐機(jī)構(gòu)的作用,抓好“三條線”的建設(shè)工作。第一條線是各級經(jīng)貿(mào)委行業(yè)規(guī)劃部門與行業(yè)辦,通過銜接各地區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展政策,組織專題調(diào)研、舉辦行業(yè)活動(dòng)等方式加強(qiáng)聯(lián)系、理順關(guān)系、建立渠道;第二條線是有關(guān)研究院所、行業(yè)協(xié)會等單位組成的規(guī)劃支撐體系。要加強(qiáng)信息來源渠道的建設(shè),使開展行業(yè)規(guī)劃工作有穩(wěn)定、可靠的信息來源作保證。要積極創(chuàng)造條件,加強(qiáng)對規(guī)劃工作人員的國內(nèi)外專業(yè)培訓(xùn);第三條線是大企業(yè),通過抓大企業(yè)規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略,建立與大企業(yè)溝通的渠道。