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全面貫徹落實黨的*精神，以鄧小平理論和“*”重要思想為指

導，深人貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以改善民生為重點，全面推進社會救助、社會福利、社會互助、社區(qū)建設、社會管理和公共服務等各項民政工作，充分發(fā)揮民政在我市社會建設中的重要基礎作用，為構(gòu)建和諧*、全面建設小康社會做出應有的貢獻。

（一）以完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度為重點，建立健全社會救助體系

一是完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，提高城鎮(zhèn)居民低保標準和低收人困難家庭認定標準，建立城鄉(xiāng)低保標準適時調(diào)整機制。二是實施分類救濟，加強動態(tài)管理，鞏固應保盡保。落實農(nóng)村五保供養(yǎng)政策和低保、低收人家庭消費性開支減免政策，及時做好困難群眾的應急救助，切實保障困難群眾的基本生活。三是加大對困難“邊緣人群”調(diào)研，增強臨時救助工作力度。四是建立健全城鄉(xiāng)一體的基本醫(yī)療救助和重大疾病醫(yī)療救助制度。五是加大積極救助和協(xié)助返鄉(xiāng)力度，切實做好流浪乞討人員和流浪未成年人救助管理工作。六是大力倡導社會互助，加快發(fā)展慈善事業(yè)、福利彩票事業(yè)，積極開展義務（志愿）工作，建立社會工作者隊伍，進一步發(fā)揮慈善醫(yī)院作用，發(fā)展慈善門診、慈善超市，推進慈善醫(yī)療進社區(qū)，深人開展扶貧濟困送溫暖、獻愛心捐助活動。

（二）以加強老齡工作為引領，加快普惠型社會福利社會化進程

以老年福利服務為重點，努力構(gòu)建以公辦福利機構(gòu)為示范、民辦福利機構(gòu)為骨干、社區(qū)服務設施為依托，居家養(yǎng)老服務為基礎的普惠型社會福利服務體系。一是加快老年福利機構(gòu)建設。建立健全扶持民辦福利機構(gòu)的政策措施，發(fā)展公辦老年福利機構(gòu)，籌建*市第二老人院，改造街道敬老樓、農(nóng)村敬老院，推進“五保村”建設。二是進一步完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作。拓展服務區(qū)域和服務對象，重點推廣低償購買服務范圍，加快推進“平安鐘”呼援服務系統(tǒng)建設，完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作機制和評估體系。三是進一步實施“星光計劃”。研究制定運營管理辦法，繼續(xù)推進“星光老年之家”建設。四是加大對福利企業(yè)發(fā)展的扶持力度。

（三）以爭創(chuàng)全省雙擁模范城“七連冠”為目標，進一步做好雙擁優(yōu)撫安置工作

爭創(chuàng)全省雙擁模范城“七連冠”，以此進一步推進雙擁優(yōu)撫安置工作深人開展。進一步深化雙擁共建工作，做好撫恤優(yōu)待工作，繼續(xù)開展“關愛功臣”活動。積極推進退役士兵職業(yè)技能培訓促進就業(yè)工作，認真做好軍隊離休退休干部、無軍籍退休退職職工的接收安置工作。

（四）以加強基層群眾自治制度建設為核心，進一步做好基層政權(quán)和社區(qū)建設工作

一是發(fā)展城鄉(xiāng)基層民主。以深人開展“六好”平安和諧社區(qū)創(chuàng)建活動和村務公開民主管理示范村創(chuàng)建活動為目標，健全基層黨組織領導的基層群眾自治機制，實現(xiàn)政府行政管理和基層群眾自治的有效銜接和良性互動。二是落實社區(qū)居委會的自治權(quán)利，提高居委會的自治功能。根據(jù)《關于加強社區(qū)居民委員會的意見》，落實社區(qū)重大事務決策權(quán)、社區(qū)財務自主權(quán)、對政府部門的評議監(jiān)督權(quán)等，使居委會真正成為社區(qū)自治、為社區(qū)居民提供服務的執(zhí)行主體。三是發(fā)展壯大社區(qū)工作力量。堅持專職與兼職相結(jié)合、專業(yè)與志愿相結(jié)合的原則，積極加強社會工作人才隊伍建設和志愿者（義工）隊伍建設，發(fā)展壯大社區(qū)工作力量。四是積極推進社區(qū)服務社會化。通過制定優(yōu)惠政策，開展社會募捐，大力弘揚志愿服務等形式，鼓勵和吸收社會力量參與社區(qū)建設。

（五）以創(chuàng)新專項社會事務管理服務方式為手段，努力建設服務型民政

一是加強中長期行政區(qū)劃研究，積極為區(qū)域發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設服務。二是推進地名數(shù)據(jù)庫建設和地名公共服務工程，提高地名公共服務水平。三是推行便民利民措施，鞏固婚姻登記規(guī)范化建設成果，提高婚姻登記服務水平。四是加快政府職能轉(zhuǎn)變，加強對民間組織的依法登記、規(guī)范管理和有效引導，促進民間組織健康有序發(fā)展。五是完善《*市殯葬管理規(guī)定》，深化殯葬改革，優(yōu)化殯儀服務，做好市第二革命公墓的建設工作。六是推進民政信息化建設，實行電子監(jiān)察，提升服務水平。七是推進“法治民政”建設，完善民政法律法規(guī)體系，為民政系統(tǒng)推進社會建設提供政策法制保障。