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*年全區(qū)司法行政工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀和社會主義法治理念為統(tǒng)領，深入貫徹黨的*大和*屆一中全會精神，以服務和諧社會建設為宗旨，按照省市司法行政工作的工作部署和深化“平安南潯”建設的目標要求，緊緊圍繞全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，堅持抓基層、打基礎，抓服務、增效能，抓重點、求突破，扎實推進司法行政工作改革與發(fā)展，充分發(fā)揮法律服務、法律保障和法制宣傳職能作用，為又好又快建設新南潯提供法律服務和法律保障。

總體思路：圍繞一條主線，抓住兩個重點，發(fā)揮三項職能，提高四種能力，取得五個新進展。圍繞一條主線：建設“平安南潯”，構建和諧社會。抓住兩個重點：基層司法行政網(wǎng)絡建設和法制宣傳教育。發(fā)揮三項職能：法律保障、法律服務、法制宣傳。提高四種能力：一是提高機關公務員依法行政、協(xié)調管理能力；二是提高法律服務人員誠信執(zhí)業(yè)、維護社會公平正義的能力；三是提高基層司法行政人員預防和化解矛盾糾紛、促進社會和諧穩(wěn)定的能力；四是提高全區(qū)司法行政干部嚴格自律、廉潔勤政的能力。取得“五個新進展”：一是從參與“大穩(wěn)定”格局入手，在服務平安建設和維護社會穩(wěn)定上取得新進展；二是從構建“大調解”格局入手，在整合調解資源和預防化解矛盾糾紛上取得新進展；三是從構建“大普法”格局入手，在擴大普法受眾面和深化依法治理上取得新進展；四是從構建“大服務”格局入手，在拓展法律服務空間和創(chuàng)新服務方式上取得新進展；五是從構建“大司法”入手，在提升隊伍素質和擴大司法行政工作的社會影響上取得新進展。

具體工作措施重點要抓好五項具體工作，就是“做好五項工作、搞好五個服務”。

一、全力參與平安創(chuàng)建，為維護社會和諧穩(wěn)定服務

（一）深化人民調解工作。一是拓展領域。進一步拓寬人民調解工作領域，不斷完善重大矛盾糾紛預警、反饋和聯(lián)合排查調處機制，圍繞土地征用、環(huán)境污染等易引發(fā)的群體性、激化矛盾糾紛開展好工作。二是發(fā)揮職能。積極開展排查調處工作，努力把矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)，筑牢基層社會和諧穩(wěn)定的“第一道防線”，矛盾糾紛受理率100%，調處成功率95%以上。三是加強協(xié)調。健全完善周邊地區(qū)調解組織，加強聯(lián)系、溝通。四是創(chuàng)新機制。積極推動人民調解的“以獎代補”工作，提高基層調解人員的積極性和主動性。（二）規(guī)范幫教安置工作。建立歸正人員信息管理系統(tǒng)，加強對刑釋解教人員的銜接管控工作，減少脫管漏管現(xiàn)象。加強協(xié)調，實現(xiàn)幫教安置工作市場化、社會化和規(guī)范化。積極籌建安置幫教實體，切實解決“三無”刑釋解教人員安置就業(yè)問題，預防和減少重新違法犯罪，歸正人員重新違法犯罪率控制在3%以下。（三）啟動社區(qū)矯正工作。一是建立機構，落實責任。區(qū)、鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）兩級成立領導小組，確立工作班子，明確工作職責，制訂實施方案，落實工作責任；二是搞好調查，摸清底數(shù)。對全區(qū)矯正對象進行全面的調查摸底，對這部分人按不同的監(jiān)管對象建立相應的臺帳和數(shù)據(jù)庫；三是積極協(xié)調，爭取支持。積極爭取區(qū)委區(qū)政府支持，專題向區(qū)領導匯報，就社區(qū)矯正的機構設置、經(jīng)費保障、隊伍建設等問題抓好落實，強化社區(qū)矯正工作的各項保障。四是建立制度，廣泛宣傳。制訂社區(qū)矯正工作例會制度、請示報告制度、建檔統(tǒng)計制度、培訓工作制度、考核獎懲等制度，從制度上對社區(qū)矯正工作加以規(guī)范。向社會介紹關于社區(qū)矯正方面的知識簡介，讓廣大群眾了解、接受、支持該項工作，為社區(qū)矯正工作創(chuàng)造一個良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。五是抓好隊伍，提升能力。建立以司法所工作人員為主力，以社會力量組建的社區(qū)矯正工作志愿者隊伍為補充的社區(qū)矯正工作隊伍，并開展相關的業(yè)務培訓，加強工作者的業(yè)務水平和工作能力，促進社區(qū)矯正隊伍整體素質的提高。

二、大力規(guī)范和拓展法律服務，為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展服務

一是服務經(jīng)濟發(fā)展。緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，突出以經(jīng)濟建設為核心，積極引導法律服務工作者主動服從服務于經(jīng)濟發(fā)展領域，使其在維護市場經(jīng)濟秩序、促進經(jīng)濟健康發(fā)展中發(fā)揮作用。二是服務新農(nóng)村。圍繞“三農(nóng)”問題，大力加強農(nóng)村法律服務，積極介入農(nóng)村社會經(jīng)濟生活，開拓農(nóng)村法律服務市場，推動社會主義新農(nóng)村建設。三是加強教育管理。進一步加強法律服務人員職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律教育和監(jiān)督管理，嚴肅查處法律服務人員違規(guī)違紀行為，著力提高法律服務人員的社會責任感和服務大局的能力水平，不斷提升法律服務的社會公信力。四是完善援助網(wǎng)絡。突出抓好基層法律援助工作站建設，在把法律援助工作向農(nóng)村基層延伸的同時，加強有關部門、重點企業(yè)和行業(yè)的法律援助站建設。五是擴大法律援助面。進一步降低法律援助門檻、擴大受援范圍，切實解決困難群眾“打官司難”問題。加大對農(nóng)民群眾、下崗困難職工的法律援助工作力度，最大限度地維護弱勢群體的合法權益。六是加強法律援助宣傳。開展“10.29法律援助宣傳日”活動，積極宣傳法律援助工作，提高法律援助的知曉率和認知率。

三、努力提高公民法律素質和社會法治化管理水平，為加強法治建設服務

一是制訂年初法制宣傳教育計劃和部門工作職責，發(fā)揮普法辦的牽頭作用，明確相關職能部門的能動作用，與環(huán)保、工會等相關職能部門聯(lián)動，開展各類法制培訓不少于3次，增強法制宣傳教育的針對性和實效性。二是以深入開展“法律六進”、實施“為了明天—預防青少年違法犯罪工程”等活動為載體，推動“五五”普法的深入實施。三是抓好領導干部、公務員、行政執(zhí)法人員、企業(yè)管理人員、農(nóng)民和進城務工人員、青少年等重點對象的學法用法工作。四是以村換屆為契機，抓好村、社區(qū)干部的法律知識培訓，以鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)為單位，至少培訓1次。五是以青少年法制宣傳月為載體，突出抓好在校學生和學校畢業(yè)未就業(yè)青少年的法律宣傳。六是堅持法制宣傳和法治實踐相結合，圍繞基層民主法治建設，繼續(xù)深入開展“民主法治村”、“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建活動，加強農(nóng)村和社區(qū)依法治理工作。七是依靠社會各界的力量，加強督查力度，發(fā)揮人大、政協(xié)支持監(jiān)督作用，繼續(xù)抓好對有關鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）和部門的檢查和監(jiān)督工作。

四、傾力夯實基層基礎，為維護基層社會穩(wěn)定服務

一是認真貫徹全省司法所建設工作會議和省兩辦《關于進一步加強基層司法所建設意見的通知》（浙委辦〔*〕79號）文件精神，進一步加強司法所組織建設、隊伍建設、業(yè)務建設和基礎設施建設，充分發(fā)揮司法所的各項職能作用，全面活躍基層司法行政工作。二是加強對司法所的管理，按照“規(guī)范、整合、活躍”的要求，不斷整合基層司法行政各項職能，增強整體效能，使司法行政工作更具活力。三是加強基層調委會建設，健全村、社區(qū)、企業(yè)調委會，建立行業(yè)、市場等調委會建設，加大指導力度，盡快發(fā)揮效能，促進規(guī)范運作。

五、著力加強隊伍教育管理，為推進司法行政事業(yè)改革發(fā)展服務

一是加強教育培訓，不斷提高隊伍戰(zhàn)斗力。以黨的*大和*屆一中全會精神為指導，深入開展社會主義法治理念教育，不斷提高隊伍的政治素質。以司法所工作人員崗位大練兵活動為載體，大力加強業(yè)務能力建設，努力提高服務質量、服務水平和服務效能。以構建懲防腐敗體系為重點，進一步加強黨風廉政建設，努力建設一支廉潔高效的司法行政隊伍。二是加強行風政風建設，不斷提高社會公信力。加大宣傳力度，充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)站等媒體，宣傳司法行政職能，擴大社會對司法行政工作的認知度，使群眾更加信賴和支持司法行政工作。三是加強典型的培養(yǎng)和宣傳，不斷提高社會影響力。深入基層、深入群眾，加強調查研究，指導、幫助基層總結推廣經(jīng)驗，注重培養(yǎng)、宣傳、樹立系統(tǒng)先進典型，進一步擴大司法行政機關的社會影響。