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*年，全市民政工作的總體要求是：以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以服務和諧社會建設為主線，認真貫徹黨的*屆六中全會精神和第十二次全國民政會議精神，全面落實“以民為本、為民解困、為民服務”的民政工作理念，突出抓好社會救助體系建設，扎實開展和諧社區(qū)創(chuàng)建，大力發(fā)展社會福利事業(yè)，繼續(xù)完善和全面落實雙擁優(yōu)撫安置政策，切實增強民間組織服務社會的功能，依法規(guī)范專項社會事務管理，充分發(fā)揮民政在構建和諧社會中的重要基礎作用。

一、進一步健全覆蓋城鄉(xiāng)、制度健全、相互銜接的新型社會救助體系

社會救助是一項重要而緊迫的工作，同時又是一項長期而艱巨的任務。*年，城鄉(xiāng)社會救助體系建設仍是民政工作的重中之重。要按照國家、省、市的安排部署，突出制度建設和資金保障，落實好市政府《關于推進城鄉(xiāng)社會救助體系的實施意見》，切實抓好具體工作，努力建立為民解困的長效機制。要積極爭取政府逐步加大對社會救助的投入，多渠道籌集救助資金，管好用好救助款物。要加強基層社會救助工作的能力建設，完善基層救助服務網(wǎng)絡，改進工作作風，提高服務水平。

高度重視城鄉(xiāng)低保工作。按照《酒泉市城市居民最低生活保障操作規(guī)程》和縣市區(qū)制定的實施細則，繼續(xù)完善制度，推進分類施保，強化動態(tài)管理。認真做好第三次提標工作，嚴格按政策把提標后新增保障對象納入低保范圍，及時完成原保障對象的補差調整發(fā)放，保證人均補差標準維持在合理、適度的范圍。進一步加強低保規(guī)范化管理，嚴格家庭收入核查和審批發(fā)放程序，堅持公開公示制度，健全完善動態(tài)管理機制，杜絕虛假騙保，確保應保盡保。要認真執(zhí)行地方財政按比例足額列支本級低保資金的規(guī)定，及時準確上報用款計劃，積極協(xié)調、督促本級財政按標準列支到位。農(nóng)村低保要全面落實《關于建立和實施農(nóng)村最低生活保障制度的意見》，總結經(jīng)驗，把握規(guī)律，建立收入評估制度和工作運行機制，逐步形成運行機制的規(guī)范化和制度化，使農(nóng)村低保制度全面落實，切實保障困難群眾的基本生活。

認真做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作。認真貫徹國務院《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》和市政府《關于貫徹*農(nóng)村五保供養(yǎng)辦法建立完善新型農(nóng)村五保供養(yǎng)制度的通知》，強化政府責任，明確籌資渠道，把五保供養(yǎng)對象的吃、穿、住、醫(yī)、葬和未成年人教育保障納入到公共財政支出范圍，全面落實每人每年1500元的財政供養(yǎng)經(jīng)費，切實做到應保盡保、按標施保。抓住民政部“霞光計劃”實施的有利時機，將五保供養(yǎng)機構建設納入各地經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，加快區(qū)域性中心敬老院的新建、改建、擴建，保證項目建設質量，加強內部管理，提高集中供養(yǎng)能力和服務水平。

積極推進城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作。農(nóng)村醫(yī)療救助要進一步加大工作力度，多方籌集資金，爭取財政按規(guī)定加大投入，逐步做大醫(yī)療救助基金總量，規(guī)范和簡化操作程序，擴大施救范圍，提高救助水平。城市醫(yī)療救助要全面鋪開，繼續(xù)完善救助政策和制度，適當提高醫(yī)療救助補助金標準，緩解城鄉(xiāng)居民看病難、看病貴難題。

扎實推動其他配套救助工作。繼續(xù)抓好臨時救助和社會互助，積極幫助低保邊緣群體、低收入群體解決實際困難。做好城市低收入家庭入住廉租房審批審核工作。按照《酒泉市人民政府關于認真解決城市低保對象冬季取暖困難問題的通知》要求，市、縣兩級財政建立取暖補助基金，按當年所需取暖補助列入預算，專賬管理，?？顚Ｓ?，用于解決城市低保對象冬季取暖困難問題。認真研究解決農(nóng)村特困群眾危房改造問題，力爭啟動“安居工程”，積極爭取資金，為農(nóng)村特困戶、分散供養(yǎng)的五保戶、貧困殘疾人家庭改造或新建住房。加強對流浪乞討人員的救助管理，盡可能滿足他們的基本生活需要。不斷推進各項救助制度之間，尤其是與教育、住房、司法、就醫(yī)等救助制度之間的銜接，形成救助合力，提高救助效益。

二、不斷強化災害應急管理體制

救災救濟工作要著眼于提高對自然災害的應急救助能力，認真抓好災情統(tǒng)計與管理工作，建立災情信息員制度，健全災情信息系統(tǒng)，確保災情信息及時準確報送。加強救災物資儲備及配套設施建設，爭取建立救災物資儲備倉庫。認真落實救災工作分級負責、救災款分級負擔制度，積極協(xié)調地方財政按規(guī)定列支救災資金，規(guī)范救災資金運行、發(fā)放程序，加強檢查監(jiān)督，杜絕擠占挪用。建立健全減災組織機構，大力推進涉災部門聯(lián)動工作機制，增強綜合減災協(xié)調能力。加強減災宣傳教育，繼續(xù)開展“社區(qū)減災平安行”活動和自然災害應急演練活動，向全社會進行減災、防災宣傳教育，不斷提高公眾和基層組織的防災減災能力。

三、穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設，提高基層民主政治建設水平

鞏固城市示范社區(qū)創(chuàng)建成果，全面推進和諧社區(qū)建設。制定出臺《關于建設和諧社區(qū)的意見》，明確和諧社區(qū)建設的目標任務、體制機制和政策措施，有步驟地開展和諧社區(qū)創(chuàng)建活動，進一步激發(fā)社區(qū)活力。擴大社區(qū)居委會直選范圍，開展居務公開、民主評議，提高居民自治功能。認真貫徹國務院《關于加強和改進社區(qū)服務工作的意見》，加強以社區(qū)綜合服務為主體、各類專項服務相配套的社區(qū)公共服務設施建設，拓展社區(qū)服務領域，建立健全功能完善、質量較高的城市基層服務和管理網(wǎng)絡，更好地滿足居民多樣化的需求。

開展農(nóng)村社區(qū)建設工作，抓好2個試點，在試點基礎上積極探索，總結經(jīng)驗，逐步推開。繼續(xù)抓好村務公開、民主管理各項制度的完善和落實，以財務管理、民主理財、村干部離任和任期審計、責任追究為重點，推進黨組織領導下的村民自治活動深入健康發(fā)展。扎實做好第六次村委會換屆選舉工作，切實保障農(nóng)民群眾的民主政治權利。積極引導社會救助、社會福利和衛(wèi)生、科技、教育、文化、勞動、法律等服務進農(nóng)村社區(qū)，建立健全農(nóng)村基層社會管理和公共服務網(wǎng)絡。

四、著力推動社會福利事業(yè)發(fā)展

繼續(xù)推進社會福利社會化，積極創(chuàng)造條件，促進社會力量興辦社會福利事業(yè)，開展社會福利服務，努力在投資主體多元化、服務對象公眾化、運行機制市場化、服務方式多樣化等方面邁出較大步伐。認真貫徹“項目帶動戰(zhàn)略”，積極搞好農(nóng)村敬老院、社會福利院和救助管理站項目建設，抓好殯儀服務中心、火葬場等重點工程建設。認真貫徹《關于流浪孤兒救助工作的意見》，抓住民政部實施“藍天計劃”、“霞光計劃”項目機遇，及早謀劃，主動出擊，堅持中央資金支持和地方財政投入相結合，力爭新建2所兒童福利機構。繼續(xù)實施、按時完成“明天計劃”，逐步建立起制度化、經(jīng)常化、社會化的長效機制。抓好福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策落實，規(guī)范福利企業(yè)發(fā)展，按期完成《社會福利企業(yè)證書》新證換發(fā)工作。認真做好福利彩票發(fā)行管理，切實加強銷售網(wǎng)絡、技術系統(tǒng)、誠信體系、管理制度和人才隊伍建設，保證福利彩票工作“安全運行、健康發(fā)展”，確保福利彩票發(fā)行量同比增長20%以上。

五、不斷加強雙擁優(yōu)撫安置工作

雙擁工作要鞏固和發(fā)展已經(jīng)取得的成績，進一步豐富創(chuàng)建內容，抓好政策落實，完善工作機制,力爭酒泉市被命名為國家級雙擁模范城?；I備召開全市雙擁工作模范單位和先進個人表彰大會,總結3年來的雙擁工作,安排部署新一輪創(chuàng)建活動。搞好建軍80周年慶祝紀念活動，廣泛深入地開展國防教育和雙擁宣傳，進一步增強全社會的雙擁意識。探索在建設社會主義新農(nóng)村過程中雙擁工作的切入點和著力點，積極開展“雙向服務、雙向奉獻”活動，有計劃、有組織地開展一些主題鮮明、影響深遠的實踐活動，全面提高雙擁工作整體水平。

優(yōu)撫安置工作要認真貫徹《軍人撫恤優(yōu)待條例》，全面落實各項優(yōu)撫政策。抓好重點優(yōu)撫對象撫恤補助標準提高后的落實工作，保證優(yōu)撫費按時足額發(fā)放到位。盡快將重點優(yōu)撫對象全部納入醫(yī)療保障和其他保障范圍，切實保障優(yōu)撫對象的合法權益。做好復員干部和退伍軍人的維穩(wěn)工作，妥善解決復員退伍軍人、優(yōu)撫對象的利益訴求，防止群體性上訪事件發(fā)生，維護社會政治穩(wěn)定。繼續(xù)推進退役士兵安置改革，進一步完善扶持政策，充實安置基金，不斷提高自謀職業(yè)、經(jīng)濟補償?shù)陌仓帽壤ＵJ真做好軍休干部和無軍籍退休退職職工的接收安置工作，提高服務管理水平，落實好軍休干部政治待遇和生活待遇。

六、切實推進民間組織發(fā)展和管理工作

以增強民間組織服務社會建設和強化管理功能為重點，繼續(xù)堅持培育發(fā)展與監(jiān)督管理并重的方針，逐步形成管理規(guī)范、布局合理、結構優(yōu)化、功能到位、作用明顯的民間組織發(fā)展格局。要繼續(xù)培育扶持行業(yè)協(xié)會、農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會和慈善、公益、社區(qū)類民間組織，鼓勵社會力量在教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、社會福利等領域興辦民辦非企業(yè)單位。深入開展民間組織服務社會主義新農(nóng)村建設和民間組織自律與誠信建設活動，充分發(fā)揮各類民間組織的積極作用。加強對民間組織的日常監(jiān)管，嚴格進行年檢和執(zhí)法檢查，堅決依法查處和取締未經(jīng)登記注冊擅自開展活動的非法民間組織，促進民間組織健康規(guī)范發(fā)展。

七、規(guī)范和完善專項社會事務管理服務

以促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和社會文明進步為目標，規(guī)范管理，文明服務，不斷提升專項社會行政事務管理水平。繼續(xù)抓好撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)和合村并組結束后的后續(xù)工作，審慎穩(wěn)妥地做好行政區(qū)劃調整審核工作。繼續(xù)實施“地名公共服務工程”，全面完成城鎮(zhèn)街、路、巷、居民區(qū)名稱、居委會名稱的標準化處理工作，城市地名規(guī)劃編制工作，縣市區(qū)地名數(shù)據(jù)的采集錄入工作和城市、縣政府駐地鎮(zhèn)地名標志設置工作，啟動農(nóng)村地名設標工作，不斷提高地名公共服務水平。依法管理邊界，搞好邊界聯(lián)檢，積極推進平安邊界創(chuàng)建活動，維護邊界地區(qū)社會穩(wěn)定。繼續(xù)推進婚姻登記規(guī)范化建設，不斷提高婚姻登記機關服務水平。深化殯葬改革，開展專項監(jiān)督檢查，規(guī)范公墓管理，提高殯葬服務水平。做好《酒泉市行政區(qū)劃圖》的出版發(fā)行工作。

八、重視和發(fā)展社會慈善事業(yè)

深入貫徹《中國慈善事業(yè)發(fā)展指導綱要》，大力弘揚慈善精神，培育和增強全社會的慈善意識。凡未建立慈善協(xié)會的縣（市、區(qū)）要盡快建立，已經(jīng)建立的需經(jīng)常性地開展慈善活動。繼續(xù)完善社會捐助接收站（點）網(wǎng)絡，興辦“慈善超市”，廣泛開展社會捐助活動和主題捐贈救助活動，培育提高慈善組織的公信力和勸募能力。健全完善監(jiān)督管理機制，建立善款善物發(fā)放使用公示制度，增強慈善組織的透明度和公眾的認可度，推動善事業(yè)深入發(fā)展。

九、籌備召開全市民政會議

為了認真貫徹黨的*屆六中全會、市第二次黨代會和第十二次全國民政會議精神，全面總結四年來我市民政工作取得的成績，安排部署“十一五”時期全市民政工作，市民政局將報請市政府批準，在*年上半年召開全市民政會議。各科室要認真組織，精心抓好會議的各項籌備工作。各縣市區(qū)要認真抓好會議精神的貫徹落實，謀劃新思路，開創(chuàng)新局面，推動全市民政事業(yè)再上新水平。