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2009年，我市應(yīng)急管理工作的總體思路是：以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，按照省、*市政府的統(tǒng)一部署，緊密結(jié)合我市實際，狠抓組織機構(gòu)、預(yù)案體系、應(yīng)急隊伍、宣教培訓(xùn)、應(yīng)急保障等各項工作的落實，進(jìn)一步健全應(yīng)急管理體制、機制，積極探索基層應(yīng)急管理工作規(guī)律，銳意進(jìn)取、改革創(chuàng)新，努力推動我市應(yīng)急管理工作再上新臺階。重點抓好以下工作：

一、健全應(yīng)急管理體制

（一）加強應(yīng)急管理辦事機構(gòu)建設(shè)。督促各鎮(zhèn)（街）進(jìn)一步完善鎮(zhèn)（街）應(yīng)急管理辦事機構(gòu)，在此基礎(chǔ)上，把應(yīng)急管理辦事機構(gòu)建設(shè)向鄉(xiāng)村（社區(qū)）延伸，進(jìn)一步明確工作職責(zé)，完善工作制度，理順工作關(guān)系。

（二）完善市應(yīng)急委成員單位應(yīng)急管理機構(gòu)設(shè)置。市應(yīng)急委各成員單位要按照“有領(lǐng)導(dǎo)分管、有科室負(fù)責(zé)、有專人跟蹤聯(lián)系”的要求，設(shè)立應(yīng)急管理辦公室，配備應(yīng)急管理人員，健全應(yīng)急管理制度，確保各部門負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作的人員明確，職責(zé)明晰。

（三）加強對各類應(yīng)急指揮機構(gòu)的建設(shè)。按照*市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的要求，建立健全我市應(yīng)急指揮機構(gòu)，對出現(xiàn)人事變動的，及時進(jìn)行調(diào)整，確保各類應(yīng)急指揮機構(gòu)的作用得到有效發(fā)揮。

二、深化應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)

（一）完善部門預(yù)案和鎮(zhèn)（街）專項預(yù)案。按照“橫向到邊、縱向到底”的目標(biāo)，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，突出抓好部門預(yù)案和各鎮(zhèn)（街）專項預(yù)案的編制修訂。各鎮(zhèn)（街）和市各部門要組織精干力量，負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的編制工作，力求使各項應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容完整，簡明扼要，操作性強，符合實際。

（二）組織編寫專項應(yīng)急預(yù)案操作手冊。市各專項應(yīng)急預(yù)案編制牽頭部門要組織編寫專項應(yīng)急預(yù)案操作手冊，提高專項應(yīng)急預(yù)案的操作性。

三、完善應(yīng)急管理機制

（一）建立健全應(yīng)急防控體系。各鎮(zhèn)（街）、各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工和工作范圍，加強對各類突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展及衍生規(guī)律的研究，建立和完善對突發(fā)公共事件的檢測、預(yù)測、預(yù)報、預(yù)警體系。

（二）深入開展隱患排查分析。認(rèn)真開展風(fēng)險調(diào)查和隱患分析，排查危險源。上半年，各鎮(zhèn)（街）要對轄區(qū)范圍內(nèi)可能引發(fā)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等危險源、危險區(qū)域進(jìn)行調(diào)查、登記，建立突發(fā)事件隱患數(shù)據(jù)庫，掌控各類安全隱患。

（三）建立健全應(yīng)急聯(lián)動機制。各鎮(zhèn)（街）各部門要加強相互聯(lián)系、溝通和協(xié)調(diào)配合，明確各方職責(zé)，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件，能夠有效組織、快速反應(yīng)、高效運轉(zhuǎn)、臨危不亂，共同應(yīng)對和處置突發(fā)公共事件。

四、推進(jìn)應(yīng)急隊伍建設(shè)

（一）規(guī)范應(yīng)急隊伍的組建工作。研究制定加強我市應(yīng)急隊伍建設(shè)的實施意見，對我市應(yīng)急隊伍建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。

（二）加強應(yīng)急隊伍培訓(xùn)。定期組織應(yīng)急隊伍培訓(xùn)，提高應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力，使他們成為一支能有效處置各類突發(fā)公共事件的“一專多能”的綜合性應(yīng)急隊伍。

（三）加強應(yīng)急志愿者隊伍建設(shè)。依托團市委、市青年志愿者協(xié)會、市紅十字會、社區(qū)等組織，建立形式多樣的應(yīng)急志愿者隊伍，逐步搭建我市專職隊伍和兼職隊伍相結(jié)合的應(yīng)急隊伍體系。

五、強化應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)和預(yù)案演練

（一）認(rèn)真落實宣教培訓(xùn)工作實施方案。按照《關(guān)于印發(fā)*市應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)工作實施方案的通知》（*府辦〔20*〕118號）精神，按計劃按步驟抓好我市應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)工作。各鎮(zhèn)（街）、各有關(guān)單位要根據(jù)具體分工，履行職責(zé)，認(rèn)真落實我市應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)工作實施方案的具體內(nèi)容，加大對應(yīng)急知識的宣傳力度，廣泛開展應(yīng)急宣傳“五進(jìn)”（進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭）活動，把應(yīng)急管理宣傳教育引向深入。

（二）加強應(yīng)急管理培訓(xùn)。結(jié)合本地、本單位實際，組織鄉(xiāng)村干部、企業(yè)管理者、應(yīng)急專業(yè)分隊等相關(guān)人員開展應(yīng)急管理培訓(xùn)，提高應(yīng)急管理和處置突發(fā)事件的能力。市人事部門要把應(yīng)急管理內(nèi)容納入年度公務(wù)員培訓(xùn)計劃。

（三）深入開展應(yīng)急演練。各鎮(zhèn)（街）、各有關(guān)單位要把應(yīng)急預(yù)案演練作為應(yīng)急管理工作的重要內(nèi)容常抓不懈，要結(jié)合本單位年度應(yīng)急管理工作任務(wù)周密計劃，認(rèn)真做好演練方案，嚴(yán)密組織實施；要通過演練，熟悉預(yù)案內(nèi)容，掌握突發(fā)事件應(yīng)急處置運行機制，充分檢驗各類應(yīng)急預(yù)案的實用性和操作性，進(jìn)一步完善各類應(yīng)急預(yù)案，同時，要通過加強演練，增強各應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)能力和各相關(guān)單位應(yīng)急聯(lián)動、協(xié)調(diào)配合能力。年內(nèi)，市政府將對市專項應(yīng)急預(yù)案有針對性地組織實施演練。

六、推動應(yīng)急物資保障能力建設(shè)

（一）規(guī)范應(yīng)急物資儲備工作。貫徹落實省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強應(yīng)急物資儲備工作的意見》（粵府辦〔20*〕49號），研究制定我市應(yīng)急物資儲備工作意見，對我市應(yīng)急物資儲備工作進(jìn)一步規(guī)范。

（二）完善應(yīng)急物資儲備工作聯(lián)席會議制度。在去年成立我市應(yīng)急物資儲備工作聯(lián)席會議制度的基礎(chǔ)上，對相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)整，明確相關(guān)部門職責(zé)。

（三）加大應(yīng)急物資儲備資金投入。各鎮(zhèn)（街）、各有關(guān)單位要加大資金投入，加強常規(guī)應(yīng)急物資儲備，將應(yīng)急物資儲備資金納入財政預(yù)算予以保障。

（四）積極探索建立社會化保障體系。開發(fā)多元化保障渠道，提高我市應(yīng)急保障能力。

七、狠抓應(yīng)急信息報告工作

（一）進(jìn)一步建立完善信息員隊伍。在市聘請的信息員基礎(chǔ)上，各鎮(zhèn)（街）、各有關(guān)單位要從鄉(xiāng)村（社區(qū)）和部門股室中選拔工作態(tài)度端正，有責(zé)任感的同志擔(dān)任信息員，負(fù)責(zé)信息報送工作。

（二）加強對信息員的管理培訓(xùn)。各單位要結(jié)合實際，定期組織信息員培訓(xùn)，提高信息員隊伍對突發(fā)公共事件信息收集、研判和寫作能力。3-4月份，市應(yīng)急辦將會同有關(guān)部門舉辦一期信息員培訓(xùn)班。

（三）拓寬信息報送渠道。加強與公安局信息指揮中心、新聞媒體等有關(guān)單位的聯(lián)系和溝通合作，及時收集突發(fā)事件信息。

八、繼續(xù)推進(jìn)應(yīng)急平臺體系建設(shè)

（一）制定完善我市應(yīng)急平臺體系建設(shè)方案。市信息產(chǎn)業(yè)部門要充分做好調(diào)查研究，結(jié)合我市實際，統(tǒng)籌整合我市現(xiàn)有應(yīng)急指揮系統(tǒng)資源，加快推進(jìn)我市應(yīng)急平臺系統(tǒng)建設(shè)。

（二）建立市應(yīng)急管理辦公室信息網(wǎng)站。充實網(wǎng)站內(nèi)容，充分發(fā)揮信息網(wǎng)站在應(yīng)急管理宣傳教育中的作用；各鎮(zhèn)（街）、各單位要積極配合，為保證信息網(wǎng)站的正常運轉(zhuǎn)提供保障。

九、著力抓好基層應(yīng)急管理工作

（一）加強對基層應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)?？偨Y(jié)推廣“四個一”示范點典型經(jīng)驗，為基層各單位提供借鑒，同時，通過工作檢查等方式，深入基層查問題、找不足、出點子、教方法，扎實推進(jìn)基層應(yīng)急管理工作上新水平。

（二）深入開展“三個一”工程。在繼續(xù)抓好我市基層應(yīng)急管理工作“四個一”工程的基礎(chǔ)上，在各鎮(zhèn)（街）深入開展“三個一”工程，即每個鎮(zhèn)（街）確定一個社區(qū)（村）、一家企業(yè)、一所學(xué)校作為示范點，堅持以抓機構(gòu)、抓預(yù)案、抓隊伍、抓宣傳、抓信息、抓排查、抓保障、抓培訓(xùn)、抓演練、抓聯(lián)動等“十抓”為突破口，以信息早報告、苗頭早預(yù)防、隱患早排查、矛盾早化解、事件早處置等“五個早”的工作機制為重點，以點帶面，深化基層應(yīng)急管理工作。