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紀(jì)檢局發(fā)展單位紀(jì)檢監(jiān)察計(jì)劃

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紀(jì)檢局發(fā)展單位紀(jì)檢監(jiān)察計(jì)劃

2009年我*紀(jì)檢監(jiān)察工作總的要求是:堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真貫徹黨的十七大精神和中紀(jì)委向黨的十七大工作報(bào)告精神,按照中心、*、*紀(jì)委全會(huì)和*委的安排部署,按照十七大報(bào)告提出的:“在果斷懲治腐敗的同時(shí),更加注重治本,更加注重預(yù)防,更加注重制度建設(shè),拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域”要求,致力構(gòu)建懲防體系、改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)、查處違紀(jì)違法案件、提高紀(jì)檢干部隊(duì)伍素質(zhì),深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè),促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作水平再上新臺(tái)階,為建設(shè)海峽西岸綠色腹地特色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)*提供有力的紀(jì)律保證。

一、深入推進(jìn)“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)

1、認(rèn)真落實(shí)“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求,大力倡導(dǎo)八個(gè)方面的良好風(fēng)氣,繼續(xù)把加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)作為今年干部教育的重點(diǎn),在“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)學(xué)習(xí)和查擺問題的基礎(chǔ)上,抓好制度建設(shè),以制度規(guī)范作風(fēng),以制度促進(jìn)作風(fēng),用制度管人管事管權(quán)。注重總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),對(duì)“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的成果加以梳理總結(jié),對(duì)一些行之有效的做法,以制度的形式固定下來。

2、繼續(xù)加大領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的督促檢查力度,對(duì)于工作中嚴(yán)重違反效能建設(shè)規(guī)定以及行政不作為、慢作為和亂作為的機(jī)關(guān)及其工作人員要嚴(yán)厲責(zé)任追究,充分運(yùn)用組織措施和黨紀(jì)政紀(jì)手段,加大對(duì)失職失責(zé)干部的問責(zé)力度,該通報(bào)的通報(bào),該處理的處理。尤其是針對(duì)機(jī)關(guān)中層干部中存在的“中梗阻”和“小吏大權(quán)”現(xiàn)象,要敢于抓幾個(gè)反面典型,要采取取消后備干部資格、降職、免職、交流等嚴(yán)厲的組織措施加以處理。

3、大力發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神,認(rèn)真開展評(píng)選達(dá)標(biāo)表彰清理工作,精簡各種會(huì)議和文件。進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部公款職務(wù)消費(fèi)行為,規(guī)范鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部手機(jī)費(fèi)用補(bǔ)貼,認(rèn)真執(zhí)行會(huì)議、公務(wù)接待和差旅費(fèi)治理有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)禁用公款進(jìn)行高消費(fèi)娛樂活動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)員工資和津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),從根本上切斷各單位自行發(fā)放津貼補(bǔ)貼的資金來源。

4、教育和引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立正確的政績觀,對(duì)搞脫離實(shí)際的“形象工程”、“政績工程”,弄虛作假、虛報(bào)浮夸獲取榮譽(yù)和利益的,按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)厲處理。堅(jiān)持以良好的作風(fēng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,確保政令暢通,加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行*委、*政府提出的“由三進(jìn)二”的躍升發(fā)展目標(biāo)和“十大建設(shè)”各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,對(duì)有令不行、有禁不止的,要嚴(yán)厲追究;對(duì)造成嚴(yán)重后果的,要依紀(jì)依法嚴(yán)厲處理。

二、全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

5、繼續(xù)貫徹落實(shí)《中共中心、國務(wù)院關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》,各黨委要切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的政治責(zé)任,把黨風(fēng)廉政建設(shè)列入重要議事日程,同單位的各項(xiàng)工作緊密結(jié)合,統(tǒng)一研究,統(tǒng)一部署,統(tǒng)一落實(shí),統(tǒng)一檢查,一級(jí)抓一級(jí),一級(jí)帶一級(jí),層層抓落實(shí),把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的各項(xiàng)任務(wù)真正落到實(shí)處。要不斷豐富和完善責(zé)任制的內(nèi)容,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,認(rèn)真解決責(zé)任不明確,考核難操作,追究不到位的問題。

6、進(jìn)一步規(guī)范和完善黨政“一把手”述職述廉制度,不斷創(chuàng)新工作形式、拓展述職對(duì)象、加強(qiáng)群眾監(jiān)督,對(duì)述職述廉對(duì)象、主要內(nèi)容、時(shí)間安排、操作程序、工作要求等方面以制度的形式予以規(guī)范。在開展鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委書記和政府組成部門負(fù)責(zé)人述職述廉的基礎(chǔ)上,今年啟動(dòng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長述職述廉工作,促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有效落實(shí)。

7、認(rèn)真開好黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢(shì)分析會(huì),進(jìn)一步規(guī)范黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考評(píng)工作,進(jìn)一步完善責(zé)任考核、責(zé)任追究和責(zé)任報(bào)告等制度,嚴(yán)厲執(zhí)行“一票否決”規(guī)定,對(duì)違風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定的行為和對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任不力的單位,果斷予以追究。

三、進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政意識(shí)

8、以廉潔文化“五進(jìn)”為抓手,圍繞“筑防線、保廉潔、樹形象”主題教育活動(dòng)為主線,深入扎實(shí)開展黨風(fēng)廉政宣傳教育工作,突出三個(gè)亮點(diǎn):一是突出廉潔文化進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)工作亮點(diǎn)。廉潔文化進(jìn)農(nóng)村工作采取“先行抓點(diǎn)示范,不斷摸索經(jīng)驗(yàn),逐步完善推廣”的步驟進(jìn)行,廉潔文化進(jìn)社區(qū)工作采取“不斷探索深化,完善各項(xiàng)機(jī)制,及時(shí)總結(jié)提高”的步驟進(jìn)行。二是突出創(chuàng)建“廉潔小區(qū)、樓院”工作亮點(diǎn)。進(jìn)一步完善創(chuàng)建工作,有效組織各成員單位和創(chuàng)建單位和小區(qū)、樓院抓創(chuàng)建工作,整合資源和力量,積極開展活動(dòng),落實(shí)工作。同時(shí),全面深入總結(jié)創(chuàng)建工作,形成特色創(chuàng)新。三是突出領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律教育工作亮點(diǎn)。結(jié)合黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律要求,組織領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政和作風(fēng)建設(shè)專題學(xué)習(xí)活動(dòng),認(rèn)真開展多種形式的領(lǐng)導(dǎo)干部講廉政黨課活動(dòng),精心組織領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律知識(shí)測試活動(dòng),樹立并宣傳基層黨員干部先進(jìn)典型。

9、積極探索新形勢(shì)下黨風(fēng)廉政宣傳教育的特點(diǎn)和規(guī)律,充分挖掘我*豐富的廉潔文化資源,組織開展“唱廉潔歌、寫廉政文、讀廉政書、看廉政片、談廉政話、樹廉政風(fēng)”等系列活動(dòng),重視運(yùn)用有線電視、鄉(xiāng)村廣播、宣傳標(biāo)語等形式,以及培訓(xùn)班、座談會(huì)、文藝演出等載體,加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念、權(quán)力觀教育和黨紀(jì)國法教育,深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀體系教育和廉潔自律教育,樹立并宣傳基層黨員干部先進(jìn)典型,評(píng)選“勤廉兼優(yōu)基層黨員干部”,使勤政廉政教育經(jīng)?;⒅贫然?。

10、加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況的監(jiān)督檢查,認(rèn)真貫徹落實(shí)中紀(jì)委《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》,加大查處國家工作人員利用公權(quán)力投資入股行為,確保黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。繼續(xù)嚴(yán)厲查處領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收受現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證,跑官要官,借婚喪嫁取等事宜收錢斂財(cái),參與賭博,放任縱容配偶、子女和身邊的工作人員利用領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)和職務(wù)影響謀取非法利益等問題。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹公務(wù)員法,果斷執(zhí)行《關(guān)于嚴(yán)厲紀(jì)律加強(qiáng)公務(wù)員工資治理的通知》等文件,嚴(yán)禁違反規(guī)定發(fā)放津貼補(bǔ)貼等行為。

四、保持查辦案件工作力度

11、重點(diǎn)查辦黨員領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件,查力、權(quán)錢交易、權(quán)色交易和嚴(yán)重侵害群眾利益的案件,嚴(yán)厲查辦

工程建設(shè)中搞虛假招標(biāo)投標(biāo)的案件,非法批地、低價(jià)出讓土地或擅自變更規(guī)劃獲取利益的案件,違法審批探礦權(quán)和采礦權(quán)、違法入股礦產(chǎn)開發(fā)的案件,違規(guī)發(fā)放、核銷貸款和資產(chǎn)處置的案件,隱匿、侵占、轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)的案件,利用司法權(quán)索賄受賄、徇私舞弊、充當(dāng)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”等案件,加大對(duì)腐敗分子的經(jīng)濟(jì)處罰和贓款贓物追繳力度,堅(jiān)持在法律面前人人平等,對(duì)腐敗分子果斷查處,決不姑息。

12、繼續(xù)深入開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作,在鞏固完善防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)督促檢查,重點(diǎn)查辦工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購、資源開發(fā)等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件,促進(jìn)*場各主體公平有序競爭。

13、嚴(yán)格依紀(jì)依法查辦案件,不斷提高辦案工作的能力和水平。進(jìn)一步規(guī)范案件檢查措施,加強(qiáng)對(duì)辦案全過程的治理和監(jiān)督,確保安全文明辦案。完善辦案協(xié)調(diào)機(jī)制,形成辦案合力。加強(qiáng)信訪、案件審理和申訴受理等工作。牢固樹立懲治腐敗是成績、教育保護(hù)黨員干部也是成績的執(zhí)紀(jì)理念,旗幟鮮明地支持改革者,保護(hù)創(chuàng)業(yè)者,鞭策落后者,懲治腐敗者,切實(shí)把廣大干部群眾的改革創(chuàng)新意識(shí)和工作熱情調(diào)動(dòng)起來,使一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流,保證風(fēng)正氣順、人和業(yè)興的良好態(tài)勢(shì)得以持續(xù)

五、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)

14、認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中心關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》,健全完善農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制,進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開、村務(wù)公開和黨務(wù)公開,加大村務(wù)公開責(zé)任追究,進(jìn)一步深化村級(jí)組織民主治理,進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層的民主決策和民主監(jiān)督,有效落實(shí)“戶代表會(huì)議”制度和“廉政盤點(diǎn)”工作機(jī)制,擴(kuò)大基層民主,切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán),保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益。

16、健全農(nóng)村“三資”監(jiān)管制度。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)村賬托管、鎮(zhèn)村招投標(biāo)委托、鎮(zhèn)村公有資產(chǎn)監(jiān)管“三個(gè)中心”建設(shè)為載體,重在規(guī)范、深化、提高上下功夫,確保中心持續(xù)運(yùn)作,發(fā)揮作用,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村資金、資產(chǎn)和資源“三資”治理,確保集體資產(chǎn)增值、安全、有效,防范基層腐敗行為。

六、切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)

17、果斷制止和糾正違規(guī)向企業(yè)和群眾亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派,超范圍超標(biāo)準(zhǔn)公務(wù)接待、公款旅游、修建豪華辦公樓,違規(guī)亂辦班、亂收費(fèi)、亂發(fā)證、違規(guī)開展評(píng)選達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)等不正之風(fēng)。繼續(xù)開展專項(xiàng)治理,認(rèn)真解決學(xué)校教育、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、土地征用、房屋拆遷、交通運(yùn)輸、安全生產(chǎn)和企業(yè)改制等領(lǐng)域的問題,事關(guān)利益調(diào)整的,必須加強(qiáng)監(jiān)督、維護(hù)公平,加重群眾負(fù)擔(dān)的,必須果斷糾正、嚴(yán)厲查究。

18、堅(jiān)持本兼治,糾建并舉,積極推進(jìn)糾風(fēng)工作長效機(jī)制建設(shè)。繼續(xù)督促各行評(píng)重點(diǎn)部門強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管,健全與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)的社會(huì)公示制度和社會(huì)聽證制度,針對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,認(rèn)真制定整改措施,切實(shí)加以整改。要不斷創(chuàng)新行評(píng)工作的方式方法,大力開展創(chuàng)建文明行業(yè)活動(dòng),不斷健全完善民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)制度。加大對(duì)各部門行風(fēng)建設(shè)的督查力度,充分發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)特邀監(jiān)督員、民主評(píng)議行風(fēng)代表兩支隊(duì)伍的積極性,經(jīng)常組織開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng),落實(shí)糾風(fēng)工作責(zé)任制。

七、有效推進(jìn)預(yù)防腐敗工作

19、深化公共資源*場化配置制度。認(rèn)真落實(shí)《中共*委反腐敗工作小組關(guān)于*推進(jìn)公共資源*場化配置工作第一批任務(wù)分解落實(shí)方案的意見》,督促有關(guān)部門按照公開、公平、公正原則,加快推進(jìn)公共資源交易*場建設(shè),規(guī)范和完善工程建設(shè)、國有經(jīng)營性土地、工業(yè)用地使用權(quán)和采礦權(quán)、探礦權(quán)“招拍掛”、建設(shè)工程招投標(biāo)、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購制度,加強(qiáng)公共資源*場化配置的交易平臺(tái)建設(shè),成立統(tǒng)一的“招投標(biāo)中心”,逐步整合建設(shè)工程、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購等有形*場,實(shí)現(xiàn)人員、信息、場所等資源的共享。

20、深化和改革行政審批制度。積極探索新的治理方式和治理手段,進(jìn)一步減少行政審批事項(xiàng)和審批環(huán)節(jié),規(guī)范行政審批行為,進(jìn)一步加強(qiáng)“行政服務(wù)中心”建設(shè),完善集中審批制度,簡化辦事程序,提高服務(wù)水平和辦事效率。要深化干部人事制度改革,加大干部輪崗、交流力度,擴(kuò)大選拔作用干部工作中的民主。繼續(xù)完善部門預(yù)算、國庫集中收付和“收支兩條線”治理制度,嚴(yán)禁私設(shè)“小金庫”。深化投資體制改革,建立健全政府重大項(xiàng)目公示制和責(zé)任追究制,確保政府投資安全有效。

21、嚴(yán)厲打擊違紀(jì)違法行為。突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié),集中力量進(jìn)行整治。重點(diǎn)打擊工程建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)中搞圍標(biāo)、串標(biāo)和違法轉(zhuǎn)包、分包等行為;土地和礦產(chǎn)資源出讓領(lǐng)域串通投標(biāo)、違法違規(guī)協(xié)議出讓、非法改變土地用途等行為;產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域國有產(chǎn)權(quán)不進(jìn)場交易,搞暗箱操作、虛假評(píng)估、違規(guī)操作等問題;政府采購領(lǐng)域違規(guī)招投標(biāo)、違反規(guī)則進(jìn)行評(píng)審等行為;資源開發(fā)和經(jīng)銷領(lǐng)域在資源規(guī)劃、立項(xiàng)、開發(fā)上謀取非法利益、違規(guī)出讓資源使用權(quán)等行為。對(duì)黨和國家工作人員利用職務(wù)之便搞權(quán)錢交易、貪污腐敗的要果斷進(jìn)行懲處。

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