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下半年，我縣的反腐倡廉建設要以完善懲治和預防腐敗體系為重點，圍繞中心，服務大局，按照打造“廉潔*”的總體要求，重點抓好以下七項工作：

（一）、加快體系構(gòu)建，制定《工作規(guī)劃》。認真學習、領會、貫徹中共中央關(guān)于《建立健全懲治和預防腐敗體系20*-2012年工作規(guī)劃》精神，結(jié)合省、市、縣實際，從教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風、懲處六個方面，把打造“廉潔*”的目標、要求和任務全面納入工作規(guī)劃中，進一步深化構(gòu)建內(nèi)容，拓展構(gòu)建領域，完善構(gòu)建機制，加強重點領域、重點環(huán)節(jié)的防范和監(jiān)管，爭取在三季度制訂完成具有*特色的工作規(guī)劃，10月份提交縣委討論。同時要加大學習宣傳力度，指導、督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門落實《工作規(guī)劃》的具體實施辦法，進一步明確今后五年我縣反腐倡廉工作任務，推動懲防體系建設深入發(fā)展，不斷拓展源頭治腐的空間形成有效防范腐敗的屏障。

（二）、狠抓黨風廉政建設，促進風氣良好。牢牢抓住黨風廉政建設責任制這一龍頭，認真貫徹市委《黨風廉政建設責任制實施意見》，強化各級領導干部的黨政廉政建設責任意識，督促領導班子成員切實履行“一崗雙責”職責，促進全縣反腐倡廉工作的深入開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門按照要求，把反腐倡廉的任務分解到班子成員，并延伸到科室和村級黨組織。通過層層分解，層層落實，形成黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管的反腐倡廉工作體制。

加強基層黨風廉政建設。一要積極開展創(chuàng)建“農(nóng)村基層黨風廉政建設示范村”活動。全縣各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確定1至2個村創(chuàng)建“農(nóng)村基層黨風廉政建設示范村”，以強化村級財務管理為重點，全面落實農(nóng)村基層黨風廉政建設六項制度，深化“村務公開，民主管理”工作。二要加強對農(nóng)村干部的監(jiān)督。全面推行《民主決策陽光八步法》、《陽光議事決策日制度》和《村級財務流水帳公開制度》，進一步加強對農(nóng)村黨員干部的監(jiān)督，完善村級民主管理，健全村民自治工作。三要深化基層站所評議活動。繼續(xù)加強部門和行業(yè)作風建設，著力解決群眾反映強烈的問題。積極探索動態(tài)監(jiān)管的工作機制，深化“群眾滿意基層站所”創(chuàng)建工作和基層站所規(guī)范化建設，實行摘掛牌制度，鞏固評創(chuàng)成果。重點開展“評政風行風、促‘七難’破解”活動，牽頭開展“千企評百崗”活動，確?；顒尤〉脤嵭?。

加強維穩(wěn)工作。全縣各級紀檢組織要把化解信訪問題、維護社會穩(wěn)定作為重點工作來抓。認真組織、學習、落實好中紀委監(jiān)察部等四個部門聯(lián)合頒布的《關(guān)于違反信訪工作紀律適用〈中國共產(chǎn)黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》和《關(guān)于違反信訪工作紀律處分暫行規(guī)定》，強化責任主體意識，依紀依法規(guī)范信訪工作秩序。要認真開展“集中包案”活動，落實工作機制，明確工作責任，暢通群眾訴求，努力化解矛盾糾紛，進一步密切黨群干群關(guān)系，促進社會和諧穩(wěn)定。

（三）、狠抓效能建設，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。圍繞轉(zhuǎn)變作風抓項目、破難題、提效能等重點，強化行政問責，制定《對重大決策部署執(zhí)行不力實行責任追究暫行規(guī)定》；解剖嚴重影響投資環(huán)境的反面典型案例，分析困擾經(jīng)濟發(fā)展的“暗點”，找出制約發(fā)展環(huán)境的“結(jié)點”，理出加快發(fā)展的“亮點”，真正提高行政效能。重點開展三項工作：一是對行政機關(guān)內(nèi)設機構(gòu)行政許可職能歸并開展專項效能監(jiān)察，確保行政許可職能歸并“兩集中，兩到位”真正落實，進一步規(guī)范政府各部門的行政許可行為，提高行政效率；二是對政府投資項目代建情況實行全程監(jiān)察。重點對濱江區(qū)塊安置房建設進行專項監(jiān)察，理清部門職責，明確代建原則，實施現(xiàn)場監(jiān)督，探索建立一套行之有效的監(jiān)督辦法；三是對投資項目審批代辦工作進行監(jiān)察，建立和完善監(jiān)督機制，及時受理、查處代辦工作中的違規(guī)、失職等行為，強化責任追究，推進代辦制順利實施。

（四）、建立廉情預警機制，加大預防力度。按照“更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設”的要求，以領導班子、領導干部廉潔自律情況、工程項目管理、財務管理、決策執(zhí)行力情況等內(nèi)容為重點，制定出臺《*縣廉勤預警制度》。通過“軟環(huán)境監(jiān)測點”、“千企評百崗”和“社會滿意度評價”等活動開展情況和結(jié)果運用，及時了解掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門黨風廉政建設、干部廉政、勤政和權(quán)力運行等方面存在的風險和問題，加大預防力度，實現(xiàn)關(guān)口前移。

（五）、強化監(jiān)督約束，規(guī)范權(quán)力行使。以推進行政權(quán)力陽光、高效為重點，有效遏止重點領域出現(xiàn)的重大腐敗問題。一是加強實時監(jiān)督，促進政府工作陽光運行。按照省市政府的要求，緊密結(jié)合*實際，充分利用我縣行政審批制度改革的成果，建立政務實時監(jiān)督系統(tǒng)平臺，著力構(gòu)建村級財務監(jiān)督、行政許可監(jiān)督、縣級公共資源交易監(jiān)督和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共資源交易監(jiān)督四大子系統(tǒng)，努力實現(xiàn)對村級財務、行政許可、公共資源交易的實時監(jiān)控、預警糾錯和績效評估。二是推進平臺建設，促進招投標工作陽光操作。探索、完善招投標監(jiān)督管理工作機制，強化標前、標中、標后監(jiān)管，推行資格后審的招標方式，即在開標后按照投標文件規(guī)定的資格條件和標準對投標人的投標資格進行審查；推行明標優(yōu)惠法，具體為現(xiàn)場抽簽計分法、經(jīng)評審的合理低價法和綜合評估法，著力解決突出問題，促進廉潔高效。三是強化制度建設，促進專項資金陽光撥付。建立資金撥付公示制，在專項資金撥付前，均要在公共媒體進行公示，公開接受社會和群眾的監(jiān)督評議；建立雙月例會制，定期反饋資金撥付工作情況，研究解決存在問題；建立績效問責制，對專項資金撥付進行績效評價，強化責任追究，加大監(jiān)督懲處力度。會同有關(guān)部門對涉農(nóng)專項資金使用情況進行檢查，分門別類制定專項資金管理使用實施辦法。

（六）、加強執(zhí)紀辦案，保持高壓態(tài)勢。拓寬辦案視野，注重查處大案要案和影響發(fā)展環(huán)境的案件。整合辦案資源，發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組作用，綜合運用各種職能手段，嚴厲懲治腐敗。提升辦案水平，確保依紀依法、安全文明辦案。增強辦案效果，充分發(fā)揮案件查辦的教育、警示、監(jiān)督和制度建設功能，重點剖析衛(wèi)生系統(tǒng)案件，認真做好“后半篇”文章。

（七）、健全組織網(wǎng)絡，創(chuàng)新規(guī)范化建設工作。建立《*縣委巡視制度》。進一步健全監(jiān)督機制，加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，及早發(fā)現(xiàn)、糾正苗頭性、傾向性問題，督促檢查各單位廉政勤政情況，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和省市委有關(guān)會議文件精神，結(jié)合實際出臺《*縣委巡視制度》，成立縣委巡視組，負責巡視鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和縣直單位黨風廉政工作和反腐倡廉建設情況。進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀委（紀工委）規(guī)范化建設。按照省市委的部署和“有人辦事、遵章理事、能干成事”的要求，結(jié)合江南鎮(zhèn)、新合鄉(xiāng)的試點做法，進一步規(guī)范基層工作職責、工作程序，達到“四強化一提升”目標，即強化班子隊伍、強化制度保障、強化業(yè)務操作、強化工作能力，提升紀委形象。

三、解放思想，推動發(fā)展，努力開創(chuàng)紀檢監(jiān)察工作新局面。

今年7月11日，縣委十二屆四次全會召開，全縣上下掀起新一輪解放思想大行動熱潮。我們紀檢監(jiān)察干部，一定要以高度的政治責任感，認真學習好、貫徹好、落實好縣委全會精神，進一步解放思想，與時俱進，圍繞中心，服務大局。一要深刻領會精神，把思想統(tǒng)一到縣委全會精神上來。全縣紀檢監(jiān)察干部要把學習貫徹縣委全會精神，作為當前和今后一個時期的主要政治任務，深刻領會新思想、新觀點、新舉措，準確把握精神實質(zhì)，把思想和行動統(tǒng)一到縣委提出的目標任務上來，把智慧和力量凝聚到紀檢監(jiān)察工作上來，積極探索和拓展優(yōu)化經(jīng)濟社會環(huán)境、服務科學發(fā)展的有效途徑。二要緊密聯(lián)系實際，突出重點工作，開創(chuàng)紀檢監(jiān)察工作新局面。學習貫徹縣委全會精神，要緊密聯(lián)系當前黨風廉政建設和反腐敗工作實際，牢牢把握新一輪解放思想大行動的主題，不斷解放思想，敢為人先，反驕破滿，以實際行動推動反腐倡廉各項工作再上新臺階。結(jié)合我縣的實際，當前和今后一段時期，各級紀檢監(jiān)察組織重點要在以下層面理清思路，一抓到底，務求實效：一是各級領導要認真落實黨風廉政建設責任制，切實履行“一崗雙責”，抓住責任分解、責任考核和責任追究“三個環(huán)節(jié)”，切實增強責任意識，狠抓工作落實。二是部門要理清權(quán)力清單，規(guī)范資金分配，優(yōu)化辦事流程，深化效能建設。特別要在招大商、招好商方面提升效能，促進勤政優(yōu)政，營造良好的投資發(fā)展環(huán)境。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要集中精力抓好紀委規(guī)范化工作，做到有人辦事、遵章理事、能干成事。四是農(nóng)村要以創(chuàng)建“農(nóng)村基層黨風廉政建設示范村”為載體，抓住村財務這個核心環(huán)節(jié)，全面落實“六項制度”，切實解決群眾反映強烈的問題。五是基層站所要以民主評議為重點，進一步轉(zhuǎn)變政風行風，糾正損害群眾利益的不正之風，以良好的黨風促政風帶民風。