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綜合分析經(jīng)濟運行環(huán)境、宏觀調控政策和自身發(fā)展趨勢，今年下半年，影響全市經(jīng)濟社會發(fā)展的不確定因素多，完成全年計劃目標任務的壓力較大。因此，我們要進一步認清嚴峻的發(fā)展形勢，倍加激勵發(fā)展信心，結合當前深入開展的“政企聯(lián)動、共渡時艱、創(chuàng)新發(fā)展”干部服務企業(yè)專項活動，深化落實各項發(fā)展舉措，努力保持經(jīng)濟較快增長和社會穩(wěn)定發(fā)展的良好局面。下半年重點抓好以下幾方面工作：

（一）著力于增強經(jīng)濟發(fā)展動力，努力保持經(jīng)濟較快增長的發(fā)展局面

一是促投資，增產(chǎn)出。加強統(tǒng)籌協(xié)調，加快推進100個重大工業(yè)技改項目和年度重點實事工程的實施。加大財政扶持力度，積極引導企業(yè)在人力資本、技術研發(fā)、品牌創(chuàng)建等方面增加投入。強化督促和服務，繼續(xù)打好已供地未開工項目的服務攻堅戰(zhàn)。做深做細項目前期，加速項目生成。二是調結構，強外向。優(yōu)先支持高新技術產(chǎn)品和自主品牌產(chǎn)品出口，鼓勵先進設備、先進技術的進口。以國際性大型展會為主要平臺，進一步加強“*制造”區(qū)域形象的品牌營銷力度。堅持以質取勝，促進出口主體規(guī)模化、市場布局合理化、產(chǎn)品種類多樣化，分散市場風險，努力形成出口競爭新優(yōu)勢。三是優(yōu)服務，擴消費。以促進就業(yè)再就業(yè)、完善社會保障和發(fā)展和諧勞動關系為重點，擴大居民即期消費能力。推進連鎖經(jīng)營向社區(qū)和農(nóng)村延伸，力促歐尚超市、麥德龍超市和CBD精品百貨等大型賣場落戶開工，優(yōu)化文化、休閑、旅游等消費環(huán)境，提高消費水平。

（二）著力于強化工業(yè)立市戰(zhàn)略，不斷鞏固產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢

一是增強企業(yè)創(chuàng)業(yè)信心。扎實推進“政企聯(lián)動、共渡時艱、創(chuàng)新發(fā)展”干部服務企業(yè)專項活動，幫助企業(yè)解決穩(wěn)定發(fā)展、轉型發(fā)展，通過主動服務，努力實現(xiàn)“六個一”，為企業(yè)營造一個良好的發(fā)展氛圍，著力提高企業(yè)家信心指數(shù)。二是提升創(chuàng)新能力。引導和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，積極實施工業(yè)經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新倍增計劃，力爭全年新增國家級高新技術企業(yè)2家。加快構筑創(chuàng)新平臺，重點抓好科技創(chuàng)業(yè)服務中心、工業(yè)設計中心、技術轉移中心建設。根據(jù)發(fā)展形勢，適度放緩征稅節(jié)奏，減輕當前企業(yè)資金壓力。三是強化集聚效應。以兩區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎和配套設施為依托，加快引進和集聚一批符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向的優(yōu)質項目，充分調動各種力量進一步推動已供地項目開工建設。重點扶持發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結構轉型升級，努力打造“高產(chǎn)田”。

（三）著力于加快開發(fā)建設，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)

一是優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)。利用大橋通車的區(qū)位優(yōu)勢，重點發(fā)展以現(xiàn)代物流、中介服務、金融保險等為代表的生產(chǎn)性服務業(yè)，力爭在總部經(jīng)濟、會展經(jīng)濟和服務外包業(yè)等新興服務業(yè)上有所突破。優(yōu)先保障現(xiàn)代服務業(yè)項目落地，爭取建設一批具有帶動力、導向性的現(xiàn)代服務業(yè)大項目來推進服務業(yè)的大發(fā)展。二是加快服務業(yè)重點區(qū)塊開發(fā)。大力推進*灣現(xiàn)代服務休閑區(qū)和濱海休閑旅游區(qū)塊開發(fā)，爭取休閑大項目引進落地和開工建設。積極推進城區(qū)東部文化商務區(qū)開發(fā)建設，爭取下半年進入實質性操作階段。以余慈統(tǒng)籌為契機，適時啟動余慈中心城核心區(qū)的開發(fā)建設。三是加快服務業(yè)重點項目建設。全面完成舊城二期拆遷，加快高檔服務業(yè)項目引進和建設。加快推進香格國際廣場、寧波/*濕地、大橋旅游游客集散中心、達蓬山度假酒店等一批在建重點項目。支持市農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、市工業(yè)品批發(fā)市場二期、勝山服裝布料市場等一批現(xiàn)有專業(yè)市場的整合、改造和提升。

（四）著力于要素資源保障，切實提高區(qū)域發(fā)展承載力

一是優(yōu)化要素保障，著力緩解土地、電力、資金、人力等制約。大力推進土地節(jié)約集約利用。調整土地供給結構，促進土地優(yōu)先向科技含量高、附加值高、資源占有少的集約高效型項目供地；繼續(xù)打好已供地但未開工項目服務攻堅戰(zhàn)；加快城區(qū)“退二進三”。積極推進水資源的優(yōu)化配置，逐步實現(xiàn)分質供水和合理調蓄。改善企業(yè)融資環(huán)境，積極開發(fā)適合中小企業(yè)需求的金融產(chǎn)品，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資基金，拓展企業(yè)融資渠道。全力推進“2818”電力設施建設項目，加快500千伏觀城變、220千伏*變、110千伏天元變等一批電力工程土建施工，著力緩解全市的電網(wǎng)“卡脖子”現(xiàn)象。加強職業(yè)培訓，緩解技工短缺，優(yōu)化人才引進和后續(xù)留用管理機制。二是全力完成節(jié)能減排任務。嚴格節(jié)能減排責任制，強化節(jié)能減排的監(jiān)測監(jiān)控和政策激勵。重點推廣電機變頻、鍋爐余熱、中水利用等十類節(jié)能技術。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，積極推廣利用風能、太陽能、農(nóng)村沼氣等清潔能源。繼續(xù)抓好垃圾焚燒發(fā)電、市域污水治理工程、教場山污水處理廠3萬噸/日再擴容工程等重大生態(tài)工程項目建設。全面完成廢塑料行業(yè)整治，切實加強對漂印染、電鍍、農(nóng)產(chǎn)品加工等重點行業(yè)、重點企業(yè)污染排放的監(jiān)管，努力改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。

（五）著力于物資供給和監(jiān)管，確保消費市場價格穩(wěn)定

一是保障市場正常供應。不斷充實糧、油、生豬等重要商品和物資儲備，在糧食主產(chǎn)區(qū)鞏固并保持糧食生產(chǎn)基地10萬畝規(guī)模，加快引進產(chǎn)區(qū)糧食移儲我市的步伐。增強物資運輸調度能力，進一步完善市場應急保障體系和應急預案。加強輿論宣傳引導，穩(wěn)定群眾心理預期。二是規(guī)范市場價格管理。嚴格執(zhí)行上級有關價格管制政策，加強市場價格監(jiān)管，打擊串通漲價、囤積居奇、變相漲價等違法行為，規(guī)范市場秩序。強化價格監(jiān)控和預警分析，及時掌握價格動態(tài)。三是完善價格補貼機制。加大財政補助力度，積極做好調價補貼的綜合配套工作，形成合理的價格補償機制，切實保障低收入居民家庭生活水平。

（六）著力于社會民生事業(yè)，推進社會和諧發(fā)展

一是加快推進社會事業(yè)項目建設。加快*灣中等職業(yè)學校、體育館、人民醫(yī)院綜合樓、市婦幼保健院、市紅十字醫(yī)院等一批重大社會事業(yè)項目建設，確保政府年度12項實事工程順利完成。二是繼續(xù)強化社會保障。繼續(xù)穩(wěn)步推進五大基本保險擴面工作，重點做好城鎮(zhèn)老年居民養(yǎng)老保障、農(nóng)民基本養(yǎng)老保險、外來務工人員社會保險等新政策的落實。加強就業(yè)培訓，開展充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建活動。切實推進住房解困計劃，擴大經(jīng)濟適用房、廉租房、拆遷安置房供給。完善弱勢群體救助幫扶體系。三是著力化解社會矛盾。全方位開展矛盾糾紛排查化解，防止重大群體性事件發(fā)生。努力化解企業(yè)倒閉、勞資糾紛等引發(fā)的各類社會矛盾，防止矛盾激化。切實加強對勞動合同法等新政策的指導，妥善解決可能引發(fā)的勞動糾紛。深化居住證改革各項措施，進一步加強和改進外來務工人員管理與服務。扎實推進“天網(wǎng)工程”建設，強化社會治安防范工作，努力維護安定社會環(huán)境。