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今后幾年是我國全面建設小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化建設的關鍵時期。審計工作已進入總結經驗、開拓創(chuàng)新、不斷深化

、加快發(fā)展的新階段。為了深入貫徹黨的十六大精神，促進我區(qū)審計工作在新世紀新階段取得新發(fā)展，根據《審計署2O*至200

7年審計工作發(fā)展規(guī)劃》、《浙江省審計廳關于20*至20*年審計工作發(fā)展的實施意見》和《*市審計局關于審計工作發(fā)展

的規(guī)劃(20*—20*年)》，結合我區(qū)今后三年工作思路和我局審計工作實際，制定本規(guī)劃。

一、指導思想與目標任務

(一)指導思想

以鄧小平理論和“三個代表’’重要思想為指導，認真落實十六大提出的強化對權力制約和監(jiān)督的求，認真履行憲法和法律賦予

的職責，認真貫徹“依法審計、服務大局、圍繞中心、突出重點、求真務實"的審計工作方針，圍繞我區(qū)加快全面建設小康社會，提前

基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標，依法審計，突出重點，與時俱進，全面監(jiān)督財政財務收支的真實、合法、效益，為促進*經濟改革和

發(fā)展，促進民主與法制建設服務。

(二)總體目標

以審計創(chuàng)新為動力，以審計業(yè)務管理、審計隊伍建設、審計制度建設為保障，全面提高審計工作質量，逐步推進審計工作法制化

、規(guī)范化和科學化，不斷提升審計工作成果。

(三)主要任務

繼續(xù)堅持以真實性審計為基礎，加大會計信息領域打假治亂力度，促進信用*建設；繼續(xù)堅持合法性審計，一規(guī)一范財政財務

收支行為，加大經濟領域重大違法違規(guī)問題的查處力度，維護財經秩序；積極探索效益審計，規(guī)范財政資金管理行為，促進提高財政

資金的管理水平和使用效益；積極探索權力制約監(jiān)督審計，規(guī)范權力運用行為，促進廉政建設；規(guī)范執(zhí)行國家審計準則，不斷強化審

計質量控制，全面提高審計工作質量，防范審計風險；逐步構建科學的審計工作管理體系，提升管理水平。

二、審計工作重點

今后幾年審計工作的重點是：堅持“兩個結合”，加強“三項基礎工作”，突出推進“三大審計領域”。

(一)在審計內容和方式上堅持“兩個結合”

1、實行財政財務收支審計與效益審計相結合，在真實、合法審計的基礎上，積極探索效益審計，重點探索開展財政專項資金和政

府投資項目的效益審計。

2、實行審計與專項審計調查相結合，充分發(fā)揮專項審計調查為區(qū)域經濟服務的作用。

通過加大效益審計和專項審計調查，進一步促進提高財政資金管理水平和使用效益，維護國有資產安全；進一步提升審計工作為

區(qū)域經濟服務的功能。

(二)在全面提高審計工作水平上，著力加強“三項基礎工作”

1、實行科學的審計管理，整合審計資源，促進提高審計工作層次和水平。

2、加強審計質量控制，進一步規(guī)范審計行為，防范審計風險。

3、大力推廣先進審計技術方法，積極探索信息化環(huán)境下新的審計方式，促進提高審計工作效率和質量。

(三)在審計業(yè)務工作上，突出推進“三大審計領域”

1、深化財政審計

以促進規(guī)范預算管理，推進財政體制改革為目標，實現(xiàn)由收支審計并重向以支出審計為主轉變，不斷深化財政審計，促進提高財

政資金配置效率和使用效益。

進一步深化預算執(zhí)行審計。促進預算細化，規(guī)范預算管理行為。對本級財政部門具體組織預算執(zhí)行情況，每年審計一次。

以加強會計集中核算和政府采購審計為重點，深化部門預算執(zhí)行審計。對一級預算單位的審計覆蓋面在資金總量上每年達到50％

以上。原則上對一級預算單位五年輪審一遍。加強對與一級預算單位關系密切的二、三級預算單位的延伸審計力度。

探索并逐步建立部門決算(草案)審簽制度。

加強專項資金的審計監(jiān)督，每年選擇1—2項專項資金實施審計與審計調查，積極探索專項資金效益審計模式，促進專項資金規(guī)范

管理，提高資金使用效益。

2、強化投資審計

以提高國家建設項目的投資效益、規(guī)范建設領域經濟秩序為目標，強化對基礎性、公益性國家建設項目的審計監(jiān)督。

拓展審計覆蓋面，積極推行國家建設項目竣工決算必審制，探索投資審計運作模式，創(chuàng)新投資審計監(jiān)督機制。

加大對與國家建設項目有關的設計、招投標、施工、監(jiān)理、審價等環(huán)節(jié)的審計監(jiān)督力度，保障國家建設資金的安全完整。

探索效益審計，全面提升投資審計質量。以財政性資金投資項目為重點，積極探索建立以效益審計為主的投資審計新模式；繼續(xù)

堅持和完善財政財務收支審計與工程項目審計相結合的投資審計路子，確保建設項目審計質量不斷提高。

3、穩(wěn)步推進經濟責任審計

繼續(xù)堅持“積極穩(wěn)妥、量力而行、提高質量、防范風險’’的原則，加強與組織部門的協(xié)調，量力而行安排項目。

經濟責任審計以任期審計為主；繼續(xù)探索經濟責任審計與專業(yè)審計相結合的審計模式。

繼續(xù)完善審前公示制；加強協(xié)調、溝通，發(fā)揮經濟責任審計聯(lián)席會議辦公室的作用，促進經濟責任審計成果應用。

加強對部門、單位內部經濟責任審計的業(yè)務指導，推動部門、單位內部經濟責任審計的開展。

三、主要措施

為了實現(xiàn)總體目標，完成主要任務，今后幾年我區(qū)推進審計事業(yè)新發(fā)展的主要措施是：以提高人員素質、完善各項制度、創(chuàng)

新審計技術、改進審計管理為目標，全面加強“人、法、技、管”四項基礎工作。

(一)以探索建立適應審計工作需要的干部管理機制，優(yōu)干部隊伍結構，培養(yǎng)復合創(chuàng)新型人才為目標，全面提高審計干部隊伍素質

。

1、深入學習貫徹鄧小平理論和“三個代表”重要思想，進一步加強機關黨的思想建設、組織建設、作風建設，進一步落實黨風廉

政建設責任制，嚴格執(zhí)行“八不準"審計紀律；培育有*特色的審計文化，增強審計機關凝聚力。

2、以能力建設為核心，強化年輕干部培養(yǎng)工作，不斷優(yōu)化審計干部隊伍結構。

3、建立科學的考核激勵機制，促進干部爭優(yōu)創(chuàng)優(yōu)，

(二)以規(guī)范審計執(zhí)法行為、建立健全審計質量控制體系、防范審計風險為目標，健全各項規(guī)章制度，強化審計質量控制，嚴格審

計程序，著力推進審計工作規(guī)范化進程。

1、全面落實國家審計準則和《審計項目質量控制辦法》，進一步明確審計項目全過程中主要環(huán)節(jié)的質量標準和控制要求，完善質

量管理、控制、檢查等環(huán)節(jié)的具體操作辦法和規(guī)范意見，切實規(guī)范審計行為。

2、從審計程序、事實、定性、處理處罰上嚴格把關，規(guī)范程序管理，改進復核工作，提高審計質量，防范審計風險。

3、加強對審計質量的檢查考核，在事前規(guī)范、事中控制的基礎上，運用審計案例觀摩、項目評優(yōu)、質量通報等方法，進一步加強

審計項目全過程質量監(jiān)控，一促進審計準則、審計質量控制標準落實到位，促進審計項目向優(yōu)質精品發(fā)展。

4、深化落實審計行政執(zhí)法責任制；努力為審計人員總結交流審計經驗，為審計創(chuàng)新搭建好平臺。

(三)以加快推廣先進技術和應用科學方法，提高審計信息化水平為目標，積極探索計算機審計和效益審計方式，促進提高審計工

作效率，努力推進審計工作科學化進程。

1、認真落實國家審計系統(tǒng)信息化建設規(guī)劃，積極實施“金審”工程，引進計算機審計軟件，加強計算機審計應用力度。

2、完善審計信息化辦公系統(tǒng)，規(guī)范審計信息化管理，促進提高審計工作水平；加強運用網絡宣傳審計的力度。

(四)按照推進審計事業(yè)新發(fā)展的要求，圍繞審計工作法制化、規(guī)范化、科學化，整合審計資源，改善審計管理，提高管理水平，

實現(xiàn)管理創(chuàng)新，逐步構建科學的審計工作管理系統(tǒng)。

1、探索審計資源管理。樹立審計資源整合管理新理念，實行審計人力資源、技術資源、信息資源綜合管理，科學調配審計力量，

統(tǒng)籌安排審計工作。

2、改進審計計劃管理。明確年度審計目標，突出年度審計重點，及時安排審計任務，切實增強審計計劃的時效性、針對性

和科學性。

3、強化審計質量管理。增強審計人員全員質量意識，進一步明確審計質量標準，進一步加強審計質量控制檢查，實行審計人員職

業(yè)道德和審計項目質量的雙重管理，切實提高全面質量控制和管理水平。

4、加強審計成果管理。堅持審計回訪制度，落實審計成果；加強審計綜合分析，提升審計成果；加強審計成果的跟蹤落實，加大

審計宣傳力度，充分發(fā)揮審計成果的作用，努力實現(xiàn)審計成果最大化，促進改善審計環(huán)境。

5、規(guī)范審計信息化管理。制訂和完善計算機使用管理規(guī)定，規(guī)范計算機使用人員的操作行為和管理人員的管理行為，確保計算機

系統(tǒng)運行安全、有序、高效。

6、加強審計后勤管理。加強審計內勤管理，提高服務水平、服務質量和工作效率，努力改善工作條件，逐步提高福利水平，充分

調動審計人員積極性；加強審計外勤管理，確?！鞍瞬粶省睂徲嫾o律的落實和審計業(yè)務工作的順利開展。

(五)充分發(fā)揮社會輿論監(jiān)督作用，逐步推行審計結果公告制度。

(六)繼續(xù)加強對內部審計工作的指導和管理。

(七)深化審計實務與審計工作重點研究，定期組織專題研討，不斷提高審計理論水平。