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20*年是全面貫徹落實“十一五”規(guī)劃和“中提升”戰(zhàn)略的重要一年，我們將按照區(qū)委、區(qū)府的總體要求，緊緊抓住機遇，充分發(fā)揮優(yōu)勢，強化發(fā)展措施，加大工作力度，努力實現商貿流通服務業(yè)的快速發(fā)展。

20*年全區(qū)商貿流通服務業(yè)的總體目標和要求是：堅持以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹十七大精神，緊緊圍繞建設“浙東生產性港口物流中心”的目標，大力推進規(guī)劃布局、物流發(fā)展、消費安全三條主線建設，扎實做好服務業(yè)重點項目的落實，努力促進消費、拉動經濟、保障供應，切實提高商貿流通服務業(yè)在經濟總量中的比重，促進我區(qū)經濟發(fā)展方式轉變，推動產業(yè)結構優(yōu)化升級，促進我區(qū)經濟社會又好又快發(fā)展。

根據上述總體目標要求，20*年商貿流通服務業(yè)的發(fā)展目標是：

1、全區(qū)社會消費品零售總額44.85億元，同比增15％；

2、全區(qū)集市貿易成交額16.8億元，同比增10％；

3、全區(qū)第三產業(yè)增加值完成62.1億元，同比增14％；

4、億元以上商品市場成交額240億元，同比增12％：重點專業(yè)市場成交額完成300億元，同比增20%；

5、轄區(qū)船舶運力總量超過40萬噸。

*年重點項目安排：

1、中心屠宰場改造。310萬。

2、農村菜市場改造。*年250萬，*年250萬。

3、農村廢舊物資回收市場整治。*年300萬，*年600萬。

4、全區(qū)主要副食品保障供應。93.7萬。

5、中心糧庫建設。4000萬，其中糧食系統(tǒng)自籌1000萬，要求區(qū)財政及糧食風險基金3000萬。

6、舊城商業(yè)街改造。每年區(qū)財政安排1000萬。

按照上述總體要求和發(fā)展目標，著重落實以下幾方面的工作：

（一）堅持以規(guī)范規(guī)劃布局為主線，努力在構建科學、合理的流通管理網絡上再有新突破。

1、結合我區(qū)近年來服務業(yè)發(fā)展的變化，修訂完善我區(qū)商貿服務業(yè)及網點布局規(guī)劃（05年制訂）；引導各鎮(zhèn)街道對本區(qū)域范圍內近中期服務業(yè)發(fā)展進行調研，確定各自的發(fā)展思路，有條件的幫助其制訂各自的發(fā)展（布局）規(guī)劃。

2、在充分討論并征求意見的基礎上，爭取年初完成《鎮(zhèn)?，F代物流發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》。要求該規(guī)劃既有宏觀指導意義又有近期可操作性。

在《物流戰(zhàn)略規(guī)劃》的框架下，啟動、完善有關區(qū)塊的分區(qū)域規(guī)劃，主要是：后海塘片區(qū)——大宗貨物海鐵聯(lián)運物流樞紐港專項規(guī)劃；

駱駝片區(qū)借助新城建設和329國道、汶駱路改造契機，做好集商貿和物流于一體的綜合性規(guī)劃。

3、進一步加強政府、各職能部門、各鎮(zhèn)街道三級服務業(yè)管理網絡建設。

修訂完善服務業(yè)扶持政策；加大考核力度，完善服務業(yè)考核體系；

加強交流和培訓，努力提高服務業(yè)管理人員的服務水平；完善服務業(yè)統(tǒng)計體系。

（二）堅持以發(fā)展物流業(yè)為重點，全力推進我區(qū)服務業(yè)的發(fā)展。

“浙東生產性港口物流中心”建設，是我區(qū)服務業(yè)發(fā)展的重中之重的工作。*年我局將在《鎮(zhèn)海現代物流發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》的指導下，逐步著手啟動“113”工程，即：集聚一個物流信息中心、組建一個物流研究院、建設三個物流基地。

一個物流信息中心：即由傳化集團投資4.5億元構建的*（鎮(zhèn)海）物流商務信息中心。在年初完成公司注冊、建設方案設計等開工前期準備，力爭三月份正式開工建設，09年底竣工。

一個物流研究院：即通過企業(yè)化運作的模式，組建*第一個專業(yè)從事物流學術理論研究、國際和區(qū)域物流發(fā)展趨勢研究、以及專業(yè)從事物流規(guī)劃編制、物流項目策劃、企業(yè)物流咨詢、設計和培訓的機構。力爭在*年完成研究院的前期調研和可行性研究，確定投資主體。

三個物流基地：

1、大宗貨物海鐵聯(lián)運物流樞紐港。推進基礎性工作、項目招商引資工作。

2、全國區(qū)域與城市物流配送基地。該基地規(guī)劃面積約1平方公里，位于駱駝和澥浦片區(qū)，主要依托杭州灣大橋、**大橋和*市繞城高速、世紀大道、329國道交通優(yōu)勢，形成區(qū)域省際物流集聚區(qū)。主要功能有公路貨運市場，城市物流配送，公共倉儲，物流裝備展示、交易，第三方物流企業(yè)作業(yè)場所等。*年上半年完成該基地的先期啟動項目——傳化公路運輸基地一期開工前的前期準備工作，力爭六月底開工建設，09年六月份竣工。

3、*—*港國際集裝箱物流基地。該基地規(guī)劃利用圍墾土地2—3平方公里，位于**大橋鎮(zhèn)海登陸點區(qū)域，主要依托正在建設中的*金塘港國際集裝箱碼頭，作為其配套服務的物流基地，系鎮(zhèn)?，F代物流業(yè)中遠期發(fā)展的重點基地。*年主要以09年6月*大橋通車及金塘B區(qū)集裝箱碼頭投入運行為前提，完成基地的前期調研、規(guī)劃設計及相關對接工作。

（三）堅持以抓好服務業(yè)重點項目推進為抓手，加大服務業(yè)基礎設施投入，完善我區(qū)商貿服務體系。

1、緊緊抓住全區(qū)上下重視服務業(yè)發(fā)展的契機，加大招商引資力度，狠抓商貿投入，加強我區(qū)一批重點商貿項目的建設進度。如：招寶山街道的維科（鎮(zhèn)海）CBD、稍弓弄商務商住地塊項目、六王商業(yè)廣場、南大街改造提升項目、**街道的維思大酒店、俞范東路餐飲一條街、艾迪姆斯國際娛樂休閑廣場、駱駝街道的健身休閑項目、九龍湖鎮(zhèn)的開元度假村項目、新城的海尚世紀廣場等。

2、努力完善我區(qū)商貿服務體系。一是進一步做好農村放心店及配送體系的構建；二是引進一到二家大型超市落戶我區(qū)；三是在現代商貿業(yè)態(tài)的完善方面，對典當、中介、電子商務等新型業(yè)態(tài)加快引進和扶持的力度；四是抓好社區(qū)商業(yè)工作，在*年示范點建設的基礎上，在我區(qū)全面推廣，爭取1—2個社區(qū)成為全國社區(qū)商業(yè)示范社區(qū)，3—4個社區(qū)成為省市級示范社區(qū)。

3、進一步提升專業(yè)市場檔次，尤其在專業(yè)市場信息化建設方面，迅速擴展液化市場都普特交易網的服務功能，努力探討向期貨交易所轉化的可行性，并把液化市場信息化建設的成功經驗在其他市場進行推廣和應用。

（四）堅持以消費安全為核心，完善市場運行監(jiān)測系統(tǒng)、市場應急體系和市場食品安全體系，努力抓好“菜籃子”等“民心工程”建設。

1、在原有商貿重點企業(yè)運行監(jiān)測體系的基礎上，構建涵蓋商貿企業(yè)運行、專業(yè)市場運行、重點副食品和生活必需品供需、價格波動進行全面監(jiān)測分析的信息監(jiān)測系統(tǒng)，提高政府對市場運行的反應能力。

2、完善并實施《鎮(zhèn)海區(qū)生活必需品供應應急預案》與豬肉等主要副食品儲備方案，確保區(qū)內市場均衡平穩(wěn)運行，維護我區(qū)社會穩(wěn)定。

3、繼續(xù)推進農村菜市場建設改造工程，努力確保區(qū)政府實事工程項目三年建設目標如期完成。并繼續(xù)加強菜市場規(guī)范化管理，加強已建成菜場的蔬菜農殘監(jiān)測點建設，提高農村菜市場的食品安全水平。

4、繼續(xù)強化定點屠宰管理各項工作。一是完成對中心場的改建擴建，撤并駱駝手工屠宰場，保證生豬加工和市場供應不間斷；二是建立健全定點屠宰執(zhí)法隊伍和完善各項執(zhí)法程序，履行對生豬定點屠宰的正常執(zhí)法職能；三是繼續(xù)加強對生豬貨源、價格的監(jiān)控，把各項生豬貨源保障責任制落到實處，確保區(qū)內市場的肉品供應。

5、辦好20*年春節(jié)“鎮(zhèn)海區(qū)第六屆迎新春名優(yōu)菜籃子商品展銷會”，豐富節(jié)日居民菜籃子。

（五）堅持以實施農村再生資源回收業(yè)整治實事工程為契機，完善我區(qū)再生資源回收網絡體系。

1、制訂我區(qū)再生資源行業(yè)規(guī)劃。

2、完善對各鎮(zhèn)（街道）再生資源實事工程的考核實施細則；督促各鎮(zhèn)（街道）加快堆放點的建設進度。

3、配合有關執(zhí)法部門全面開展再生資源無證經營整治工作。

4、對未列入本次整治實事工程的我區(qū)再生資源經營戶及網點的進一步整治做好前期調研工作。

（六）堅持深化“三農”服務，保證糧食供應為社會主義新農村建設發(fā)揮應用的作用。

1、進一步拓展為農服務內容。大力推進訂單糧食，增加農民收入；深入推進“放心糧油進農村”活動，讓農村消費者買到放心糧油。

騰倉騰場地，解決種糧大戶特別是重點種糧大戶的曬糧困難；提供技術指導和適當藥劑，指導農民安全儲糧。

2、改善糧食儲備條件。加快推進區(qū)中心糧庫建設，對已從農保田轉為建設用地的近50畝土地，盡快申報立項，做好規(guī)劃準備工作，確保在20*年5月份開工建設，盡早實現“縣市儲備糧進中心庫”的目標，健全應急供應網絡，積極探索如何把平時的收購點變應急點的具體辦法，如通過建造供應店面等形式，以發(fā)揮方便、快捷平臺作用。為進一步提高軍糧供應的服務硬件環(huán)境，擬在石塘下倉庫建造軍糧供應站，把辦公、店面、倉庫連為一體，更好地為部隊服務。規(guī)范操作，強化糧食倉儲管理制度建設，加強基礎臺帳管理制度建設，繼續(xù)開展星級糧庫創(chuàng)建活動。

3、深化儲備糧輪換機制，管好管活儲備糧，拓展穩(wěn)固糧源基地，保障儲備糧源供應。繼續(xù)鞏固遼寧省糧源基地合作關系，擴大合作項目；積極引導民營企業(yè)赴產糧大省建立緊密性的合作關系，實行多渠道組織糧源；積極組織國有糧食收儲企業(yè)到毗鄰省區(qū)建立基地，與區(qū)內民營企業(yè)探索代購代銷等新的運作模式。

（七）堅持以提高素質為根本，努力在干部隊伍建設上有新作為。

一是以黨的十七大精神和科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局工作，以建設“和諧機關”為目標，繼續(xù)抓好機關干部思想政治教育，著力建設一支作風務實、勤勉敬業(yè)、德才兼?zhèn)?、服務?yōu)良的機關干部隊伍。二是認真學習領會黨的十七大精神，通過多種形式和途徑，深刻領會，吃透精神實質，并加以指導我們的工作實際。進一步加強業(yè)務知識的學習培訓，充分利用各種機會輸送干部接受系統(tǒng)培訓和學習，努力提高干部的政治素質和業(yè)務素質。三是積極開展黨風黨性黨紀教育，通過“黨員活動日”、“黨員助學幫困”等活動，探索黨員教育新路子。繼續(xù)推進黨風廉政建設，嚴格執(zhí)行黨風建設責任制，貫徹落實民主集中制。扎實開展文明單位、和諧支部創(chuàng)建活動。