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1、開(kāi)工建設(shè)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固28座,竣工(完工)驗(yàn)收52座,達(dá)到在全省、全國(guó)率先基本完成病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固目標(biāo)。
2、開(kāi)工建設(shè)欽寸水庫(kù),實(shí)現(xiàn)引*線*段竣工驗(yàn)收,爭(zhēng)取引曹南線省里立項(xiàng),全面推進(jìn)境外引水工程。
3、開(kāi)工建設(shè)*南沿山干河一期和*干堤整治工程,加快推進(jìn)*獎(jiǎng)*拓浚、*小浹江整治和界牌碶閘改建等排澇工程,完成*東排鎮(zhèn)海段工程和*段主體工程,進(jìn)一步提高我市主要平原地區(qū)的排澇能力。
4、開(kāi)工建設(shè)*陸中灣兩側(cè)圍涂二期,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)*下洋涂、*七姓*圍堤合攏,完成*除險(xiǎn)治江圍墾陶家路塊堵口,基本完成*陸中灣兩側(cè)圍涂一期,基本建成奉化紅勝海塘,全面完成鎮(zhèn)海新泓口圍墾工程,積極推進(jìn)鎮(zhèn)海泥螺山北側(cè)、*道人山涂和*除險(xiǎn)治江的前期工作。全市在建圍涂面積達(dá)到18.9萬(wàn)畝,形成圍區(qū)7.4萬(wàn)畝,繼續(xù)保持全省領(lǐng)先水平。
5、實(shí)現(xiàn)上張、雙溪口水庫(kù)蓄水,全面完成“一大四中”水源工程建設(shè)任務(wù);全線貫通*白溪水庫(kù)引水工程,提高區(qū)域水資源長(zhǎng)效保障水平。
6、治理屋頂山塘100座,力爭(zhēng)年內(nèi)全部完工,進(jìn)一步消除農(nóng)村山區(qū)防汛安全隱患。
7、整治穿鎮(zhèn)過(guò)村的重要小流域,完成堤防加固50公里,切實(shí)提高重要小流域保護(hù)區(qū)域的防洪能力。
8、開(kāi)展以噴灌、滴灌設(shè)施為重點(diǎn)的先進(jìn)灌溉設(shè)施建設(shè),新增受益面積2萬(wàn)畝,為我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供重要的設(shè)施保障。
9、開(kāi)展*河道建設(shè)300公里,建成10個(gè)市級(jí)“水環(huán)境整治示范村”,進(jìn)一步改善農(nóng)村水環(huán)境面貌。
10、開(kāi)展200個(gè)村、1800公里村內(nèi)管網(wǎng)改造和260臺(tái)(套)凈化消毒設(shè)施配套,進(jìn)一步改善農(nóng)村供水水質(zhì),提高供水保證率。
三、狠抓落實(shí)2009年各項(xiàng)水利工作
2009年水利發(fā)展的思路、目標(biāo)和任務(wù)已經(jīng)明確,關(guān)鍵是采取得力的措施,真抓實(shí)干,不斷提高工作水平,繼續(xù)保持水利事業(yè)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。
(一)固本強(qiáng)基,認(rèn)真抓好防汛抗旱工作。近幾年的工作實(shí)踐一再證明:堅(jiān)持以人為本,把人民群眾生命安全和生活用水安全放在首位,是防汛抗旱工作必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想;氣候因數(shù)復(fù)雜多變,堅(jiān)持立足于“防”是做好防汛抗旱工作的強(qiáng)大法寶;堅(jiān)持工程措施與非工程措施相結(jié)合,是現(xiàn)階段完善防洪減災(zāi)保障體系的必然要求。2009年,我們要在積極推進(jìn)“強(qiáng)塘”工程、提高工程防御能力的同時(shí),著力抓好以下幾項(xiàng)非工程措施:一要全面落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的防汛抗旱責(zé)任制,進(jìn)一步落實(shí)水利工程安全巡查責(zé)任制,加強(qiáng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)基層組織的防汛工作;二要扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)基礎(chǔ)工作,健全防汛的各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和基礎(chǔ)信息;三要重點(diǎn)研究落實(shí)防御超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、超標(biāo)準(zhǔn)洪水的對(duì)策措施;四要細(xì)化完善預(yù)案、強(qiáng)化預(yù)警,特別是做好小流域山洪地質(zhì)災(zāi)害的防范工作,避免發(fā)生群死群傷事件;五要切實(shí)增加防汛抗旱預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、決策、調(diào)度的科技含量,提高防汛抗旱工作水平;六要繼續(xù)加強(qiáng)水資源統(tǒng)一調(diào)度,統(tǒng)籌安排生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水,提高抗旱能力;七要加強(qiáng)防汛值班,嚴(yán)肅防汛紀(jì)律。
(二)搶抓機(jī)遇,加快各項(xiàng)工程建設(shè)步伐。在大災(zāi)之前而不是大災(zāi)之后進(jìn)行大建設(shè),可以避免無(wú)謂的慘重的代價(jià)。工程建設(shè),特別是骨干水利工程建設(shè),是提高防洪減災(zāi)能力、水資源長(zhǎng)效保障能力的關(guān)鍵舉措。近年來(lái),隨著我市大規(guī)模水利建設(shè)的展開(kāi),水利建設(shè)管理形勢(shì)發(fā)生了新的變化:一是建設(shè)任務(wù)重。兩年內(nèi)要完成78座水庫(kù)的除險(xiǎn)加固任務(wù),平均每年完成39座,相當(dāng)于過(guò)去2年的工作量。二是管理要求高。排澇工程、飲用水安全、節(jié)水改造等管理對(duì)象多樣化,管理要求越來(lái)越高。三是工作責(zé)任大。水利建設(shè)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,與人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全緊密相關(guān),不能有絲毫麻痹和疏忽。這些新變化要求我們必須緊緊抓住當(dāng)前水利發(fā)展的大好機(jī)遇,加大工程建設(shè)特別是骨干工程建設(shè)力度,狠抓建設(shè)促發(fā)展,提升水利服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力,提高水利對(duì)人民群眾的生命和健康保障水平。同時(shí),必須牢固樹(shù)立“質(zhì)量第一、安全發(fā)展”的理念,正確處理好質(zhì)量、安全和進(jìn)度的關(guān)系,確保優(yōu)質(zhì)、高效地完成各項(xiàng)建設(shè)管理任務(wù)。
(三)加大投入,切實(shí)保障建設(shè)資金需要。近幾年全市水利投資都保持在40億元左右,投資強(qiáng)度大,我們要充分發(fā)揮公共財(cái)政的主導(dǎo)作用,也要努力發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用,積極保障建設(shè)資金需求。一是,繼續(xù)爭(zhēng)取預(yù)算內(nèi)基建投資和財(cái)政專項(xiàng)資金向水利傾斜,保持重點(diǎn)水利工程和關(guān)系民生的水利工程建設(shè)投資的穩(wěn)定增長(zhǎng)。二是,積極爭(zhēng)取中央關(guān)于水庫(kù)除險(xiǎn)加固、小型農(nóng)田水利、應(yīng)急度汛等各項(xiàng)水利投資補(bǔ)助。三是,增加地方水利投入,落實(shí)好配套資金和管理資金。四是,依法征收、使用和管理水資源費(fèi)等各項(xiàng)水利規(guī)費(fèi)。五是,充分利用市場(chǎng)機(jī)制,高效利用投融資平臺(tái)籌集水利建設(shè)資金。六是,切實(shí)用好市級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付,突出工作重點(diǎn),確保專款專用。
(四)加強(qiáng)監(jiān)管,堅(jiān)持建設(shè)管理并重。水利工程建設(shè)管理、運(yùn)行管理、水資源的保護(hù)不僅關(guān)系工程效益的發(fā)揮,還涉及社會(huì)公共安全,必須始終高度重視。一要完善水利建設(shè)和管理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。盡快制定屋頂山塘加固等當(dāng)前工作急需的治理標(biāo)準(zhǔn)。二要加強(qiáng)水利工程建設(shè)與管理信息檔案建設(shè)。進(jìn)一步完善施工企業(yè)信用管理數(shù)據(jù)庫(kù)。三要加強(qiáng)在建工程質(zhì)量監(jiān)督。著力健全質(zhì)量監(jiān)督管理體系,落實(shí)質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。四要加強(qiáng)安全監(jiān)管。加大安全生產(chǎn)隱患排查和整改力度,防止發(fā)生重特大安全事故。五要加強(qiáng)項(xiàng)目稽察督導(dǎo)。深入開(kāi)展重點(diǎn)水利工程特別是病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目的稽察,狠抓問(wèn)題整改落實(shí)。六要完善符合水利特點(diǎn)的建設(shè)管理模式。小型水利建設(shè)項(xiàng)目探索打捆招標(biāo)、打捆建設(shè)、打捆監(jiān)理的方式,選擇有資質(zhì)、有能力的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等隊(duì)伍參與到建設(shè)工作。七要推進(jìn)飲用水水源保護(hù)。逐步對(duì)全市24座有飲用水功能的大中型水庫(kù)進(jìn)行生態(tài)治理、生態(tài)保護(hù)和生態(tài)修復(fù)。八要強(qiáng)化河道行業(yè)管理。進(jìn)一步落實(shí)河道管理機(jī)構(gòu),深化河道專項(xiàng)規(guī)劃,嚴(yán)格控制河道水域占用,積極探索河道養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制。九要繼續(xù)加強(qiáng)水政執(zhí)法。強(qiáng)化水管站、河區(qū)、水工程管理單位的基層水政監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè),探索基層聯(lián)合執(zhí)法等措施,切實(shí)加大對(duì)違法占用河道水域行為的制止和查處力度。
(五)加強(qiáng)前期,推進(jìn)規(guī)劃專題研究。進(jìn)一步完善水利規(guī)劃體系,突出抓好《甬江流域綜合規(guī)劃》修編,完成全市《水域保護(hù)規(guī)劃》編制工作。加大前期工作力度,加強(qiáng)前期工作調(diào)研,強(qiáng)化前期工作深度,優(yōu)化項(xiàng)目設(shè)計(jì),加快項(xiàng)目審查審批,推進(jìn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。加強(qiáng)研究全市水利發(fā)展與改革的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和全局性的問(wèn)題,深入推進(jìn)水利建設(shè)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市區(qū)河道水量調(diào)配、境外引水工程建設(shè)管理體制和調(diào)度運(yùn)行等專題研究,提出具有指導(dǎo)性、可操作性的對(duì)策和措施。
(六)改進(jìn)作風(fēng),加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)總書(shū)記在全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的重要講話精神,進(jìn)一步解放思想,著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,提高水利干部隊(duì)伍貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的水平。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,全面貫徹落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20*-2012年工作規(guī)劃》實(shí)施意見(jiàn),逐步健全拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制、反腐倡廉制度體系、權(quán)利運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制。在繼續(xù)做好“三重一大”保廉工作的同時(shí),強(qiáng)化水利“三小”(小項(xiàng)目、小資金、小干部)保廉工作,加強(qiáng)水利基層單位的黨風(fēng)廉政建設(shè),努力實(shí)現(xiàn)“工程安全、資金安全、干部安全”。以新一輪政府機(jī)構(gòu)職能調(diào)整為契機(jī),進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、管理方式和工作作風(fēng),強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù),著力建設(shè)法制型、服務(wù)型、效能型和廉潔型機(jī)關(guān)。