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20*年，是“十一五”水利規(guī)劃實施的關(guān)鍵之年，承前啟后，意義重大。明年全市水利工作的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十六屆六中全會精神，圍繞市委市政府提出的構(gòu)建和諧*這一戰(zhàn)略部署，重點抓好標(biāo)準(zhǔn)海塘維修加固、水源調(diào)蓄工程、流域骨干排澇工程、百萬農(nóng)民飲用水、千里清水河道、灘涂圍墾、小流域治理等重要水利項目建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化水利的社會化管理和服務(wù)職能，切實做好防汛防旱、水政執(zhí)法、水利改革、水利管理、水利信息化等各項工作，繼續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和反腐敗工作，為*經(jīng)濟(jì)社會的快速穩(wěn)定發(fā)展提供要素保障。

（一）加強(qiáng)發(fā)展意識，突出發(fā)展重點，努力推進(jìn)水利骨干工程建設(shè)。近年來的臺災(zāi)和干旱證明，水利建設(shè)仍然是我市當(dāng)前及今后一段時間內(nèi)水利的一項主要工作，是提高防災(zāi)減災(zāi)能力，改善城鄉(xiāng)水環(huán)境，保障水資源供給的主要手段，仍需進(jìn)一步加大投入力度、加大工作力度。明年，著重要抓好10項工程。

1、全面完成城市防洪工程。完成市區(qū)“三江六岸”城防工程掃尾，及時組織竣工驗收，并做好管理交接工作。*縣江開發(fā)區(qū)段堤防和寧海顏公河干流整治工程要基本建成并投入試運(yùn)行。有關(guān)縣（市）區(qū)要進(jìn)一步規(guī)范管理，落實經(jīng)費(fèi)，不但要建好，更要管好，保證工程發(fā)揮效益。

2、積極實施流域骨干排澇工程。甬新河工程，有關(guān)部門、有關(guān)市區(qū)要共同配合，進(jìn)一步加大政策處理和工程建設(shè)力度，確保在7月15日前實現(xiàn)通水。*鎮(zhèn)海段二期工程要基本完成，建設(shè)河道3.2公里；江北段動工建設(shè)。

3、超額完成百萬農(nóng)民飲用水工程。進(jìn)一步拓寬資金籌措渠道，加快農(nóng)民飲用水工程建設(shè)，建立保障農(nóng)民飲用水工程長期發(fā)揮效益的管理體制，適時出臺《*市農(nóng)村供水管理辦法》。計劃全年改善和解困30萬人。

4、圓滿完成千里清水河道整治工程。按照“生態(tài)市”和“新農(nóng)村”建設(shè)要求，把握冬春興修水利的有利時機(jī)，計劃完成300公里河道整治，進(jìn)一步改善農(nóng)村水環(huán)境。繼續(xù)開展“水環(huán)境整治示范村”，再建成5個市級水環(huán)境整治示范村。

5、扎實建設(shè)水庫水源工程。鄞州溪下水庫、寧海西溪水庫、寧海力洋水庫加固擴(kuò)建工程要全面建成；*水庫要完成主體工程的建設(shè)任務(wù)。*上張水庫壩體全面開工建設(shè)，完成壩體工程量的50%左右；*雙溪口水庫完成移民安置，大壩主體工程動工建設(shè)。

6、全面建設(shè)境外引水工程。曹娥江至慈溪引水工程，*境內(nèi)河道工程全線貫通；欽寸水庫，前期工作基本完成，力爭在明年底“三通一平”基礎(chǔ)工程動工建設(shè)；湯浦水庫至慈溪引水工程，明年建成通水；曹娥江至*引水工程，完成項目立項；開工建設(shè)*至鄞東南地區(qū)的調(diào)水工程。

7、加快標(biāo)準(zhǔn)海塘維修加固。20*年是開展海塘維修加固的關(guān)鍵一年，維修加固標(biāo)準(zhǔn)海塘19條48.8公里，水閘50座。明年建設(shè)的項目勘測設(shè)計等前期工作要早作準(zhǔn)備，爭取在春節(jié)前完成初步設(shè)計，部分工程進(jìn)入招投標(biāo)。

8、合理開發(fā)灘涂資源。*除險治江圍涂一期要全面完成；*圍墾工程、*大目涂二期圍墾工程和慈溪徐家浦兩側(cè)圍涂工程的主體工程要基本完成；*除險治江圍涂二期要完成促淤丁壩；鎮(zhèn)海新泓口圍墾工程要完成拋石量的70%，爭取20*年初實施堵口；寧海下洋涂圍墾工程要完成拋石量的30%；*紅勝海塘圍墾工程3座水閘要基本建成，塘體填筑完成60%。

9、切實加強(qiáng)水庫（山塘）除險加固和小流域治理。實施百庫保安工程16座，維修加固水庫（山塘）200座。寧海車岙港水庫、江北英雄水庫、*倉岙水庫、北侖新路岙水庫除險加固任務(wù)全面完成，鄞州皎口水庫除險加固開始施工。大力開展小流域山洪災(zāi)害防御體系建設(shè)，明年主汛期前，完成全市80余條重點小流域山洪災(zāi)害的預(yù)案編制和監(jiān)測、預(yù)警體系建設(shè)，臺汛期投入使用并發(fā)揮作用。計劃對15條小流域的重要防護(hù)區(qū)段進(jìn)行整治。按照“*市重要小流域和重要?。ǘ┬退畮焖樾畔⒉杉到y(tǒng)實施方案”，新增遙測站點77個。

10、穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程。農(nóng)業(yè)節(jié)水是創(chuàng)建節(jié)水型社會的一項重要工作內(nèi)容，節(jié)水潛力最大。要繼續(xù)開展噴灌、滴灌等高效農(nóng)田節(jié)水設(shè)施建設(shè)，結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、中低產(chǎn)田改造、土地治理等項目建設(shè)，逐步形成集中連片的規(guī)模效應(yīng)，達(dá)到既節(jié)水、又增收的效果。重點建設(shè)*大塘港節(jié)水示范項目（三期）和大塘港灌區(qū)改造（一期）、寧海長街節(jié)水示范項目等節(jié)水工程。

（二）加強(qiáng)管理，深化改革，充分發(fā)揮水利工程社會經(jīng)濟(jì)效益。按照“典型示范、規(guī)范管理、全面推進(jìn)”的原則，堅持建設(shè)與管理并重，通過改革創(chuàng)新，把“工程的安全、管理的效益、機(jī)制的創(chuàng)新”三者有機(jī)結(jié)合起來。第一，市、縣兩級水利部門要進(jìn)一步完善水利工程建設(shè)項目招投標(biāo)制度，研究監(jiān)督機(jī)制，保證工程及時開工建設(shè)，按時竣工驗收；繼續(xù)完善施工企業(yè)不良行為通報制度和責(zé)任追究制度。第二，要進(jìn)一步完善企業(yè)自檢、社會監(jiān)理、政府監(jiān)督的三級質(zhì)量保證體系；加大政府質(zhì)量監(jiān)督的執(zhí)法力度，完善工程質(zhì)量檢測制度；加強(qiáng)水利精品工程的創(chuàng)建，全面提升水利工程質(zhì)量水平。第三，要加強(qiáng)對水利資金撥付使用全過程的審計和跟蹤監(jiān)督，完善各項管理制度，擴(kuò)大水利內(nèi)部審計的點和面，及時糾正違規(guī)行為；積極推進(jìn)財政性投資（補(bǔ)助）水利項目的績效考評制度。第四，要加強(qiáng)涉水事務(wù)管理，提高建設(shè)項目水土保持方案編報率，完善取水許可制度，加大水資源費(fèi)、水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)征收管理力度；推進(jìn)取水計量實時監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和水域調(diào)查及信息系統(tǒng)建設(shè)；落實水功能區(qū)管理，開展水環(huán)境容量和水土流失生態(tài)修復(fù)研究，推進(jìn)水源地保護(hù)；深化河道規(guī)劃控制，推進(jìn)劃界立樁，嚴(yán)格控制水域占用。第五、要強(qiáng)化水利行政執(zhí)法，落實水政監(jiān)察考核制度，完善三級監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)水政監(jiān)察規(guī)范化建設(shè)；大力推進(jìn)市縣執(zhí)法聯(lián)動，落實批后項目監(jiān)管；重視舉報、信訪，積極調(diào)解調(diào)處，創(chuàng)建和諧社會。第六，要繼續(xù)加強(qiáng)河道保潔機(jī)制的總結(jié)和研究，積極推廣各地的先進(jìn)經(jīng)驗；研究制定《甬新河河道管理實施細(xì)則》。第七，要按照市政府的統(tǒng)一部署，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)水管單位體制改革，各地要因地制宜，試點先行，逐步推開。堅持成熟一家，改革一家，不搞一刀切。第八，要進(jìn)一步加強(qiáng)水利投融資機(jī)制的研究，充分發(fā)揮現(xiàn)有資源優(yōu)勢、融資優(yōu)勢，進(jìn)一步拓寬投融資渠道，為水利建設(shè)提供資金保障。

（三）加強(qiáng)前期工作，做好項目儲備，確保水利持續(xù)快速發(fā)展。近年來，每年的水利建設(shè)投資都在35億元以上，建設(shè)項目比較集中。這么多的項目在建和待建，前期工作一定要做實，做細(xì)，確保工程項目建得成、跟得上，真正使水利建設(shè)保持“持續(xù)快速”。為做好這項工作，各級水利部門一要開展深入細(xì)致的調(diào)查研究，科學(xué)分析形勢，準(zhǔn)確把握水利所處的發(fā)展階段和發(fā)展方向；二要重視對重大水利問題的研究，加強(qiáng)對全局性、戰(zhàn)略性問題的前瞻性研究；三要按照水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃的總體要求，排好建設(shè)計劃，明確建設(shè)重點；四要提出切實可行的實施對策和保障措施，為解決水利實際問題、滿足全社會對水利的需求發(fā)揮更大作用。20*年，要重點完成以下項目前期及水利重大專題研究：完成欽寸水庫和引曹南線工程立項、可研的編制和報批工作；爭取完成*江干流堤防、*干流堤防、東江堤防、鄞東南沿山導(dǎo)流工程、*江北段工程等項目前期工作，具備開工條件；完成小流域綜合整治建設(shè)規(guī)劃編制和陸地水域調(diào)查；重點開展鄞東南地區(qū)防洪決策支持系統(tǒng)、*水資源配置調(diào)度等項目專題研究。各地要結(jié)合實際，加快本地“十一五”重點工程前期工作。

在做好上述工作的同時，各級水利部門要始終不渝地抓好防汛防旱和黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗工作。

——關(guān)于防汛防旱工作。做好防汛防旱工作是水利部門的立足之基，工作之本，是當(dāng)前乃至今后相當(dāng)長一段時間內(nèi)水利工作的重中之重。明年的防汛防旱工作要繼續(xù)以“不死人、少傷人，將災(zāi)害損失降低到最低程度”為目標(biāo)開展工作，重點抓好七件事。一是，要加強(qiáng)對超強(qiáng)臺風(fēng)防御工作的研究。著重研究在風(fēng)、暴、潮三碰頭情況下臺風(fēng)對海塘、民房、廠房、港口、電力等基礎(chǔ)設(shè)施的危害；研究民用住宅特別是沿海農(nóng)村民房的抗風(fēng)問題、避災(zāi)場所及設(shè)施的建設(shè)管理問題；研究海上船只回港避風(fēng)及港內(nèi)人員、船只的安全問題。二是，要積極探索風(fēng)險管理和臺風(fēng)保險機(jī)制。利用社會力量和市場機(jī)制，適當(dāng)分散災(zāi)害風(fēng)險。三是，要不斷強(qiáng)化防汛責(zé)任制。建立全市山洪災(zāi)害預(yù)警責(zé)任體系，研究制定防御臺風(fēng)工作評估制度，加強(qiáng)對洪澇臺災(zāi)害造成的人員圍困、人員遇難等責(zé)任的分析和追究。四是，要完善防汛決策支持系統(tǒng)。初步實現(xiàn)全市暴雨預(yù)警工作的網(wǎng)格化管理；開展鄞東南防洪調(diào)度系統(tǒng)和防汛短信服務(wù)平臺等項目的建設(shè)工作，提高防汛指揮的科學(xué)性。五是，要進(jìn)一步完善各項預(yù)案。按防御超強(qiáng)臺風(fēng)的要求，修改完善《*市防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》，提高防御超強(qiáng)臺風(fēng)的能力；修編《*市城市供水抗旱水源調(diào)度》，確保城鎮(zhèn)供水?？茖W(xué)整合搶險救災(zāi)隊伍，合理配置和儲備防汛物資，加強(qiáng)預(yù)案演練和搶險救援隊伍的訓(xùn)練，切實提高預(yù)案的實用性和可操作性。六是，要加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。大力開展對基層干部防汛業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，切實提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是基層干部的防汛抗災(zāi)能力。同時充分利用社會資源，加強(qiáng)防臺風(fēng)知識宣傳，努力提高防臺風(fēng)綜合水平。七是，要始終堅持防汛防旱兩手抓。

——關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗工作。干部始終是最活躍、最具決定性的因素，能否持續(xù)快速健康地推動水利事業(yè)向前發(fā)展，歸根到底要看水利隊伍能否跟上形勢發(fā)展的需要。20*年，全市各級水利部門要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)十六屆六中全會精神和《文選》，學(xué)深學(xué)透，狠抓落實，把學(xué)習(xí)領(lǐng)會十六屆六中全會精神與做好當(dāng)前水利工作有機(jī)結(jié)合起來，統(tǒng)領(lǐng)各項水利工作。要繼續(xù)加大黨風(fēng)廉政建設(shè)力度，認(rèn)真貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，制訂完善各項監(jiān)督機(jī)制和水利內(nèi)部審計機(jī)制，狠下力氣，筑牢反腐敗的防線，努力從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題。要按照分級管理的原則，加強(qiáng)對基層單位班子、干部隊伍的考核和監(jiān)督管理，認(rèn)真貫徹落實干部工作任用規(guī)定，引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好干部職工的積極性。要不斷完善政務(wù)公開、民主評議、信訪投訴等制度，大力發(fā)揚(yáng)民主，加強(qiáng)對權(quán)利運(yùn)行的監(jiān)督。各級水利部門黨組織一定要始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗工作擺在水利事業(yè)的重要位子，堅持“三個文明”一起抓，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保證必要的投入，確?！肮こ贪踩?、資金安全、干部安全”。

同志們，20*年的水利建設(shè)要求高，任務(wù)重，我們一定要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一思想、振奮精神、扎實工作，為構(gòu)建“和諧*”做出更大的貢獻(xiàn)!