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二OO九年是全面貫徹實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要之年，圍繞科學(xué)發(fā)展和社會(huì)和諧這兩大中心思想，結(jié)合勞動(dòng)保障工作促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障人民生活的主導(dǎo)職能，現(xiàn)確定二OO九年我區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障工作要點(diǎn)。

一、指導(dǎo)思想

以貫徹落實(shí)黨的科學(xué)發(fā)展觀理論為主線，以全面實(shí)施區(qū)委區(qū)府幸福民生40條為目標(biāo)，以認(rèn)真執(zhí)行勞動(dòng)法律法規(guī)為抓手，進(jìn)一步穩(wěn)定就業(yè)、完善保障、規(guī)范用工、維護(hù)權(quán)益，力爭(zhēng)使全區(qū)的就業(yè)狀況更加穩(wěn)定，保障利益更加均衡，用工管理更加有序，各項(xiàng)工作實(shí)績(jī)確保全市前茅，全省前列，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定提供強(qiáng)有力的保障。

二、工作目標(biāo)

（一）就業(yè)再就業(yè)。全區(qū)新增就業(yè)崗位20000個(gè)；失業(yè)職工和被征地人員職業(yè)技能培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到2000名和10000名，外來(lái)勞動(dòng)力培訓(xùn)11000名；職業(yè)技能鑒定人數(shù)達(dá)到8000名；失業(yè)職工和被征地人員就業(yè)扶持政策的受益面達(dá)到70%以上，再就業(yè)率分別達(dá)到85%和90%以上；全區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率繼續(xù)保持在4%以下。

（二）社會(huì)保險(xiǎn)。城鎮(zhèn)職工“五大保險(xiǎn)”的擴(kuò)面人數(shù)分別達(dá)到20000名；外來(lái)工社會(huì)保險(xiǎn)的參保人數(shù)達(dá)到25萬(wàn)名；區(qū)內(nèi)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)達(dá)到70%（含老年人生活補(bǔ)貼享受人數(shù)）；被征地人員養(yǎng)老保障重點(diǎn)參保對(duì)象的參保率達(dá)到85%以上。農(nóng)村住院醫(yī)療保險(xiǎn)的補(bǔ)償率達(dá)到53%，農(nóng)村醫(yī)保門(mén)診補(bǔ)償率提高到45%。

（三）勞動(dòng)用工管理。全面推行勞動(dòng)合同制度，規(guī)模以上企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到100%，全區(qū)職工勞動(dòng)合同平均簽訂率達(dá)到95%以上；進(jìn)一步擴(kuò)大勞動(dòng)保障書(shū)面審查覆蓋面，審查企業(yè)總數(shù)達(dá)到10000家以上；全年開(kāi)展勞動(dòng)監(jiān)察專項(xiàng)行動(dòng)6次，舉報(bào)投訴案件結(jié)案率達(dá)到96%以上；勞動(dòng)仲裁結(jié)案率達(dá)到91%以上，并力爭(zhēng)使調(diào)解結(jié)案的比例達(dá)到60%以上。

三、工作措施

（一）通過(guò)“兩推進(jìn)一強(qiáng)化”，加快城鄉(xiāng)一體化就業(yè)進(jìn)程。

按照就業(yè)工作“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的總體要求，即努力把經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的過(guò)程變成促進(jìn)就業(yè)持續(xù)擴(kuò)大過(guò)程，努力把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程變成對(duì)就業(yè)拉動(dòng)能力不斷提高的過(guò)程，努力把城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換過(guò)程變成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的過(guò)程。2009年我區(qū)就業(yè)工作將通過(guò)“推進(jìn)充分就業(yè)社區(qū)（村）創(chuàng)建，推進(jìn)就業(yè)扶持政策落實(shí)，強(qiáng)化人力資源市場(chǎng)功能”，來(lái)確保全區(qū)就業(yè)形勢(shì)的穩(wěn)定。

一是推進(jìn)充分就業(yè)社區(qū)（村）的創(chuàng)建。這項(xiàng)工作列入?yún)^(qū)幸福民生40條的實(shí)施范圍，2008年底已在全區(qū)社區(qū)中啟動(dòng)了創(chuàng)建工作，2009年將以全區(qū)行政村為重點(diǎn)創(chuàng)建對(duì)象。創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)（村）主要就是通過(guò)加強(qiáng)基層勞動(dòng)保障平臺(tái)就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助功能，落實(shí)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)扶持政策，挖掘社區(qū)（村）就業(yè)潛力，開(kāi)發(fā)社區(qū)（村）區(qū)域的就業(yè)崗位，提供完善的就業(yè)服務(wù)等一系列措施，使社區(qū)（村）內(nèi)在法定勞動(dòng)年齡段內(nèi)有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的人員基本實(shí)現(xiàn)就業(yè)。2009年充分就業(yè)社區(qū)的創(chuàng)建率達(dá)到90%，充分就業(yè)村的創(chuàng)建率達(dá)到50%。

二是推進(jìn)就業(yè)扶持政策的落實(shí)。隨著寧波市新一輪就業(yè)扶持政策的實(shí)施，就業(yè)扶持的享受對(duì)象、待遇等都有了新的變化，2009年將著重做好兩個(gè)“對(duì)接”，一是做好內(nèi)外政策的對(duì)接，即將失業(yè)人員就業(yè)政策與區(qū)內(nèi)的被征地人員就業(yè)政策相銜接，引導(dǎo)失業(yè)人員在不同政策之間有序流動(dòng)。二是做好用工單位、就業(yè)對(duì)象與相關(guān)政策有效對(duì)接，把政策用活用好。特別是在當(dāng)前企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難、勞動(dòng)成本不斷提高的形勢(shì)下，引導(dǎo)企業(yè)吸納就業(yè)困難群體，享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，達(dá)到既減少成本支出，又安置就業(yè)困難對(duì)象之目的。

三是強(qiáng)化人力資源市場(chǎng)的功能。為充分發(fā)揮人力資源市場(chǎng)在就業(yè)工作中的主導(dǎo)地位，2009年在市場(chǎng)建設(shè)中重點(diǎn)實(shí)施“三大拓展”：一是拓展在大型工業(yè)園區(qū)中建立分市場(chǎng)，設(shè)立公共職介機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮他們?cè)谔峁┚蜆I(yè)崗位、開(kāi)發(fā)公益性崗位等方面的作用，建立長(zhǎng)期的人力資源供需合作。二是拓展構(gòu)建勞動(dòng)力網(wǎng)上招聘交流平臺(tái)，探索新型的人力資源供需交流方式，使勞動(dòng)力供需雙方利用現(xiàn)代的信息工具，足不出戶實(shí)現(xiàn)供需匹配，提高市場(chǎng)的利用率和選擇機(jī)會(huì)。三是拓展設(shè)立市場(chǎng)觸摸式職介查詢系統(tǒng)，在堅(jiān)持市場(chǎng)日常職介窗口服務(wù)、大屏幕提供崗位的同時(shí)，2009年區(qū)人力資源市場(chǎng)將新增設(shè)若干個(gè)全市聯(lián)網(wǎng)的職介觸摸屏，使求職者能即時(shí)尋找自己滿意的工作崗位，提高職業(yè)的匹配率。

（二）通過(guò)“兩創(chuàng)新一調(diào)整”，提升職業(yè)技能培訓(xùn)的實(shí)效性。

職業(yè)技能培訓(xùn)是提升勞動(dòng)力素質(zhì)、促進(jìn)就業(yè)的一個(gè)重要途徑，近年來(lái)各級(jí)政府出臺(tái)了一系列免費(fèi)培訓(xùn)政策，有效地促進(jìn)了失業(yè)職工、被征地人員、外來(lái)務(wù)工人員的素質(zhì)提升，促進(jìn)了他們的就業(yè)。2009年針對(duì)當(dāng)前培訓(xùn)工作中管理手段落后、實(shí)效性有待進(jìn)一步提高的問(wèn)題，將以通過(guò)“創(chuàng)新管理方式，創(chuàng)新培訓(xùn)形式，調(diào)整培訓(xùn)補(bǔ)助政策”等途徑，切實(shí)提高實(shí)效性，努力實(shí)現(xiàn)既保數(shù)量又保質(zhì)量之目標(biāo)。

一是創(chuàng)新管理方式。全面建立職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，建立職工培訓(xùn)的電腦臺(tái)帳，杜絕職業(yè)技能培訓(xùn)過(guò)程產(chǎn)生同工種同級(jí)別重復(fù)培訓(xùn)等不正?，F(xiàn)象發(fā)生。同時(shí)積極創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取建立職工職業(yè)技能培訓(xùn)網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)，既方便職工參與培訓(xùn)，又增加培訓(xùn)信息的輻射面，使培訓(xùn)工作更加有序、有效。

二是創(chuàng)新培訓(xùn)形式。為切實(shí)提高學(xué)校的培訓(xùn)質(zhì)量,2009年將認(rèn)定一批區(qū)勞動(dòng)力職業(yè)技能定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)外來(lái)工培訓(xùn)、被征地人員培訓(xùn)、失業(yè)人員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)行定點(diǎn)制，通過(guò)一系列的管理辦法，進(jìn)行年度考評(píng)。同時(shí)建立區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定協(xié)會(huì)，通過(guò)行業(yè)自律，進(jìn)一步規(guī)范職業(yè)技能培訓(xùn)市場(chǎng)。建立市場(chǎng)與培訓(xùn)的雙向反饋制度，將勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求及時(shí)反饋給培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和參訓(xùn)者，將培訓(xùn)工作的開(kāi)展情況反饋給市場(chǎng)，減少培訓(xùn)與上崗之間的環(huán)節(jié)。同時(shí)對(duì)今年開(kāi)展成效比較顯著的SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)將進(jìn)行重點(diǎn)推廣，加大培訓(xùn)力度，力求培訓(xùn)出更多的創(chuàng)業(yè)型人才，以創(chuàng)業(yè)來(lái)帶動(dòng)就業(yè)。

三是調(diào)整培訓(xùn)補(bǔ)助政策。在堅(jiān)持對(duì)就業(yè)困難群體開(kāi)展免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)政策的前提下，2009年適當(dāng)調(diào)整我區(qū)的職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)助政策，初步設(shè)想改變?cè)瓉?lái)按人不按工種補(bǔ)貼政策，完善為按工種確定培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，并把補(bǔ)助政策向我區(qū)就業(yè)前景好、對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有利的工種傾斜，并為以后職業(yè)技能培訓(xùn)和考試社會(huì)化過(guò)渡打好基礎(chǔ)。

（三）通過(guò)“兩著力一提高”，健全我區(qū)的社會(huì)保障體系。

2009年我區(qū)社會(huì)保障工作，將堅(jiān)持整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合、制度創(chuàng)新與政策完善相統(tǒng)一的原則，著力于職工社會(huì)保險(xiǎn)的擴(kuò)面和外來(lái)工保險(xiǎn)制度的深度推進(jìn)，不斷提高農(nóng)村醫(yī)保的保障力度，爭(zhēng)取建立起一個(gè)覆蓋面更加廣泛、保障力更加強(qiáng)大的社會(huì)保障體系。

一是著力于職工社會(huì)保險(xiǎn)的擴(kuò)面。隨著戶籍制度的改革和《浙江省職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》的修改，城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)的政策體系將有較大的變化，特別是農(nóng)村戶籍的人員將有更多的機(jī)會(huì)參加城鎮(zhèn)職工保險(xiǎn)。為此在社會(huì)保險(xiǎn)的擴(kuò)面過(guò)程中，在保證新增長(zhǎng)點(diǎn)的同時(shí)，重在于對(duì)一些政策改變后可以納入城鎮(zhèn)職工保險(xiǎn)序列的人員進(jìn)行引導(dǎo)，讓他們進(jìn)入到城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)的序列，如對(duì)尚處于勞動(dòng)年齡段的被征地人員養(yǎng)老保障參保人員，將積極引導(dǎo)參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和低標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老保險(xiǎn)，既提高他們的待遇，也可以逐步理順各類(lèi)養(yǎng)老保險(xiǎn)之間的關(guān)系，同時(shí)又可保障他們?cè)卺t(yī)療上有更好待遇，在工傷、失業(yè)、生育時(shí)得到保障。同時(shí)，外來(lái)工社會(huì)保險(xiǎn)制度推行一年后，總體來(lái)說(shuō)受到廣大企業(yè)的歡迎，一年來(lái)這方面勞資矛盾驟減，基本解決了外來(lái)工社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題對(duì)企業(yè)的困擾。但由于外來(lái)工這一群體流動(dòng)性大的特點(diǎn)，也導(dǎo)致外來(lái)工保險(xiǎn)參保人員流動(dòng)性大的矛盾，面對(duì)2009年參保滿一年后的“退保潮”，在確保實(shí)施做好服務(wù)工作的同時(shí)，將積極引導(dǎo)外來(lái)工克服“重眼前、顧小利”的狹隘思想，以穩(wěn)定這項(xiàng)制度，充分體現(xiàn)政策的初衷。同時(shí)將繼續(xù)推進(jìn)外來(lái)工社會(huì)保險(xiǎn)的實(shí)施，對(duì)企業(yè)新進(jìn)的外來(lái)工做到全覆蓋，特別是對(duì)規(guī)模以上企業(yè)，形成一個(gè)良性的社會(huì)保險(xiǎn)增長(zhǎng)機(jī)制，從源頭上規(guī)范管理。

二是著力于破解歷史性的養(yǎng)老矛盾。由于社會(huì)保障制度發(fā)展的滯后性，導(dǎo)致積聚起一系列的群體性矛盾，針對(duì)當(dāng)前幾個(gè)群體因養(yǎng)老利益不均衡產(chǎn)生的群訪事件，在前階段大量調(diào)研、反復(fù)論證、向上竭力爭(zhēng)取的基礎(chǔ)上，按不同群體提出不同的破解方案，以期探求出既能解決歷史性矛盾又不引起新的群體性攀比的破解之路。具體為：對(duì)于農(nóng)村職工養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)取人員，納入城鎮(zhèn)職工低標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍，在養(yǎng)老金的增長(zhǎng)機(jī)制、喪葬撫恤待遇等問(wèn)題上有較大提高，逐步消除這一群體，減少和規(guī)范過(guò)多的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)險(xiǎn)種。對(duì)于原鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的退休人員，對(duì)其目前領(lǐng)取的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“勞保”、老年人生活補(bǔ)貼等進(jìn)行有效的整合，通過(guò)一定的優(yōu)惠政策，將其引導(dǎo)到老年人員養(yǎng)老保障的范圍，使更多的人能夠進(jìn)入社會(huì)養(yǎng)老保障的范圍，將我區(qū)社會(huì)養(yǎng)老保障體制從制度全覆蓋向群體全覆蓋邁進(jìn)。

三是提高農(nóng)村醫(yī)保的保障力度。按照區(qū)委幸福民生40條提出的目標(biāo)，我區(qū)農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)的待遇水平要進(jìn)一步遞增，本著“穩(wěn)步發(fā)展，逐年提升，持續(xù)發(fā)展，群眾得益”的總體方針，2009年農(nóng)村住院醫(yī)療保險(xiǎn)的待遇水平將上一個(gè)新的臺(tái)階。目標(biāo)為農(nóng)村住院醫(yī)療補(bǔ)償水平從目前的50%提高到53%，與城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)持平；農(nóng)醫(yī)保門(mén)診補(bǔ)償率從30%提高到45%，逐步接近城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的水平。預(yù)計(jì)要實(shí)施上述方案，個(gè)人每人每年增加保費(fèi)50元，區(qū)財(cái)政每人每年增加44元，鎮(zhèn)鄉(xiāng)財(cái)政增加20元，充分考慮了各方的負(fù)擔(dān)，以期在提高待遇與保持制度可持續(xù)發(fā)展之間找到平衡點(diǎn)。

（四）通過(guò)“兩建立一優(yōu)化”，積極創(chuàng)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系。

隨著《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》等一系列勞動(dòng)法律法規(guī)的全面實(shí)施，既為規(guī)范企業(yè)勞動(dòng)用工管理帶來(lái)了機(jī)遇，也給我們勞動(dòng)執(zhí)法帶來(lái)更艱巨的任務(wù)。2009年在規(guī)范企業(yè)用工管理工作中，將以建立企業(yè)用工管理信息系統(tǒng)為手段，以建立勞動(dòng)監(jiān)察網(wǎng)格化管理為保證，進(jìn)一步優(yōu)化勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁工作，確保我區(qū)勞動(dòng)用工秩序的穩(wěn)定有序。

一是建立企業(yè)用工管理信息系統(tǒng)。為更好地掌握全區(qū)的勞動(dòng)用工狀況，推進(jìn)勞動(dòng)合同制度的全面實(shí)施，2009年將重點(diǎn)建立企業(yè)用工管理信息數(shù)據(jù)庫(kù)，落實(shí)企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)，對(duì)企業(yè)的用工狀況、工資支付狀況、社會(huì)保險(xiǎn)支付情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，結(jié)合勞動(dòng)保障年度書(shū)面審查工作，對(duì)用人單位實(shí)行“綠、藍(lán)、黃、紅”分類(lèi)管理，對(duì)企業(yè)裁員和群體性欠薪等可能引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定的情況實(shí)行月報(bào)制度，實(shí)時(shí)掌握信息、化解矛盾，確保企業(yè)用工狀況的規(guī)范化和制度化。同時(shí)重視研究《勞動(dòng)合同法》等一系列法律法規(guī)實(shí)施中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，引導(dǎo)更多的企業(yè)規(guī)范用工、關(guān)愛(ài)職工，創(chuàng)建起和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。

二是建立勞動(dòng)監(jiān)察網(wǎng)格化管理體系。為推動(dòng)我區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作方式的創(chuàng)新，建立科學(xué)、規(guī)范、高效的勞動(dòng)保障執(zhí)法體系，保障勞動(dòng)法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行，2009年將全面推行勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理。勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化是指以鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道為單位，將勞動(dòng)保障監(jiān)察管轄區(qū)域劃分為若干網(wǎng)格，明確網(wǎng)格化監(jiān)察的人員、職責(zé)和任務(wù)，實(shí)時(shí)采集和監(jiān)控網(wǎng)格內(nèi)用人單位勞動(dòng)合同、工資支付、勞動(dòng)條件、社會(huì)保險(xiǎn)等方面的信息及情況，形成相關(guān)用人單位及勞動(dòng)用工情況數(shù)據(jù)的一種工作方式。要求在全區(qū)劃分出22個(gè)執(zhí)法監(jiān)督責(zé)任區(qū)域（即每一鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道）為一級(jí)網(wǎng)格，每個(gè)一級(jí)網(wǎng)格內(nèi)按企業(yè)的數(shù)量，下設(shè)若干個(gè)二級(jí)網(wǎng)格。每個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道至少設(shè)置一個(gè)二級(jí)網(wǎng)格，用人單位較多的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道可劃分為多個(gè)網(wǎng)格。一級(jí)網(wǎng)格由區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)管理，二級(jí)網(wǎng)格依托目前的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道勞動(dòng)保障監(jiān)察中隊(duì)管理。由此建立起上下聯(lián)動(dòng)、點(diǎn)面結(jié)合的監(jiān)察體系，使勞動(dòng)監(jiān)察變被動(dòng)為主動(dòng)，從靜態(tài)到動(dòng)態(tài)，提高工作質(zhì)量和效率，推動(dòng)各項(xiàng)勞動(dòng)保障法律法規(guī)的貫徹落實(shí)。同時(shí)在監(jiān)察過(guò)程中將妥善處理好服務(wù)企業(yè)與嚴(yán)格執(zhí)法的關(guān)系，對(duì)發(fā)現(xiàn)的勞動(dòng)用工管理不規(guī)范問(wèn)題重在治理糾錯(cuò)，對(duì)嚴(yán)重違反勞動(dòng)法律法規(guī)的行為予以嚴(yán)厲打擊，確保社會(huì)穩(wěn)定。

三是優(yōu)化勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁工作。針對(duì)案多人少的矛盾，堅(jiān)持合法、公正、及時(shí)的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理原則，充分發(fā)揮鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解隊(duì)伍的作用，盡力保證一裁終局的案件在法律規(guī)定的45天期限內(nèi)裁決結(jié)案，強(qiáng)化調(diào)解能力，探索調(diào)解新模式，設(shè)想專門(mén)設(shè)立調(diào)解員，對(duì)小額、簡(jiǎn)單、涉及人數(shù)較少、事實(shí)清楚的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件通過(guò)調(diào)解來(lái)解決。同時(shí)本著“成熟一個(gè)建立一個(gè)”的原則，在目前4個(gè)鎮(zhèn)（街道）派出庭的基礎(chǔ)上，再建立1—2個(gè)派出庭，緩解當(dāng)前勞動(dòng)爭(zhēng)議案子急驟上升，應(yīng)對(duì)力量嚴(yán)重不足的矛盾。

（五）通過(guò)“兩強(qiáng)化一提升”，維護(hù)勞動(dòng)保障工作的整體形象。

新形勢(shì)下的勞動(dòng)保障工作，對(duì)勞動(dòng)保障部門(mén)提出了更新更高的要求。2009年在隊(duì)伍建設(shè)中，將著重通過(guò)強(qiáng)化素質(zhì)建設(shè)，強(qiáng)化宣傳普及，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量等措施，盡心盡責(zé)為人民工作好、服務(wù)好。

一是強(qiáng)化素質(zhì)建設(shè)。勞動(dòng)保障工作面對(duì)廣大人民群眾，與人民利益息息相關(guān)，我們將時(shí)刻做到心里裝群眾、凡事想群眾，深入基層，特別將深入到困難多、問(wèn)題多、矛盾多的地方，辦實(shí)事、求實(shí)效。將把就業(yè)、社保、維權(quán)等工作放在突出位置，切實(shí)解決百姓的實(shí)際困難。為此我們將深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀理論和黨的十七屆三中全會(huì)精神，圍繞勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題，圍繞關(guān)系廣大人民群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，從制度、機(jī)制和體制上認(rèn)真加以研究，特別是對(duì)前瞻性問(wèn)題，提出新的思路、辦法和措施。

二是強(qiáng)化宣傳普及。目前勞動(dòng)糾紛案件高發(fā)的原因是企業(yè)和職工對(duì)勞動(dòng)法律法規(guī)的認(rèn)知還存在著盲區(qū)，為此2009年宣傳工作還將持之以恒，繼續(xù)堅(jiān)持宣講座談、現(xiàn)場(chǎng)咨詢、陽(yáng)光熱線、發(fā)放資料等有效形式，同時(shí)也設(shè)想通過(guò)知識(shí)競(jìng)賽、網(wǎng)站設(shè)宣傳臺(tái)等形式，擴(kuò)大宣傳的輻射面，將企業(yè)引導(dǎo)到遵紀(jì)守法，職工引導(dǎo)到合法維權(quán)的軌道上來(lái)，創(chuàng)建起全區(qū)和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。

三是提升服務(wù)質(zhì)量。將不斷深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，樹(shù)立求真務(wù)實(shí)的良好形象,在全系統(tǒng)范圍內(nèi)進(jìn)一步推進(jìn)效能建設(shè)，完善干部責(zé)任追究制度，加強(qiáng)對(duì)干部職工執(zhí)行省、市“四條禁令”的督查，使全局干部的工作作風(fēng)、辦事效率、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)意識(shí)有進(jìn)一步的提高。