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20*年是深入貫徹十七大精神的開局之年，這給我們的人事人才工作提出了更高的要求和希望，我們要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以十七大精神為綱領(lǐng)，繼續(xù)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和科學(xué)人才觀，不斷增強創(chuàng)新發(fā)展、創(chuàng)優(yōu)服務(wù)的責(zé)任感和緊迫感，深入實施人才強市戰(zhàn)略，全面加強公務(wù)員隊伍建設(shè)，繼續(xù)深化行政體制改革，推動人事人才和機構(gòu)編制工作的創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。

一、以科學(xué)發(fā)展觀為導(dǎo)向，加大人才工作創(chuàng)新力度

加大選才引才力度。要著手組建緊缺型、創(chuàng)新型人才庫，全面了解、掌握我市緊缺型、創(chuàng)新型人才的現(xiàn)狀及需求情況，提高引才、選才的針對性；要扮演好中間人的角色，在鞏固國家級研究生實習(xí)基地和浙江大學(xué)研究生實踐基地的基礎(chǔ)上，加強與基地高校及其他高校的聯(lián)系，鼓勵企業(yè)進高校、聯(lián)系高校訪企業(yè)，拓寬校企聯(lián)系渠道，引進我市經(jīng)濟社會發(fā)展所需人才；要在鞏固傳統(tǒng)招聘活動的同時，積極宣傳國外智力引進的政策和引進國外智力所取得成效，提高企業(yè)引進外國專家的積極性，并要積極創(chuàng)造條件，走出國門攬才，加快人才國際化的進程。力爭20*年全年引進各類人才3800名，碩士學(xué)歷或副高以上職稱的高層次人才60名。

加快人才培養(yǎng)步伐。要以培養(yǎng)優(yōu)秀專家、高層次領(lǐng)軍人才和緊缺高層次專業(yè)技術(shù)人才為目標(biāo)，做好省“新世紀151工程”人才工程、*市4321人才工程等各層次人才的選拔推薦，實施我市優(yōu)秀中青年人才培養(yǎng)計劃，選拔培養(yǎng)10名45歲以下的具有領(lǐng)先水平的學(xué)術(shù)、技術(shù)帶頭人，30名40歲以下的后備帶頭人，60名40歲左右的優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)骨干，有計劃、有重點地選派到國內(nèi)著名大學(xué)或科研機構(gòu)深造，赴國外進行短期培訓(xùn)。要結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，實施緊缺人才培養(yǎng)工程，大力引進國內(nèi)名校來姚設(shè)立教學(xué)基地，培養(yǎng)緊缺人才；要提高培訓(xùn)實效性，把專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育和我市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展相結(jié)合，根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)集群分布，開展菜單式培訓(xùn)，分區(qū)域開展行業(yè)技能培訓(xùn)班，培訓(xùn)計入專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育學(xué)時。

加強載體建設(shè)。要充分發(fā)揮教育部華東地區(qū)直屬高校研究生創(chuàng)業(yè)（*）基地和浙江大學(xué)研究生（*）社會實踐基地的作用，制訂配套優(yōu)惠政策，組織更多的研究生來姚實習(xí)，使基地成為引進高學(xué)歷人才和開展科技合作的重要載體。要大力推進博士后工作站建設(shè)，按照成熟一家、建設(shè)一家的思路，穩(wěn)步增加工作站數(shù)量和規(guī)模，鼓勵和幫助有條件的企業(yè)建立特色鮮明、與本市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向密切相關(guān)的博士后工作站，不斷提升現(xiàn)有企業(yè)博士后群體的創(chuàng)新能力。要加快留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，爭取創(chuàng)業(yè)園區(qū)在20*年掛牌運作，發(fā)揮留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)在自主創(chuàng)新中的作用，吸引海外高層次留學(xué)人員來姚創(chuàng)業(yè)。要積極推進畢業(yè)生實踐基地建設(shè)，要通過出臺基地建設(shè)政策、已有實踐基地成效展示等方法，鼓勵企業(yè)建立大中專畢業(yè)生實踐基地，力爭建立一批市級畢業(yè)生實踐基地。

完善人才評價體系。在完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)“評聘分離”制度的同時，要逐步形成以能力業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，科學(xué)的社會化專業(yè)技術(shù)人才評價機制，適時開展農(nóng)村實用人才職稱評審工作；嘗試在專業(yè)技術(shù)人員比較集中、數(shù)量比較大的工程專業(yè)如模具、數(shù)控技術(shù)等專業(yè)領(lǐng)域開展職稱評審或考試工作，使更多的專業(yè)技術(shù)人才得到職稱晉升的機會。

強化人才綜合服務(wù)。要強化公共服務(wù)職能，健全人才引進目錄，不斷增強人才開發(fā)的針對性和有效性；要突出人才“綠色通道”在引才中的作用，對人才的引進特別是高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及研發(fā)團隊的引進，特事特辦，切實解決好其工作和生活問題；要加快建設(shè)人才公寓建設(shè)，為本科及以上學(xué)歷人才來姚創(chuàng)業(yè)提供政策性租賃用房，對創(chuàng)新型人才，在人才公寓分配時給予優(yōu)先考慮。同時，為切實解決人才公寓供需緊張的矛盾，計劃制訂《人才租房補助政策》，每人每月給予適當(dāng)?shù)呢斦a助。完善人才市場各項服務(wù)功能，重點是要擴大人才市場工作面積和完善*人才網(wǎng)的建設(shè)，在擴大人才市場工作面積上，利用一切可以利用的空間，并積極向外擴展，力爭市場可容納設(shè)攤攤位120家，比現(xiàn)有增加40家。在完善*人才網(wǎng)建設(shè)工作上，增加人才網(wǎng)服務(wù)器的容量，提高網(wǎng)站的運行速度，要增加網(wǎng)上交互式招聘平臺，提高網(wǎng)絡(luò)資源的利用率；要健全領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系專家、重點骨干企業(yè)制度，積極開展全方位的人事人才服務(wù)，構(gòu)建好政府與用人單位、人才之間溝通、對接的橋梁。

二、以實施公務(wù)員法為抓手，不斷提高依法行政水平

始終堅持“凡進必考”制度。認真做好20*年國家公務(wù)員、部分事業(yè)單位招考錄用、大學(xué)生村官招聘工作。在總結(jié)以前成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，修訂完善我市事業(yè)單位招聘工作人員辦法，進一步完善面試、體檢、政審、公示等環(huán)節(jié)的程序設(shè)置，使招考工作真正成為一項“陽光工程”、“民心工程”。

建立科學(xué)的人事管理系統(tǒng)。繼續(xù)貫徹實施公務(wù)員法，做好七類機關(guān)以外單位的參照管理和人員過渡、集中登記和日常登記工作，并以此為契機，建立全市公務(wù)員信息管理庫，提高管理的科學(xué)性、規(guī)范性、合理性。依托新的管理系統(tǒng)，深入開展公務(wù)員初任、任職、更新知識、專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)。根據(jù)上級政策法規(guī)，進一步清理、完善與公務(wù)員法配套的相關(guān)政策，逐步建立起一套完整的公務(wù)員管理制度。

三、深化行政體制改革，進一步加強機構(gòu)編制管理工作

積極開展行政管理體制改革的調(diào)研工作。按照黨的十七大報告精神，積極開展政府職能轉(zhuǎn)變、優(yōu)化設(shè)置政府工作機構(gòu)、理順政府部門之間職能關(guān)系、創(chuàng)新行政執(zhí)法體制改革等調(diào)研工作，為下步深化完善政府機構(gòu)改革做好準備。

全面實施事業(yè)單位人員聘用制度。根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和上級有關(guān)事業(yè)單位人員聘用制度規(guī)定，出臺市事業(yè)單位人員聘用制度實施辦法，進一步明確事業(yè)單位和事業(yè)人員的權(quán)利、義務(wù)，確定聘用關(guān)系，強化合同管理，約定解聘、終止條件，規(guī)定違約責(zé)任，以進一步深化事業(yè)單位人事制度改革，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟體制要求的人事管理制度。

完善事業(yè)單位分類工作。在做好事業(yè)單位分類認定工作的基礎(chǔ)上，將事業(yè)單位由原來的按經(jīng)費形式管理改為按承擔(dān)的職能進行管理，并隨著事業(yè)單位所承擔(dān)的職能變化及時調(diào)整其類別；同時，要按照各類別事業(yè)單位的改革方向，積極委托地做好事業(yè)單位職能整合、機構(gòu)調(diào)整和歸并，以及管辦分離等工作。

切實做好機關(guān)事業(yè)單位編外用工的嚴控工作。按照《*市機關(guān)事業(yè)單位編制外用工管理辦法》和市里有關(guān)嚴格控制機關(guān)事業(yè)單位編外用工的文件精神，會同有關(guān)部門嚴格執(zhí)行機關(guān)事業(yè)單位編外用工審核審批程序，把好機關(guān)事業(yè)單位編外用工申請方案和編外職工招聘計劃的審核關(guān)，切實控制機關(guān)事業(yè)單位編外用工。

繼續(xù)加強機構(gòu)編制管理工作。要繼續(xù)加強機構(gòu)編制的集中統(tǒng)一管理，嚴格控制機關(guān)事業(yè)單位機構(gòu)編制；要逐步推進機構(gòu)編制實名制管理工作，建立機關(guān)事業(yè)單位人員編制卡、用編通知單、機構(gòu)編制管理手冊，完善機構(gòu)編制管理臺帳，做到實名到人；遵循精簡、統(tǒng)一、效能和堅持以職能定機構(gòu)編制的原則，繼續(xù)嚴格機構(gòu)編制的日常管理。

四、按照建設(shè)和諧*的要求，積極營造和諧的人事環(huán)境

一是認真做好軍轉(zhuǎn)安置和部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困穩(wěn)定工作。改革軍轉(zhuǎn)安置辦法，采取以考核、考試為基本手段的“雙考”安置辦法，拓寬軍轉(zhuǎn)干部安置渠道，確保計劃安置任務(wù)的完成。認真貫徹中央和省、市有關(guān)文件精神，做好部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的解困穩(wěn)定工作，積極做好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的來信、來訪接待、解釋工作，確保這一隊伍的穩(wěn)定。認真做好人事爭議仲裁工作，規(guī)范仲裁程序，嚴格仲裁紀律，健全仲裁制度，認真、及時、依法處理人事仲裁案件；高度重視人民群眾來信來訪工作，認真研究對策和措施，及時化解各種矛盾，為社會和諧穩(wěn)定做出努力。

二是努力做好畢業(yè)生服務(wù)工作。進一步落實國家、省、*市的畢業(yè)生就業(yè)政策，積極引導(dǎo)畢業(yè)生面向基層就業(yè)，拓寬畢業(yè)生就業(yè)渠道。及時收集、分析、畢業(yè)生供求信息，對本地生源未就業(yè)畢業(yè)生開展登記、培訓(xùn)推薦上崗工作。加強畢業(yè)生實習(xí)基地建設(shè)和就業(yè)指導(dǎo)，促進畢業(yè)生就業(yè)。

三是認真做好工資福利和退管工作。做好“工改”后續(xù)工作，完成教育、衛(wèi)生系統(tǒng)管理人員及20*年、20*年度軍轉(zhuǎn)干部工資套改工作；協(xié)助財政部門完成規(guī)范津貼補貼方案案制定工作，出臺公務(wù)員津貼補貼實施方案，積極調(diào)研事業(yè)單位績效工資；做好退休干部管理服務(wù)工作，開展有益退休干部身心健康的各項活動。

四是繼續(xù)做好事業(yè)單位養(yǎng)老保險工作。在做好社保日常工作的基礎(chǔ)上，精心開展新工資制度實施后養(yǎng)老保險的入軌運行工作，并針對我市事業(yè)單位改革的實際，進一步做好有關(guān)養(yǎng)老保險政策的調(diào)研工作。

五、切實加強人事部門自身建設(shè)，保證各項目標(biāo)任務(wù)的順利完成

一是加強學(xué)習(xí)，提高政治理論水平。繼續(xù)推進學(xué)習(xí)型人事部門建設(shè)，認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會十七大精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到十七大精神上來，使人事干部的思想觀念、知識儲備、業(yè)務(wù)能力適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求。

二是深入調(diào)查研究，提高解決實際問題的能力。要深入基層、深入群眾，深入一線，開展調(diào)查研究，了解掌握第一手資料，增強工作的針對性和有效性，解決熱點、難點問題。

三是切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，樹立人事干部良好形象。大力弘揚“熱愛祖國、忠于人民，恪盡職守、廉潔奉公，求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新，顧全大局、團結(jié)協(xié)作”的公務(wù)員精神，增強人事干部的宗旨觀念和服務(wù)意識，提高政府人事部門依法行政能力。做好人事宣傳工作，主動宣傳，為展現(xiàn)人事部門風(fēng)貌、樹立人事干部形象營造良好的社會輿論氛圍。