前言：本站為你精心整理了經(jīng)貿(mào)局經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)計(jì)劃區(qū)范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

今年是新中國(guó)成立60周年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難更多更大的一年。綜觀當(dāng)前形勢(shì)，我們面臨著國(guó)際金融危機(jī)持續(xù)蔓延、全球市場(chǎng)需求繼續(xù)萎縮的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也迎來(lái)了國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重大機(jī)遇。隨著省委“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略的深入實(shí)施、*大都市區(qū)建設(shè)的加快推進(jìn)，隨著*新城框架的加速形成、新工業(yè)園的陸續(xù)投用和一批重點(diǎn)項(xiàng)目的全面啟動(dòng)，我區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)正在不斷集聚，發(fā)展的潛力和后勁不斷顯現(xiàn)。特別是改革開(kāi)放30年積累的良好基礎(chǔ)，敢為人先、善于創(chuàng)業(yè)的*人精神，久經(jīng)市場(chǎng)考驗(yàn)的企業(yè)家隊(duì)伍，為我們突破困境、搶占先機(jī)提供了有力的支撐和保障。只要我們堅(jiān)定必勝信心，保持昂揚(yáng)斗志，沉著應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，就一定能變危機(jī)為契機(jī)，化壓力為動(dòng)力，在新的起點(diǎn)上再創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，再鑄新輝煌。

今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值240億元，增長(zhǎng)9%；工業(yè)總產(chǎn)值615億元，增長(zhǎng)9%；財(cái)政總收入28億元，增長(zhǎng)7.6%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%，外貿(mào)出口總額增長(zhǎng)9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26800元，農(nóng)村居民人均純收入13000元，分別增長(zhǎng)8%、9%；單位生產(chǎn)總值綜合能耗下降4.4%，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量均削減3.5%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以內(nèi)。政府工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照省委十二屆四次全會(huì)、市委十屆五次全會(huì)和區(qū)委七屆六次全會(huì)的決策部署，以“保增長(zhǎng)、抓轉(zhuǎn)型、重民生、促穩(wěn)定”為主線，大力實(shí)施“一城四區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)區(qū)，加快提升工業(yè)發(fā)展水平，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，加快改善民生質(zhì)量，努力促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

在具體工作中，著重把握好以下四個(gè)方面：

（一）注重轉(zhuǎn)型抓提升。全面貫徹中央宏觀經(jīng)濟(jì)政策，認(rèn)真落實(shí)“拓市場(chǎng)、保增長(zhǎng)”的各項(xiàng)措施，大力推進(jìn)自主創(chuàng)新和節(jié)能減排，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，積極破解產(chǎn)業(yè)“低小散”問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展速度與發(fā)展質(zhì)量的有機(jī)統(tǒng)一。把建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)區(qū)作為一項(xiàng)中心任務(wù)和戰(zhàn)略重點(diǎn)來(lái)抓，健全工作機(jī)制，強(qiáng)化政策扶持，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速、比重提高。

（二）注重投入抓項(xiàng)目。主動(dòng)對(duì)接中央、省、市擴(kuò)大投資的政策措施，制定實(shí)施“項(xiàng)目建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃”，著力建設(shè)一批樞紐性、先導(dǎo)性和關(guān)鍵性的重大項(xiàng)目，為更長(zhǎng)時(shí)間、更高水平、更好質(zhì)量的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。按照“中心帶動(dòng)、分層發(fā)展”的思路，通盤考慮，統(tǒng)籌建設(shè)，加快打造*城市次中心，積極推進(jìn)小城鎮(zhèn)向小城市發(fā)展，全面提高城鄉(xiāng)一體化水平。

（三）注重和諧抓民生。堅(jiān)持把改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，將財(cái)力、物力向民生事業(yè)傾斜，多干打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的實(shí)事，多辦解民憂、暖民心的好事，讓全區(qū)人民從改革發(fā)展中得到更多實(shí)惠。加強(qiáng)文化大區(qū)和健康城區(qū)建設(shè)，健全就業(yè)和社會(huì)保障體系，強(qiáng)化公共安全管理，進(jìn)一步優(yōu)化人居環(huán)境，切實(shí)增強(qiáng)群眾的安全感和幸福感。

（四）注重服務(wù)抓落實(shí)。圍繞發(fā)展中的矛盾和問(wèn)題，扎實(shí)開(kāi)展企業(yè)服務(wù)年和基層基礎(chǔ)建設(shè)年活動(dòng)，集中力量克難攻堅(jiān)，千方百計(jì)創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，努力營(yíng)造服務(wù)發(fā)展的濃厚氛圍。牢固樹(shù)立“作風(fēng)就是戰(zhàn)斗力、落實(shí)就是生產(chǎn)力”的觀念，按照既定的戰(zhàn)略部署，強(qiáng)化工作深度，細(xì)化工作措施，逐個(gè)項(xiàng)目、逐件實(shí)事地加以推進(jìn)，確保完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

三、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

按照“標(biāo)本兼治、保穩(wěn)促調(diào)”的要求，充分利用宏觀形勢(shì)形成的倒逼機(jī)制，著力發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)主導(dǎo)的先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型中實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。

（一）優(yōu)先發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)，努力打造現(xiàn)代商貿(mào)區(qū)。立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)和交通條件，大力培育商務(wù)、總部、物流、創(chuàng)意等經(jīng)濟(jì)形態(tài)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。一是著力構(gòu)筑新城核心商務(wù)圈。全面規(guī)劃建設(shè)企業(yè)總部、商務(wù)樓宇、金融街區(qū)等項(xiàng)目，強(qiáng)化商務(wù)配套功能，加快形成中央商務(wù)區(qū)。開(kāi)工建設(shè)商務(wù)區(qū)塊一期工程，完成二期工程的項(xiàng)目招商，做好三期工程政策處理。大力推進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)園建設(shè)，確保年內(nèi)完成基礎(chǔ)工程。啟動(dòng)開(kāi)發(fā)站前區(qū)商業(yè)地塊。二是提升發(fā)展傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)。加大南塘大道、*大道沿線開(kāi)發(fā)力度，做好*商貿(mào)城建設(shè)前期工作，掛牌出讓南湖高檔商住區(qū)地塊，督促和推動(dòng)大西洋購(gòu)物中心、*家具市場(chǎng)二期、*汽車城二期等項(xiàng)目建設(shè)，加速形成服務(wù)業(yè)黃金拓展帶。著力改造提升傳統(tǒng)專業(yè)市場(chǎng)，支持*裝飾材料市場(chǎng)、*禽蛋交易市場(chǎng)等改擴(kuò)建工程建設(shè)。推廣連鎖配送、品牌加盟、電子商務(wù)等現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式，發(fā)展社區(qū)商業(yè)、物業(yè)、家政等服務(wù)性消費(fèi)，完善鎮(zhèn)、街道商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)。抓好工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)試點(diǎn)工作。落實(shí)“退二進(jìn)三”政策，引導(dǎo)一批老工業(yè)基地有序發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和公共配套型服務(wù)業(yè)，促進(jìn)城市功能轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。三是加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。做好潘橋國(guó)際物流基地一期項(xiàng)目用地掛牌出讓工作，引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外知名物流企業(yè)，努力打造全市規(guī)模最大、功能最全、檔次最高的物流園區(qū)。強(qiáng)化*貨運(yùn)市場(chǎng)規(guī)范化管理，加大周邊環(huán)境整治和交通組織力度，提高市場(chǎng)的貨物吞吐能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。建立健全區(qū)域物流網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系，著力發(fā)展第三方、第四方物流，推動(dòng)物流產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。四是積極培育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。依托新城商務(wù)區(qū)塊和高教園區(qū)周邊商業(yè)地塊，謀劃布局一批創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，啟動(dòng)建設(shè)文化創(chuàng)意園，努力形成環(huán)高校創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)圈。整合提升文化印刷產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、公關(guān)策劃、工藝美術(shù)等行業(yè)，著力培育會(huì)計(jì)審計(jì)、信息咨詢等中介機(jī)構(gòu)，促進(jìn)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。

（二）大力發(fā)展休閑旅游業(yè)，加快建設(shè)都市休閑區(qū)。通過(guò)社會(huì)化投資、市場(chǎng)化運(yùn)作方式，創(chuàng)建更多的旅游新品和精品，努力打響休閑旅游品牌。一是完善休閑產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持錯(cuò)位布局、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，整合提升觀光、娛樂(lè)、餐飲、購(gòu)物等產(chǎn)業(yè)，著力開(kāi)發(fā)一批特色項(xiàng)目，不斷壯大休閑經(jīng)濟(jì)。建成澤雅戶外運(yùn)動(dòng)拓展基地、葉同仁中醫(yī)藥休閑文化園和茶山“文化休閑一條街”，啟動(dòng)建設(shè)南白象塘河文化展示館，拓寬休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。二是提升景區(qū)檔次和接待能力。按照“整合資源、串點(diǎn)成線”的要求，放大旅游景點(diǎn)整體效應(yīng)，努力打造區(qū)域性“旅游大超市”。完成澤雅、仙巖景區(qū)入口景觀改造和停車場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)澤雅旅游度假服務(wù)中心、仙巖大酒店、*樂(lè)園二期、五美景園二期等項(xiàng)目，健全旅游配套設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。充分挖掘四連碓、梅雨潭等景點(diǎn)的文化內(nèi)涵，發(fā)揮朱自清、琦君等文化名人效應(yīng)，積極培育旅游文化品牌。加強(qiáng)中共浙南一大會(huì)址、*和平解放談判舊址等愛(ài)國(guó)主義教育基地的建設(shè)和管理，著力發(fā)展紅色旅游。創(chuàng)新宣傳促銷方式，推出個(gè)性化、多樣化的旅游線路。三是培育壯大農(nóng)家樂(lè)產(chǎn)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)。編制農(nóng)家樂(lè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，抓好澤雅“農(nóng)家樂(lè)一條街”立面改造，培育一批農(nóng)家樂(lè)示范點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、特色化發(fā)展。加強(qiáng)精品農(nóng)業(yè)示范園和作物景觀帶建設(shè)，積極發(fā)展品嘗采摘型、觀賞體驗(yàn)型農(nóng)業(yè)觀光游。

（三）全面推進(jìn)“創(chuàng)新強(qiáng)工”，著力建設(shè)科技輕工區(qū)。積極應(yīng)對(duì)工業(yè)增速明顯回落的嚴(yán)峻態(tài)勢(shì)，大力實(shí)施工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)“543行動(dòng)”，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展。一是著力幫助企業(yè)克難解困。樹(shù)立“保企業(yè)就是保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的意識(shí)，完善促進(jìn)工業(yè)發(fā)展的政策措施，加大對(duì)企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、技術(shù)改造、產(chǎn)品研發(fā)等方面的扶持力度，引導(dǎo)企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展。規(guī)范涉企收費(fèi)和執(zhí)法檢查，落實(shí)增值稅轉(zhuǎn)型、稅收減免緩等政策，嚴(yán)格執(zhí)行取消、暫?；蚪档托姓聵I(yè)性收費(fèi)的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。梳理一批龍頭型、成長(zhǎng)型企業(yè)和創(chuàng)新項(xiàng)目，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸投放，推動(dòng)銀企銀項(xiàng)對(duì)接，積極解決企業(yè)融資難問(wèn)題。支持企業(yè)參加各種有影響力的展會(huì)活動(dòng)，組織企業(yè)、商會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)“抱團(tuán)”開(kāi)辟市場(chǎng)。二是增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)和節(jié)能環(huán)保技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)基礎(chǔ)裝備創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和信息化改造，促進(jìn)眼鏡、鎖具、服裝、鞋革等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。扶持發(fā)展電子信息、儀器儀表、半導(dǎo)體照明等技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，著力培育一批高新技術(shù)企業(yè)。充分發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作用，建成市級(jí)以上技術(shù)研發(fā)中心9個(gè)，實(shí)施市級(jí)以上科研項(xiàng)目40個(gè)、技改項(xiàng)目25個(gè)。加快建設(shè)總部經(jīng)濟(jì)園科技企業(yè)孵化器項(xiàng)目，啟動(dòng)建設(shè)省眼鏡產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心。深入推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)參與國(guó)際、國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂，加強(qiáng)品牌創(chuàng)建和品牌管理，提高專利成果應(yīng)用水平。三是積極培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)并購(gòu)落后企業(yè)和困難企業(yè)，引導(dǎo)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、上下游企業(yè)聯(lián)合重組，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)向高端產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型。加快企業(yè)上市步伐，支持企業(yè)開(kāi)展虛擬經(jīng)營(yíng)，努力打造一批“企業(yè)航母”。建成電鍍基地，培育壯大模具、包裝等行業(yè)，提升基礎(chǔ)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。加快仙巖標(biāo)準(zhǔn)廠房示范園區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，為培育和引進(jìn)高技術(shù)高附加值的先進(jìn)產(chǎn)業(yè)提供平臺(tái)。開(kāi)工建設(shè)建筑業(yè)后方基地和建設(shè)大廈，支持建筑、房地產(chǎn)企業(yè)做強(qiáng)做大，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)建筑強(qiáng)區(qū)。四是加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)和管理。強(qiáng)力推進(jìn)園區(qū)道路、排污、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)教育、醫(yī)療、文化、體育等配套服務(wù)設(shè)施，有效整合周邊鎮(zhèn)、街道的公共服務(wù)資源，著力解決園區(qū)公建設(shè)施配套問(wèn)題。加大督查服務(wù)力度，督促未開(kāi)工建設(shè)企業(yè)進(jìn)場(chǎng)施工，加快在建企業(yè)建設(shè)進(jìn)度，推進(jìn)已竣工企業(yè)盡快投產(chǎn)。創(chuàng)新開(kāi)發(fā)區(qū)片區(qū)管理機(jī)制。

（四）深入實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略，提高對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放水平。面對(duì)國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇的現(xiàn)狀，積極挖潛力、調(diào)結(jié)構(gòu)、拓市場(chǎng)，促進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。一是加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式。充分利用出口退稅、外貿(mào)發(fā)展資金等政策措施，支持企業(yè)擴(kuò)大機(jī)電、高新技術(shù)和自主品牌產(chǎn)品出口，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和技術(shù)貿(mào)易，進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件和緊缺資源產(chǎn)品。建立國(guó)際貿(mào)易信息平臺(tái)，幫助企業(yè)開(kāi)拓新興市場(chǎng)，優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。規(guī)范企業(yè)進(jìn)出口行為，引導(dǎo)企業(yè)投保出口信用保險(xiǎn)，增強(qiáng)企業(yè)規(guī)避外貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)的能力。二是深化招商選資工作。以新城商務(wù)區(qū)等區(qū)域開(kāi)發(fā)為契機(jī)，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，加大對(duì)外推介和招商力度，使服務(wù)業(yè)成為投資新熱點(diǎn)。鼓勵(lì)企業(yè)結(jié)合產(chǎn)品上下游配套和項(xiàng)目擴(kuò)容增資，擴(kuò)大“二次招商”。健全重點(diǎn)招商項(xiàng)目專人負(fù)責(zé)和跟蹤聯(lián)系制度，促成項(xiàng)目落地，確保實(shí)際利用外資1500萬(wàn)美元、實(shí)際到位內(nèi)資4億元。三是擴(kuò)大對(duì)外合作與交流。利用海外投資新機(jī)遇，支持有實(shí)力的企業(yè)到境外設(shè)立產(chǎn)銷機(jī)構(gòu)，收購(gòu)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，確保境外投資增長(zhǎng)12%。鼓勵(lì)在外*人利用已有的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展*產(chǎn)品展銷促銷活動(dòng)。完善在外*人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的服務(wù)和激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)技術(shù)、項(xiàng)目、信息和資金回流。加強(qiáng)僑務(wù)資源開(kāi)發(fā)，做好外事、對(duì)臺(tái)工作。

四、加快新農(nóng)村建設(shè)

按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，切實(shí)加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，深入推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，努力打造具有山水特色和現(xiàn)代氣息的新農(nóng)村。

（一）著力發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。健全新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)、集約發(fā)展。一是深入實(shí)施“強(qiáng)龍興農(nóng)”工程。堅(jiān)持扶強(qiáng)龍、引外龍、育新龍，做精做優(yōu)各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家、規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社3家。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)建設(shè)，發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，著力培育種子種苗、生物技術(shù)等農(nóng)業(yè)高科技產(chǎn)業(yè)，努力創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。引導(dǎo)工商資本投資開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)“走出去”發(fā)展。二是加快提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)。優(yōu)化發(fā)展花卉、果茶、蔬菜等產(chǎn)業(yè)，建成省級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地2個(gè)。啟動(dòng)建設(shè)集產(chǎn)銷、觀賞、科研等功能于一體的*花城，打造集中連片的花卉產(chǎn)業(yè)帶。抓好甌柑、楊梅品種改良和品質(zhì)提升工作，積極創(chuàng)建*甌柑、丁岙楊梅地理標(biāo)志證明商標(biāo)。高度重視糧食生產(chǎn)，有效防止耕地拋荒，啟動(dòng)建設(shè)中心糧庫(kù)。三是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐。推進(jìn)中低產(chǎn)田改造，加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，培育壯大農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷組織，建立特色農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷展示中心，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化生產(chǎn)，完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢測(cè)體系，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。深化責(zé)任農(nóng)技推廣制度，做好政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、動(dòng)植物防疫和森林消防工作。

（二）加快建設(shè)農(nóng)村新社區(qū)，優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境和公共服務(wù)。借鑒城市社區(qū)建設(shè)理念，努力創(chuàng)建一批整潔有序、文明和諧的農(nóng)村新社區(qū)。一是推進(jìn)村莊整治和舊村改造。深化農(nóng)村環(huán)境清潔行動(dòng)，抓好改水、改路、改廁、治污和綠化工作，健全垃圾清理長(zhǎng)效機(jī)制。深入實(shí)施“千百工程”，創(chuàng)建2個(gè)全面小康新社區(qū)，完成南白象村莊連片整治。加大舊村改造力度，著力推進(jìn)塘西、山根等試點(diǎn)項(xiàng)目。二是加強(qiáng)村莊社區(qū)化建設(shè)。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村新社區(qū)布局，有效整合各類資源，創(chuàng)建73個(gè)集管理、服務(wù)、教育等功能于一體的社區(qū)綜合服務(wù)中心。加快新農(nóng)村電氣化建設(shè)和農(nóng)房電氣線路改造。繼續(xù)實(shí)施“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生參與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。三是培育壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。支持村級(jí)組織興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，強(qiáng)化資源開(kāi)發(fā)、資本經(jīng)營(yíng)，多渠道增加集體收入。大力推進(jìn)二產(chǎn)返回地建設(shè)，積極發(fā)展集體物業(yè)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)村級(jí)集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)監(jiān)管，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱村的扶持力度。四是深化農(nóng)村綜合改革。建立土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)中心，有序推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。深入實(shí)施集體林權(quán)制度改革。抓好農(nóng)村住房和宅基地確權(quán)、登記、頒證工作，開(kāi)展宅基地置換試點(diǎn)。加強(qiáng)村級(jí)運(yùn)行機(jī)制規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)抓好村務(wù)公開(kāi)和民主管理，進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主。

（三）積極培育新型農(nóng)民，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和農(nóng)民就業(yè)意愿，著力培養(yǎng)一批專業(yè)農(nóng)民、技術(shù)工人和創(chuàng)業(yè)能人，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代農(nóng)民轉(zhuǎn)型。一是加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)。建立健全政府扶助、面向市場(chǎng)、多元辦學(xué)的職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)制，創(chuàng)建一批實(shí)訓(xùn)基地和重點(diǎn)示范專業(yè)，確保全年培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力2300名。切實(shí)抓好就業(yè)需求調(diào)查，開(kāi)展訂單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。二是推動(dòng)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。認(rèn)真落實(shí)就業(yè)扶持政策，搭建勞動(dòng)力供需平臺(tái)，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)鎮(zhèn)、街道創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心建設(shè)，幫助被征地農(nóng)民、低保家庭勞動(dòng)力和其他就業(yè)困難人員自主創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)做好大中型水庫(kù)移民后期扶持工作。三是深入實(shí)施低收入農(nóng)戶增收計(jì)劃。全面落實(shí)低收入農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)貼息貸款政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展農(nóng)房抵押貸款，著力解決低收入農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)融資問(wèn)題。開(kāi)展送崗位、送技能、送信息等活動(dòng)，幫助低收入農(nóng)戶盡快脫貧致富。

（四）全面實(shí)施“共同跨越行動(dòng)”，大力推進(jìn)山區(qū)發(fā)展。加大幫扶力度，強(qiáng)化“造血”功能，加快山區(qū)奔小康步伐。一是加強(qiáng)山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。啟動(dòng)源口至林岙公路改建等項(xiàng)目，完善鄉(xiāng)村康莊道路安保設(shè)施，著力改善山區(qū)交通條件。加快實(shí)施“千萬(wàn)農(nóng)民飲用水工程”，完成30個(gè)村的改水任務(wù)。落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，切實(shí)抓好澤雅水庫(kù)上游村莊生活污水處理設(shè)施建設(shè)。加大投入力度，有序開(kāi)展山區(qū)農(nóng)電網(wǎng)改造。二是著力培育山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)。依托山地資源和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施“一村一品”項(xiàng)目。扶持發(fā)展梅花鹿、林蛙等特種養(yǎng)殖業(yè)，加強(qiáng)藥材、食用筍、高山蔬菜等特色基地建設(shè)，培育壯大鄉(xiāng)村旅游業(yè)，促進(jìn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)共贏發(fā)展。三是進(jìn)一步完善幫扶機(jī)制。積極推進(jìn)開(kāi)發(fā)式扶貧，因地制宜落實(shí)一批“短、平、快”致富項(xiàng)目，增強(qiáng)山區(qū)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。深入開(kāi)展村企結(jié)對(duì)共建和社會(huì)幫扶活動(dòng)，引導(dǎo)全社會(huì)力量共同推動(dòng)山區(qū)跨越式發(fā)展。

五、加快新型城市化進(jìn)程

按照“拉框架、強(qiáng)功能、提品位、優(yōu)環(huán)境”的要求，全力以赴加快*新城和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，集中力量推進(jìn)城市環(huán)境“四大整治”，努力打造城市發(fā)展新亮點(diǎn)。

（一）強(qiáng)力推進(jìn)新城建設(shè)，增強(qiáng)城區(qū)集聚和輻射能力。全面實(shí)施新城整合規(guī)劃，盡快構(gòu)筑新城框架。一是加大城市中心區(qū)建設(shè)力度。加快建設(shè)行政管理中心，開(kāi)工建設(shè)行政審批服務(wù)中心、人防地下商貿(mào)城、中心公園、公共停車場(chǎng)等項(xiàng)目，啟動(dòng)建設(shè)東三路、秀嶼路等道路，切實(shí)抓好市民廣場(chǎng)、公共衛(wèi)生大樓等項(xiàng)目前期工作，謀劃建設(shè)圖書(shū)館、文化館、博物館、科技館、新聞中心、工青婦活動(dòng)中心等公共服務(wù)設(shè)施。二是打好火車站站前區(qū)建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。按照溫福、甬臺(tái)溫鐵路年內(nèi)開(kāi)通運(yùn)行的要求，倒排時(shí)間抓好配套工程建設(shè)，建成站東、站西、站南、陳蕉等道路一期工程，加快建設(shè)站前廣場(chǎng)、公交站場(chǎng)，著力實(shí)施“三改”項(xiàng)目。三是全力打造市區(qū)西部交通網(wǎng)。推進(jìn)*大道西段快速路建設(shè)，啟動(dòng)六虹橋路延伸段、站西路延伸段工程，整治繁盛路、景德路、三橋路等道路，做好三橋路延伸段、廣化路*段、吹臺(tái)山隧道等項(xiàng)目前期工作，切實(shí)解決新城建成后人流、物流疏導(dǎo)問(wèn)題。完成龍霞路卡口整治，加快南塘大道仙巖段、延川路和信達(dá)街改建等項(xiàng)目建設(shè)，努力打造內(nèi)暢外聯(lián)的現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)。

（二）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)改善發(fā)展支撐條件。堅(jiān)持基礎(chǔ)為重、設(shè)施先行，突出抓好一批強(qiáng)基固本的重大項(xiàng)目，增強(qiáng)城市化的驅(qū)動(dòng)力和承載力。一是加大重點(diǎn)工程建設(shè)力度。全面落實(shí)業(yè)主和屬地責(zé)任制，強(qiáng)力推進(jìn)29項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)，完成18.1億元的年度投資計(jì)劃。加強(qiáng)項(xiàng)目梯隊(duì)建設(shè)，做深做細(xì)項(xiàng)目前期，爭(zhēng)取將更多的項(xiàng)目納入上級(jí)統(tǒng)籌財(cái)力。充分發(fā)揮區(qū)建管中心職能作用。開(kāi)展建設(shè)環(huán)境專項(xiàng)整治活動(dòng)，確保重點(diǎn)工程有序推進(jìn)。二是全力抓好溫瑞塘河綜合整治。加快建設(shè)污水收集處理設(shè)施，建成南塘大道污水泵站和雙堡路、蛟鳳路等污水管網(wǎng)，完成勤奮河*段、郭溪河等河道整治，推進(jìn)梧白、新橋、三溪等片區(qū)截污納管工程建設(shè)。完成養(yǎng)殖業(yè)污染治理任務(wù)，抓好塘河沿岸綠化工作。三是強(qiáng)化供水供電設(shè)施建設(shè)。建成南片供水二期工程，加快通鎮(zhèn)進(jìn)村管網(wǎng)建設(shè)，擴(kuò)大城市供水大網(wǎng)覆蓋面。繼續(xù)開(kāi)展電網(wǎng)攻堅(jiān)行動(dòng)，建成驕霞、竹溪等輸變電工程，開(kāi)工建設(shè)麗岙、黃嶼、浦西等電力項(xiàng)目。四是著力完善防災(zāi)減災(zāi)體系。建成前?排洪渠，加快西向排洪*段工程進(jìn)度，啟動(dòng)任橋河拓寬等項(xiàng)目，繼續(xù)抓好周岙溪、龍溪等小流域治理，切實(shí)增強(qiáng)區(qū)域防洪排澇能力。完成南白象金竹地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)治理，啟動(dòng)澤雅避險(xiǎn)移民安置工程。實(shí)施水域保護(hù)規(guī)劃，健全防汛預(yù)警體系，落實(shí)防臺(tái)抗旱各項(xiàng)措施。

（三）加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。深入實(shí)施生態(tài)區(qū)建設(shè)規(guī)劃，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)生態(tài)區(qū)。一是打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)。嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管問(wèn)責(zé)制，認(rèn)真執(zhí)行環(huán)境準(zhǔn)入制度和強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)，加快淘汰高能耗、高污染、低效益的落后產(chǎn)業(yè)，確保完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。開(kāi)工建設(shè)婁橋、仙巖、澤雅污水處理廠，建成電鍍基地供熱中心，啟動(dòng)麗岙北片、瞿溪南片等工業(yè)基地集中供熱項(xiàng)目，不斷完善節(jié)能治污基礎(chǔ)設(shè)施。擴(kuò)大污染源實(shí)時(shí)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)覆蓋面，強(qiáng)化小電鍍、小造紙、移膜革等重點(diǎn)行業(yè)污染治理，嚴(yán)厲查處違法排污行為。加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位能源審計(jì)和新上項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估，大力實(shí)施燃煤鍋爐改造、綠色照明等重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目，深入開(kāi)展全民節(jié)能行動(dòng)。二是加大生態(tài)創(chuàng)建力度。深化生態(tài)村鎮(zhèn)建設(shè)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)村1個(gè)、市級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)1個(gè)。著力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全面推廣清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)生態(tài)化改造，重視工業(yè)“三廢”綜合回收利用。配合抓好三?濕地保護(hù)和建設(shè)。完成第一次污染源普查。三是強(qiáng)化土地節(jié)約集約利用。開(kāi)展閑置宅基地、工礦廢棄地復(fù)墾整理，積極開(kāi)發(fā)城市地下空間和低丘緩坡資源，完成800畝造地任務(wù)。建立企業(yè)畝產(chǎn)效益評(píng)價(jià)體系，推進(jìn)企業(yè)空置廠房利用和老廠房挖潛改造，鼓勵(lì)實(shí)施“零增地”技改，切實(shí)提高土地產(chǎn)出率。深化“破三難、促規(guī)范”活動(dòng)，努力化解土地管理中的突出問(wèn)題。

（四）強(qiáng)化城市管理和文明創(chuàng)建，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)示范文明城區(qū)。積極策應(yīng)全國(guó)文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)和改進(jìn)城市管理，提升社會(huì)文明程度和城區(qū)整體形象。一是創(chuàng)新城市管理機(jī)制。建立網(wǎng)格化、精細(xì)化管理模式，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)監(jiān)管、綜合執(zhí)法，提高城市管理效能。積極籌建火車站站前區(qū)管理站所。推進(jìn)管理重心下移，充分發(fā)揮鎮(zhèn)、街道和村居、社區(qū)在城市管理中的主體作用。完善道路清掃、河道保潔、綠化養(yǎng)護(hù)等市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，動(dòng)員社會(huì)力量廣泛參與城市管理。二是深入開(kāi)展市容環(huán)境、違法建筑和交通秩序整治。加快景山腳北側(cè)改建，完成白象塔周邊景觀整治，啟動(dòng)潘橋華亭山、郭溪塘下等公園建設(shè)，新增城市公共綠地8萬(wàn)平方米。集中整治戶外廣告，加強(qiáng)流動(dòng)攤販管理。切實(shí)抓好青山白化治理和墳山生態(tài)化改造，開(kāi)工建設(shè)公益性生態(tài)公墓2個(gè)。大力開(kāi)展拆違治亂行動(dòng)，全面落實(shí)拆違后續(xù)管理措施。加快交通設(shè)施建設(shè)，加大交通組織管理力度，制定實(shí)施市區(qū)西部交通應(yīng)急疏導(dǎo)方案，下大力氣緩解交通擁堵現(xiàn)象。三是深化文明創(chuàng)建工作。積極開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，廣泛開(kāi)展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，著力培育文明和諧的社會(huì)新風(fēng)尚。強(qiáng)化城市社區(qū)建設(shè)和管理，創(chuàng)成國(guó)家級(jí)和諧社區(qū)建設(shè)示范街道1個(gè)、省級(jí)和諧示范社區(qū)2個(gè)。健全社會(huì)誠(chéng)信體系，努力打造“信用*”。開(kāi)展新一輪省級(jí)雙擁模范城創(chuàng)建活動(dòng)，抓好國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役和人民防空工作。重視發(fā)展老齡事業(yè)和社會(huì)福利事業(yè)，全面實(shí)施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)青少年思想道德建設(shè)。

六、切實(shí)保障和改善民生

按照構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，加快發(fā)展各項(xiàng)民生事業(yè)，全面落實(shí)惠民、富民、安民措施，不斷提高群眾生活品質(zhì)，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展成果的普惠性。

（一）健全社會(huì)保障體系，提升全民保障水平。圍繞“人人享有基本社會(huì)保障”的目標(biāo)，加快構(gòu)筑廣覆蓋、多層次、全方位的大社保體系。一是抓好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作。積極推進(jìn)“五費(fèi)合征”，不斷提高社會(huì)保險(xiǎn)參保率，新增參保人數(shù)2.5萬(wàn)。切實(shí)解決二輪土地承包以來(lái)被征地農(nóng)民基本生活保障問(wèn)題，全面落實(shí)即征即保政策。二是加強(qiáng)新型社會(huì)救助體系建設(shè)。健全城鄉(xiāng)低保對(duì)象和低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，提高農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員集中供養(yǎng)水平，切實(shí)抓好醫(yī)療、教育等救助工作。多渠道、多方式募集慈善資金，不斷壯大慈善事業(yè)。整合救助資源，建立統(tǒng)一、規(guī)范的救助信息平臺(tái)。深入推進(jìn)殘疾人共享小康工程，著力解決殘疾人康復(fù)、安居、就業(yè)等問(wèn)題。三是完善住房保障體系。加快拆遷安置房建設(shè)，啟動(dòng)瞿溪、塘東經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目，擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋面和廉租房保障范圍。大力推進(jìn)三產(chǎn)安置房建設(shè)，開(kāi)工15萬(wàn)平方米，竣工10萬(wàn)平方米。繼續(xù)抓好政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)。四是加大勞動(dòng)保障力度。開(kāi)展下崗失業(yè)人員就業(yè)技能培訓(xùn)，做好零就業(yè)家庭就業(yè)援助工作。推行企業(yè)工資集體協(xié)商和欠薪保障制度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)停產(chǎn)破產(chǎn)的預(yù)警監(jiān)測(cè)，積極預(yù)防和妥善處置群體性勞資糾紛。廣泛開(kāi)展關(guān)愛(ài)外來(lái)建設(shè)者系列活動(dòng)，努力解決外來(lái)建設(shè)者在居住、醫(yī)療、子女就學(xué)等方面的困難。

（二）全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)，著力打造新興文教區(qū)。健全社會(huì)事業(yè)發(fā)展體系，促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮，提升公共服務(wù)能力和文化軟實(shí)力。一是加快文化體育事業(yè)發(fā)展。積極開(kāi)展省級(jí)文化先進(jìn)區(qū)創(chuàng)建工作。推進(jìn)茶山、瞿溪等綜合文化站建設(shè)，建成3個(gè)市級(jí)以上文化示范村和示范社區(qū)。繼續(xù)開(kāi)展“共同的家園”文化系列活動(dòng)，精心組織“一月一節(jié)慶”活動(dòng)，培育發(fā)展社區(qū)文化、廣場(chǎng)文化，豐富群眾精神文化生活。加大文化市場(chǎng)管理和“黑網(wǎng)吧”整治力度，抓好區(qū)志編纂和第三次文物普查工作。大力發(fā)展群眾體育和競(jìng)技體育，建成省級(jí)體育強(qiáng)鎮(zhèn)2個(gè)，開(kāi)工建設(shè)體育中心，確保健身體育設(shè)施覆蓋所有社區(qū)和70%的行政村，跨入省級(jí)體育強(qiáng)區(qū)行列。二是深入實(shí)施科教興區(qū)和人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略。加快新一輪校網(wǎng)布局調(diào)整，開(kāi)工建設(shè)任巖松中學(xué)、南白象一小等新校園工程，做好郭溪中學(xué)、梧田三小等遷擴(kuò)建工程前期工作，改造一批薄弱學(xué)校。推行名校集團(tuán)化辦學(xué)，啟動(dòng)名師名校長(zhǎng)共享工程，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育覆蓋面。全面推進(jìn)素質(zhì)教育，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)前教育，支持民辦學(xué)校做優(yōu)做強(qiáng)，健全社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)。抓好省級(jí)科技強(qiáng)區(qū)復(fù)評(píng)工作，加大省級(jí)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)力度。支持第三代高速無(wú)線通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用機(jī)制，落實(shí)高級(jí)人才安家補(bǔ)助、創(chuàng)業(yè)資助等政策，促進(jìn)人才總量增長(zhǎng)和素質(zhì)提高。三是切實(shí)抓好衛(wèi)生和計(jì)生工作。健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)衛(wèi)技人員培訓(xùn)，新建規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心2家、服務(wù)站4家。強(qiáng)化公共衛(wèi)生監(jiān)管，做好重大傳染病、職業(yè)病防控和婦幼保健工作。開(kāi)展人口計(jì)生機(jī)制創(chuàng)新年活動(dòng)，全面落實(shí)“六免”計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)，啟動(dòng)農(nóng)村獨(dú)生子女家庭社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題，確保人口和計(jì)生工作繼續(xù)走在全市前列。

（三）深入開(kāi)展平安創(chuàng)建，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。圍繞“平安*”建設(shè)，夯實(shí)公共安全基層基礎(chǔ)，努力營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。一是強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理。始終保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊暴力犯罪、黑惡勢(shì)力犯罪，深化反“兩搶一盜”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，堅(jiān)決掃除“黃賭毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)視頻監(jiān)控和街面巡防，推進(jìn)“法人創(chuàng)安”、“社區(qū)創(chuàng)安”活動(dòng)，狠抓治安亂點(diǎn)整治，確保刑事發(fā)案率明顯下降，“兩搶”案件發(fā)案率下降10%。開(kāi)展法制宣傳教育和法律援助，抓好社區(qū)矯正和歸正人員安置幫教工作。二是全面落實(shí)消防和安全生產(chǎn)責(zé)任制。建立安全生產(chǎn)信息共享平臺(tái)，健全網(wǎng)格化、動(dòng)態(tài)化管理機(jī)制。組建安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，深入實(shí)施“十萬(wàn)員工安全教育培訓(xùn)”工程。著力發(fā)展多種形式消防隊(duì)伍，不斷完善公共消防設(shè)施。認(rèn)真排查安全隱患，狠抓“三合一”企業(yè)、居住出租房、“通天房”、人員密集場(chǎng)所等專項(xiàng)整治，加大交通“黑點(diǎn)”和“三小車”運(yùn)營(yíng)治理力度，確保事故數(shù)量、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失三項(xiàng)指標(biāo)“零增長(zhǎng)”。三是大力開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全整治。切實(shí)抓好市場(chǎng)秩序整頓和規(guī)范工作，堅(jiān)決打擊生產(chǎn)、銷售假冒偽劣產(chǎn)品行為。認(rèn)真貫徹實(shí)施食品安全法，強(qiáng)化食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，深化“十小”行業(yè)整治，全面取締無(wú)證無(wú)照食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。推進(jìn)“藥品打假保健康”專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)無(wú)證醫(yī)療診所整治，保障群眾用藥就醫(yī)安全。四是著力化解各類社會(huì)矛盾。組織開(kāi)展克難攻堅(jiān)大行動(dòng)，積極解決征地拆遷、水庫(kù)移民等方面的歷史遺留問(wèn)題，妥善處置與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行相關(guān)的社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題。嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任，完善下訪接訪、包案負(fù)責(zé)、掛牌督辦等制度，強(qiáng)化基層信訪網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，有效化解一批疑難信訪案件。引導(dǎo)群眾理性合法表達(dá)利益訴求，切實(shí)抓好人民調(diào)解、行政調(diào)解工作。依法管理宗教事務(wù)，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)社會(huì)和諧中的積極作用。

（四）認(rèn)真實(shí)施為民辦實(shí)事項(xiàng)目，努力解決突出民生問(wèn)題。加大投入力度，完善工作機(jī)制，全力辦好十方面實(shí)事。一是在市政設(shè)施建設(shè)方面，建成排污管網(wǎng)5公里、垃圾中轉(zhuǎn)站6座、標(biāo)準(zhǔn)公廁25座，截污納管10公里，新建或改造路燈20公里，完成振甌路、興海路整治。二是在農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)方面，創(chuàng)建30個(gè)村莊整治合格村，改造提升4個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，解決3.5萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題，新增城市集中供水覆蓋農(nóng)村人口1萬(wàn)人，落實(shí)“家電下鄉(xiāng)”工作。三是在基本生活保障方面，新增企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)7000人，提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)低保家庭實(shí)施物價(jià)動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼。四是在醫(yī)療保障方面，新增城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)7000人、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)6000人，創(chuàng)建鎮(zhèn)、街道預(yù)防接種便民門診7家，為已婚婦女開(kāi)展兩年一次的免費(fèi)婦科健康檢查；新農(nóng)合參合率達(dá)90%以上，為參合農(nóng)民提供兩年一次的免費(fèi)健康體檢。五是在住房保障方面，開(kāi)工建設(shè)拆遷安置房11萬(wàn)平方米，建成3.8萬(wàn)平方米；新增廉租房受益家庭50戶，幫扶80戶農(nóng)村困難家庭實(shí)施危房改造。六是在扶殘助殘方面，免費(fèi)為100例貧困白內(nèi)障患者實(shí)施復(fù)明手術(shù)，免費(fèi)為100名殘疾人驗(yàn)配助聽(tīng)器，免費(fèi)為100名貧困殘疾人提供助行工具，免費(fèi)為100戶殘疾人家庭安裝無(wú)障礙設(shè)施，為300名重度貧困殘疾人提供每人每月200元的生活補(bǔ)助，為300名殘疾人提供集中托養(yǎng)、日間照料或居家安養(yǎng)服務(wù)。七是在文化體育方面，免費(fèi)進(jìn)村放映數(shù)字電影2600場(chǎng)，創(chuàng)建“金海岸文化網(wǎng)”工程1個(gè)、“星光老年之家”30個(gè)，建成體育健身苑點(diǎn)30個(gè)、省級(jí)小康體育村10個(gè)。八是在教育方面，創(chuàng)建省等級(jí)幼兒園3所、義務(wù)教育示范性學(xué)校2所，新增市級(jí)合格學(xué)校2所，新建塑膠操場(chǎng)4個(gè)，培訓(xùn)農(nóng)村骨干教師82人。九是在關(guān)愛(ài)外來(lái)建設(shè)者方面，完成婁橋工業(yè)園安心公寓主體工程，啟動(dòng)建設(shè)仙巖、梧白、三溪工業(yè)園安心公寓和婁橋工業(yè)園鄰里中心。十是在公共安全方面，完成10萬(wàn)名企業(yè)員工安全知識(shí)培訓(xùn)，新建公共安全視頻網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控點(diǎn)800個(gè)，改建民間危橋4座，建成農(nóng)村公路安保工程鋼質(zhì)護(hù)欄6公里，開(kāi)展家庭過(guò)期藥品回收宣傳活動(dòng)。

七、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

按照“務(wù)實(shí)創(chuàng)新、勤政為民、高效規(guī)范、清正廉潔”的要求，全面加強(qiáng)政府服務(wù)和管理，著力抓好“兩提高、兩降低”效能建設(shè)，為確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)、社會(huì)和諧穩(wěn)定提供有力保障。

（一）進(jìn)一步健全管理機(jī)制，努力打造創(chuàng)新型政府。圍繞“鼓勁、攻堅(jiān)、創(chuàng)優(yōu)”的主題，認(rèn)真開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，解放思想、創(chuàng)新思路，積極解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問(wèn)題，著力整改群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題。完善目標(biāo)責(zé)任體系，量化細(xì)化各項(xiàng)工作，做到責(zé)任有主體、實(shí)施有監(jiān)督、結(jié)果有考核。建立公共服務(wù)多元化供給機(jī)制，推行政府服務(wù)外包，引導(dǎo)民間資金投向基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、公用事業(yè)等領(lǐng)域。培育和規(guī)范社團(tuán)組織，充分發(fā)揮各類行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)在社會(huì)管理中的作用。適應(yīng)行政管理體制改革的新形勢(shì)，嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制管理。完成第二次經(jīng)濟(jì)普查，做好“十二五”規(guī)劃前期調(diào)研。

（二）進(jìn)一步提升行政效能，努力打造服務(wù)型政府。始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，堅(jiān)持把群眾和企業(yè)遇到的難點(diǎn)作為政府服務(wù)的重點(diǎn)，積極實(shí)施“一線工作法”，有效落實(shí)保穩(wěn)促調(diào)、改善民生的各項(xiàng)措施。加大政務(wù)督查和效能監(jiān)察力度，強(qiáng)化行政問(wèn)責(zé)，確保政令暢通。完善部門之間的溝通協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)條塊之間的合作，形成齊心協(xié)力抓落實(shí)的良好局面。鞏固行政審批“兩集中、兩到位”改革成果，簡(jiǎn)化審批流程，推行全程代辦、網(wǎng)上審批等便民措施，切實(shí)為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的審批服務(wù)。推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，提高政府工作信息化水平。完善應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)突發(fā)公共事件處置能力。

（三）進(jìn)一步規(guī)范行政行為，努力打造法治型政府。全面推行重大事項(xiàng)專家咨詢論證、社會(huì)公示聽(tīng)證制度，做到科學(xué)民主決策。落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，依法規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)肅查處行政不作為、亂作為和執(zhí)法不公行為。加強(qiáng)行政復(fù)議工作，著力預(yù)防和化解行政爭(zhēng)議。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)公眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。積極為各派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士參政議政創(chuàng)造條件，認(rèn)真聽(tīng)取老干部意見(jiàn)建議，充分發(fā)揮工青婦等人民團(tuán)體的作用。

（四）進(jìn)一步推進(jìn)“陽(yáng)光行政”，努力打造廉潔型政府。完善政府信息平臺(tái)，深化政務(wù)公開(kāi)，提高政府工作透明度和公眾參與度。健全財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)工程建設(shè)、國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)行等領(lǐng)域的監(jiān)管，加大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力度，確保財(cái)政資金高效安全運(yùn)行。牢固樹(shù)立勤儉節(jié)約、過(guò)緊日子的思想，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，有效降低行政成本，全區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位公用經(jīng)費(fèi)壓縮5%，出國(guó)出境和公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)分別削減20%、10%，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、會(huì)議經(jīng)費(fèi)“零增長(zhǎng)”，公務(wù)用車“零購(gòu)置”。認(rèn)真落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，嚴(yán)厲查處各類違法違紀(jì)案件，以反腐倡廉的實(shí)際成效取信于民。

各位代表！*正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，困難和挑戰(zhàn)考驗(yàn)著我們，責(zé)任和使命激勵(lì)著我們。讓我們高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在中共*區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，克難攻堅(jiān)，狠抓落實(shí)，全面完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為打造“一城四區(qū)”、構(gòu)建和諧*而努力奮斗！