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流通是社會(huì)再生產(chǎn)四大過(guò)程之一，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下商品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的必經(jīng)階段。流通產(chǎn)業(yè)是反映一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)發(fā)展的窗口，也是促進(jìn)生產(chǎn)、引導(dǎo)消費(fèi)的重要推動(dòng)力。隨著科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度和人民生活水平的提高，流通產(chǎn)業(yè)正在迅速地由從屬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向國(guó)民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。進(jìn)入二十一世紀(jì)，我省正處在向提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化邁進(jìn)的新階段。從世界各發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展歷程看，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度，都經(jīng)歷了一個(gè)流通大發(fā)展階段。浙江要在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，必須實(shí)現(xiàn)流通產(chǎn)業(yè)的跨躍式發(fā)展。本《規(guī)劃》依據(jù)中央十五屆五中全會(huì)和省委十屆五次全會(huì)精神，從我省省情和流通產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀出發(fā)，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，提出"十五"期間我省流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)和相應(yīng)的政策措施。一、發(fā)展背景改革開(kāi)放以來(lái)，我省流通產(chǎn)業(yè)借助市場(chǎng)先發(fā)優(yōu)勢(shì)，在體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新等方面進(jìn)行了大膽的實(shí)踐和探索，為形成浙江區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)作出了重要貢獻(xiàn)。（一）取得的成就--流通產(chǎn)業(yè)化程度有所提高。流通產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的作用越來(lái)越明顯。*年，全省批零貿(mào)易業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值800.25億元，比*年增長(zhǎng)59.7%，平均每年增長(zhǎng)9.8%，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為13.3%，是服務(wù)業(yè)中最大的產(chǎn)業(yè)；全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額為2298.8億元,占全國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額的6.7%，在全國(guó)各省市區(qū)中名列第四，比*年增長(zhǎng)73.4%，平均每年增長(zhǎng)11.6%。到*年底，我省共有商品交易市場(chǎng)4348個(gè)，成交額為4023億元。--流通市場(chǎng)化機(jī)制不斷完善。隨著我省流通體制改革的不斷深入，計(jì)劃管理商品的范圍和品種已大大減少，絕大部分商品已實(shí)行市場(chǎng)定價(jià)。經(jīng)營(yíng)主體不斷多元化，使我省流通產(chǎn)業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，基本形成了多種經(jīng)濟(jì)成份、多種經(jīng)營(yíng)方式、多種經(jīng)營(yíng)渠道并存的流通格局。--流通現(xiàn)代化步伐開(kāi)始加快。我省流通設(shè)施投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，百貨商店、連鎖超市、物流中心、商品交易市場(chǎng)以及專(zhuān)賣(mài)店、便民店、會(huì)員制俱樂(lè)部等多種業(yè)態(tài)得到了較快的發(fā)展，舊貨、拍賣(mài)等行業(yè)，出現(xiàn)了新的活力。電子計(jì)算機(jī)、商品條碼、pos、edi等現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)管理系統(tǒng)逐步得到應(yīng)用，流通產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量有所提高。--流通國(guó)際

化趨勢(shì)有所增強(qiáng)。至*年底，全省有各類(lèi)進(jìn)出口企業(yè)3183家(不含外商投資企業(yè))，與世界上209個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了貿(mào)易關(guān)系，全省外貿(mào)進(jìn)出口額達(dá)到278.34億美元，比*年增長(zhǎng)141.8%,平均每年增長(zhǎng)19.31%。其中出口額為194.44億美元，比*年增長(zhǎng)152.6%，平均每年增長(zhǎng)20.36%，進(jìn)出口總額和出口額在全國(guó)各省市區(qū)均列第四位。我省經(jīng)濟(jì)對(duì)外貿(mào)的依存度達(dá)到38.2%，對(duì)外貿(mào)出口的依存度達(dá)到26.7%。（二）差距與不足--流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低。我省流通業(yè)總量雖然較大，但攤位式、分散性、小規(guī)模的組織形式和傳統(tǒng)的營(yíng)銷(xiāo)方式占有很大比重，組織化程度比較低，集團(tuán)化發(fā)展緩慢。農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系發(fā)育不全，農(nóng)副產(chǎn)品流通仍不通暢，"小生產(chǎn)"與"大市場(chǎng)"的矛盾時(shí)有凸現(xiàn)。流通產(chǎn)業(yè)總體上技術(shù)含量低，現(xiàn)代化水平不高，企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，與發(fā)達(dá)國(guó)家流通企業(yè)相比差距很大。--流通秩序不夠規(guī)范。流通領(lǐng)域法規(guī)體系不夠健全，管理水平不高，管理手段滯后，自律機(jī)制尚未真正形成，地區(qū)封鎖、部門(mén)分割、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)和壟斷經(jīng)營(yíng)依然存在，欺詐行為、假冒偽劣商品仍在損害企業(yè)和消費(fèi)者的利益。（三）發(fā)展環(huán)境--世界經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持增長(zhǎng)勢(shì)頭，為流通業(yè)發(fā)展提供了廣闊的空間。國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行預(yù)測(cè)，未來(lái)十年的全球經(jīng)濟(jì)仍將保持一定增長(zhǎng)；經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)增強(qiáng)，將帶動(dòng)國(guó)際貿(mào)易迅速發(fā)展；科技的迅猛發(fā)展，特別是電子商務(wù)的出現(xiàn)，將推動(dòng)流通產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、資本流動(dòng)和技術(shù)轉(zhuǎn)移的步伐加快，將促進(jìn)世界范圍內(nèi)的流通要素和資源的優(yōu)化組合。--加入世貿(mào)組織，為流通產(chǎn)業(yè)更有效地利用國(guó)內(nèi)外資源和市場(chǎng)提供了便利。我國(guó)加入世貿(mào)組織以后，將引入先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)、服務(wù)理念和營(yíng)銷(xiāo)方式以及統(tǒng)一的國(guó)際運(yùn)行規(guī)則，有利于流通業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于市場(chǎng)體系的發(fā)展和統(tǒng)一市場(chǎng)的形成；通過(guò)引入國(guó)外資本和先進(jìn)的管理手段，有利于提高流通企業(yè)素質(zhì)；通過(guò)與國(guó)外公司的競(jìng)爭(zhēng)與合作，有利于加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展。--我省經(jīng)濟(jì)進(jìn)入重要轉(zhuǎn)型期，為流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了難得的機(jī)遇。隨著我省工業(yè)化、城市化、休息化進(jìn)程的推進(jìn)，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)將向農(nóng)村與城市互動(dòng)發(fā)展的現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)改革將從放開(kāi)搞活向建立和完善新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序轉(zhuǎn)變，消費(fèi)結(jié)構(gòu)將由滿足基本需要向滿足多層次需要轉(zhuǎn)

變，流通企業(yè)的發(fā)展也將由數(shù)量擴(kuò)張型向提高競(jìng)爭(zhēng)能力的質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，這將有力地促進(jìn)我省流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二、發(fā)展目標(biāo)要改變我省流通產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展進(jìn)程滯后的現(xiàn)狀，必須使我省流通產(chǎn)業(yè)跨過(guò)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化的某些階段，選擇較高的起點(diǎn)，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，這是趕超發(fā)達(dá)國(guó)家的一種戰(zhàn)略選擇，也是"十五"期間加快我省流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。（一）指導(dǎo)思想以鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，以省委十屆五次全會(huì)精神和《浙江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展"十五"規(guī)劃》為依據(jù)，緊緊圍繞擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求、提高人民生活質(zhì)量和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)中心，加速流通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快流通產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，擴(kuò)大流通產(chǎn)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，盡快實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)流通業(yè)向現(xiàn)代流通業(yè)的跨越式發(fā)展，充分發(fā)揮流通對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的先導(dǎo)性作用，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。（二）預(yù)期目標(biāo)到2009年，我省流通業(yè)要達(dá)到下列預(yù)期目標(biāo)：--全省實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額3880億元，年均增長(zhǎng)11%，流通業(yè)增加值占全省gdp的比重達(dá)到15％。--年銷(xiāo)售額超100億元的大型流通企業(yè)達(dá)10家，超50億元的大型流通企業(yè)達(dá)50家。--全省出口和進(jìn)口額分別達(dá)到300億美元和160億美元，進(jìn)出口總額達(dá)到460億美元。--連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)獲得較快發(fā)展，大中城市現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)實(shí)現(xiàn)的商品零售額占同期社會(huì)消費(fèi)品零售總額的40%。--培育10家在全國(guó)乃至亞洲地區(qū)有重大影響、設(shè)施先進(jìn)、功能完善的現(xiàn)代化商品批發(fā)市場(chǎng)。--大中型流通企業(yè)基本建立現(xiàn)代企業(yè)制度。全省初步形成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)流通體系和較為完善的宏觀調(diào)控體系。三、發(fā)展重點(diǎn)根據(jù)我省流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和預(yù)期目標(biāo)，"十五"期間，我省流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)是：大力推進(jìn)以現(xiàn)代物流等為代表的現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)建設(shè)；大力推進(jìn)以健全市場(chǎng)功能和擴(kuò)大商品輻射為主的專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)；大力推進(jìn)以開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)為主的營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。著重要做好以下幾個(gè)方面工作。（一）加速流通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整--調(diào)整流通產(chǎn)業(yè)商品和技術(shù)結(jié)構(gòu)。隨著消費(fèi)水平的提高，長(zhǎng)期占據(jù)我省消費(fèi)品市場(chǎng)的低檔商品、普通商品將逐步向高檔商品和品牌商品轉(zhuǎn)變。要適應(yīng)科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流，強(qiáng)化商品品牌、服

務(wù)品牌、企業(yè)品牌意識(shí)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，全面提高商品質(zhì)量和檔次，積極擴(kuò)大省內(nèi)名牌商品的經(jīng)營(yíng)份額，有重點(diǎn)、有選擇地引進(jìn)國(guó)內(nèi)、國(guó)際知名品牌。同時(shí)兼顧消費(fèi)梯度，滿足多層次需求。大力引進(jìn)流通領(lǐng)域先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)施，實(shí)現(xiàn)各種技術(shù)形態(tài)的協(xié)調(diào)配合、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，把技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)開(kāi)發(fā)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，注重流通技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化和統(tǒng)一化，加快流通過(guò)程的機(jī)械化、自動(dòng)化步伐，促進(jìn)流通產(chǎn)業(yè)整體水平的提高。--調(diào)整流通產(chǎn)業(yè)組織和地區(qū)結(jié)構(gòu)。培育和扶植大型流通企業(yè)集團(tuán)。按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，改變我省流通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中企業(yè)規(guī)模小、經(jīng)濟(jì)效益差、組織化程度低、經(jīng)營(yíng)分散的現(xiàn)狀，加快流通企業(yè)的重組改造。鼓勵(lì)個(gè)體私營(yíng)流通企業(yè)從自然人實(shí)體向企業(yè)法人制度轉(zhuǎn)變。實(shí)施流通業(yè)的規(guī)范化、合理化、規(guī)?；炀鸵慌哂休^強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力的集團(tuán)化、綜合型流通企業(yè)和流通中心。鼓勵(lì)流通領(lǐng)域內(nèi)多種業(yè)態(tài)相互滲透，鼓勵(lì)流通資本向工業(yè)、農(nóng)業(yè)延伸，向房地產(chǎn)、旅游、咨詢等服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域滲透，形成主體多元、相互滲透、充滿競(jìng)爭(zhēng)和活力的大流通產(chǎn)業(yè)。完善流通產(chǎn)業(yè)地區(qū)結(jié)構(gòu)，形成以杭州、寧波、溫州三市為中心，以滬杭甬-杭寧高速公路、甬臺(tái)溫高速公路、杭金衢-金麗溫高速公路為主干的城市流通網(wǎng)絡(luò)；形成以中心城鎮(zhèn)為核心的農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)；充分利用寧波、舟山等港口條件，積極發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易；重點(diǎn)扶持有產(chǎn)業(yè)依托、在全國(guó)處于龍頭地位的十大市場(chǎng)，鼓勵(lì)建設(shè)一批有影響力、有效益的省外分市場(chǎng)；選擇合適的國(guó)家，支持設(shè)立浙江商品分銷(xiāo)中心。建立和健全浙江產(chǎn)品的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)體系，努力提高我省名優(yōu)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的銷(xiāo)售比重。逐步形成布局合理、高效順暢、幅射面廣、業(yè)態(tài)豐富、立足省內(nèi)、面向全國(guó)、接軌世界的流通新格局。--健全專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)功能。重點(diǎn)培育發(fā)展有鮮明專(zhuān)業(yè)特色、緊密依托當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)或具有商品集散功能的工業(yè)品批發(fā)市場(chǎng)；與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和發(fā)展效益農(nóng)業(yè)緊密結(jié)合的規(guī)模大、檔次高、輻射廣的大型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)；適應(yīng)糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)化、布局合理、管理規(guī)范的糧食批發(fā)市場(chǎng)；為地方支柱產(chǎn)業(yè)服務(wù)的生產(chǎn)資料批發(fā)市場(chǎng)。最終形成一批全國(guó)性的龍頭市場(chǎng)、一批區(qū)域性的骨干市場(chǎng)、一批外向型的出口市場(chǎng)、一批有代表性的要素市場(chǎng)。推進(jìn)我省各類(lèi)市場(chǎng)的戰(zhàn)略性調(diào)整，實(shí)現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)?，F(xiàn)階段要努力促進(jìn)交易手段逐步現(xiàn)代化，營(yíng)銷(xiāo)方式更趨多樣化，實(shí)現(xiàn)由攤位式經(jīng)營(yíng)為主向以門(mén)店式經(jīng)營(yíng)為主轉(zhuǎn)變，由分散的個(gè)體經(jīng)營(yíng)為主向建立公司制經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，由數(shù)量的擴(kuò)張向提高市場(chǎng)整體素質(zhì)轉(zhuǎn)變