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安監(jiān)局深化安全監(jiān)督管理計(jì)劃

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安監(jiān)局深化安全監(jiān)督管理計(jì)劃

要以繼續(xù)全面落實(shí)“平安相城”目標(biāo)創(chuàng)建為主線,強(qiáng)化目標(biāo)管理,明晰工作職責(zé),創(chuàng)新工作機(jī)制,狠抓措施落實(shí),堅(jiān)決杜絕較大以上事故,控制和減少一般事故;努力實(shí)現(xiàn)全區(qū)各類事故總量、事故傷亡人數(shù)“零增長(zhǎng)”,并力爭(zhēng)有所下降,為相城經(jīng)濟(jì)發(fā)展全力打造安全、和諧的工作環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。

(一)突出一條主線

繼續(xù)全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。一是要落實(shí)企業(yè)主要責(zé)任人抓安全的責(zé)任。企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人是本企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,抓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是第一責(zé)任人,抓安全生產(chǎn)也是第一責(zé)任人。既要對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé),又要對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。分管安全工作的其他領(lǐng)導(dǎo)也要分工明確,各負(fù)其責(zé),共同承擔(dān)起安全管理的責(zé)任。二是要督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制,不留死角。要層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任制,制定各類管理人員安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制,真正做到一級(jí)抓一級(jí),層層落實(shí)責(zé)任,建章立制,把安全生產(chǎn)責(zé)任分解逐級(jí)延伸落實(shí),把安全生產(chǎn)的責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每個(gè)人。三是要強(qiáng)化化工企業(yè)四項(xiàng)制度(自查自糾制度、專家檢查制度、隱患整改報(bào)告制度、安監(jiān)部門檢查制度)的落實(shí)和職業(yè)危害定期報(bào)告制度。

(二)把握兩個(gè)關(guān)鍵

1、防范各類較大事故,控制和減少一般事故。努力實(shí)現(xiàn)全區(qū)各類事故總量、事故傷亡人數(shù)“零增長(zhǎng)”,并力爭(zhēng)有所下降;排出重點(diǎn),強(qiáng)化對(duì)人員密集場(chǎng)所、“三合一”、關(guān)閉企業(yè)的租賃的安全監(jiān)管;按時(shí)完成市、區(qū)政府下達(dá)的重特大事故隱患的掛牌整改和安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的任務(wù)。

2、正確處理好嚴(yán)格執(zhí)法和監(jiān)管服務(wù)的關(guān)系。面對(duì)當(dāng)前金融危機(jī),充分發(fā)揮本局職能作用,進(jìn)一步提高創(chuàng)新意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和全局意識(shí),主動(dòng)服務(wù),熱情服務(wù),多措并舉,把嚴(yán)格執(zhí)法和監(jiān)管服務(wù)緊密相結(jié)合,全力以赴、齊心協(xié)力抓好安全生產(chǎn)監(jiān)管,提高企業(yè)的本質(zhì)安全度。

(三)完善三個(gè)機(jī)制

1、隱患掛牌督辦整改機(jī)制。建立部門報(bào)告制度,重大隱患整改跟蹤目錄。隱患掛牌整是落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任的有效措施。我們將繼續(xù)排出一批4家市級(jí)、20家區(qū)級(jí)、50家鎮(zhèn)級(jí)三級(jí)重大隱患掛牌整改項(xiàng)目,并向社會(huì)公布,實(shí)行掛牌督辦。

2、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控機(jī)制。我區(qū)現(xiàn)有重大危險(xiǎn)源點(diǎn)48個(gè),涉及48家單位。按照分級(jí)管理、強(qiáng)化“技防”的辦法,我們嚴(yán)格落實(shí)管理責(zé)任,完善應(yīng)急預(yù)案,積極推進(jìn)重大危險(xiǎn)源單位預(yù)警預(yù)報(bào)信息化平臺(tái)的建設(shè)。一是完善化工集中區(qū)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控及應(yīng)急救援信息平臺(tái)建設(shè);二是完善重大危險(xiǎn)源評(píng)估、登記、建檔,建立相關(guān)企業(yè)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控平臺(tái)。三是強(qiáng)化重大危險(xiǎn)源管理,修改完善重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理規(guī)定,明確相關(guān)職責(zé)和監(jiān)控要求,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,督促企業(yè)切實(shí)加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源管理。四是完善重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù),逐步構(gòu)建重大危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)監(jiān)管及事故預(yù)警體系。

3、應(yīng)急救援機(jī)制。繼續(xù)按照“應(yīng)急軍事化、救援網(wǎng)絡(luò)化、演練制度化”的要求,建立各類重大安全事故的應(yīng)急救援體系,提高應(yīng)急處置能力。一要抓應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。要依法督促危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位建立應(yīng)急救援組織。二要抓應(yīng)急救援器材儲(chǔ)備。各鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)要督促危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)、建筑施工單位、大型商場(chǎng)等配備足夠的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和救援物資,并要登記備案作為一種社會(huì)資源,一旦發(fā)生事故,能夠迅速征集到位。三要抓應(yīng)急救援預(yù)案演練。通過(guò)演練提高相關(guān)部門和企業(yè)的快速反應(yīng)能力,提高各類專業(yè)救援隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力,真正做到“遇事不慌,處置有序”。我們計(jì)劃明年舉辦兩次針對(duì)重大危險(xiǎn)源從業(yè)單位和人員密集場(chǎng)所的應(yīng)急救援演練;四要強(qiáng)化重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援處置隊(duì)伍建設(shè),把開展演練和鍛煉應(yīng)急處置隊(duì)伍結(jié)合起來(lái),在演練中鍛煉隊(duì)伍。

(四)突出四個(gè)重點(diǎn)

1、對(duì)全區(qū)化工企業(yè)實(shí)行最嚴(yán)格的監(jiān)管,防止重特大事故的發(fā)生。目前全區(qū)化工生產(chǎn)企業(yè)69家,明年能再關(guān)閉一批,使全區(qū)化工企業(yè)控制在60家以內(nèi),對(duì)60家企業(yè)按照危險(xiǎn)程度實(shí)行“紅、橙、藍(lán)”三色管理。特別是對(duì)涉及硝化、氯化、加氫、重氮化反應(yīng)的工藝設(shè)備,將在提高自動(dòng)化的基礎(chǔ)上,加裝報(bào)警聯(lián)鎖裝置。同時(shí),危險(xiǎn)化學(xué)品的監(jiān)管方向?qū)⑾蛭;肥褂闷髽I(yè)延伸。

2、建立相城區(qū)重大隱患目錄庫(kù),將重大事故隱患放在可控范圍之內(nèi)。一是建立重大事故安全隱患目錄庫(kù),做好“一患一檔”、“一害一檔”基礎(chǔ)檔案收集整理工作;二是明確安全事故隱患整改責(zé)任制,加大考核力度,按照“一票否決”的規(guī)定,嚴(yán)格獎(jiǎng)懲,推動(dòng)政府和企業(yè)“兩個(gè)主體”責(zé)任的落實(shí);三是提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件反應(yīng)能力,建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

3、對(duì)全區(qū)中小企業(yè)實(shí)行檢查“全覆蓋”。一是聯(lián)合工商部門,以工商年檢為契機(jī),對(duì)全區(qū)中小企業(yè)發(fā)放告知書2000余份,把安全生產(chǎn)作為年檢是否合格的重要條件;二是發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)察中隊(duì)的作用,對(duì)轄區(qū)實(shí)行“全覆蓋”式檢查,健全制度和責(zé)任考核,強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任到人、到崗,每個(gè)監(jiān)察中隊(duì)每周檢查企業(yè)不得少于20家。年內(nèi),全區(qū)檢查企業(yè)不少于1000家次;三是依托科研機(jī)構(gòu)技術(shù)力量,建立中小企業(yè)安全監(jiān)管數(shù)據(jù)庫(kù),防止出現(xiàn)漏管失控現(xiàn)象;繼續(xù)深化和完善a、b、c分類動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,實(shí)施中小企業(yè)“一企一檔”制、c類企業(yè)掛黃牌等信息庫(kù)建設(shè)和警示督查的機(jī)制建設(shè)。

4、加強(qiáng)基層安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè),不斷提高監(jiān)管人員綜合素質(zhì)。把建設(shè)一支高素質(zhì)的基層安監(jiān)隊(duì)伍作為明年的重點(diǎn)工作之一。加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍思想政治建設(shè),著力克服基層安監(jiān)隊(duì)伍存在的為難情緒和松勁情緒;強(qiáng)化對(duì)監(jiān)察中隊(duì)的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),特別是危化品和職業(yè)危害監(jiān)管技能的提升,切實(shí)提高安全生產(chǎn)執(zhí)法水平。