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下半年，我們的工作指導(dǎo)思想是：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞全市“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的目標(biāo)，進(jìn)一步解放思想，全力推進(jìn)政府信息公開，規(guī)范審批行為，提高審批效率，完善公共資源交易制度，為打造務(wù)實高效的政務(wù)環(huán)境和投資環(huán)境、建設(shè)服務(wù)型政府、加快我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧*做出新的貢獻(xiàn)。我們的奮斗目標(biāo)是：全市審批事項辦結(jié)率達(dá)到100%，即辦率達(dá)到95%以上;政府信息主動公開率和更新率分別達(dá)到100%;公共資源進(jìn)場交易率達(dá)到100%，節(jié)支率達(dá)到10%以上。全市行政審批、政務(wù)公開和公共資源交易工作達(dá)到全國副省級城市一流水平。

(一)繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革

1.做好行政許可事項的審核工作。認(rèn)真貫徹全國行政審批制度改革工作部際聯(lián)席會議第三次會議精神，將行政許可事項的審核作為當(dāng)前的工作重點。要嚴(yán)把合法關(guān)，對現(xiàn)有的許可事項進(jìn)行嚴(yán)格的合法性審核，逐項分析排查，將不合法的許可事項減下來;要嚴(yán)把合理關(guān)，對由行政管理相對人自主決定的事項和通過市場機制有效調(diào)節(jié)、中介組織自律管理的事項，予以取消或調(diào)整;要嚴(yán)把監(jiān)督關(guān)，對沒有監(jiān)督、規(guī)避監(jiān)督的許可事項，予以取消和調(diào)整。

2.繼續(xù)清理行政審批項目。下半年，我們將進(jìn)行全市第七輪行政審批項目清理工作。在審核各部門審批項目時，嚴(yán)格把握事項的審批程序、承諾時限和收費標(biāo)準(zhǔn)，并對流程進(jìn)行全面規(guī)范;對取消審批后的項目，切實加強后續(xù)監(jiān)管;對改變管理方式的審批項目，做好向行業(yè)組織或社會中介機構(gòu)的移交工作;對確認(rèn)保留的項目，要全部進(jìn)入審批中心集中辦理。

3.推進(jìn)三級聯(lián)動工作機制。下半年，在現(xiàn)有市區(qū)兩級行政審批服務(wù)中心的基礎(chǔ)上，我們將加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)督力度。按照三級聯(lián)動的功能格局，市級行政審批服務(wù)中心將主要辦理涉企類事項;區(qū)縣(市)審批中心將主要辦理限額和規(guī)模以下涉企類事項和適于集中辦理的便民服務(wù)事項;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心以辦理便民服務(wù)事項和提供代辦協(xié)辦服務(wù)為主。

4.進(jìn)一步規(guī)范審批工作。下半年，我們將對全市十六個區(qū)、縣(市)、開發(fā)區(qū)目前保留的行政審批項目進(jìn)行重新梳理，嚴(yán)格做到項目設(shè)置“六統(tǒng)一”，即項目名稱統(tǒng)一、設(shè)定依據(jù)統(tǒng)一、所需要件統(tǒng)一、工作流程統(tǒng)一、辦理時限統(tǒng)一、收費標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。另外，在科學(xué)、合理確定市政府各部門保留行政審批項目的基礎(chǔ)上，逐項梳理辦事流程，減少前置要件、簡化審批程序、確定科學(xué)時限。

5.信息化建設(shè)再上新水平。我們將對全新的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行跟蹤和監(jiān)督，對出現(xiàn)的問題，及時做出處理，確保全新的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)有序運行。一是增加外網(wǎng)的審批互動功能，實現(xiàn)審批信息網(wǎng)上即時和查詢;二是設(shè)立網(wǎng)絡(luò)會審中心和視頻審圖中心，使國內(nèi)外客商可以通過網(wǎng)上在線、可視對講等方式直接與審批人員研究投資方案;三是逐步建成企業(yè)基本信息數(shù)據(jù)庫和企業(yè)審批信息庫，實現(xiàn)無紙化流轉(zhuǎn)，確保今年11月前50%的審批項目實行網(wǎng)上受理;四是建設(shè)網(wǎng)上效能監(jiān)察中心，對全市行政審批系統(tǒng)進(jìn)行實時監(jiān)控。

(二)深入開展政務(wù)公開工作

1.貫徹落實《政府信息公開條例》。一是要嚴(yán)格按照《條例》的規(guī)定，將涉及群眾利益的各類事項和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策措施落實情況作為公開的重點，及時充實和更新信息內(nèi)容。二是進(jìn)一步修改和完善《*市政府信息公開實施辦法》，盡快提交市政府常務(wù)會審議通過。三是進(jìn)一步完善依申請公開的各項程序，加強依申請各項制度的規(guī)范執(zhí)行。

2.鞏固拓展信息公開的載體。一是繼續(xù)鞏固完善已有的公開載體;二是對我市政務(wù)公開信息網(wǎng)進(jìn)行全面改造和升級，增加信息查詢索引、依申請公開受理、便民服務(wù)等功能，統(tǒng)一公開欄目，充實公開內(nèi)容;三是積極創(chuàng)辦《政務(wù)公開》雜志，編輯完成《農(nóng)民辦事通》手冊，不斷拓展和豐富政務(wù)公開載體。

3.加強基層政務(wù)公開組織體系建設(shè)。一是加大對全市各地區(qū)政務(wù)服務(wù)中心和全程代辦制落實情況的檢查，確保便民全程代辦服務(wù)在我市實現(xiàn)全覆蓋;二是加強社區(qū)查詢點的指導(dǎo)和檢查，確保全市908個社區(qū)政府信息查詢點實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化;三是繼續(xù)做好市、區(qū)兩級政務(wù)公開走進(jìn)社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)的活動，進(jìn)一步幫助群眾解決實際問題，化解各類社會矛盾。

4.加強政務(wù)公開工作的監(jiān)督檢查。進(jìn)一步完善政務(wù)公開工作的監(jiān)督檢查考評體系，不斷加大考核力度，完善考核辦法，使日常工作和年終考核相結(jié)合，推進(jìn)政務(wù)公開各項工作落到實處。同時加大責(zé)任追究力度，對上級要求公開而拒絕公開，應(yīng)公開而未公開出現(xiàn)的問題，進(jìn)行嚴(yán)肅批評，公開通報。

(三)繼續(xù)完善公共資源交易平臺建設(shè)

1.繼續(xù)規(guī)范交易行為。一是加強制度建設(shè)。制定《統(tǒng)一進(jìn)場受理程序辦法》、《招投標(biāo)文件登記備案制度》、《中標(biāo)通知書統(tǒng)一發(fā)放制度》和《招投標(biāo)機構(gòu)進(jìn)場交易管理制度》。二是要統(tǒng)一專家?guī)旃芾砗徒ㄔO(shè)。整合政府采購、建設(shè)工程類專家?guī)?，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一抽取方式。三是要實行合理低價中標(biāo)法。采取投標(biāo)、履約層層擔(dān)保制和低價評審等辦法，實現(xiàn)低價中標(biāo)，提高節(jié)支率。

2.建立信息管理平臺。下半年，我們將借鑒合肥、溫州兩市網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)平臺建設(shè)的經(jīng)驗，擬建立覆蓋三個中心以及所有監(jiān)管單位的電子辦公與網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督系統(tǒng)，實現(xiàn)項目網(wǎng)上申報受理、項目流轉(zhuǎn)分配、信息統(tǒng)一、開評標(biāo)室網(wǎng)上預(yù)約、專家自動抽取語音通知等新功能。同時，進(jìn)一步擴大網(wǎng)上交易范圍，推廣網(wǎng)上招投標(biāo)交易形式。

3.繼續(xù)強化基礎(chǔ)管理工作。我們將繼續(xù)對全市公共資源的底數(shù)及交易現(xiàn)狀開展調(diào)研，逐步理清公共資源市場化配置的思路。同時，在做好每日業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計的基礎(chǔ)上，逐步建立我市公共資源交易數(shù)據(jù)統(tǒng)計的信息報送制度，形成按月統(tǒng)計、按行業(yè)和地區(qū)分類的模式，及時、準(zhǔn)確地為各級領(lǐng)導(dǎo)決策提供有價值的信息。

4.加大監(jiān)管力度。我們將組織制定公共資源交易事項的監(jiān)督細(xì)則和責(zé)任追究制度，實施全程電子監(jiān)控，加強對招投標(biāo)等公共資源交易活動的監(jiān)管，及時糾正和查處違紀(jì)違規(guī)行為。對違反市政府規(guī)定在場外交易的地區(qū)和部門，組織監(jiān)管部門追究責(zé)任。

(四)加強全辦干部隊伍建設(shè)

1.繼續(xù)抓好學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。下半年，我們將繼續(xù)組織全辦同志深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，結(jié)合我辦三大任務(wù)，著力在工作和成果創(chuàng)新方面取得突破，圓滿完成市委規(guī)定的學(xué)習(xí)實踐活動任務(wù)。同時，我們還要不斷學(xué)習(xí)行政審批、政務(wù)公開和公共資源交易的業(yè)務(wù)知識，切實做到科學(xué)地判斷形勢、敏銳地發(fā)現(xiàn)問題、有效地解決矛盾，以適應(yīng)不斷發(fā)展的工作需要。

2.加強作風(fēng)建設(shè)。一是要增強責(zé)任意識。全辦同志要胸懷全局，切實增強工作的責(zé)任心和緊迫感，把全部心思、精力和功夫用到工作上。二是要提高工作效率。下半年，各項工作時間緊、任務(wù)重，我們必須加快工作節(jié)奏，提高工作效率，推動各項工作全面提速。三是要強化紀(jì)律觀念。全辦同志要自覺遵守各項規(guī)章制度，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、樹立良好的政府工作人員形象。

3.保持廉潔。我們要繼續(xù)強化對全辦同志作風(fēng)建設(shè)和權(quán)力運行情況的監(jiān)督檢查，加大監(jiān)督力度，不斷增強全辦同志廉潔從政的自覺性。同時，在全辦積極開展廉政教育活動，引導(dǎo)全體同志樹立正確的權(quán)力觀，提高廉潔從政意識，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

同志們，下半年我們的各項工作任務(wù)十分繁重。我們將按照市委、市政府的要求，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的工作主線，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅定信心，搶抓機遇，以昂揚向上的精神狀態(tài)和扎實有力的工作作風(fēng)，推動各項工作再創(chuàng)新成績!