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20*年是“十一五”開局之年,做好今年的工作,對(duì)于我們保持水利事業(yè)良好的發(fā)展勢(shì)頭,為“十一五”開好頭、起好步,具有十分重要的意義。為此,今年要突出抓好十項(xiàng)工作:
(一)突出抓好前期工作
前期工作是爭(zhēng)取國(guó)家投資的前提。市一屆五次全委(擴(kuò)大)會(huì)議審議通過了《*市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第“十一五”規(guī)劃的建議》,目前我們正在修改完善《全市水利改革發(fā)展建設(shè)“十一五”規(guī)劃》,各旗縣區(qū)也要抓緊編制本地區(qū)《“十一五”水利建設(shè)規(guī)劃》、《水資源綜合規(guī)劃》和《小型農(nóng)田水利工程建設(shè)規(guī)劃》及其它專項(xiàng)規(guī)劃,規(guī)劃要充分體現(xiàn)科學(xué)性、前瞻性、可行性和整個(gè)“十一五”期間對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的指導(dǎo)性,為爭(zhēng)取上級(jí)投資,全面做好“十一五”水利工作創(chuàng)造條件。
(二)突出抓好防凌防汛工作
本月25日,自治區(qū)要在*市專門召開全區(qū)防凌防汛工作會(huì)議,但考慮到開河在即,遠(yuǎn)局長(zhǎng)一會(huì)兒還要對(duì)今年黃河防凌防汛工作進(jìn)行安排部署,我就不細(xì)講了。但今年的開河,除常規(guī)凌汛工作外,要特別注意前旗工業(yè)污水池堤壩的防潰問題和消凍期各類水源地的污染問題(特別是人畜直接飲用的)。
(三)積極推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)
要按照國(guó)家和自治區(qū)的要求,市、縣政府和水管部門都要抓緊完成《*市建設(shè)節(jié)水型社會(huì)規(guī)劃》編制和上報(bào)工作,同時(shí)要做好試點(diǎn)地區(qū)典型引路工作。要通過多種形式,切實(shí)加強(qiáng)節(jié)水型社會(huì)的宣傳報(bào)道,提高全社會(huì)的節(jié)水意識(shí),逐步建立起政府調(diào)控、市場(chǎng)引導(dǎo)、公眾參與的節(jié)水型社會(huì)的長(zhǎng)效機(jī)制。今年市里的目標(biāo)是:年內(nèi)新增節(jié)水灌溉面積3*畝,萬元工業(yè)用水重復(fù)率將由5*提高到6*,萬元gdp用水量下降率提高到8.5*以上,萬元工業(yè)增加值取水量由現(xiàn)狀的90m3下降到80m3以下,計(jì)劃用水率達(dá)到100,灌區(qū)總體的渠系有效利用系數(shù)提升到45以上。
(四)突出推進(jìn)重點(diǎn)水利工程建設(shè)和水利科技工作
要結(jié)合新形勢(shì)下國(guó)家政策調(diào)整帶來的新情況,繼續(xù)抓好大型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造、防洪工程、人畜飲水、水庫(kù)除險(xiǎn)加固、水土保持、末級(jí)渠系改造、灌區(qū)信息化、灌區(qū)中低產(chǎn)田改造、大中型泵站節(jié)能改造、牧區(qū)水利等重點(diǎn)工程的爭(zhēng)取中央投資或立項(xiàng)工作。要繼續(xù)完善項(xiàng)目法人責(zé)任制、建設(shè)監(jiān)理制、招標(biāo)投標(biāo)制,規(guī)范水利建筑市場(chǎng)秩序,加強(qiáng)水利各項(xiàng)資金內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)察和專項(xiàng)審計(jì),確保建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量和安全。
要重視和加強(qiáng)水利科技工作,依靠技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新,通過對(duì)適用于我們的國(guó)內(nèi)外新技術(shù)、新材料、新工藝的消化、吸收、組裝集成,增大我市水利系統(tǒng)的整體科技進(jìn)步含量,提升水利行業(yè)的產(chǎn)業(yè)水準(zhǔn),增大水利經(jīng)濟(jì)的高附加值。
(五)著力抓好農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制的起步工作
從今年開始,中央結(jié)合建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,將重點(diǎn)加大對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)的投資傾斜,自治區(qū)初步確定在每個(gè)盟市選擇1-*旗縣開展農(nóng)田水利建設(shè)民辦公助試點(diǎn)工作,河套灌區(qū)作為全國(guó)的糧食主產(chǎn)區(qū),請(qǐng)各旗縣區(qū)要按中央要求,盡早謀劃,及早安排,抓緊抓好《水資源承載規(guī)劃》和《小型農(nóng)田水利工程建設(shè)規(guī)劃》的編制和上報(bào)工作。市里要盡快出臺(tái)《巴市建立農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制的意見》,為我市農(nóng)田草牧場(chǎng)水利基本建設(shè)提供政策性支持。(王市長(zhǎng)答應(yīng)明年將正式列入市財(cái)政預(yù)算)
(六)進(jìn)一步加快推進(jìn)四項(xiàng)水利改革
一是在推進(jìn)群管工程管理體制改革上,要按照國(guó)家三部委的文件,加快解決協(xié)會(huì)的注冊(cè)問題。要積極爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)協(xié)會(huì)的支持,進(jìn)一步增強(qiáng)協(xié)會(huì)的自我發(fā)展能力,規(guī)范協(xié)會(huì)的運(yùn)作方式,結(jié)合建立農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制,繼續(xù)探索和完善“一事一議”制度。二是在推進(jìn)國(guó)管工程管理體制改革上,要進(jìn)一步擴(kuò)大管養(yǎng)分開的改革范圍,建立完善的資金投入、運(yùn)行機(jī)制、定額編制、合同管理、工效考核、工資待遇和獎(jiǎng)勵(lì)等制度和辦法,逐步提高國(guó)管工程的完好率。三是在水價(jià)改革上,要進(jìn)一步擴(kuò)大群管水價(jià)實(shí)施范圍,年內(nèi)要出臺(tái)《河套灌區(qū)群管水利工程水費(fèi)核訂、收繳、管理使用改革指導(dǎo)意見》,指導(dǎo)該項(xiàng)工作的推開。各旗縣區(qū)要根據(jù)市里已下發(fā)的文件,盡快制定本地區(qū)的實(shí)施辦法和細(xì)則。四是在深化水管單位改革上,要嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《水利工程管理體制改革實(shí)施意見》(國(guó)辦發(fā)[20*]45號(hào))文件精神和市委、政府的新要求,盡快修改總體方案。
(七)著力推進(jìn)依法行政
今年,一要抓好《水資源綜合規(guī)劃》的貫徹落實(shí)工作,各旗縣區(qū)要在《全市水資源綜合規(guī)劃》的框架內(nèi),抓緊編制本地區(qū)水資源綜合規(guī)劃,力爭(zhēng)年內(nèi)完成。二要進(jìn)一步推進(jìn)《水法》、《防洪法》和《水土保持法》的貫徹實(shí)施工作,因地制宜地加快地方性水法規(guī)體系建設(shè)。三要切實(shí)加大水行政執(zhí)法的力度,依法處理水事糾紛和矛盾,依法辦理人大和政協(xié)的議案、建議和提案,維護(hù)群眾利益,努力化解有關(guān)水事糾紛和矛盾,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。四要切實(shí)加大水污染防治的力度,加強(qiáng)監(jiān)測(cè),建立預(yù)案,完善制度,強(qiáng)化排污管理,嚴(yán)禁超標(biāo)的工業(yè)廢水排入灌域和排域,確保污水不泄入黃河引發(fā)污染事件。
(八)推進(jìn)多元化供水,努力提高水利經(jīng)濟(jì)效益
今年要在積極爭(zhēng)取上游來水、搞好為農(nóng)業(yè)供水服務(wù)的同時(shí),按照全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體發(fā)展規(guī)劃,加強(qiáng)水資源的整合和科學(xué)配置,挖掘農(nóng)業(yè)節(jié)水潛力,抓住機(jī)遇,面向市場(chǎng),全面推進(jìn)工業(yè)、城鎮(zhèn)等多元化供水工作。要按照市委、政府的要求,推進(jìn)水利經(jīng)營(yíng)性部分的產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化進(jìn)程,抓緊水務(wù)公司的組建和營(yíng)運(yùn),為水利建設(shè)的多元化投資搭建一個(gè)投融資平臺(tái),以多元化供水來支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。
(九)高度重視安全生產(chǎn)工作
近幾年,國(guó)家和自治區(qū)對(duì)安全生產(chǎn)提出了比較高要求,今年在水利建設(shè)、施工、汛期、灌溉行水期間以及日常運(yùn)行維護(hù)工作中,都要牢固樹立“預(yù)防為主,安全第一”的思想,要進(jìn)一步建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,編制突發(fā)性重大安全事故應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)干部職工以及民工的安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn),強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理,開展經(jīng)常性的抽查和檢查,建立安全責(zé)任事故的責(zé)任追究制,采取各種有效措施,杜絕重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故發(fā)生。居安思危,防微杜漸,對(duì)危橋、涵洞和水工建筑物要設(shè)立警示牌,防止發(fā)生意外人員傷亡事件。
(十)全面推進(jìn)黨建精神文明建設(shè)
今年水利系統(tǒng)各單位要進(jìn)一步鞏固“保先”教育成果,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和人才隊(duì)伍建設(shè),不斷提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,強(qiáng)化廉政考核、督查機(jī)制,重視水利信訪工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè),密切與人民群眾的聯(lián)系,積極發(fā)揮群團(tuán)組織在水利發(fā)展中的作用。結(jié)合開展?fàn)巹?chuàng)“五個(gè)好”黨支部活動(dòng),進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力,使黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)在原有基礎(chǔ)上有明顯提高,政治上有明顯進(jìn)步,作風(fēng)上有明顯改進(jìn),在推動(dòng)“大水利”進(jìn)程中真正發(fā)揮模范帶頭作用。