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當前,我國經(jīng)濟正經(jīng)歷著歷史罕見的全球金融危機的沖擊。受國內外大環(huán)境的影響,我縣經(jīng)濟也碰到了較為嚴重的困難。面對危機和挑戰(zhàn),各級黨政組織和黨員干部要樹立“一切為了發(fā)展,一切服從發(fā)展”的大局觀念,審時度勢,造勢快上,把思想和行動同一到縣委的部署上來。2009年全縣組織工作總體思路是:深進貫徹全州組織工作會議和縣十三屆二次黨代會精神,牢牢把握創(chuàng)新發(fā)展這個主題,以加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設為主線,以開展深進學習實踐科學發(fā)展觀為重點,繼續(xù)深進推進州委干部工作“6+1”和基層黨建“1帶5”文件的落實,全面加強領導班子和干部隊伍、人才工作和人才隊伍、基層黨組織和黨員隊伍建設,為全縣新一輪項目建設和社會各項事業(yè)健康快速發(fā)展提供堅強的組織保證。圍繞這一總體思路,我們確定2009年為全縣組織工作“深化落實年”,重點抓好四個方面的工作。

(一)以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,全力開展好學習實踐活動

在全黨開展深進學習實踐科學發(fā)展觀活動,是黨的十七大做出的戰(zhàn)略決策,是推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要保證。按照州委的整體安排,我縣的學習實踐活動分兩批進行。第一批是從今年3月份開始到8月份結束,參加范圍是縣級領導班子、縣直屬部分單位、學校、企業(yè);第二批是從今年9月份開始到明年2月份結束,參加范圍是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道,村、社區(qū)等基層單位。屆時,我縣將召開學習實踐活動動員大會進行專門部署。各單位要按照州委和縣委的同一部署,牢牢圍繞“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求,深進開展學習實踐科學發(fā)展觀活動。把學習活動與貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會及縣十三屆二次黨代會精神結合起來,與“項目立縣、項目強縣、項目富民”發(fā)展戰(zhàn)略結合起來,進一步增強發(fā)展意識和大局意識,加深對“四大共叫”的理解,結合崗位實際實現(xiàn)“五大轉變”。捉住領導班子和黨員領導干部這個重點,著力轉變不適應、不符合科學發(fā)展觀要求的思想觀念,著力構建有利于科學發(fā)展的體制機制,確保達到進步思想熟悉、解決突出題目、創(chuàng)新機制體制、促進科學發(fā)展的目標要求。

(二)以州委干部工作“6+1”文件為遵循,研究探索干部工作新途徑

1、以“雙爭”活動為載體,強化領導班子和干部隊伍建設。要繼續(xù)引導各級領導班子和領導干部開展主題實踐活動,努力解決好人民群眾最關心、最現(xiàn)實、最直接的熱門、難點題目。做好“雙爭”活動典型的選樹工作,適時進行表彰,在全縣營造“比、學、趕、超”的良好氛圍。加強對干部工作業(yè)績的考核,針對不同層次、不同類型的領導班子和領導干部制定分類績效考核辦法,充分運用好考核結果,在全縣上下倡導真抓實干的作風,破除論資排輩、責備責備等陳舊觀念,形成以實績論英雄的用人導向,培養(yǎng)造就過硬的領導班子和高質量的干部隊伍。

2、深化干部人事制度改革,加大后備干部培養(yǎng)力度。制定出臺《*縣規(guī)范鄉(xiāng)(科)級領導干部選拔任用工作實施細則(試行)》、《鄉(xiāng)(科)級黨政領導干部平行調整預備人選治理辦法(試行)》、《*縣上劃治理重點股級崗位干部選拔任用和監(jiān)視治理工作辦法(試行)》等規(guī)范性文件,規(guī)范干部選任行為。建立平行調整領導干部庫,公道配備“三方面”干部,改善鄉(xiāng)科級領導班子的結構和功能。建立“重點股級崗位干部信息庫”。加強后備干部動態(tài)治理,年內舉辦一期青年干部培訓班。采取跟蹤治理、定期座談、半年考核等方式,做好21名下派大學生的治理工作。

3、推進實施人才興業(yè)戰(zhàn)略,抓好人才隊伍建設和干部教育工作。科學編制《*縣人才發(fā)展中長期規(guī)劃》和《*縣人才工作匯編》。加強重點領域人才工作,組織相關部分實施企業(yè)技能人才(農村實用人才)競賽評選活動,對有突出貢獻的企業(yè)技能人才和農村實用人才給予表彰獎勵。堅持“公然、同等、競爭、擇優(yōu)”的原則,繼續(xù)實施“大學生引進工程”,重點引進急缺人才,其中引進少數(shù)民族大學生不少于15人。加強對各類人才的培訓工作,做好人才服務現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展項目和一村一名大學生的招生工作。建立完善農村實用人才信息庫,確保信息暢通。

4、建立健全領導干部監(jiān)視機制,全方位做好監(jiān)視工作。制定出臺《領導干部選拔任用工作全過程紀實暫行辦法》、《鄉(xiāng)(科)級領導干部經(jīng)濟責任審計辦法(試行)》等文件,使干部監(jiān)視工作逐步走向規(guī)范化、制度化。制定《*縣鄉(xiāng)(科)級領導班子黨員領導干部*生活會治理的規(guī)定》,進步*生活會質量。繼續(xù)開展鄉(xiāng)科級領導干部談話制度,有針對性地開展談話教育。加強對領導干部八小時以外的監(jiān)視力度,充分發(fā)揮干部監(jiān)視工作聯(lián)席會議單位及干部工作義務監(jiān)視員的作用,增強干部監(jiān)視工作的針對性和有效性。

5、全面落實縣委重大部署,進一步加強督查考核工作。圍繞“三個三分之一”的要求,分解、量化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分的督查考核內容,確保督查考核工作公然透明。抓好全縣重點建設項目進展情況的督查工作,實行季度通報制;抓好各部分出門發(fā)展申報項目的考核調度工作,科學評定工作成果,實行月通報制;抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)石材開發(fā)的督查考核工作,實行月跟蹤、季通報制度;抓好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部分以及項目服務組登門服務情況的督查考核工作,通過服務幫助項目度過建設關、投產關、生存關;繼續(xù)加大對機關作風建設的督查力度,通過改進機關作風,增強黨員干部應對危機、加快發(fā)展的信心,推進全縣各項工作的創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。

(三)以州委基層黨建“1帶5”文件為指導,不斷推出黨建工作新舉措。

1、扎實推進黨內*建設,加快黨建機制體制創(chuàng)新。進一步貫徹落實黨代表大會常任制和黨代表任期制,落實黨代表聯(lián)絡機構,按照《*縣黨代表大會常任制和黨代表大會代表任期制實施辦法(試行)》的要求,加強與黨代表的聯(lián)絡,組織黨代表開展各種活動,為黨代表在閉會期間行使權利、履行義務搭建平臺。進一步推行“黨支部+合作社”工作模式,探索社區(qū)“執(zhí)議分設”治理體制和發(fā)放“黨員關愛卡”的做法。深進研究農村和“兩新”組織從業(yè)職員進黨動力題目,逐步建立完善“黨內議事決策監(jiān)視機制”,不斷研究探索和嘗試相關機制體制的創(chuàng)新。

2、以四項工程為抓手,不斷豐富拓展各項推進措施。全年要培養(yǎng)1個致富先鋒鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、20個致富先鋒村黨組織、100名致富先鋒黨員,轉化5個薄弱村。年內建立1個縣級黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓基地,培訓下崗失業(yè)黨員300人次,培育12個創(chuàng)業(yè)典型。加大對“兩新”組織黨組織的組建力度,年內30人以上的“兩新”組織黨組織覆蓋率要達到45%以上,重點培育3至5個非公企業(yè)黨組織規(guī)范化建設示范點。落實副縣級以上領導干部包保“兩新”組織責任制。全面完成建國前農民黨員泥草房的改造任務。繼續(xù)為60歲以上黨員參加新型農村合作醫(yī)療。采取有效措施加強對活動黨員的治理,嚴把黨員進口關,把發(fā)展重點向農村一線傾斜,探索發(fā)展黨員新途徑,消滅農村發(fā)展黨員空缺點。

3、以農村黨建為重點,統(tǒng)籌推進各領域的黨建工作。完善和落實農村基層黨建工作領導責任制,建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓黨建工作的述職制度。加強對鄉(xiāng)村干部,特別是村黨支部書記隊伍的培訓,春耕前要對農村“兩委”干部輪訓一遍。繼續(xù)做好選派后備干部和高校畢業(yè)生(選調生)到村任職工作。落實村干部工資績效制度、村干部養(yǎng)老保險制度、任期目標承諾制度、村干部和黨員年度述職述廉制度。繼續(xù)實行“黨員農貸”黨費補貼和公職職員擔保貸款制度,扶持農民黨員產業(yè)大戶和貧困黨員創(chuàng)業(yè)。加大村部暨黨群活動室的治理和使用力度,多渠道籌集資金,力爭年內消滅村部空缺點。統(tǒng)籌推進機關、系統(tǒng)、社區(qū)、“兩新”組織和活動黨員等領域的黨建工作。進一步做好機關黨的基層組織工作《條例》的貫徹落實。以醫(yī)德、師德建設為重點,在系統(tǒng)黨委中開展“黨員示范”活動。開展創(chuàng)建“*社區(qū)”活動和深化“在職黨員進社區(qū)”活動,推行黨代表、人大代表、政協(xié)委員3支隊伍社區(qū)接待制度。

(四)以進步能力素質為重點,著力建設“模范部分”、打造“過硬隊伍”

以*總書記提出的建設“模范部分”、打造“過硬隊伍”為根本目標,以深進開展“講黨性、重品行、作表率”和“大興五種風氣、爭創(chuàng)三個一流”活動為主要載體,加強和改進組織部分自身建設。

第一,以提升服務科學發(fā)展水平為條件,全力開展好學習實踐活動。按照省、州委的同一部署,組織部分將在今年下半年開展學習實踐科學發(fā)展觀活動。通過學習實踐活動,力爭使組織部分的各項工作都有新進展、新進步和新突破。把學習實踐活動與“講黨性、重品行、作表率”活動及我州開展的“大興五種風氣、爭創(chuàng)三個一流”活動有機結合起來,通過形式多樣、內涵豐富的載體活動,推進學習實踐活動的有效開展。

第二,以進步服務科學發(fā)展本領為基礎,不斷加強自身的能力建設。大力加強學習型機關、學習型組織、學習型干部隊伍建設;著力培養(yǎng)造就眼界寬、思路寬、胸襟寬的高素質組工干部隊伍。有計劃地選派組工干部特別是年輕干部到艱苦地區(qū)、復雜環(huán)境和基層一線鍛煉,著力培養(yǎng)有多崗位經(jīng)歷的復合型人才,努力進步組工干部的實踐能力和水平。

第三,以樹立組工干部的新形象為目標,認真落實從嚴治部的要求。要進一步轉變工作作風,簡化辦事程序。將中組部提出的“十嚴禁”紀律要求作為規(guī)范組工干部行為的鐵紀律。要帶頭堅持*、公然、競爭、擇優(yōu)的原則,帶頭堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的標?帶頭堅持正確的選人用人導向,真正樹立起“公道正派”的社會形象。