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20*年是順利完成"十一五"各項目標任務的關鍵時期,我們必須認真貫徹落實全國水資源工作會議和全市水利工作會議精神,圍繞推進節(jié)水型社會建設,進步水資源治理能力,全面加強水資源配置、節(jié)約和保護工作。20*年要重點做好以下幾項工作:

(一)積極推進水資源配置工作

一是啟動用水總量控制工作。配合流域機構完成流域取水許可總量控制指標體系的制定,全面啟動我市取水許可總量控制指標體系的制定工作。市局要在水資源綜合規(guī)劃的基礎上,以流域為單元制定水量分配方案,明晰各區(qū)縣(自治縣)的水資源可利用量,把總量控制指標分解到各區(qū)縣。各區(qū)縣(自治縣)要按照市里的分配方案和同一要求,制定各行業(yè)、各部分、各單位的年度用水計劃,做好取水計劃審批下達和日常監(jiān)視治理工作。

二是做好用水定額修訂工作。我市固然已經頒布了主要產業(yè)產品、農業(yè)以及生活用水定額,但對于部分行業(yè)還難以起到有效遏制用水浪費和污染排放的作用,要根據我市情況,重點抓好火電、石化、造紙、冶金、紡織、建材、食品、機械等八大高用水行業(yè)的用水定額修訂。

三是強化取水許可監(jiān)視治理。進一步貫徹《取水許可和水資源費征收治理條例》,嚴格執(zhí)行我市加強取水許可日常監(jiān)視治理的規(guī)范性文件;加強水資源治理信息系統(tǒng)建設,健全市、區(qū)縣兩級取水戶的紙質及電子檔案,以便更加有效的進行監(jiān)管;全面完成我市直管非水力發(fā)電取水戶的取水計量在線監(jiān)測信息系統(tǒng)建設以及計量設施安裝工作,開展發(fā)電企業(yè)發(fā)電量在線監(jiān)測試點工作,不斷進步取水許可監(jiān)視治理現(xiàn)代化水平。

四是做好水資源費征收工作。各區(qū)縣要高度重視水資源費日常征收治理工作,嚴格按照水資源費征收標準,進一步進步水資源費征收率,做到應收盡收,嚴禁出現(xiàn)收"人情費"、"關系費"的現(xiàn)象;嚴格規(guī)范水資源費的使用,確保水資源費主要用于水資源節(jié)約、保護和治理,不得挪作它用。

五是進一步規(guī)范建設項目水資源論證工作。各級水行政主管部分要嚴格執(zhí)行水資源論證制度,凡是未經論證或論證未通過就發(fā)放取水許可證的,市局將直接撤銷有關行政許可;要進一步規(guī)范審查程序,按有關規(guī)定治理、審查報告,全面實行專家審查制度和持證上崗制度,嚴把審查關,強化監(jiān)視治理,確保水資源論證資質單位科學論證,全面進步水資源論證報告書編制質量,確?？茖W公道配置水資源;要加強對水資源論證資質單位的監(jiān)視治理,嚴禁使用不正當?shù)氖侄纬袛垬I(yè)務,市局將對違規(guī)行為進行嚴厲查處;要對年地表水取水量低于10萬立方米和地下水取水量低于1萬立方米的取水戶全面實施建設項目水資源論證報告表制度。

(二)繼續(xù)強化水資源保護工作

一是強化水環(huán)境監(jiān)測工作。市水環(huán)境監(jiān)測中心固然已基本建成,但還缺乏對有毒有機物項目指標進行監(jiān)測的能力,監(jiān)測斷面和頻次較少,現(xiàn)場應急監(jiān)測能力不高,今年要切實加強市水環(huán)境監(jiān)測中心監(jiān)測能力建設,使其逐步具備有機有毒物監(jiān)測及突發(fā)性水污染事件應急監(jiān)測能力。已配備水質監(jiān)測設備的26個區(qū)縣水質實驗室,一要盡快協(xié)調各地編辦,落實實驗室機構和職員編制;二要落實實驗室場地和輔助儀器設備,保證水質分析實驗室盡快正常開展工作;三要積極開展監(jiān)測工作,嚴格質量治理,力爭今年內取得計量認證資質合格證書。四要進一步加強對縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水水源地以及重要水功能區(qū)的水質監(jiān)測,形成完整的水質監(jiān)測網絡,建立日報、旬報、月報制度,為實現(xiàn)水資源的公道調度和配置提供科學有效的依據,確保群眾飲水安全。

二是切實加強水功能區(qū)治理。市局組織有關單位在今年內完成流域面積在1000平方公里以上河流的納污能力核定和提出限制排污總量意見,區(qū)縣(自治縣)要根據批準的水功能區(qū),在今明兩年完成境內水域納污能力核定和提出限制排污總量意見。要規(guī)范和加強進河排污口設置論證工作,做好退水治理,今年6月1日起實施的新《水污染防治法》已經將新建、改建和擴建進河排污口的審查作為建設項目有關前期工作的前置程序,是水行政主管部分重要職責之一,各地要切實履行職責,認真抓好這項工作。

三是抓好飲用水源地安全保障工作。依據《*市城市飲用水源地安全保障規(guī)劃》和《*市城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地保護規(guī)劃》,突出重點,分期安排,加大組織實施集中式飲用水水源地保護綜合治理力度;繼續(xù)治理取締飲用水源水庫內投餌施肥養(yǎng)魚等污染源,市政府已經明確水利部分是這項工作的牽頭單位,今年各區(qū)縣必須全面完成;加強水利工程重大突發(fā)性水污染事件的應急治理,沒有制訂水利工程突發(fā)性水污染事件應急預案的區(qū)縣,今年10月底以前必須完成;已經制訂了應急預案的區(qū)縣,要注重預案的操縱性和適用性,加強預案的演練和完善。

四是推進地下水保護行動。為摸清地下水開發(fā)利用現(xiàn)狀,規(guī)范地下水開發(fā)利用治理,從今年起,市局將年度地下水通報,各地要按時高質量完成市局布置的任務。同時,近年來因地下水不規(guī)范開發(fā)引起的糾紛、矛盾十分突出,一些地方已經影響了社會穩(wěn)定,必須引起高度重視,切實加強地下水的保護。

(三)繼續(xù)推進節(jié)水型社會建設

一是制定促進節(jié)約用水的法規(guī)、政策和標準。啟動《*市節(jié)約用水治理條例》立法工作,促進節(jié)約用水工作的規(guī)范化治理。各區(qū)縣在發(fā)展產業(yè)經濟過程中,應主動制定一些優(yōu)惠政策,引導和支持節(jié)水型產業(yè)企業(yè)的發(fā)展,促進地區(qū)產業(yè)的優(yōu)化和調整。

二是做好節(jié)水型社會建設試點工作。認真總結永川、銅梁節(jié)水型社會建設試點工作經驗,充分鑒戒其他地方節(jié)水型社會建設的成功經驗,進一步擴大試點范圍,啟動第三批國家級和第二批市級節(jié)水型社會建設試點工作,將永川和*區(qū)列進試點范圍,做好試點建設規(guī)劃,明確目標、任務和保障措施,切實發(fā)揮試點的典型示范作用,帶動全市節(jié)水型社會建設的開展。其他各區(qū)縣也要編制節(jié)約用水規(guī)劃,結合當?shù)貙嶋H情況,選取水資源短缺、用水矛盾突出的地區(qū)開展節(jié)水型社會建設試點,采取多種措施促進各行業(yè)節(jié)水,積極推進中水回用工程建設,進步水資源的使用效率。

三是加強宣傳工作。節(jié)約用水需要社會大眾的廣泛參與與支持。以每年"世界水日"和"中國水周"等為契機,充分利用多種宣傳形式,發(fā)揮*監(jiān)視作用,大力宣傳節(jié)約用水的方針、政策、法規(guī)和科學知識,增強全社會的節(jié)水意識,充分調動全社會參與節(jié)約用水的積極性。

(四)繼續(xù)推進水務治理體制改革

一是已完成水務治理體制改革的區(qū)縣,要繼續(xù)加以深化,整合行政治理資源,發(fā)揮體制上風,推進水務治理工作,在國家政策指導下,積極推進水務產業(yè)化與市場化改革,建立多元化、多渠道、多層次的水務投融資機制。

二是黔江、酉陽、云陽、巫溪等4個基本完成水務改革的區(qū)縣,要積極上報水務改革方案,盡快掛牌成立水務局。

三是萬州、涪陵、長壽等區(qū)縣應積極爭取當?shù)攸h委政府的支持,制定完善的水務改革方案,力爭20*年實現(xiàn)水務改革的工作目標。

(五)做好各項基礎工作,加強水資源治理能力建設

一是協(xié)調好人力物力,做好各項水資源規(guī)劃以及水資源公報簡報、水資源治理年報、水務治理年報等基礎性工作,為社會提供權威、科學的基礎信息。

二是進步水資源治理隊伍素質。各區(qū)縣要做好向區(qū)縣領導的匯報工作,通過引進或調劑的方式,充實1-2名水環(huán)境專業(yè)技術人才到水質監(jiān)測實驗室工作。市局今年將舉辦兩期水質分析和供排水治理的培訓班,切實進步我市水資源治理能力水平,各地在選派職員時,要留意職員的知識結構和工作崗位,做到學以致用。

三是做好水資源治理信息化工作。按照國家水資源治理系統(tǒng)建設的總體部署,依托《*市水利信息化"十一五"規(guī)劃》,保障資金投進,加快推進水資源治理信息化建設。全面完成市管取水單位在線監(jiān)測系統(tǒng)建設,啟動水質在線監(jiān)測工作,做到及時正確地把握水質水量動態(tài)信息,為實現(xiàn)水資源科學治理提供可靠的依據。