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為深入貫徹落實中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20*-2012年工作規(guī)劃》、《*省建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20*-2012年實施辦法》、《*市建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20*-2012年實施細(xì)則》和《*縣懲治和預(yù)防腐敗體系工作方案》，構(gòu)建我縣衛(wèi)生系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系，推動并保障衛(wèi)生強(qiáng)縣戰(zhàn)略的順利實施，結(jié)合我縣衛(wèi)生系統(tǒng)實際，制定本工作計劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，把懲治與預(yù)防、教育與監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，做到懲治和預(yù)防兩手抓、兩手都要硬，為全面實現(xiàn)衛(wèi)生強(qiáng)縣戰(zhàn)略提供強(qiáng)有力的保證。

（二）工作目標(biāo)

在目前初步建立懲防體系基本框架的基礎(chǔ)上，再經(jīng)過五年的努力，建立健全思想道德教育、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育長效機(jī)制和反腐倡廉與衛(wèi)生改革發(fā)展相結(jié)合的制度體系以及權(quán)力運(yùn)行和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行為的監(jiān)管機(jī)制，使消極腐敗現(xiàn)象進(jìn)一步得到遏制，人民群眾的滿意度不斷提高；使衛(wèi)生系統(tǒng)反腐倡廉工作走上系統(tǒng)化、規(guī)范化、法制化軌道，建成具有醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特色、比較完善的懲治和預(yù)防腐敗體系。

二、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)宣傳教育，提升黨員干部的防腐拒變能力。

1、深入開展黨員干部黨風(fēng)黨紀(jì)教育

（1）強(qiáng)化理想信念和廉潔從政教育，完善規(guī)范各項學(xué)習(xí)、教育、培訓(xùn)活動，建立健全各項學(xué)習(xí)教育制度。（20*-2012年）

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：分管黨建、紀(jì)檢局領(lǐng)導(dǎo)

責(zé)任科室：辦公室、監(jiān)察室

（2）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律教育。按照《黨章》和有關(guān)作風(fēng)建設(shè)的要求，在黨員中開展黨風(fēng)黨紀(jì)專題教育，教育黨員干部自覺遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律，講黨性、重品行、做表率，著力解決一些黨員干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)方面存在的突出問題。（20*-2012年）

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：分管黨建、紀(jì)檢局領(lǐng)導(dǎo)

責(zé)任科室：辦公室、監(jiān)察室

（3）開展創(chuàng)建“七型”（學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、效能型、節(jié)約型、廉潔型、健康型）單位活動，努力提高機(jī)關(guān)、單位干部素質(zhì)和能力，提高工作質(zhì)量和工作效率，增強(qiáng)服務(wù)意識，提高服務(wù)效能。注重強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù)職能，以民為本，求真務(wù)實，力戒浮躁，自覺增強(qiáng)基層意識、群眾意識、服務(wù)意識和廉潔從政意識，提高工作水平。（2009-2012年）

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：分管黨建、紀(jì)檢局領(lǐng)導(dǎo)

責(zé)任科室：辦公室

參與科室：局機(jī)關(guān)各科室

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育

（1）進(jìn)一步落實黨委中心組學(xué)習(xí)制度。每年至少安排一次反腐倡廉專題學(xué)習(xí)。結(jié)合黨的建設(shè)特別是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐糾風(fēng)工作的實際需要，把學(xué)習(xí)《黨章》和中央、省、市、縣關(guān)于反腐倡廉的決策、部署以及各項廉潔自律規(guī)定等作為學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，認(rèn)真開展學(xué)習(xí)交流。（20*-2012年）

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：局長，分管黨建、紀(jì)檢局領(lǐng)導(dǎo)

責(zé)任科室：辦公室、監(jiān)察室

（2）推行領(lǐng)導(dǎo)干部講廉政黨課制度。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)每年要在本單位講一次廉政黨課。（2009-2012年）

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：分管黨建、紀(jì)檢局領(lǐng)導(dǎo)

責(zé)任科室：辦公室、監(jiān)察室

（3）落實局黨委每年與局機(jī)關(guān)各科室主要負(fù)責(zé)人和下屬各醫(yī)療衛(wèi)生單位黨政主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行一次廉政談話制度。（20*-2012年）

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：局長

責(zé)任科室：辦公室

參與科室：人事科、監(jiān)察室

（4）開展以廉潔從政為主題，密切聯(lián)系實際，內(nèi)容豐富、形式多樣且具有較強(qiáng)針對性和感染力的廉政教育活動。（20*-2012年）

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：分管黨建、紀(jì)檢局領(lǐng)導(dǎo)

責(zé)任科室：辦公室、監(jiān)察室

（5）完善局管干部廉政檔案。全縣各醫(yī)療衛(wèi)生單位對中層以上干部每人建立廉政檔案，堅持重大事項報告制度并記錄到廉政檔案，及時掌握每一位領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律情況。（2009年完成）

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：分管黨建、紀(jì)檢局領(lǐng)導(dǎo)

責(zé)任科室：監(jiān)察室

（6）簽訂廉政責(zé)任書。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)為“第一責(zé)任人”，紀(jì)檢監(jiān)察組織負(fù)責(zé)組織督查，確保責(zé)任落實到位。（2009-2012年）

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：局長，分管紀(jì)檢局領(lǐng)導(dǎo)

責(zé)任科室：辦公室、監(jiān)察室

（7）進(jìn)行一次述廉報告。各醫(yī)療衛(wèi)生單位負(fù)責(zé)人每年可結(jié)合年終考核進(jìn)行、與述職同步，述廉報告歸入本人廉政檔案。（2009-2012年）

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：分管黨建、紀(jì)檢局領(lǐng)導(dǎo)

責(zé)任科室：監(jiān)察室

參與科室：人事科

（8）新任領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)教育必須有廉政教育內(nèi)容。（2009-2012年）

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：分管黨建、紀(jì)檢局領(lǐng)導(dǎo)

責(zé)任科室：人事科

參與科室：辦公室、監(jiān)察室

3、加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育

（1）將法律法規(guī)和行業(yè)紀(jì)律教育、職業(yè)道德教育、行業(yè)作風(fēng)教育等內(nèi)容作為醫(yī)療衛(wèi)生人員繼續(xù)教育的重要內(nèi)容。（20*-2012年）

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：分管紀(jì)檢局領(lǐng)導(dǎo)

責(zé)任科室：人事科

參與科室：辦公室、業(yè)務(wù)科、監(jiān)察室

（2）開展依法行醫(yī)、廉潔行醫(yī)教育活動。大力弘揚(yáng)抗震救災(zāi)偉大精神，宣傳先進(jìn)典型，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣；結(jié)合發(fā)生在身邊的典型案件，開展警示教育。（20*-2012年）

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：分管紀(jì)檢局領(lǐng)導(dǎo)

責(zé)任科室：監(jiān)察室、法監(jiān)科

參與科室：業(yè)務(wù)科、農(nóng)衛(wèi)科

（3）大力開展各類評優(yōu)評先工作，營造爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍，增強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。（20*-2012年）

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：分管黨建、紀(jì)檢局領(lǐng)導(dǎo)

責(zé)任科室：辦公室、人事科

4、推進(jìn)廉政文化宣傳活動

推動廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)活動，進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)院文化建設(shè)，在全系統(tǒng)營造以廉為榮、以貪為恥，全心全意為人民健康服務(wù)的良好氛圍。通過開展知識競賽、文藝演出等形式多樣的大型活動，展示衛(wèi)生行業(yè)良好形象，進(jìn)一步構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。（20*-2012年）

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：分管黨建、紀(jì)檢局領(lǐng)導(dǎo)

責(zé)任科室：辦公室、監(jiān)察室

（二）健全制度建設(shè)，逐步構(gòu)建反腐倡廉的長效機(jī)制。

1、建立健全規(guī)范權(quán)力運(yùn)行和行政行為制度

（1）完善局黨委議事規(guī)則和工作程序。完善黨委會議制度、局（院）長辦公會議等議事規(guī)則，建立民主決策程序。凡涉及重大決策、干部任免、重大項目安排和大額度資金使用，必須由黨委（局、院長辦公會議）會議集體討論決定，并形成會議紀(jì)要。（2009年完成）

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：局長，分管黨建、紀(jì)檢局領(lǐng)導(dǎo)

責(zé)任科室：辦公室

參與科室：人事科、財審科

（2）改革和完善決策機(jī)制。建立健全科學(xué)、合法、民主的決策機(jī)制，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層、調(diào)查研究制度，加強(qiáng)對重大問題的調(diào)查研究，提高議事、處事能力。建立完善的群眾參與、專家論證和集體討論相結(jié)合的決策機(jī)制，提高決策的科學(xué)性。（2010年完成）

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：局長

責(zé)任科室：辦公室

參與科室：局機(jī)關(guān)各科室

（3）完善規(guī)范行政行為的制度。全面推進(jìn)依法行政，進(jìn)一步完善衛(wèi)生行政審批、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、衛(wèi)生項目資金安排等工作制度、程序，提高工作透明度。建立健全行政審批責(zé)任追究制度和審批事務(wù)行政公開、行政聽證、公務(wù)回避、職能分離、審批時效等相關(guān)制度。進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生行政處罰行為。（2009年完成）

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：分管醫(yī)政局領(lǐng)導(dǎo)

責(zé)任科室：法監(jiān)科

參與科室：財審科

（4）完善醫(yī)療衛(wèi)生單位財務(wù)集中核算制度，強(qiáng)化核算中心內(nèi)涵建設(shè)，向較大規(guī)模醫(yī)院派駐財務(wù)總監(jiān)，加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理。各醫(yī)療單位要進(jìn)一步完善分配方案，規(guī)范分配行為。（2009年完成）

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：局長

責(zé)任科室：財審科

參與科室：人事科

（5）加強(qiáng)基本建設(shè)項目和醫(yī)療設(shè)備的管理，嚴(yán)格履行招標(biāo)采購程序，適時成立衛(wèi)生系統(tǒng)公共資源交易平臺。（2010年完成）

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：局長，分管基本建設(shè)局領(lǐng)導(dǎo)

責(zé)任科室：財審科、監(jiān)察室

參與科室：業(yè)務(wù)科

（6）加強(qiáng)局機(jī)關(guān)及各醫(yī)療衛(wèi)生單位的作風(fēng)建設(shè)，堅決制止奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象。提高工作效率，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，精簡會議文件，規(guī)范行政行為。認(rèn)真執(zhí)行辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和裝修、設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范公務(wù)接待。進(jìn)一步規(guī)范公車的使用和管理。（20*-2012年）

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：分管黨建、紀(jì)檢局領(lǐng)導(dǎo)

責(zé)任科室：辦公室

參與科室：局機(jī)關(guān)各科室

2、完善政務(wù)（黨務(wù)）公開、院務(wù)公開制度

（1）完善政務(wù)（黨務(wù)）公開制度。嚴(yán)格按照《信息公開條例》的要求，及時向社會公開衛(wèi)生政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、疫情信息、行政許可、執(zhí)法監(jiān)督以及重大工作進(jìn)展等重要事項。制定局信息公開責(zé)任追究暫行辦法，明確政務(wù)公開責(zé)任。（2009年完成）

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：分管黨建、紀(jì)檢局領(lǐng)導(dǎo)

責(zé)任科室：辦公室

參與科室：局機(jī)關(guān)各科室

（2）完善行風(fēng)監(jiān)督員行風(fēng)監(jiān)督制度。制定行風(fēng)監(jiān)督員管理辦法，聘請行風(fēng)監(jiān)督員，加強(qiáng)對全縣衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)情況的監(jiān)督檢查。（2009年完成）

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：分管紀(jì)檢局領(lǐng)導(dǎo)

責(zé)任科室：辦公室

（3）完善行風(fēng)投訴計分制度，推行醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評制度，進(jìn)一步完善個人信用檔案。（2009年完成）

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：分管紀(jì)檢局領(lǐng)導(dǎo)

責(zé)任科室：辦公室

（4）完善院（所、校、中心）務(wù)公開制度。按照院務(wù)公開的有關(guān)規(guī)定，健全決策、人事、黨務(wù)、分配、財務(wù)、采購、工程等事項的公開制度，并向職工代表大會報告。完善向社會公開服務(wù)承諾、醫(yī)療服務(wù)項目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、藥品及醫(yī)用耗材價格等，落實住院費(fèi)用清單制度和費(fèi)用查詢制度。設(shè)立醫(yī)療服務(wù)投訴信箱和投訴電話，完善醫(yī)療服務(wù)投訴處理工作機(jī)制。醫(yī)療衛(wèi)生單位要完善各項管理制度，實行辦事公開制度，公開辦事依據(jù)、辦事程序和辦事結(jié)果，自覺接受監(jiān)督，切實發(fā)揮社會監(jiān)督作用。（2009年完成）

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：分管黨建、紀(jì)檢局領(lǐng)導(dǎo)

責(zé)任科室：辦公室

參與科室：財審科、監(jiān)察室

3、落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

（1）認(rèn)真貫徹《廉政準(zhǔn)則》，落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項制度規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告等制度規(guī)定，并建立完善監(jiān)督檢查制度。（2009年完成）

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：分管黨建、紀(jì)檢局領(lǐng)導(dǎo)

責(zé)任科室：監(jiān)察室

（2）完善廉政談話、誡勉談話制度。根據(jù)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《*省黨內(nèi)監(jiān)督十項制度實施辦法（試行）》的規(guī)定，對新任領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任前廉政談話；發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，及時進(jìn)行誡勉談話。（20*-2012年）

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：局長，分管黨建、紀(jì)檢局領(lǐng)導(dǎo)

責(zé)任科室：監(jiān)察室、人事科

（3）認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善責(zé)任追究辦法。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和省衛(wèi)生廳制訂的《重大事項民主決策和重大決策失誤責(zé)任追究暫行規(guī)定》等規(guī)定，實施領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制和黨風(fēng)廉政“一票否決制”。對醫(yī)療衛(wèi)生單位進(jìn)行落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的檢查考核；對考核結(jié)果比較差的領(lǐng)導(dǎo)干部實施誡勉談話。（2009-2012年）

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：局長，分管黨建、紀(jì)檢局領(lǐng)導(dǎo)

責(zé)任科室：監(jiān)察室

參與科室：人事科

（4）建立健全各單位黨政齊抓共管、各科室各負(fù)其責(zé)的反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察組織和干部隊伍自身建設(shè)，充分發(fā)揮職能作用。（2009年完成）

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：分管黨建、紀(jì)檢局領(lǐng)導(dǎo)

責(zé)任科室：辦公室

（5）修訂完善機(jī)關(guān)干部考核制度。注重對干部工作實績、廉潔自律的考核，堅持考核結(jié)果與干部使用和獎懲相結(jié)合，充分發(fā)揮考核的激勵和懲戒作用。（2009年完成）

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：分管黨建、紀(jì)檢局領(lǐng)導(dǎo)

責(zé)任科室：人事科

（三）完善監(jiān)督管理，深化重點環(huán)節(jié)的治本抓源。

1、加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督

（1）監(jiān)督檢查的重點內(nèi)容：貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策、決議和國家法律、法規(guī)的情況；執(zhí)行民主集中制及領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則的情況；執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實情況；干部選拔任用及財務(wù)、資金、工程項目、設(shè)備物資采購等重要權(quán)力的行使情況等。（2009-2012年）

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：分管黨建、紀(jì)檢局領(lǐng)導(dǎo)

責(zé)任科室：監(jiān)察室

參與科室：人事科、財審科

（2）嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和離任審計制度。（20*-2012年）

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：分管黨建、紀(jì)檢局領(lǐng)導(dǎo)

責(zé)任科室：財審科

參與科室：監(jiān)察室、人事科

2、加強(qiáng)對重點環(huán)節(jié)和重點部位權(quán)力行使的監(jiān)督

（1）加強(qiáng)對干部選拔任用工作的監(jiān)督。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法（試行）》，健全工作程序，建立完善局機(jī)關(guān)和下屬各單位干部選拔任用工作內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制和用人失察責(zé)任追究制度。（20*-2012年）

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：分管黨建、紀(jì)檢局領(lǐng)導(dǎo)

責(zé)任科室：人事科

（2）加強(qiáng)對各類資金運(yùn)行和國有資產(chǎn)的監(jiān)管。加強(qiáng)對投資項目的管理和評估，嚴(yán)格按規(guī)定的程序和權(quán)限報批，實行重大投資項目論證和重大投資決策失誤責(zé)任追究制。加強(qiáng)對公共衛(wèi)生、醫(yī)療救治、農(nóng)村衛(wèi)生等建設(shè)資金的使用監(jiān)管和效益評價。加強(qiáng)對重大疾病防治、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等專項資金的監(jiān)管。健全內(nèi)部控制制度，確保財政資金?？顚Ｓ煤蛧匈Y產(chǎn)安全。認(rèn)真開展對新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金使用、農(nóng)民健康體檢工作等的專項檢查。（20*-2012年）

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：局長，分管黨建、紀(jì)檢、公共衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)

責(zé)任科室：財審科

參與科室：農(nóng)衛(wèi)科、業(yè)務(wù)科、監(jiān)察室

（3）加強(qiáng)對衛(wèi)生行政審批和衛(wèi)生執(zhí)法活動的監(jiān)督。對貫徹實施衛(wèi)生法律法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，建立健全衛(wèi)生行政審批和其他衛(wèi)生執(zhí)法工作的監(jiān)督制約機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，加強(qiáng)行政執(zhí)法的稽查工作。（2009年完成）

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：分管醫(yī)政局領(lǐng)導(dǎo)

責(zé)任科室：法監(jiān)科

（4）在開展“三個更加注重”試點的基礎(chǔ)上，在全系統(tǒng)開展廉政風(fēng)險防范管理工作，全面查找廉潔風(fēng)險點，制定防控措施，分解落實責(zé)任，完善管理制度，再造工作流程，形成拒腐防變教育長效機(jī)制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制。（2009年）

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：分管紀(jì)檢局領(lǐng)導(dǎo)

責(zé)任科室：監(jiān)察室

（5）加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)職稱評審、科技項目評審、各類評優(yōu)評先和招聘錄用考試等過程的監(jiān)督，建立公開透明的運(yùn)行機(jī)制。（20*-2012年）

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：分管黨建、紀(jì)檢、醫(yī)政、公共衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)

責(zé)任科室：辦公室

參與科室：局機(jī)關(guān)各科室

3、加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)

（1）加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)各項制度落實情況的監(jiān)督檢查。按照“醫(yī)院管理年”的各項要求，加強(qiáng)對醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療費(fèi)用等各項制度的監(jiān)督檢查，促進(jìn)醫(yī)院加強(qiáng)管理，督促落實醫(yī)德考評等各項制度。（2009年完成）

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：分管醫(yī)政局領(lǐng)導(dǎo)

責(zé)任科室：業(yè)務(wù)科

參與科室：監(jiān)察室、財審科

（2）嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)務(wù)人員診療行為。認(rèn)真執(zhí)行臨床技術(shù)、診療、藥物應(yīng)用、處方管理等規(guī)范，推行處方點評制度和醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間輔助檢查相互認(rèn)可制度，防止大處方、亂檢查行為的發(fā)生。（2009年完成）

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：分管醫(yī)政局領(lǐng)導(dǎo)

責(zé)任科室：業(yè)務(wù)科

（3）合理配置醫(yī)療資源。依據(jù)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，嚴(yán)格對新設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)的審批，切實加強(qiáng)準(zhǔn)入管理。加強(qiáng)對醫(yī)院改擴(kuò)建項目、大型醫(yī)用設(shè)備配置的審批管理，防止和糾正盲目擴(kuò)大規(guī)模、購置高精尖設(shè)備等行為。（20*-2012年）

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：局長

責(zé)任科室：業(yè)務(wù)科

參與科室：農(nóng)衛(wèi)科、財審科

（4）加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)財務(wù)和醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)的監(jiān)管。堅持醫(yī)院財務(wù)集中管理，嚴(yán)禁部門、科室設(shè)立“小金庫”。認(rèn)真開展治理商業(yè)賄賂工作，依法嚴(yán)肅整治商業(yè)賄賂行為，建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。完善醫(yī)務(wù)人員收入分配制度，嚴(yán)禁科室承包和開單提成。進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為。（20*-2012年）

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：分管黨建、紀(jì)檢、醫(yī)政局領(lǐng)導(dǎo)

責(zé)任科室：財審科

參與科室：監(jiān)察室、人事科、業(yè)務(wù)科

（5）加強(qiáng)對藥品、醫(yī)療器械采購工作的監(jiān)管。完善藥品使用“六項制度”，堅持新藥采購藥事委員會集體審批制度和落實藥品采購人員的定期輪崗制度。推進(jìn)藥品集中招標(biāo)采購模式改革和醫(yī)用器材等集中招標(biāo)采購工作，探索醫(yī)療機(jī)構(gòu)和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）衛(wèi)生院集中直接采購制度，完善網(wǎng)上藥品集中招標(biāo)采購詢價、競價和議價辦法，完善廉價藥物制度。堅持醫(yī)療設(shè)備采購審批備案制度和招標(biāo)采購制度。（20*-2012年）

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：分管黨建、紀(jì)檢、醫(yī)政局領(lǐng)導(dǎo)

責(zé)任科室：財審科

參與科室：業(yè)務(wù)科、監(jiān)察室

（6）實施收受“紅包”、“回扣”責(zé)任追究制。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員的職業(yè)道德教育，認(rèn)真履行衛(wèi)生部的《六條紀(jì)律規(guī)定》和《八項服務(wù)承諾》，貫徹落實省衛(wèi)生廳《關(guān)于嚴(yán)禁索要和收受“紅包”的規(guī)定》，認(rèn)真實施市衛(wèi)生局關(guān)于收受“紅包”、“回扣”責(zé)任追究制，嚴(yán)格執(zhí)行“紅包”、“回扣”24小時上交制，堅決杜絕醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員收受“紅包”和“回扣”，進(jìn)一步加大對醫(yī)藥購銷活動中不正之風(fēng)的查處力度，從源頭上預(yù)防和治理不正之風(fēng)，努力樹立醫(yī)療衛(wèi)生單位工作人員的良好形象。（20*-2012年）

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：分管紀(jì)檢局領(lǐng)導(dǎo)

責(zé)任科室：監(jiān)察室

參與科室：人事科

4、充分發(fā)揮各監(jiān)督主體作用，提高監(jiān)督的整體效能

（1）認(rèn)真落實黨內(nèi)監(jiān)督各項制度，堅持民主生活會制度，通過開展批評與自我批評，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間的相互監(jiān)督。（2009-2012年）

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：局長

責(zé)任科室：監(jiān)察室

（2）開展行風(fēng)民主評議工作，接受社會監(jiān)督。進(jìn)一步拓寬行風(fēng)評議工作領(lǐng)域，促進(jìn)全系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)。（20*年完成）

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：分管黨建、紀(jì)檢局領(lǐng)導(dǎo)

責(zé)任科室：監(jiān)察室

（3）認(rèn)真辦理人大代表、政協(xié)委員的建議、提案，以多種形式及時向代表和委員反饋落實和整改情況。（20*-2012年）

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：分管黨建、紀(jì)檢局領(lǐng)導(dǎo)

責(zé)任科室：辦公室

參與科室：局機(jī)關(guān)各科室

（4）認(rèn)真執(zhí)行信訪各項制度，暢通群眾舉報投訴渠道。（20*-2012年）

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：分管紀(jì)檢局領(lǐng)導(dǎo)

責(zé)任科室：監(jiān)察室

（四）繼續(xù)深化改革，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。

1、深化干部人事制度改革

（1）圍繞推進(jìn)局機(jī)關(guān)和下屬各單位干部人事工作的科學(xué)化、民主化、制度化，建立健全干部選拔任用、管理監(jiān)督、考核評價、激勵獎懲的科學(xué)機(jī)制，深化干部人事制度改革。（2010年完成）

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：分管黨建、紀(jì)檢局領(lǐng)導(dǎo)

責(zé)任科室：人事科

（2）在局機(jī)關(guān)和下屬各單位繼續(xù)推行民主推薦、民主測評、任前公示等制度，完善競爭上崗、公開選拔實施辦法。（20*-2012年）

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：分管黨建、紀(jì)檢局領(lǐng)導(dǎo)

責(zé)任科室：人事科

（3）落實和完善領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避和輪崗交流制度。嚴(yán)格執(zhí)行局黨委有關(guān)任職回避和輪崗交流制度規(guī)定，局機(jī)關(guān)在同一崗位任職時間較長的科級干部、下屬各單位任職時間較長的領(lǐng)導(dǎo)干部及重點科室負(fù)責(zé)人，要安排輪崗交流。（20*-2012年）

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：分管黨建、紀(jì)檢局領(lǐng)導(dǎo)

責(zé)任科室：人事科

2、深化行政審批制度改革

（1）進(jìn)一步清理、減少和規(guī)范衛(wèi)生行政審批事項。對批準(zhǔn)保留的審批項目，制定配套規(guī)章制度，完善審批工作程序。（2009年完成）

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：分管醫(yī)政局領(lǐng)導(dǎo)

責(zé)任科室：法監(jiān)科

（2）強(qiáng)化對行政許可和行政審批全過程的監(jiān)督和制約，完善審批后續(xù)監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)對行政許可事項實施情況的經(jīng)常性監(jiān)督檢查，改變“重審批、輕監(jiān)管”傾向。（2010年完成）

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：分管醫(yī)政局領(lǐng)導(dǎo)

責(zé)任科室：法監(jiān)科

3、深化財務(wù)管理制度改革

（1）規(guī)范行政性收費(fèi)。衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)對保留的收費(fèi)項目，要向社會公布收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理制度。（2009年完成）

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：分管黨建、紀(jì)檢局領(lǐng)導(dǎo)

責(zé)任科室：財審科

（2）加強(qiáng)招投標(biāo)和政府采購的監(jiān)督管理?；ㄎ镔Y、辦公設(shè)備及用品的采購，要嚴(yán)格執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》和《政府采購法》，完善招投標(biāo)采購工作制度，嚴(yán)格工作程序，增加透明度。（2009年完成）

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：分管黨建、紀(jì)檢、醫(yī)政局領(lǐng)導(dǎo)

責(zé)任科室：財審科

參與科室：監(jiān)察室

（3）深化財務(wù)管理體制改革。建立健全資金審批、財產(chǎn)清查等制度，嚴(yán)格預(yù)算管理，完善預(yù)算編制、執(zhí)行和考評工作。（2009年完成）

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：局長

責(zé)任科室：財審科

（4）進(jìn)一步落實“收支兩條線”規(guī)定，繼續(xù)整頓和規(guī)范行政事業(yè)單位銀行帳戶管理，嚴(yán)禁設(shè)立“小金庫”、帳外帳。（2009年完成）

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：分管黨建、紀(jì)檢局領(lǐng)導(dǎo)

責(zé)任科室：財審科

4、深化藥品、醫(yī)用耗材集中采購改革

加強(qiáng)對藥品、醫(yī)用耗材集中采購制度、機(jī)制的研究，積極開展藥品、醫(yī)用耗材集中采購工作的創(chuàng)新，采取切實有效措施，降低患者醫(yī)藥費(fèi)用，從源頭上杜絕醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為的發(fā)生。（20*-2012年）

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：分管黨建、紀(jì)檢局領(lǐng)導(dǎo)

責(zé)任科室：財審科

參與科室：監(jiān)察室

5、深化醫(yī)療衛(wèi)生體制機(jī)制改革

按照中央、省、市有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生改革的政策和要求，增加投入、創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、加強(qiáng)監(jiān)管，深化醫(yī)療服務(wù)體制改革，注重體制機(jī)制創(chuàng)新。通過發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，夯實基礎(chǔ)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，努力減輕群眾醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。（20*-2012年）

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：局長

責(zé)任科室：辦公室

參與科室：局機(jī)關(guān)各科室

（五）大力查辦案件，提高紀(jì)檢監(jiān)察工作能力。

1、深入治理商業(yè)賄賂

繼續(xù)深入開展醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為的治理，嚴(yán)肅查處醫(yī)療服務(wù)中收受“回扣”、“提成”，為他人謀取不正當(dāng)利益的案件；嚴(yán)肅查處亂收費(fèi)等不正之風(fēng)問題。推進(jìn)醫(yī)療市場誠信體系建設(shè)，進(jìn)一步完善《*省醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄實施辦法》，落實不良記錄查詢和“黑名單”制度。（20*-2012年）

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：分管紀(jì)檢局領(lǐng)導(dǎo)

責(zé)任科室：監(jiān)察室

參與科室：財審科、業(yè)務(wù)科

2、重視和發(fā)揮查辦案件在治本方面的作用

通過查辦案件，以查促教，發(fā)揮查辦案件的警示教育作用；以查促管，強(qiáng)化對黨員干部的監(jiān)督管理；以查促建，進(jìn)一步完善體制機(jī)制方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。（20*-2012年）

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：分管黨建、紀(jì)檢局領(lǐng)導(dǎo)

責(zé)任科室：監(jiān)察室

三、組織保障

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

建立健全教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)和懲處共同推進(jìn)的懲治和預(yù)防腐敗體系是醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)各級黨組織的一項重要政治任務(wù)。按照“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、科室各負(fù)其責(zé)、依靠群眾監(jiān)督”的總體要求，把這項工作納入衛(wèi)生工作總體規(guī)劃，作為一項政治任務(wù)，列入黨政工作的重要議事日程。建立以各級黨組織主要負(fù)責(zé)人為組長的構(gòu)建懲防體系領(lǐng)導(dǎo)小組，堅持黨委定期聽取構(gòu)建懲防體系工作匯報制度。

（二）明確責(zé)任

嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要當(dāng)好第一責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要根據(jù)分工抓好分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)。各職能單位（科室）對牽頭負(fù)責(zé)的工作要認(rèn)真組織實施。按照責(zé)任分工，把建立懲治和預(yù)防腐敗體系工作融入業(yè)務(wù)工作之中，切實抓好任務(wù)落實。

（三）健全機(jī)制

建立貫徹落實本實施細(xì)則的責(zé)任機(jī)制和工作協(xié)調(diào)機(jī)制，把貫徹落實本實施細(xì)則作為對領(lǐng)導(dǎo)班子及成員工作考核的重要內(nèi)容。局機(jī)關(guān)及下屬各單位要結(jié)合衛(wèi)生工作實際，建立督導(dǎo)督查機(jī)制，通過督促自查、重點抽查、專項檢查等形式，推動工作落實。對貫徹落實實施細(xì)則過程中的新情況、新問題，要積極研究對策措施，提出意見建議。各單位要加強(qiáng)督促檢查，分類指導(dǎo)，確保實施細(xì)則各項任務(wù)落到實處。