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（一）推進(jìn)對(duì)外開放和對(duì)俄合作戰(zhàn)略升級(jí)。

1、保持第一口岸地位，實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變。首先是由傳統(tǒng)的邊境貿(mào)易向規(guī)范貿(mào)易轉(zhuǎn)變。二是進(jìn)出口品種向高附加值產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。三是由以俄為主逐漸向市場(chǎng)多元化、向第三國(guó)轉(zhuǎn)變。今年我市的貿(mào)易額可以達(dá)到30億美元，其中對(duì)俄羅斯之外的第三國(guó)達(dá)到5.1億美元左右，去年是4億多，前年是3億多。這說(shuō)明什么問(wèn)題呢？就是我們的外經(jīng)貿(mào)逐漸向多元化轉(zhuǎn)變。這次我們赴歐洲考察有這樣一個(gè)體會(huì)，可能與歐洲、*國(guó)家和地區(qū)做生意比我們和俄、日、韓這些國(guó)家要好得多。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。要把對(duì)俄貿(mào)易公司的總部注冊(cè)到*，促進(jìn)*的發(fā)展。*、*這樣的彈丸之地經(jīng)濟(jì)發(fā)展那么快，并不是這些企業(yè)都在那里邊搞加工業(yè)，而是把總部注冊(cè)在那里。我們*也是一個(gè)彈丸之地，將來(lái)也應(yīng)該走這樣的路。特別是現(xiàn)代手段、信息技術(shù)這樣發(fā)達(dá)的情況下，我們可能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代化信息手段可以解決一切問(wèn)題?？偛拷?jīng)濟(jì)在20*年要加大力度推進(jìn)。

2、推進(jìn)大通道建設(shè)。大通道永遠(yuǎn)是*的生命線，一是要改善通關(guān)環(huán)境，向科技要效益。過(guò)去火車進(jìn)來(lái)以后沒前沒后地檢查，現(xiàn)在放上探頭等現(xiàn)代的檢測(cè)監(jiān)控設(shè)備，一切問(wèn)題迎刃而解。我們一個(gè)部門拿出數(shù)據(jù)以后，放在各有關(guān)部門共建共用的平臺(tái)和數(shù)據(jù)庫(kù)上，一切問(wèn)題都馬上解決。我們各部門現(xiàn)在都在研究如何利用這些手段，要加大這方面的力度。二是要加大攻堅(jiān)力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建以鐵路為主的多元口岸格局?，F(xiàn)在的問(wèn)題很大程度上還是基礎(chǔ)設(shè)施不完善。一個(gè)是鐵路前后方通道改造問(wèn)題，另一個(gè)是鐵路、公路口岸的環(huán)境改善問(wèn)題?！笆晃濉睍r(shí)期我們要爭(zhēng)取落實(shí)這方面的政策。多元口岸還包括航空口岸。經(jīng)過(guò)十幾年的努力，現(xiàn)在臨時(shí)航空口岸終于批下來(lái)了，這是一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，希望各部門給予大力支持，也呼吁社會(huì)各方面充分利用這條空中走廊。三是要發(fā)揮口岸的潛能，打通出?？冢嫦驏|北亞。今年我市對(duì)第三國(guó)的貿(mào)易額是5.1億，我們爭(zhēng)取把這個(gè)數(shù)字變得更大。明年和07年全省要在美國(guó)和其它一些國(guó)家搞推介招商，我們還要組織有關(guān)企業(yè)家參加?，F(xiàn)在我們需求和供給兩方面銜接不上，日前我們?cè)诒壤麜r(shí)布魯賽爾推介的時(shí)候，雖然雙方在語(yǔ)言上有一些障礙，但是這些企業(yè)非常愿意和我們合作，我們?nèi)狈@樣一個(gè)載體。在20*年我們要加大這方面的力度，特別是打通出?？诠ぷ鳎Q(mào)促會(huì)和有關(guān)部門正在爭(zhēng)取國(guó)際上的相關(guān)手續(xù)等問(wèn)題，就是要真正解決我們過(guò)去說(shuō)的出境不出口。20*年全省的貨運(yùn)量是1億9千多萬(wàn)噸，制約貨物南運(yùn)的瓶頸就是山海關(guān)。現(xiàn)在黑龍江省最好的出?？诰褪菑?到海參崴,到納霍德卡，然后繞道上海、廣州等地，現(xiàn)在這個(gè)通道我們一定要研究。

3、推進(jìn)對(duì)俄合作項(xiàng)目和領(lǐng)域的延伸。*對(duì)俄合作不僅僅是貿(mào)易領(lǐng)域，應(yīng)該是全方位的合作，特別要利用好俄羅斯年的良好契機(jī)。

（二）壯大旅游、金融業(yè)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)的提檔升級(jí)。

1、建設(shè)獨(dú)具魅力的休閑避暑勝地。我們現(xiàn)在的第三產(chǎn)業(yè)占76%，為什么還要壯大旅游和金融業(yè)呢？因?yàn)槲覀兊膶哟尾恍?，特別是旅游業(yè)。一要打休閑避暑勝地這張牌。大家都說(shuō)*有很多優(yōu)勢(shì)，關(guān)鍵是怎么把優(yōu)勢(shì)挖掘出來(lái)?，F(xiàn)在旅游這篇文章亟待做大做強(qiáng)，不然就會(huì)走向死胡同?，F(xiàn)在旅游企業(yè)弱、小、散，旅游業(yè)雖然營(yíng)業(yè)額很高，今年外匯創(chuàng)收達(dá)8317萬(wàn)美元，但對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)只有200多萬(wàn)，當(dāng)然這還有一個(gè)費(fèi)和稅統(tǒng)計(jì)不一致的問(wèn)題，但反過(guò)來(lái)也說(shuō)明旅游企業(yè)弱、小、散，經(jīng)營(yíng)方式還是以通道作用為主，而且組織游客到俄羅斯海參崴就是觀看炮臺(tái)、潛艇等幾個(gè)景點(diǎn)，國(guó)內(nèi)和市內(nèi)旅游基本是匆匆過(guò)客，沒有起到重大的拉動(dòng)作用，而且俄羅斯遠(yuǎn)東也不是只有海參崴一個(gè)景區(qū)，還有很多有特色的地方。這不是旅游業(yè)自身的問(wèn)題，是全市都應(yīng)該研究的一個(gè)課題。旅游不僅是旅游局的工作范疇，搞好休閑避暑是一個(gè)地區(qū)綜合能力的表現(xiàn)，包括接待能力和當(dāng)?shù)貒?guó)民的綜合素質(zhì)。旅游實(shí)質(zhì)是一種文化。文化是一種生命的表達(dá)，我們?cè)跉v史文脈的挖掘，歷史再現(xiàn)方面做的不夠、不充分。旅游業(yè)在“十一五”規(guī)劃當(dāng)中要作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)認(rèn)真來(lái)研究。日前我們又解決了落地簽證的問(wèn)題，第三國(guó)客商可以隨時(shí)到*來(lái)。怎么來(lái)做這篇文章？好多問(wèn)題在于破題，如果題破了，可能就會(huì)有一個(gè)大的轉(zhuǎn)機(jī)改觀。這不是旅游部門一家的事，政府應(yīng)該牽這個(gè)頭，搭這個(gè)臺(tái)，唱這個(gè)戲，但是主體還應(yīng)該是旅游企業(yè)自身強(qiáng)化的問(wèn)題。為什么要引出這個(gè)課題呢？前一階段*市提出要做上海的北方后花園，那*可以做全國(guó)任何一個(gè)地方的休閑避暑勝地，只是這方面的宣傳力度不夠，硬件設(shè)施不夠完善。明年五星級(jí)酒店開業(yè)、體育館投入使用，有這些設(shè)施，我們完全應(yīng)該做大這篇文章。二是要挖掘城市的文化。有人形容，說(shuō)*象一個(gè)暴發(fā)戶，可能有錢，但不一定有文化內(nèi)涵。為什么？說(shuō)明我們文明方面不到位，城市臟亂差，包括城市管理的各個(gè)方面。記得一個(gè)浙江客商就講過(guò)*臟，現(xiàn)在看我們?cè)诔鞘新糜胃鞣矫娌畹暮芏?，怎么?lái)做這個(gè)事情？要研究。實(shí)際上有很多東西可以研究，*里市把一輛舊蒸氣機(jī)車作為文物展出供游客參觀，海參崴的一些景點(diǎn)也是如此，就看大家是不是研究這些東西。建筑是用石頭砌成的藝術(shù)，我們有這么多的歷史文物，怎么把它挖掘出來(lái)，既改善城市的總體面貌，也增加了城市的底蘊(yùn)，代表文化的延伸。明年還要著重強(qiáng)化城市改造過(guò)程當(dāng)中的歷史文脈的挖掘。包括紅色旅游，、瞿秋白等歷史人物從這里走過(guò)，我們要研究怎樣再現(xiàn)這些歷史，讓來(lái)的客人有內(nèi)容去看，去研究。此外要大力倡導(dǎo)市民增加在文化、圖書方面的消費(fèi)，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。

2、建立規(guī)范高效的金融服務(wù)體系。今年我市存款余額達(dá)到94億元，貸款才9億多。原因一方面是缺權(quán)，另一方面缺錢，實(shí)質(zhì)上還是這個(gè)課題沒有完全破解。今年我們成立了城投公司，下一步還要按照國(guó)務(wù)院文件精神，吸引外來(lái)資金與當(dāng)?shù)毓餐M建中小企業(yè)擔(dān)保公司?，F(xiàn)在銀行業(yè)得不到突破的話，就得在典當(dāng)業(yè)、擔(dān)保業(yè)方面取得突破。財(cái)政要拿出資金研究對(duì)中小企業(yè)的扶持、支持問(wèn)題，否則這些企業(yè)就很難做大做強(qiáng)。金融業(yè)的發(fā)展是*發(fā)達(dá)程度的標(biāo)志，也是落后的標(biāo)志?，F(xiàn)在一說(shuō)到這方面工作就說(shuō)貸款額度低，實(shí)際上貸款額度低說(shuō)明我們金融業(yè)不發(fā)達(dá)，這個(gè)課題可能需要一年、兩年，甚至更多年才能解決。*、美國(guó)為什么各種產(chǎn)業(yè)和社會(huì)發(fā)展得那么快，金融業(yè)發(fā)達(dá)是其中一個(gè)很重要的原因。

3、借勢(shì)造勢(shì)，做活會(huì)展經(jīng)濟(jì)。明年是俄羅斯年，我們要專門有一個(gè)機(jī)構(gòu)搞會(huì)展經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)在很多人也在精心研究會(huì)展經(jīng)濟(jì)，我們一定要做大會(huì)展經(jīng)濟(jì)這篇文章。如果一年四季舉辦10次、20次全國(guó)性、有影響的會(huì)展活動(dòng)，那賓館、飯店、其它各業(yè)和*的知名度都會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。世茂集團(tuán)計(jì)劃明年8月份五星級(jí)酒店啟用以后舉辦中國(guó)俄羅斯年貿(mào)易洽談會(huì)，由全國(guó)知名的會(huì)展經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)幫助組織，會(huì)議預(yù)算中僅推介費(fèi)用就達(dá)300萬(wàn)，肯定就有3000萬(wàn)、3億的效益。過(guò)去旅游業(yè)的投入收益比是1比7、1比9，其實(shí)會(huì)展業(yè)效益更高，有人形容說(shuō)會(huì)展業(yè)的收益就像飛機(jī)往下撒錢，實(shí)際上也是如此。每年哈洽會(huì)期間，所有賓館都提價(jià)，而且還住不上。我國(guó)舉辦奧運(yùn)會(huì)也采取市場(chǎng)化操作。但現(xiàn)在不是辦會(huì)的問(wèn)題，是辦出經(jīng)濟(jì)效益的問(wèn)題。明年體育館、五星級(jí)酒店竣工投入使用，大大小小的酒店、飯店也不少，怎么把這些設(shè)施利用起來(lái)？現(xiàn)在看，五星級(jí)酒店在黑龍江省會(huì)城市以外唯有我們一家，邊境城市更談不上了。怎么充分做好這篇文章？現(xiàn)在的以人為本和過(guò)去的概念不同，人們希望享受良好的服務(wù)，特別是企業(yè)家更有實(shí)力來(lái)享受服務(wù)。

——抓好七個(gè)園區(qū)，發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，打造實(shí)力*

總體上就是以項(xiàng)目拉動(dòng)為手段，以園區(qū)建設(shè)為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為目的，全面提升加工業(yè)，由過(guò)去的*出口、*進(jìn)口變成*加工、*制造。實(shí)際就是要強(qiáng)化*的進(jìn)出口加工。這里我們重點(diǎn)要建好七個(gè)園區(qū)，將來(lái)做大園區(qū)經(jīng)濟(jì)。七次黨代會(huì)上我們提出“三集中，一疏散”。就是疏散老城區(qū)，工業(yè)向園區(qū)集中，居民向新區(qū)集中等等。把工業(yè)向園區(qū)集中是一個(gè)方向。建設(shè)節(jié)約、集約型社會(huì)，也要走集約之路。

1、要建好物流園區(qū)。我們現(xiàn)在的物流還停留在簡(jiǎn)單的倉(cāng)儲(chǔ)、加工概念上，這樣不行，要建設(shè)集倉(cāng)儲(chǔ)、加工、信息、金融、服務(wù)、通關(guān)功能為一體的現(xiàn)代物流。我們?cè)趯挏弦?guī)劃了面積達(dá)66萬(wàn)平方米的國(guó)際物流園，要把城內(nèi)的物流企業(yè)都遷出去?，F(xiàn)在*臟亂差，亂的原因就有這個(gè)因素，就是各種車輛沒有做到各行其道、遵守規(guī)則。不從規(guī)劃上解決這個(gè)問(wèn)題，就談不到*的整體發(fā)展?，F(xiàn)在我們已經(jīng)規(guī)劃了物流園，有了一個(gè)雛形，明年全面啟動(dòng)。目前301國(guó)道市區(qū)路段有我市9家大的物流企業(yè)，希望大家支持和參與國(guó)際物流園的建設(shè)，為了*的整體利益做出一些犧牲。現(xiàn)在這些企業(yè)覺悟很高，能夠從*的大局著眼。我們不犧牲眼前利益，不犧牲既得利益，不犧牲一部分人的利益，那*就不會(huì)有一個(gè)大的發(fā)展。

2、木材加工園區(qū)。木材加工業(yè)現(xiàn)在應(yīng)該向終端產(chǎn)品延伸，向高附加值產(chǎn)品延伸。木材加工業(yè)的加工能力和數(shù)量現(xiàn)在不少，今年已經(jīng)達(dá)到350萬(wàn)立方米，但是成品太少，*的品牌太少。我們應(yīng)該從過(guò)去的初加工向深加工延伸，現(xiàn)在我們是游擊戰(zhàn)爭(zhēng)的一種場(chǎng)面，各自為戰(zhàn)，*鎮(zhèn)“三建”地區(qū)現(xiàn)在就有197家小作坊式的木材加工業(yè)。我們提出工業(yè)外移，就是要把這些企業(yè)都遷出去。我們要以人為本、建設(shè)生態(tài)城市，目前這種狀況很難做到。

3、電子產(chǎn)品加工園。今年我們嘗試性的把金利普電器、佳正電子引進(jìn)來(lái)，正在做大這個(gè)文章，現(xiàn)在已經(jīng)有6家企業(yè)要入駐*。我們要通過(guò)建設(shè)公寓式、花園式工廠，吸引企業(yè)來(lái)*投資，打造*品牌。

4、服裝鞋帽加工區(qū)?，F(xiàn)在已經(jīng)有了遠(yuǎn)大皮草、佳藝制衣等企業(yè)，還要繼續(xù)做大做強(qiáng)這篇文章，要作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展。明年的財(cái)政預(yù)算中對(duì)這些新興產(chǎn)業(yè)都拿出了一定的吸引資金，把這個(gè)產(chǎn)業(yè)做起來(lái)。

5、中俄科技園。這個(gè)園區(qū)已經(jīng)運(yùn)作兩年了，現(xiàn)在有格里格肉聯(lián)廠等幾家俄羅斯企業(yè)要進(jìn)來(lái)，但這篇文章做的不夠。目前來(lái)*的俄羅斯人不少，投資的太少。俄羅斯對(duì)于中國(guó)的投資內(nèi)容很廣泛，我們有這樣的優(yōu)勢(shì)卻沒有利用好。

6、大唐高載能工業(yè)園。今年6月份我市與大唐集團(tuán)黑龍江公司在哈爾濱正式簽訂了在綏投資建設(shè)熱電聯(lián)供項(xiàng)目的協(xié)議，投資調(diào)整后不低于10億，市中行愿意支持政府上這個(gè)項(xiàng)目。由于這是國(guó)家投資的項(xiàng)目，審批程序非常復(fù)雜，需要國(guó)家許多部門審批。這是一舉多得的項(xiàng)目。我們現(xiàn)在大煙囪多，小煙囪多，將來(lái)實(shí)現(xiàn)熱電聯(lián)供了，就可以把這些大煙囪都砍掉，會(huì)還*一片藍(lán)天。這不是一個(gè)簡(jiǎn)單的產(chǎn)業(yè)問(wèn)題，是牽動(dòng)*各業(yè)的一個(gè)方向問(wèn)題。我們要通過(guò)招商引資，做好以上工作。

7、做好境外工業(yè)園。今年我們市級(jí)班子領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場(chǎng)參觀視察，現(xiàn)在已經(jīng)有了一個(gè)雛形。不管總部經(jīng)濟(jì)也好，吸引外部投資也好，*得有自己的殺手锏。現(xiàn)在很多溫州企業(yè)在回歸*，其中很多最初是通過(guò)*到了莫斯科、西班牙、土耳其等地。出現(xiàn)灰色清關(guān)情況后，他們還是要在*研究發(fā)展，我們就提出建設(shè)境外工業(yè)園。企業(yè)要想到境外工業(yè)園投資經(jīng)營(yíng)，必須首先在*注冊(cè)，從*口岸進(jìn)出口貨物，要研究具體辦理措施。企業(yè)希望利用我們良好的公共關(guān)系來(lái)做好這篇文章，我們利用國(guó)家政策來(lái)做境外工業(yè)園。截止目前國(guó)家已經(jīng)投資近千萬(wàn)建設(shè)境外工業(yè)園，將來(lái)還要追加投資。我們就是要利用國(guó)家的大政方針，來(lái)做活*這篇文章。

在招商方面不僅要投產(chǎn)一批、建設(shè)一批、儲(chǔ)備一批，還要研究新的方式?，F(xiàn)在有很多客商是通過(guò)以商招商來(lái)的，我們?cè)诳偨Y(jié)過(guò)去的基礎(chǔ)上，明年還要推出委托招商的辦法?，F(xiàn)在有很多專業(yè)招商機(jī)構(gòu)，我們?nèi)W美國(guó)家招商很難，可以委托一個(gè)機(jī)構(gòu)帶客商來(lái)綏和我們對(duì)接，解決這樣的問(wèn)題。

——建設(shè)三個(gè)城區(qū)，三區(qū)互動(dòng)，錯(cuò)位發(fā)展，打造魅力*

總的原則是“改造老城、建設(shè)新城，工業(yè)外移，重心西擴(kuò)，外圍突破，錯(cuò)位發(fā)展，形成特色”。我們?cè)谶@方面沒有完全做到?，F(xiàn)在整個(gè)市區(qū)分了三大塊，一個(gè)是老城區(qū)、一個(gè)是西城區(qū)，一個(gè)是下步要形成的東城區(qū)，就是以貿(mào)易綜合體為主，包括擬建大學(xué)的區(qū)域。三區(qū)發(fā)展是我們的一個(gè)方向，大*現(xiàn)在還談不到，*自身要本著小而精、小而特、小而美的方向發(fā)展，突出特色。

（一）老城區(qū)以發(fā)展商貿(mào)業(yè)為主，完善市場(chǎng)體系。老城區(qū)重在拆扒，原則上要絕對(duì)控制新建，現(xiàn)在有些房地產(chǎn)企業(yè)研究開發(fā)老城區(qū)的平房區(qū)，大家不要寄希望于在老城區(qū)建房子掙錢，如果新建的話也是建休閑場(chǎng)所。有些企業(yè)聽說(shuō)邊防某部六連營(yíng)地搬遷，要把這個(gè)地方置換過(guò)去，給政府交錢，這樣的地方多少錢也不賣，部隊(duì)搬走后就改造成綠地?，F(xiàn)在我市沒有大的廣場(chǎng)可建，小的地方也不能放棄，要見縫插綠，而我們有些企業(yè)是見縫插樓，千方百計(jì)琢磨蓋樓賺錢。今后老城區(qū)建設(shè)的原則不能變。但是為了增加公有設(shè)施和商貿(mào)規(guī)模，我們要把一些公有的辦公設(shè)施遷出改造。明年老城區(qū)要繼續(xù)實(shí)施“穿衣戴帽”工程，向歐式化靠近，把火車站到教堂之間的軸線打開，把客運(yùn)站遷出，恢復(fù)*的地方特色，這方面政府要加大投入。在完善市場(chǎng)體系建設(shè)中要與旅游、文化、商服設(shè)施相結(jié)合，包括如何利用俄羅斯民宅等等。我們要轉(zhuǎn)變觀念，變過(guò)去單純的拆遷、清理為商業(yè)化運(yùn)作，在保護(hù)當(dāng)中利用。就像大白樓，鐵路部門修繕了，我們利用了。百年歷史要通過(guò)老城區(qū)的改造建設(shè)來(lái)挖掘，這方面應(yīng)該是全民動(dòng)員、全市動(dòng)員，把*建好。現(xiàn)在是喊的時(shí)候人人有份，做的時(shí)候誰(shuí)也不動(dòng)，良好的環(huán)境需要大家共同來(lái)做。目前市民的公德意識(shí)較差，要樹立全民的共識(shí)。在城市改造的同時(shí)管理更重要，全民參與更重要。不僅執(zhí)法部門要嚴(yán)格管理，中小學(xué)生、社會(huì)團(tuán)體都要做這些工作。去年我們推出表彰了十幾年義務(wù)種花種草的賀方成老人，就是引導(dǎo)大家共同參與城市的建設(shè)和管理。城市建設(shè)需要一個(gè)過(guò)程，但城市干凈可以做到立桿見影，就看我們?cè)趺醋?，大家是不是真心去做這個(gè)事情。

（二）繼續(xù)大力推動(dòng)西城區(qū)的開發(fā)建設(shè)。20*年西城區(qū)開發(fā)有了很大突破，明年總的設(shè)想是以公有設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主。今年5月國(guó)家七部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格工作的意見》，有人預(yù)測(cè)明年住宅供應(yīng)量增長(zhǎng)20％，這和國(guó)家大政方針有直接關(guān)系。目前全國(guó)水泥、鋼材出現(xiàn)過(guò)剩，明年要加大投入，不然企業(yè)挺不下來(lái)，吃不消。我們要抓住這個(gè)機(jī)會(huì)，明年要以加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主，住宅為輔。今年我們開發(fā)了27萬(wàn)多平方米，42棟樓，1968戶。西城區(qū)建設(shè)一個(gè)大橋投資一個(gè)億，一個(gè)體育館投資一個(gè)億，八條路投資八千萬(wàn)，加上組團(tuán)三投資四億兩千萬(wàn)，總投資十億元左右，這么大的金額都靠政府投入是不可能的，必須多元投入。昨天我和部分企業(yè)家座談時(shí)，希望企業(yè)在城市化過(guò)程中發(fā)展、發(fā)財(cái)。20*年房地產(chǎn)業(yè)稅收達(dá)3000萬(wàn)，“十一五”時(shí)期我們要搞七大產(chǎn)業(yè)，其中包括房地產(chǎn)業(yè)，希望我市的企業(yè)能夠參與?，F(xiàn)在我們很多人在投資領(lǐng)域還存在誤區(qū)，年初我們推出公務(wù)員可以優(yōu)惠在西城區(qū)買房的政策，很多人退出了。我們*人大多有一些積蓄。昨天我和金融業(yè)人士探討了存錢和買房子的投資收益差別，據(jù)測(cè)算，15萬(wàn)用于買100米房子出租和存入銀行的收益差距很大，但很多人沒有看準(zhǔn)。明年我們投資1.5億建完全中學(xué)，投資1億多建設(shè)醫(yī)療中心，大橋明年6月份要通車。我們要加大西城區(qū)的投入,一是組團(tuán)三的完善，一是要建俄羅斯城。還有福建商會(huì)提出要建閩商家園，我們都要給予支持。我們講多元投入，不是政府蓋多少房子，而且要通過(guò)動(dòng)遷、凈地出讓解決這些問(wèn)題。最近西城區(qū)正在緊鑼密鼓地做拆遷準(zhǔn)備，向阜寧鎮(zhèn)居民做一些宣傳，希望大家配合。實(shí)際上我們動(dòng)遷的價(jià)位已經(jīng)很高了，平房大約八九百元，小樓一千多，拿這個(gè)錢去買房子夠用了，和其它地方相比已經(jīng)很高了。我們?cè)诓疬w過(guò)程中不是以犧牲群眾的利益為代價(jià)，來(lái)贏得所謂的利潤(rùn)。如果這個(gè)利潤(rùn)包含著老百姓的心血，作為政府是嚴(yán)重的瀆職。在這方面我們已經(jīng)充分考慮了各方因素，需要大家給予支持。

（三）繼續(xù)推進(jìn)貿(mào)易綜合體建設(shè)。我們把它作為未來(lái)的東城區(qū)來(lái)構(gòu)想，九個(gè)物流企業(yè)遷出以后，這邊要全面啟動(dòng)。貿(mào)易綜合體的商展中心和五星級(jí)酒店都在進(jìn)行內(nèi)部裝修，明年六月份就可以投入使用，這方面世茂集團(tuán)很有超前意識(shí)，他們的商展中心規(guī)劃的是二十多萬(wàn)平方米，先期啟動(dòng)的是八萬(wàn)三千平方米，去掉公有設(shè)施能夠用上的是三萬(wàn)九千多平米，這些面積對(duì)*來(lái)說(shuō)，壓力就不太大了。商展中心的第二層搞商展租賃，第三層是會(huì)展服務(wù)，這就避免一次性投入運(yùn)營(yíng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，也將帶來(lái)預(yù)期的效果?，F(xiàn)在有很多人要去買商展中心的店鋪，已經(jīng)沒有了，因?yàn)樯陶怪行脑谌澜缳u的很成功，現(xiàn)在有錢也不一定買著。明年貿(mào)易綜合體的開通經(jīng)營(yíng)還有很多值得研究的地方。首先是加強(qiáng)協(xié)調(diào)，保障雙向開通。我們的目標(biāo)是兩邊同時(shí)啟動(dòng)。二是加大后期發(fā)展的支持力度。貿(mào)易綜合體從1993年開始申辦，現(xiàn)在有點(diǎn)眉目，保障它的良好運(yùn)營(yíng)是我們政府責(zé)無(wú)旁貸的一項(xiàng)任務(wù)。三是加大向上爭(zhēng)取政策支持力度。現(xiàn)在這個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)寫入兩國(guó)總理會(huì)談紀(jì)要中，需要政策更加具體。四是加大宣傳力度。明年世茂集團(tuán)計(jì)劃把“同一首歌”或“心連心”藝術(shù)團(tuán)請(qǐng)過(guò)來(lái)。以商招商，首先是安商、富商，如果說(shuō)世茂集團(tuán)搞垮了，其他企業(yè)就不會(huì)進(jìn)駐。如果世茂集團(tuán)發(fā)財(cái)了，會(huì)有很多企業(yè)絡(luò)繹不絕的進(jìn)入*。世茂集團(tuán)給我們帶來(lái)的良好的影響和帶動(dòng)是不可低估的。今年*上百人的考察團(tuán)來(lái)了好幾批，而且龍港促進(jìn)會(huì)提出來(lái)要在*做一些事情。其中一條就是在這設(shè)立銀行，但是到現(xiàn)在為止沒有突破，這也是一個(gè)課題。

——實(shí)施六項(xiàng)民心工程，以人為本，優(yōu)化環(huán)境，打造和諧*

總書記12月15日前后到青海視察時(shí)提出一個(gè)觀點(diǎn)，叫發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。這不只是一個(gè)觀點(diǎn)，是以人為本思想的具體表述。昨天我和企業(yè)家座談時(shí)談到，溫州的商人非常精明，也很忙，但他們有一些不成文的規(guī)定，其中第一條就是中央臺(tái)的《新聞聯(lián)播》必看。他們不是對(duì)新聞感興趣，是對(duì)國(guó)家的大政方針感興趣。我們現(xiàn)在也應(yīng)該注意這個(gè)問(wèn)題，昨天鐵道部公布了，今年春運(yùn)期間部分車票不漲價(jià)，這與總書記這次講話有直接的關(guān)聯(lián)。我們過(guò)去提出用勤勞的雙手建設(shè)美好家園，共享發(fā)展成果和這個(gè)是對(duì)應(yīng)的。我們要消除和走出一個(gè)誤區(qū)，好像*的發(fā)展就只有公務(wù)員能夠得到待遇，實(shí)際不是這樣。我們公務(wù)員拿的工資是企業(yè)家的納稅錢，全社會(huì)理應(yīng)共享經(jīng)濟(jì)成果。因此我們?cè)谀甓鹊念A(yù)算當(dāng)中，要充分考慮全民共享的問(wèn)題，最重要的一條就是為群眾辦好事、辦實(shí)事，解決實(shí)際問(wèn)題。

（一）打造執(zhí)政為民、誠(chéng)信高效的政府。我們倡導(dǎo)誠(chéng)信社會(huì)、誠(chéng)信商人，首先是打造誠(chéng)信政府。政府能夠真正的為百姓所想，為百姓所急，為百姓所做，這是最重要的。如果政府自身不誠(chéng)信，不能夠起到這樣一個(gè)作用，那么我們以后說(shuō)的事情都做不到。一是建立服務(wù)型政府。政府應(yīng)該做好該管的事情，將來(lái)就是向少收稅、不收費(fèi)方向努力。政府要給老面姓創(chuàng)造良好環(huán)境，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。二是建立法制政府。核心是依法治市，黨務(wù)、政務(wù)要公開。現(xiàn)在全會(huì)的這種開法實(shí)際上是黨務(wù)公開的一個(gè)內(nèi)容，過(guò)去我們?nèi)珪?huì)的參加人員按照慣例都是全委會(huì)成員，擴(kuò)大范圍也只是市級(jí)班子，大家在一起悄無(wú)聲息的研究，對(duì)外也不披露，大家不知道所以然?，F(xiàn)在我們?yōu)槔习傩兆鍪?，我們的想法、打法、目?biāo)和措施得讓全市人民知道?，F(xiàn)在是法制政府，不僅是單純的法制概念問(wèn)題，而是陽(yáng)光操作的問(wèn)題。三是建設(shè)電子政府。我們現(xiàn)在的行政服務(wù)中心還不夠到位，還要擴(kuò)大功能，做到電子政務(wù)、數(shù)字*。要向科技要效率，過(guò)去靠人力解決的問(wèn)題現(xiàn)在在網(wǎng)上都可以解決，這是一個(gè)發(fā)展方向。我們正在和浪潮集團(tuán)合作建設(shè)城市運(yùn)營(yíng)中樞系統(tǒng)?，F(xiàn)在我們是信息孤島，各自為政，要研究怎么把各種信息捆綁起來(lái)，我們現(xiàn)在采取的措施還不夠，將來(lái)不能一印材料就印一大沓子，將來(lái)的無(wú)紙化辦公通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳輸，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，減少行政成本。

（二）營(yíng)造和諧優(yōu)美的城市人居環(huán)境。加強(qiáng)城市管理，我們正在采取措施，積極去做。一方面要抓大事，另一方面抓小事，這個(gè)小事應(yīng)該加引號(hào)，就是和老百姓息息相關(guān)的路的問(wèn)題，供水、供暖、公廁問(wèn)題等等，現(xiàn)在這些方面差的很多。今年入冬前政府拿了一些錢，對(duì)于過(guò)去沒人管的樓房進(jìn)行了改造，這還不夠，還要加大這方面的力度，增加社區(qū)的設(shè)施和功能。社區(qū)是社會(huì)的細(xì)胞，現(xiàn)在這篇文章已經(jīng)破題了，但是還不夠，比如醫(yī)療要以醫(yī)療中心為主，向社區(qū)、家庭延伸，足不出戶，享受服務(wù)。

（三）營(yíng)造良好的道德法治環(huán)境，維護(hù)社會(huì)公平。20*年我們?cè)谧ズ瞄L(zhǎng)期工作的同時(shí)，要按照打造中俄友誼城這個(gè)方向來(lái)努力。一要加大社會(huì)治安的綜合治理，特別是節(jié)日期間，建設(shè)和諧的*，首先是平安的*，安全的*?，F(xiàn)在安全生產(chǎn)到處都存在隱患，加工木材企業(yè)多，流動(dòng)人口數(shù)量大。無(wú)論是節(jié)日期間還是平時(shí)都要抓好社會(huì)治安，要加大這方面工作力度。一方面要加強(qiáng)俄語(yǔ)110等設(shè)施的建設(shè)，加大出警力度，*部門這方面要強(qiáng)化監(jiān)察督促。二要強(qiáng)化對(duì)業(yè)戶的管理，希望工商部門采取措施，取締掛簾售貨現(xiàn)象，整頓糾正不文明行為。三是解決全社會(huì)、特別是企業(yè)的誠(chéng)信問(wèn)題。現(xiàn)在有些企業(yè)設(shè)三四本帳，弄虛作假，商業(yè)銀行無(wú)法提供貸款。企業(yè)想做大做強(qiáng)就要規(guī)范，政府不會(huì)對(duì)企業(yè)采取強(qiáng)制措施，吃干榨凈，這也是為什么我市的稅收增長(zhǎng)速度沒有*里、琿春其它地方高的原因?，F(xiàn)在有些企業(yè)整天和稅務(wù)人員捉迷藏，和政府捉迷藏，沒有必要。今年龍江商聯(lián)公司納稅1000多萬(wàn)，省里給的扶持資金590多萬(wàn),加上各個(gè)方面扶持可能就接近上千萬(wàn)。企業(yè)偷稅漏稅隨時(shí)有被查處的可能，不如照章納稅、誠(chéng)信為人。誠(chéng)信應(yīng)該是全社會(huì)的。我市的中小企業(yè)實(shí)力有限，明年要拿出專項(xiàng)資金和具體措施加以扶持，同時(shí)針對(duì)翻牌企業(yè)要記錄黑名單，嚴(yán)肅處理，政府不給提供任何支持。

（四）努力維護(hù)和兼顧各方面利益，建立健全社會(huì)保障體系。今年財(cái)政拿出2800多萬(wàn)元解決各個(gè)方面的情況，其中國(guó)有企業(yè)下崗職工社保并軌拿出了1200多萬(wàn)，城鄉(xiāng)居民低保拿出了900多萬(wàn)，明年還要強(qiáng)化保障體系建設(shè)。以人為本既要考慮在崗職工的利益，還要重視老、弱、小群體，老是老年群體，弱是弱勢(shì)群體，小是學(xué)生群體。明年我們要建座敬老中心，實(shí)行政府主導(dǎo)，企業(yè)參與，企業(yè)化操作。一些離休的老干部是黨的財(cái)富，我們要照顧好。另外社會(huì)上的老年群體也要照顧好，弱勢(shì)群體更不能輕視。

（五）繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村城市化進(jìn)程，做大做強(qiáng)兩鎮(zhèn)。市七次黨代會(huì)提出通過(guò)農(nóng)村城市化的過(guò)程解決農(nóng)民身份的轉(zhuǎn)變，通過(guò)城市化的過(guò)程解決農(nóng)民自身利益的提高?，F(xiàn)在我們搞西城區(qū)建設(shè)和搞其它各方面都是這個(gè)道理。今年*鎮(zhèn)財(cái)政收入3500多萬(wàn)，增長(zhǎng)了121%，阜寧鎮(zhèn)接近2500萬(wàn)，增長(zhǎng)了6.8％，這兩個(gè)鎮(zhèn)加在一起能頂一個(gè)縣的財(cái)政收入。為什么要做大做強(qiáng)兩鎮(zhèn)？我們要把這兩個(gè)鎮(zhèn)做成兩個(gè)縣的規(guī)模，兩個(gè)鎮(zhèn)的財(cái)政收入要力爭(zhēng)達(dá)到一億元。兩鎮(zhèn)是我們重要的方面，現(xiàn)在向兩鎮(zhèn)派副處級(jí)干部，不是副處級(jí)干部按副處級(jí)管理，下一步村一級(jí)也要配科級(jí)干部，強(qiáng)化框架，帶動(dòng)兩鎮(zhèn)的發(fā)展。另一方面是農(nóng)民的收入收益問(wèn)題，農(nóng)業(yè)上的問(wèn)題確實(shí)很大，國(guó)家的政策很多，但*的自然狀況不適宜搞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，一畝地種大田只能掙二三百塊錢，種蔬菜大棚可以掙七百多塊錢，所以去年我提出不種土地種工廠。*項(xiàng)目用地緊張，我們把這些土地騰出來(lái)規(guī)劃成園區(qū)，也不是必須征用農(nóng)民的土地，農(nóng)民可以入股，一平方給多少錢，每年年底等著拿錢就行。我們的農(nóng)業(yè)應(yīng)該向國(guó)外延伸，俄羅斯烏蘇里大平原的地多好，我們到那去種。目前我們?cè)趪?guó)外包的地比國(guó)內(nèi)的地還要多，國(guó)內(nèi)這一塊就搞工程，一平方幾塊錢，一畝地掙上個(gè)千八百塊錢，在農(nóng)民城市化過(guò)程當(dāng)中解決這些問(wèn)題，這也是給老百姓辦實(shí)事的一個(gè)方面。但有時(shí)候賣賤不賣貴的現(xiàn)象也值得注意，關(guān)健在于引導(dǎo)，兩鎮(zhèn)要研究這個(gè)課題。十六屆五中全會(huì)提出四個(gè)差距，其中城鄉(xiāng)差距是我們要著重研究的，現(xiàn)在買房、上學(xué)、看病難是中國(guó)生活質(zhì)量的三大難題，我們?cè)谏鐣?huì)公益事業(yè)中解決這些問(wèn)題，可能就會(huì)有所突破。

（六）大力發(fā)展教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)。對(duì)社會(huì)事業(yè)的投入只能增加，不能減少，只能加強(qiáng)，不能削弱。這里重要的還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題。民生系于國(guó)運(yùn)，我們想給老百姓做事，得有經(jīng)濟(jì)實(shí)力，不是光有熱情就可以。明年我們?cè)谠械墓べY基礎(chǔ)之上，還要繼續(xù)提升工資。同時(shí)隨著20*年元月一號(hào)《公務(wù)員法》的實(shí)施，全國(guó)公務(wù)員的工資可能要有一個(gè)新的說(shuō)法。不管什么說(shuō)法，*還是要繼續(xù)提升這方面的待遇。很多的社會(huì)公益事業(yè)要靠市場(chǎng)化運(yùn)作、城市化運(yùn)作、城市資本運(yùn)營(yíng)來(lái)解決，不靠財(cái)政，所以明年工資還要增長(zhǎng)，在兩三年之內(nèi)平均工資要達(dá)到3000，高的工資要超過(guò)5000。這里不包括車補(bǔ)。同時(shí)要堅(jiān)持教師的工資略高于公務(wù)員，我們正在采取措施，明年要給教育系統(tǒng)解決電話費(fèi)問(wèn)題。還要拿出一部分資金，對(duì)長(zhǎng)期在*工作的老師給予特殊獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于經(jīng)過(guò)認(rèn)定，貧困、學(xué)習(xí)好，又面臨輟學(xué)的學(xué)生，政府要拿出來(lái)幾百萬(wàn)，解決就學(xué)問(wèn)題。近年來(lái)老齡委、關(guān)心下一代工作委員會(huì)等部門積極想辦法捐資助學(xué)。熱心慈善事業(yè)不僅是社會(huì)公德，也是每個(gè)人素質(zhì)的體現(xiàn)。我們要給群眾辦好事、辦實(shí)事，解決切實(shí)的問(wèn)題，這些措施正在研究過(guò)程中。前一階段我們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)上征求市民的意見，有哪些問(wèn)題需要解決等等，但是這方面的反響不是太多，我們希望通過(guò)社區(qū)和全社會(huì)來(lái)解決這些問(wèn)題。

四、全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，確保工作任務(wù)的推進(jìn)落實(shí)

加強(qiáng)黨建是一個(gè)永恒的課題，我們作為一個(gè)執(zhí)政黨，如何做到黨風(fēng)正、民風(fēng)正，一個(gè)首要的問(wèn)題就是要全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。提高執(zhí)政能力主要從以下諸多方面去做：

（一）進(jìn)一步解放思想，為持續(xù)發(fā)展注入新的動(dòng)力。創(chuàng)新才能干事，創(chuàng)新才能成事。一是思想觀念創(chuàng)新。如果墨守成規(guī)，*可能也有所發(fā)展，而創(chuàng)新會(huì)發(fā)展得更快。在*人的思維中應(yīng)該摒棄那些傳統(tǒng)的、模式的，甚至規(guī)范的觀念。前幾天我市對(duì)一個(gè)5760平方米的地塊進(jìn)行公開掛牌拍賣，如果轉(zhuǎn)讓政府拿不到錢，通過(guò)拍賣獲得了3300萬(wàn)的收益。我們就是要向創(chuàng)新要效率，向創(chuàng)新要速度。一位美國(guó)生物教授說(shuō)過(guò)，人生中最大的角色就是不冒任何風(fēng)險(xiǎn)，什么也沒做的人不冒任何風(fēng)險(xiǎn)，但是什么也不是。我們現(xiàn)在最難的不是干事、要錢、要項(xiàng)目，而是很多人一說(shuō)辦事就說(shuō)上邊的規(guī)定如何如何不允許，沒有采取超常規(guī)的辦法做成事。所以*如果解決了創(chuàng)新這個(gè)問(wèn)題，就是個(gè)動(dòng)力，沒有這個(gè)動(dòng)力*永遠(yuǎn)也發(fā)展不起來(lái)，所以我們要研究創(chuàng)新這個(gè)課題。去年*黨校教師作報(bào)告時(shí)講過(guò)，憲法的修改是由于*進(jìn)行土地拍賣第一錘，沖破了憲法的規(guī)定。如果*市民由一群創(chuàng)新的人群構(gòu)成，那我們的發(fā)展活力會(huì)很強(qiáng)。昨天與企業(yè)家座談時(shí)，我也在講這些問(wèn)題，我們辦這些公益事業(yè)，大家都可以參與，國(guó)家提出，除了關(guān)系國(guó)計(jì)民生的一些領(lǐng)域外，其它產(chǎn)業(yè)非公經(jīng)濟(jì)組織都可以參與投資經(jīng)營(yíng)。包括醫(yī)院、學(xué)校的建設(shè)?？梢园褜W(xué)校、醫(yī)院的食堂、超市、理發(fā)店等服務(wù)設(shè)施經(jīng)營(yíng)權(quán)拍賣獲取建設(shè)資金，同時(shí)要走國(guó)營(yíng)、民營(yíng)混合經(jīng)營(yíng)的路子，就是企業(yè)蓋好了學(xué)校，把學(xué)校交給專業(yè)人士去經(jīng)營(yíng)。蓋房子的人不一定能當(dāng)校長(zhǎng)，當(dāng)校長(zhǎng)的人也不一定會(huì)經(jīng)營(yíng)，要實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。二是發(fā)展模式創(chuàng)新。就是決不能總在老路子上徘徊。貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整都是一種模式的創(chuàng)新，運(yùn)一車木頭、運(yùn)一車礦石和運(yùn)一車玉石三者的價(jià)值和收益差別是巨大的，我們要研究新的課題，通過(guò)具體措施來(lái)解決這些問(wèn)題。目前我們存在一個(gè)邊貿(mào)通道的作用，*這棟財(cái)政大廈是建立在沙堆上，今年形勢(shì)好，財(cái)政大幅增長(zhǎng)，如果再來(lái)“非典”一類的事件關(guān)閉了口岸，對(duì)財(cái)政和全市的影響就會(huì)特別大。所以我們必須面對(duì)和利用好國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。三是必須推進(jìn)制度創(chuàng)新?，F(xiàn)在我們的制度創(chuàng)新距離更大，前一階段改革提了很多想法，但現(xiàn)在程度還不行?，F(xiàn)在對(duì)車改的議論很多，說(shuō)變相給公務(wù)員提高待遇。我們認(rèn)準(zhǔn)一個(gè)實(shí)質(zhì)或標(biāo)準(zhǔn)，就是改革是否給當(dāng)?shù)貛?lái)效益。我們不車改一年費(fèi)用1200多萬(wàn)，車改后就減少了一半多，這就是事實(shí)，就可以這么去做。此外今年還圍繞事業(yè)單位改革、公務(wù)員聘任改革采取一些措施，我們要拿出一些錢，花出效益，才能把這些事情做好。很多事情往往是拿出很多錢，但沒有達(dá)到效益，因此要立足于改革來(lái)研究這些問(wèn)題，而且要強(qiáng)化改革的力度。我們做大做強(qiáng)兩鎮(zhèn)不是要削弱農(nóng)業(yè)，或者合并農(nóng)口部門，而是強(qiáng)化問(wèn)題。現(xiàn)在農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的干部有一二百人，我市的土地面積在農(nóng)業(yè)大縣也就相當(dāng)于一個(gè)村的土地，有幾百個(gè)人在忙這個(gè)事情，得不償失，那么就讓一線的兩鎮(zhèn)做大做強(qiáng)。我們將來(lái)要強(qiáng)化一些部門，弱化一些部門，強(qiáng)化的是西城區(qū)、行政服務(wù)中心、貿(mào)易綜合體管委會(huì)、邊境合作區(qū)辦公室等，這是*要做的事業(yè)。弱化的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)殘留下來(lái)的、以管事為輔的這些部門。改革是全方位的，需要勇于參加，也要有這樣的思想準(zhǔn)備。改革難，難在哪個(gè)群體？一個(gè)是利益群體，一個(gè)是貧困群體。我們往往是改到別人頭上怎么都行，改到自己頭上就不高興，這是一個(gè)難事，大家對(duì)改革都要有意識(shí)和思想準(zhǔn)備。

（二）建立務(wù)實(shí)上進(jìn)、奮發(fā)有為的干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍，抓好工作落實(shí)。為什么今年還提加快打造“北方*”的步伐？因?yàn)槲覀兇_定一個(gè)目標(biāo)后不能朝令夕改，年年都提新口號(hào)，年年都提新目標(biāo)，大家會(huì)不知所措。我們的既定目標(biāo)就是“北方*”。為什么談堅(jiān)定信心？如果不提出打造“北方*”，我們不可能有那么多的政策、資金和關(guān)注，這本身就是一大筆無(wú)形資產(chǎn)，而且也是我們未來(lái)的一個(gè)目標(biāo)。因此我們必須增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)，現(xiàn)在不是*自身發(fā)展的問(wèn)題，現(xiàn)在是和眾多的口岸在競(jìng)爭(zhēng)，稍有懈怠*就有可能被甩下去、落后的危險(xiǎn)，如果到那個(gè)時(shí)候我們就沒有什么資格談第一口岸，各種待遇和各個(gè)方面也會(huì)受到影響。為什么當(dāng)時(shí)全國(guó)的人才集聚*？不僅是*的活力，也有*的待遇、*的實(shí)力。我們也是這樣想的，現(xiàn)在我們聘來(lái)的人才來(lái)自全國(guó)各地，20*年還要加大這方面工作的力度，可能來(lái)的人會(huì)更多。我們要始終有一種永不懈怠的昂揚(yáng)斗志，有一股蓬勃向上的朝氣和開拓進(jìn)取的銳氣，有一股敢抓敢干，奮發(fā)有為的精神。為什么這樣說(shuō)？因?yàn)槲覀內(nèi)狈n患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。從明年開始，凡是匯報(bào)工作的同志在限定時(shí)間內(nèi)都不要讓秘書寫好稿子拿去念，分管戰(zhàn)線的工作思路必須做到胸中有數(shù)，如數(shù)家珍，這也是領(lǐng)導(dǎo)干部基本素質(zhì)的一個(gè)組成部分，是實(shí)力和能力的象征。明年督辦室要開展業(yè)務(wù)測(cè)試，了解干部對(duì)分抓工作熟悉的狀況。目前在干部隊(duì)伍中存在幾種現(xiàn)象：一是懶，不主動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)一說(shuō)，動(dòng)一動(dòng)，不說(shuō)不動(dòng)，甚至說(shuō)了也不動(dòng)；二是浮，光喊號(hào)不使勁；三是工作標(biāo)準(zhǔn)低，總是應(yīng)酬、應(yīng)付、對(duì)付；四是工作態(tài)度不堅(jiān)決，患得患失，怕這怕那；五是躲，好事往前跑，壞事往后躲，人到心不到；六是虛，圍著領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)，領(lǐng)導(dǎo)叫干啥就干啥，領(lǐng)導(dǎo)走了就沒事了；七是存在官僚作風(fēng)。什么事都喜歡簽批，不是直接安排或親自辦理，很多事落實(shí)不下去。現(xiàn)在很多人的工作標(biāo)準(zhǔn)不是定位在老百姓滿不滿意上，而是定位在自己滿不滿意、領(lǐng)導(dǎo)滿不滿意、上級(jí)滿不滿意上。當(dāng)然領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)也不代表個(gè)人利益，也想把這事做好，老百姓滿意，因此我們要把側(cè)重點(diǎn)放在老百姓身上。

前些年流行一些小雜文，有一篇《致加西亞的一封信》，內(nèi)容是在美西戰(zhàn)爭(zhēng)期間，美國(guó)總統(tǒng)要把一封信送到西班牙反對(duì)派武裝領(lǐng)袖加西亞手中，找一個(gè)叫羅恩的人，這個(gè)人拿過(guò)去以后，坐著小船經(jīng)過(guò)四天四夜到了古巴，把這封信送過(guò)去。這個(gè)士兵拿過(guò)信的時(shí)候，

并沒有問(wèn)加西亞在哪兒就能把信送到了。我們現(xiàn)在如果明確要求、措施、辦法，很多任務(wù)就完不成，太缺乏主動(dòng)精神。

美國(guó)國(guó)務(wù)卿賴斯曾經(jīng)來(lái)過(guò)*，當(dāng)時(shí)是斯坦福大學(xué)的副教授。*年進(jìn)入了老布什總統(tǒng)的班子，當(dāng)安全事務(wù)委員會(huì)成員，也是蘇聯(lián)司的司長(zhǎng)。她的一件事使我很受啟發(fā)。當(dāng)時(shí)她到蘇聯(lián)去，想知道國(guó)防部有多少人，沒有人告訴她，這是絕密。她就每天去查國(guó)防部的窗戶數(shù)量，根據(jù)辦公人數(shù)所占的平方進(jìn)行測(cè)算，蘇聯(lián)解體以后，她和蘇聯(lián)參謀總長(zhǎng)謝爾蓋將軍說(shuō)，前蘇聯(lián)國(guó)防部工作人員是五千人。部長(zhǎng)說(shuō)對(duì)。實(shí)際上這些數(shù)據(jù)沒有人告訴她。布什總統(tǒng)就任時(shí)發(fā)現(xiàn)了一個(gè)五百磅的郵包，賴斯根據(jù)郵包上的一個(gè)郵戳，就查到是俄羅斯一個(gè)小鎮(zhèn)為慶祝布什就任總統(tǒng)而做的蛋糕。我們現(xiàn)在就缺乏這種精神，每件事都得告訴應(yīng)該怎么辦，所以在落實(shí)的問(wèn)題上要做到七少七多：一是少說(shuō)不行，多在行上下功夫。要研究變通，達(dá)到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)發(fā)展的目的。二是少在規(guī)定不讓干的問(wèn)題上打圈圈，應(yīng)該大膽做，大膽地闖。三是少算部門利益，多算整體利益，少算眼前利益，多算長(zhǎng)遠(yuǎn)利益?，F(xiàn)在很多事情是在做長(zhǎng)遠(yuǎn)的課題。四是少拿過(guò)去的辦法來(lái)捆自已，應(yīng)該拿創(chuàng)新的辦法去解決問(wèn)題。五是少籠而統(tǒng)之，多具體化?，F(xiàn)在很多事具體負(fù)責(zé)同志說(shuō)不透、說(shuō)不細(xì)，說(shuō)明他不細(xì)心、不認(rèn)真，沒有責(zé)任感，不拿事業(yè)當(dāng)事業(yè)，而是當(dāng)兒戲。六是少對(duì)企業(yè)在罰、卡上做文章，多為納稅人服務(wù)。七是少自我感覺良好，多研究一些社會(huì)發(fā)展的思路，把重點(diǎn)放在我們的工作重心上。精、氣、神到什么時(shí)候都不能放棄?？姑涝瘯r(shí)期美國(guó)人幾天攻不下上甘嶺就是因?yàn)橹驹杠娪幸环N精神，我們要研究怎么提高精、氣、神。我們不能人為地夸大主觀能動(dòng)性的作用，但是主觀能動(dòng)性對(duì)客觀事物的這種反作用也不可低估。要把干了多少事、干成了多少事作為衡量干部的標(biāo)準(zhǔn)，要努力和保護(hù)能干事、能干成事的干部。我們?cè)试S失誤，只要?jiǎng)訖C(jī)和方向是正確的，那就應(yīng)該努力，現(xiàn)在有很多人在這方面既不對(duì)也不錯(cuò)，那不行，要努力干成事，就是功必獎(jiǎng)，過(guò)必懲，要人盡其才，用一技所長(zhǎng)，不求全責(zé)備。不能拿一個(gè)尺子來(lái)衡量所有的人，既然我們承認(rèn)人無(wú)完人，就要承認(rèn)這個(gè)現(xiàn)實(shí)，就不能求全責(zé)備。當(dāng)然也不能放過(guò)那些求穩(wěn)怕亂的人，決不能用那些不思進(jìn)取、不愿干事、不敢碰硬的老好人，這方面要研究良好的用人機(jī)制。明年我們拿出很多錢調(diào)工資，做獎(jiǎng)勵(lì)，還要結(jié)合民評(píng)官來(lái)研究。

要大力提倡良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣。為什么總提這個(gè)問(wèn)題？我們現(xiàn)在從外面招聘、引進(jìn)了一些人才，我們當(dāng)?shù)剡@些人為什么達(dá)不到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，既有先天不足的原因，也有后天不學(xué)習(xí)的問(wèn)題，學(xué)習(xí)風(fēng)氣不濃。將來(lái)機(jī)關(guān)黨委、效能組、中心組學(xué)習(xí)要研究制定一個(gè)完整的學(xué)習(xí)路子，每年要搞讀書報(bào)告會(huì)，列出一些書目，讓大家強(qiáng)制學(xué)習(xí)。而且后天學(xué)習(xí)也來(lái)得及，我們招聘的安茂蓮現(xiàn)在是執(zhí)法局局長(zhǎng)，本身也不是大學(xué)生，通過(guò)自己自學(xué)幾所大學(xué)，獲得碩士學(xué)位，考到*來(lái)了。知識(shí)改變命運(yùn)不是空話，機(jī)遇也是等待有準(zhǔn)備的人。*局的李永寧當(dāng)年從特警隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)到*局，前段時(shí)間被*破格提拔。英雄不問(wèn)出處，就看你是不是這塊料。

（三）切實(shí)加強(qiáng)法制建設(shè)，凝聚各方力量，形成合力。沒有人大、政協(xié)和各方面的團(tuán)結(jié)、協(xié)作和同心合力，就不會(huì)形成這樣良好的局面。所以在民主評(píng)議、依法監(jiān)督、民主監(jiān)督基礎(chǔ)上，還要?jiǎng)?chuàng)造性的開展一些活動(dòng)。下一步要開展“民評(píng)官、萬(wàn)人評(píng)議”等等，請(qǐng)廣大群眾參與。將來(lái)每一季度通報(bào)公布各部門任務(wù)的完成情況，讓大家掌握各方面的情況。要舉辦聽證會(huì)，搞新聞會(huì)，使市里的情況讓群眾知道、掌握，去掉神秘感。這些不是創(chuàng)新的問(wèn)題，是如何加強(qiáng)黨務(wù)、政務(wù)公開的問(wèn)題，將來(lái)我們要堅(jiān)持這個(gè)原則。當(dāng)然也包括駐綏中省直單位和駐軍的支持配合協(xié)作，大家共享發(fā)展成果。

（四）進(jìn)一步健全反腐保廉體系，不斷提高防腐拒變的能力。*是一個(gè)特定的區(qū)域，也有特定的環(huán)境，經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，廉政建設(shè)越要加強(qiáng)，在勤政的同時(shí)更要廉政。能干事的人有了問(wèn)題組織幫你承擔(dān)，中飽私囊的要堅(jiān)決處置。絕不能出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)上去了，一部分干部倒下去了這種現(xiàn)象。特別是隨著元旦、春節(jié)的到來(lái)，中央和省里都發(fā)了通知，大家要嚴(yán)格遵守，過(guò)去的人情意識(shí)要淡化，平和地對(duì)待這些事情。我們要有一個(gè)良好、清新的政風(fēng)，大家不要在這方面做文章，有時(shí)間研究一下如何學(xué)習(xí)、推進(jìn)工作，不要研究這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)喜歡什么，那個(gè)領(lǐng)導(dǎo)好惡什么，沒有用。提高這種意識(shí)不是一個(gè)簡(jiǎn)單的問(wèn)題，要積極采取措施，在用人上、在人財(cái)物上要強(qiáng)化自主管理。