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一、20*年*區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

(一)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引領(lǐng)增長(zhǎng)

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以金融業(yè)領(lǐng)銜增長(zhǎng)為特征，能級(jí)得以不斷提升，全年完成區(qū)級(jí)稅收15.3億元(同比增長(zhǎng)63.8%)，其中金融業(yè)全年累計(jì)完成區(qū)級(jí)稅收5.3億元(同比增長(zhǎng)919%)。航運(yùn)業(yè)外資船運(yùn)類企業(yè)集聚效應(yīng)明顯。中介業(yè)隨著總部型、頭腦型龍頭企業(yè)入駐，總量不斷壯大。信息服務(wù)業(yè)尚缺乏行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)，規(guī)模效應(yīng)有待提升。

(二)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)日益深入

商業(yè)消費(fèi)市場(chǎng)整體回升，商旅文聯(lián)動(dòng)日益深入。實(shí)施了和平飯店南北樓、圣德娜、大盈綜合樓等“騰籠換鳥”6.29萬(wàn)平方米；以新世界城為主的五大單體百貨的娛樂、餐飲、休閑等消費(fèi)比重同比增長(zhǎng)明顯；引進(jìn)國(guó)際品牌旗艦店5家，國(guó)際品牌75個(gè)，地區(qū)總部7家；老字號(hào)品牌向外拓展網(wǎng)點(diǎn)193個(gè)；舉辦*老字號(hào)博覽會(huì)、旅游節(jié)、電影節(jié)等全市性大型活動(dòng)，進(jìn)一步促進(jìn)了商旅文聯(lián)動(dòng)。全年完成社會(huì)消費(fèi)品零售額328.5億元，完成區(qū)級(jí)稅收7.86億元，繼續(xù)保持中心城區(qū)商業(yè)的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)；完成旅游業(yè)區(qū)級(jí)稅收1.3億元；完成文化娛樂業(yè)區(qū)級(jí)稅收0.27億元；完成工業(yè)總產(chǎn)值162億元。與此同時(shí)還全力推進(jìn)節(jié)能減排工作，積極開展合同能源管理試點(diǎn)、節(jié)能宣傳培訓(xùn)；強(qiáng)化建筑節(jié)能管理，共計(jì)43.9萬(wàn)平方米、30個(gè)建筑項(xiàng)目通過(guò)審批驗(yàn)收(20*年本區(qū)萬(wàn)元GDP能耗市統(tǒng)計(jì)局尚未反饋)。

(三)開放引資能效提升

內(nèi)資招商注重實(shí)效，大招商機(jī)制效應(yīng)顯現(xiàn)。共引進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)230家，一批規(guī)模型重點(diǎn)企業(yè)相繼入駐。大力推進(jìn)“億元樓”梯度培育，金光外灘中心等10幢樓實(shí)現(xiàn)億元樓目標(biāo)。著力提升“一樓一檔”樓宇數(shù)據(jù)管理的及時(shí)性和落地轉(zhuǎn)化的高效性。全年完成“三個(gè)一批”樓宇招商25.4萬(wàn)平方米。全年新增跨國(guó)公司地區(qū)總部6家，跨國(guó)公司和行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)21家；新批準(zhǔn)合同外資100萬(wàn)美元以上的項(xiàng)目29個(gè)，合同外資達(dá)1.699億美元；新引進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)中商業(yè)營(yíng)銷、專業(yè)咨詢和航運(yùn)物流的行業(yè)集聚效應(yīng)明顯。

(四)城區(qū)建管進(jìn)展有序

市、區(qū)重大市政工程如期推進(jìn)。人民路越江隧道及人民路道路拓寬動(dòng)遷收尾；河南路拓寬完成竣工；晝錦路拓寬動(dòng)遷結(jié)束；西藏路拓寬二、三期，斜土路—國(guó)貨路、*站路拓寬工程動(dòng)拆遷積極推進(jìn)；軌道交通4號(hào)線、8號(hào)線站點(diǎn)建設(shè)完成竣工。舊區(qū)改造積極實(shí)施。全年共拆除舊房42.82萬(wàn)平方米，拆平和基本拆平8塊基地；全年竣工住宅樓25.79萬(wàn)平方米，竣工商務(wù)樓30.72萬(wàn)平方米；房地產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)預(yù)銷售金額127.50億元，完成區(qū)級(jí)稅收9.82億元。

城區(qū)管理得到加強(qiáng)。網(wǎng)格化管理體系不斷完善，*路地區(qū)“示范區(qū)域”、特奧“示范區(qū)域”和*路標(biāo)桿道路相繼建成；交通管理工作繼續(xù)深化，全區(qū)105家社會(huì)停車場(chǎng)(庫(kù))的梳理工作全面完成；景觀燈光和戶外廣告建設(shè)和管理力度繼續(xù)加大；新建一批配套綠地和屋頂綠化，人民公園借地復(fù)綠、小桃園、大吉路等綠地建設(shè)項(xiàng)目的前期工作全面完成，目前全區(qū)綠化覆蓋率達(dá)12.2%,人均綠化面積1.33平方米；加強(qiáng)固體廢棄物管理，全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生水平有了新的提高；區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)站建成并投入使用。

(五)民生實(shí)事穩(wěn)步推進(jìn)

實(shí)施積極的就業(yè)政策，努力拓展就業(yè)崗位，全年新增就業(yè)崗位是目標(biāo)數(shù)的157.9％；失業(yè)登記人數(shù)低于市政府下達(dá)的控制指標(biāo)，“雙困”人員就業(yè)安置率達(dá)到100％；20*年我區(qū)(區(qū)屬單位)年人均職工工資達(dá)33000元，職工收入同比增長(zhǎng)15％。認(rèn)真落實(shí)救助保障措施，不斷加強(qiáng)社會(huì)救助幫困工作，統(tǒng)一調(diào)整1.3萬(wàn)名低保人員救助標(biāo)準(zhǔn)。積極推進(jìn)居家養(yǎng)老和助殘服務(wù)工作，努力解決特殊群體的生活困難。各項(xiàng)實(shí)事項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，完成舊住房綜合改造25.18萬(wàn)平方米；累計(jì)實(shí)現(xiàn)廉租房配租共4705戶，登記配租率達(dá)100%；為8146名老人提供了居家養(yǎng)老服務(wù)；5條易積水路段排水管網(wǎng)得以改造；5000名職工參加了“特種重病團(tuán)體互助醫(yī)療保障”。

(六)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

推進(jìn)科教興區(qū)戰(zhàn)略，制定了科教興區(qū)的指標(biāo)體系，完成全國(guó)縣(市、區(qū))科技進(jìn)步考核各項(xiàng)工作，完成全國(guó)科普示范城區(qū)的各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)，被中國(guó)科協(xié)命名為第三批全國(guó)科普示范城區(qū)。初步完成街道調(diào)整后的教育基本布局，提出了教育資源進(jìn)一步調(diào)整的方案，制訂了《精品教育指標(biāo)體系》，完成了*市音樂幼兒園的遷址工程，*學(xué)校輪滑館改建項(xiàng)目交付使用，4所教育機(jī)構(gòu)“退商還教”工作按期完成。全面完成區(qū)醫(yī)療綜合大樓改建項(xiàng)目和相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)整合工作，豫園街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、區(qū)老年護(hù)理醫(yī)院正式啟用，區(qū)公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心基本建成，制訂并啟動(dòng)實(shí)施新一輪“*區(qū)加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃”。精心組織*國(guó)際藝術(shù)節(jié)“天天演”、“周周演”，*國(guó)際少兒文化藝術(shù)節(jié)“世界少兒豫園中國(guó)日”等活動(dòng)，完成國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項(xiàng)目申報(bào)。成功承辦特奧會(huì)輪滑比賽和第一屆全國(guó)自由式輪滑大賽，*體育中心及綜合配套樓竣工并投入使用，*體育館改建工程動(dòng)工建設(shè)。

(七)資源整合成效顯著

按照合理配置與節(jié)約集約利用各類區(qū)域資源的目標(biāo)要求，各項(xiàng)資源整合工作順利推進(jìn)。一是出臺(tái)了《*區(qū)資源整合運(yùn)作機(jī)制》等規(guī)范性文件，為整合工作的深入推進(jìn)搭建了良好的制度平臺(tái)。二是建立了區(qū)資源整合辦公室，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)整合工作。推進(jìn)了土地、樓宇等資源的調(diào)查摸底，以及鹽業(yè)銀行、禮和洋行和大生大樓等經(jīng)營(yíng)性資源置換利用的前期工作。三是重點(diǎn)推進(jìn)社區(qū)公共設(shè)施配置。順利完成街道“撤九建六”，按照新的街道建制，制定社區(qū)公共設(shè)施優(yōu)化配置的總體方案，啟動(dòng)小東門、豫園、半淞園路街道社區(qū)公共設(shè)施布局調(diào)整、資源調(diào)劑和項(xiàng)目前期開發(fā)；完成了外灘和老西門街道社區(qū)公共設(shè)施規(guī)劃選址、項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作；新增綜合用房建筑面積達(dá)200平方米以上的居委會(huì)22個(gè)，目前已有69個(gè)居委會(huì)達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)率為57.5%。四是啟動(dòng)了工商所、派出所、法院和部門派出機(jī)構(gòu)設(shè)施的整合置換。

(八)綜合改革扎實(shí)推進(jìn)

企業(yè)集團(tuán)改革重組工作取得新進(jìn)展。完成了端正置業(yè)與南外灘集團(tuán)、源程置業(yè)的資產(chǎn)托管重組；完成**置地有限公司(原端正置業(yè))的增資擴(kuò)股；完成蔡同德藥業(yè)股權(quán)調(diào)整方案、資產(chǎn)評(píng)估和股權(quán)轉(zhuǎn)讓；完成了*大世界(集團(tuán))公司市區(qū)資產(chǎn)重組；配合市國(guó)資委完成*申花SVA文廣足球俱樂部有限公司股權(quán)整合。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)綜合改革取得階段性成果，全面實(shí)施了收支兩條線管理，進(jìn)一步完善了醫(yī)保預(yù)付制和績(jī)效考核評(píng)估體系；扎實(shí)推進(jìn)全科團(tuán)隊(duì)建設(shè)、全科醫(yī)師培養(yǎng)、戶籍制保健服務(wù)、各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)間醫(yī)療合作、雙向轉(zhuǎn)診、門急診診查費(fèi)減免等各類改革措施。全年共有214.06萬(wàn)人次享受了門診診查費(fèi)的減免，減免金額達(dá)1498.43萬(wàn)元。

二、20*年*區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)預(yù)期

20*年是全面貫徹黨的十七大精神的落實(shí)之年，也是我國(guó)辦奧運(yùn)迎世博的關(guān)鍵之年，更是加速實(shí)現(xiàn)“十一五”目標(biāo)的奮進(jìn)之年。全區(qū)上下要進(jìn)一步振奮精神、開拓奮進(jìn)、求真務(wù)實(shí)、攻堅(jiān)克難，為*經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展而努力。堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，緊密圍繞“四個(gè)中心”、“四個(gè)率先”和“經(jīng)典*”的工作主線，堅(jiān)持“抓發(fā)展、保建設(shè)、重民生、促和諧”，進(jìn)一步突出現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、突出重大市政建設(shè)和舊區(qū)改造、突出民生保障、突出社會(huì)穩(wěn)定，為全面完成*區(qū)“十一五”發(fā)展目標(biāo)奠定更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

主要經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展指標(biāo)的預(yù)測(cè)：

地區(qū)生產(chǎn)總值：同比增長(zhǎng)8%。

區(qū)級(jí)財(cái)政收入：同比增長(zhǎng)10%。

社會(huì)消費(fèi)品零售總額：同比增長(zhǎng)6%。

招商引資：引進(jìn)內(nèi)資50億元；引進(jìn)合同外資2億美元、實(shí)到外資1.6億美元。

拆除舊房：完成30萬(wàn)平方米。

勞動(dòng)就業(yè)：新增就業(yè)崗位29600個(gè)，失業(yè)登記控制在13370人以內(nèi)，技能培訓(xùn)14000人。

節(jié)能減排：完成市下達(dá)的相關(guān)指標(biāo)。

三、20*年*區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)

按照區(qū)委對(duì)20*年工作的總體要求，根據(jù)《*區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》所確定的目標(biāo)任務(wù)，通過(guò)“聚精會(huì)神抓發(fā)展、全力以赴保建設(shè)、以人為本重民生、堅(jiān)持不懈促和諧”，不斷轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和城區(qū)發(fā)展模式，圍繞樓宇經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展智力密集型產(chǎn)業(yè)，站在民生的高度，積極探索舊區(qū)改造新辦法，切實(shí)提高人民群眾生活水平。

(一)聚精會(huì)神抓發(fā)展，不斷提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵質(zhì)量

1.聚焦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，借勢(shì)提升金融業(yè)能級(jí)

聚焦重點(diǎn)，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新高地。要按照“正確定位、差異競(jìng)爭(zhēng)，引進(jìn)龍頭、加快集聚，完善政策、優(yōu)化環(huán)境”的要求，做深做透金融服務(wù)業(yè)，做大做強(qiáng)航運(yùn)物流業(yè)，做實(shí)做優(yōu)中介服務(wù)業(yè)，做精做細(xì)信息服務(wù)業(yè)。要針對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)流動(dòng)性相對(duì)較強(qiáng)的特點(diǎn)，利用比較優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)化區(qū)域特色，找準(zhǔn)自身定位，鎖定發(fā)展重點(diǎn)，擬定并啟動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新的三年行動(dòng)計(jì)劃，大力引進(jìn)金融、中介、航運(yùn)等現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)入駐*。同時(shí)要充分利用市級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金，抓住長(zhǎng)三角聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)遇，加快推進(jìn)*路—外灘地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)等項(xiàng)目建設(shè)。

依托載體，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。要加快外灘*江沿岸金融商貿(mào)和西藏路環(huán)人民廣場(chǎng)現(xiàn)代商務(wù)兩大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，通過(guò)深入推進(jìn)老大樓存量資源的盤活和開發(fā)利用，以及環(huán)人民廣場(chǎng)沿線的北京路、*路、*路、*路、*路等五個(gè)結(jié)點(diǎn)的高檔商務(wù)樓宇和環(huán)境配套設(shè)施建設(shè)，不斷為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)載體資源。

優(yōu)化環(huán)境，提升金融產(chǎn)業(yè)能級(jí)。要抓住*國(guó)際金融中心建設(shè)所帶來(lái)的難得歷史機(jī)遇，充分利用資本市場(chǎng)繁榮所創(chuàng)造的利好條件，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)、整合社會(huì)資源、搭建發(fā)展平臺(tái)、完善配套設(shè)施、實(shí)施政策聚焦、強(qiáng)化政府服務(wù)，不斷優(yōu)化金融業(yè)的運(yùn)行環(huán)境。大力引進(jìn)基金、證券、理財(cái)?shù)雀黝惙ㄈ私鹑跈C(jī)構(gòu)，增強(qiáng)我區(qū)金融業(yè)“高增值、強(qiáng)輻射”型核心競(jìng)爭(zhēng)力，力爭(zhēng)使我區(qū)的金融服務(wù)功能躍上一個(gè)新的臺(tái)階。

2.強(qiáng)化招商服務(wù)，優(yōu)化招商能效結(jié)構(gòu)

深化產(chǎn)業(yè)研究，完善大招商機(jī)制，不斷提高招商質(zhì)量。要做好我區(qū)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀的動(dòng)態(tài)分析，強(qiáng)化比較優(yōu)勢(shì)，細(xì)分重點(diǎn)行業(yè)。要全力發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)，深入發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，趁勢(shì)發(fā)展世博經(jīng)濟(jì)，積極發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)。通過(guò)擴(kuò)大增量、拓展存量，積極培育優(yōu)質(zhì)稅源，不斷提高引進(jìn)企業(yè)的“雙落地”率，增強(qiáng)稅源持續(xù)增長(zhǎng)的穩(wěn)定性。

不斷提高政府服務(wù)水準(zhǔn)，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。要以服務(wù)型政府職能建設(shè)為導(dǎo)向，合理分工、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，不斷規(guī)范行政行為。進(jìn)一步發(fā)揮大招商格局的綜合效能，為企業(yè)提供更多的個(gè)性化、專業(yè)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。同時(shí)要健全企業(yè)流動(dòng)的預(yù)警機(jī)制，充分溝通、及時(shí)協(xié)調(diào)、積極應(yīng)對(duì)，切實(shí)鞏固稅基、穩(wěn)定稅源。

3.開發(fā)商務(wù)樓宇，不斷壯大樓宇經(jīng)濟(jì)

加快“筑巢引鳳”。要重點(diǎn)推進(jìn)“一帶三區(qū)”商務(wù)樓建設(shè)，外灘源半島酒店完成土建，洛克菲勒和羅斯?；饡?huì)項(xiàng)目、外灘33號(hào)、益豐大廈、204號(hào)地塊、外灘鑲牙工程項(xiàng)目進(jìn)入施工，596號(hào)地塊完成動(dòng)遷、8-1地塊完成招標(biāo)出讓；*路地區(qū)要完成一百商城、王寶和大酒店(二期)、解放日?qǐng)?bào)新聞中心、大舞臺(tái)廣場(chǎng)、海怡大廈等項(xiàng)目竣工，推進(jìn)恒基大廈、雅居樂國(guó)際廣場(chǎng)(金昌摩爾大廈)等項(xiàng)目建設(shè)，加快163號(hào)、179號(hào)地塊啟動(dòng)開發(fā)；豫園地區(qū)要推進(jìn)546號(hào)、豫泰、確城地塊動(dòng)遷，完成福都商廈竣工，推進(jìn)英皇明星城、香港名都等項(xiàng)目建設(shè)。

推動(dòng)“騰籠換鳥”。通過(guò)“統(tǒng)盤考慮、整體定位，多方聯(lián)手、利益共享，市場(chǎng)運(yùn)作、國(guó)際招商”，加速推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和功能重塑。要完成中絲亞太、*河百聯(lián)倉(cāng)庫(kù)等約8萬(wàn)平方米的調(diào)整任務(wù)；做好“億元樓”的培育和服務(wù)工作。密切關(guān)注華旭國(guó)際大廈、亞龍國(guó)際廣場(chǎng)、廖創(chuàng)興金融中心、宏伊國(guó)際廣場(chǎng)、興業(yè)大廈等重點(diǎn)培育樓宇；切實(shí)做好新一百商城、解放日?qǐng)?bào)新聞中心、港博大廈、亞洲大廈、展中大廈等后續(xù)樓盤的跟蹤服務(wù)。爭(zhēng)取新增億元樓1-2幢。

加大老大樓功能置換的工作力度，加強(qiáng)與市級(jí)機(jī)構(gòu)的溝通與合作，市區(qū)聯(lián)手開展外灘一線老大樓的置換招商，制定相關(guān)政策，引導(dǎo)在老大樓內(nèi)辦公的行政事業(yè)機(jī)關(guān)置換出來(lái)，吸引更多的金融、中介、航運(yùn)等現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)入駐。努力使老大樓在置換過(guò)程中形成高端新業(yè)態(tài)、稅源新增長(zhǎng)，重點(diǎn)企業(yè)回歸的多贏局面。

4.堅(jiān)持多元發(fā)展，著力拓展商旅文產(chǎn)業(yè)

堅(jiān)持多元發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)商業(yè)、旅游業(yè)和文化娛樂業(yè)等產(chǎn)業(yè)能級(jí)提升，不斷拓展各產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵品質(zhì)，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。要繼續(xù)推進(jìn)傳統(tǒng)商業(yè)向現(xiàn)代商業(yè)轉(zhuǎn)變，發(fā)展品牌商業(yè)，提升商業(yè)能級(jí)。要及時(shí)把握奧運(yùn)、世博商機(jī)，積極應(yīng)對(duì)國(guó)定假日調(diào)整帶來(lái)的新變化，精心策劃市場(chǎng)活動(dòng)，精心組織節(jié)慶促銷，重點(diǎn)參與“20**購(gòu)物節(jié)”，通過(guò)積極開展商業(yè)營(yíng)銷，努力促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)，進(jìn)一步擴(kuò)大*商業(yè)在國(guó)內(nèi)外的影響力。要大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，搶占商業(yè)發(fā)展高地，力爭(zhēng)引進(jìn)品牌地區(qū)總部3家，國(guó)內(nèi)外旗艦店3家，國(guó)際品牌50個(gè)，向外拓展老字號(hào)網(wǎng)點(diǎn)100個(gè)。

旅游業(yè)借奧運(yùn)旅游之機(jī)，突出做好三個(gè)“品牌”建設(shè)。一要培育重點(diǎn)項(xiàng)目，扶植企業(yè)“品牌”；二要?jiǎng)?chuàng)新運(yùn)作思路，鞏固節(jié)慶“品牌”；三要開展旅游宣傳，擴(kuò)展*“品牌”。文化產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)參與*路和豫園地區(qū)的商旅文結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升文化在商旅文中的集聚度。要在全市率先試點(diǎn)啟動(dòng)豫園地區(qū)文化旅游規(guī)范景區(qū)建設(shè)工作，打造*商旅文結(jié)合的綜合管理規(guī)范景區(qū)。通過(guò)品牌文化活動(dòng)的承辦和娛樂項(xiàng)目的引入，促進(jìn)商業(yè)、旅游、文化在更大范圍、更高層次上的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

加強(qiáng)都市產(chǎn)業(yè)園區(qū)調(diào)整建設(shè)，加速淘汰和遷移劣勢(shì)企業(yè)，加緊旅游紀(jì)念品等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極調(diào)整提升老倉(cāng)庫(kù)、老廠房特有功能。

積極推進(jìn)節(jié)能減排工作，要建立統(tǒng)計(jì)考核體系，推廣試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，抓好重點(diǎn)商街節(jié)能工作，加強(qiáng)節(jié)能減排宣傳教育，確保全面落實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和節(jié)能降耗雙約束的目標(biāo)。

5.深化綜合改革，為科學(xué)發(fā)展提供機(jī)制保障

進(jìn)一步調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，明晰集團(tuán)公司定位和發(fā)展目標(biāo)，推動(dòng)國(guó)有資本向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)集中。穩(wěn)妥推進(jìn)集團(tuán)公司改革重組，實(shí)施產(chǎn)權(quán)主體多元化改革，進(jìn)一步完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部管理機(jī)制。同時(shí)，要加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管，提高監(jiān)管效能，不斷提升經(jīng)營(yíng)決策能力和運(yùn)營(yíng)管理水平，壓縮虧損企業(yè)戶數(shù)，切實(shí)提高國(guó)資運(yùn)營(yíng)質(zhì)量和效益，力爭(zhēng)20*年國(guó)資增值保值率達(dá)5%，實(shí)現(xiàn)國(guó)資收益收繳5200萬(wàn)元。

進(jìn)一步鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持兩個(gè)“毫不動(dòng)搖”，進(jìn)一步貫徹落實(shí)“國(guó)務(wù)院36條”和“市政府38條”，制定和完善配套政策，推進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)公平準(zhǔn)入；搭建信息、政策及服務(wù)平臺(tái)，暢通政府與非公企業(yè)溝通交流的渠道；加大對(duì)非公企業(yè)的金融支持和綜合服務(wù)力度，突破非公企業(yè)發(fā)展瓶頸，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為*的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)民生領(lǐng)域改革。一是繼續(xù)推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)綜合改革。強(qiáng)化政府公共服務(wù)和社會(huì)管理職能，從規(guī)劃、政策、資金、價(jià)格管理和服務(wù)等多方面參與和支持改革，確保對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的經(jīng)費(fèi)和建設(shè)資金的投入，健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高服務(wù)質(zhì)量、切實(shí)減輕居民醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。二是積極探索推進(jìn)分配領(lǐng)域的改革。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出深化經(jīng)營(yíng)者激勵(lì)機(jī)制、職工收入同向增長(zhǎng)機(jī)制、企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制的思路和措施，促進(jìn)社會(huì)分配更加公平。

(二)全力以赴保建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)市政建設(shè)、舊區(qū)改造和城區(qū)管理

1.確保實(shí)現(xiàn)重大工程節(jié)點(diǎn)目標(biāo)

一是加快實(shí)施外灘交通綜合改造工程。積極配合市有關(guān)部門做好外灘南北通道工程、人民路越江隧道工程、十六鋪交通樞紐、中山東二路地下空間開發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)中的相關(guān)協(xié)調(diào)工作。二是抓緊實(shí)施世博周邊配套路網(wǎng)動(dòng)遷和建設(shè)。完成西藏路二期、三期、*站路、斜土東路—國(guó)貨路拓寬工程前期動(dòng)拆遷，按時(shí)拉開道路施工，力爭(zhēng)當(dāng)年完成建設(shè)。三是積極推進(jìn)世博相關(guān)配套項(xiàng)目。協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)802號(hào)地塊和復(fù)興地塊爭(zhēng)取20*年上半年拉開動(dòng)遷，年內(nèi)結(jié)束或基本結(jié)束；配合抓好西藏路22萬(wàn)伏及世博50萬(wàn)伏電力隧道工程施工相關(guān)協(xié)調(diào)工作。四是繼續(xù)協(xié)調(diào)配合軌道交通9號(hào)線、10號(hào)線5個(gè)站點(diǎn)建設(shè)，完成晝錦路拓寬，實(shí)施架空線入地等市政工程。

2.積極穩(wěn)妥推進(jìn)舊區(qū)改造

一是加快推進(jìn)一批舊改結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目動(dòng)遷。做好B4地塊、復(fù)興地塊、琴海苑、中福花苑(二期、三期)等結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目動(dòng)拆遷工作。二是抓緊啟動(dòng)許可證有效期內(nèi)項(xiàng)目的動(dòng)遷。三是抓好一批舊改項(xiàng)目的收尾拆平。重點(diǎn)推進(jìn)老城廂露香園路二期、老西門2-2地塊、老城廂松雪街一期和董家渡11號(hào)地塊等項(xiàng)目動(dòng)遷工作。適時(shí)啟動(dòng)13號(hào)、15號(hào)地塊。確保20*年拆除舊房30萬(wàn)平方米，收尾拆平動(dòng)遷基地10塊。

要加大閑置土地處置力度。積極推進(jìn)董家渡5號(hào)、9號(hào)、11號(hào)地塊和老西門B塊恢復(fù)啟動(dòng)等項(xiàng)目，抓緊推進(jìn)*灘花園、*新苑二期、嘉利浦江園等住宅項(xiàng)目建設(shè)。20*年計(jì)劃商辦樓竣工25萬(wàn)平方米；住宅樓竣工15萬(wàn)平方米。

3.不斷強(qiáng)化城區(qū)長(zhǎng)效管理

一是健全各項(xiàng)網(wǎng)格化管理制度，發(fā)揮網(wǎng)格化管理的作用，提高處事辦案的及時(shí)率和結(jié)案率。二是以世博會(huì)周邊為重點(diǎn)，涵蓋半淞園、小東門、老西門等地區(qū)涉及的48條道路近3平方公里區(qū)域，落實(shí)新一輪市容“示范區(qū)域”建設(shè)工作。三是繼續(xù)推行人行道長(zhǎng)效管理，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)停車場(chǎng)(庫(kù))和道路機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)的管理，推行非機(jī)動(dòng)車規(guī)范停放管理和非機(jī)動(dòng)車立體停車架的推廣。四是開展“核心區(qū)域道路潔凈工程”，解決40處垃圾入地問題，啟動(dòng)新型公廁和公廁導(dǎo)向建設(shè)，完成生活垃圾“四分類”30個(gè)小區(qū)。五是認(rèn)真做好20*年迎奧運(yùn)彩燈布置方案和建設(shè)工作；配合做好*路景觀燈光的改造工作；啟動(dòng)迎世博景觀區(qū)燈光項(xiàng)目；積極推進(jìn)豫園地區(qū)燈光節(jié)能改造工作。六是加強(qiáng)綜合管理執(zhí)法力度。加強(qiáng)交通疏導(dǎo)和服務(wù)，減少亂設(shè)攤總量和亂設(shè)攤集聚地；擴(kuò)大四個(gè)重點(diǎn)景區(qū)和17條主要道路長(zhǎng)效管理的覆蓋率；在道路拓寬和整治時(shí)要同步實(shí)施周邊綠化、環(huán)境美化、景觀設(shè)計(jì)和步行系統(tǒng)配套等，努力塑造經(jīng)典*的窗口形象。

(三)以人為本重民生，切實(shí)解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題

1.確保完成政府實(shí)事項(xiàng)目

按照“盡力而為，量力而行，持之以恒，逐年推進(jìn)”的要求，繼續(xù)實(shí)施為民辦實(shí)事工程。(1)拆除舊房30萬(wàn)平方米；(2)新增就業(yè)崗位29600個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)控制在13370人以內(nèi)，技能培訓(xùn)14000人，其中高技能人才800人；(3)完成6個(gè)舊小區(qū)綜合改造；(4)改造居民住宅二次供水設(shè)施60萬(wàn)平方米；(5)改造25根高層居民住宅生活垃圾管道；(6)完成15個(gè)住宅小區(qū)生活污水二級(jí)處理設(shè)施納管改造工程；(7)完成3條易積水路段排水管網(wǎng)改造；(8)進(jìn)一步擴(kuò)大廉租房，全面實(shí)施新標(biāo)準(zhǔn)的困難家庭配租工作；(9)新增養(yǎng)老床位100張，新增1所市級(jí)示范型老年人日間服務(wù)中心，為社區(qū)10100名老年人提供居家養(yǎng)老服務(wù)；(10)為舊小區(qū)新裝電控防盜門700扇；(11)在全區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)中全面實(shí)施電子計(jì)價(jià)秤“管理、設(shè)置、秤重和檢定”的四統(tǒng)一；(12)幫助2000名國(guó)有(集體)轉(zhuǎn)制企業(yè)離崗、協(xié)保職工參加“特種重病互助保障計(jì)劃”。

2.落實(shí)就業(yè)和社會(huì)保障措施

一是探索社會(huì)救助兜底銜接創(chuàng)新機(jī)制，完善“制度健全、相互銜接、覆蓋全面”的一體化救助保障體系。做好醫(yī)療救助政策、居民醫(yī)保政策、本市支援外地建設(shè)退休(退職)回滬定居人員生活補(bǔ)助政策的落實(shí)工作，啟動(dòng)安徽下放戶第二代生活定補(bǔ)工作。二是切實(shí)做好擴(kuò)大就業(yè)、和諧勞動(dòng)關(guān)系的工作。加強(qiáng)社區(qū)勞動(dòng)力資源調(diào)查，深化推進(jìn)失業(yè)控制工作，進(jìn)一步完善促進(jìn)就業(yè)的責(zé)任體系，全面開展充分就業(yè)社區(qū)的創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)困難人員充分就業(yè)；扎實(shí)推進(jìn)青年職業(yè)見習(xí)和創(chuàng)業(yè)工作，切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，確保完成就業(yè)目標(biāo)任務(wù)；以貫徹落實(shí)《勞動(dòng)合同法》為契機(jī)，充分運(yùn)用協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的三方機(jī)制，建立健全區(qū)屬企業(yè)一線職工工資增長(zhǎng)和支付保障機(jī)制，有效維護(hù)各方基本權(quán)益。三是堅(jiān)持“以居家養(yǎng)老為主、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為輔、社會(huì)參與協(xié)助”的主線，探索建立“*區(qū)社區(qū)老年照顧體系”，深入開展以“六助”為主要內(nèi)容的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。

3.持續(xù)改善群眾的安居環(huán)境

進(jìn)一步整合力量、集聚資源，切實(shí)改善人民群眾的安居環(huán)境和生活質(zhì)量。一是加快“平改坡”綜合改造，發(fā)揮“消防工程”和“廚房工程”的示范效應(yīng)，促進(jìn)居民區(qū)環(huán)境綜合整治。二是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，加大監(jiān)管力度，確保通過(guò)“揚(yáng)塵污染控制區(qū)”的復(fù)驗(yàn)，認(rèn)真開展第一次污染源普查，全面完成第三輪環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃任務(wù)。推進(jìn)綠化建設(shè)與管理，計(jì)劃新建公共綠地6000平方米，專用綠地10000平方米，屋頂綠化10000平方米。三是進(jìn)一步擴(kuò)大廉租住房覆蓋面，實(shí)施人均居住面積7平方米以下低收入家庭(人均月收入600元以下)的廉租房配租，確保配租率95%以上。四要繼續(xù)開展各類愛國(guó)衛(wèi)生和健康城區(qū)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)居民區(qū)公用部位衛(wèi)生的長(zhǎng)效管理和檢查考核力度，鞏固滅鼠、滅蚊蠅、滅蟑工作達(dá)標(biāo)成果。

(四)堅(jiān)持不懈促和諧，努力營(yíng)造穩(wěn)定祥和的社會(huì)環(huán)境

1.統(tǒng)籌實(shí)施資源整合，提升社會(huì)事業(yè)綜合效益

按照構(gòu)建和諧社會(huì)的理念，不斷完善社會(huì)事業(yè)布局規(guī)劃。統(tǒng)籌實(shí)施社會(huì)事業(yè)、街道辦事處和社區(qū)“三個(gè)中心”的資源整合，重點(diǎn)推進(jìn)外灘、老西門、半淞園路街道的社區(qū)公共設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)；完成小東門、豫園街道的社區(qū)公共設(shè)施布局調(diào)整和配置工作。

推進(jìn)社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，一是落實(shí)科教興區(qū)戰(zhàn)略，提高科技創(chuàng)新能力，重點(diǎn)扶持企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，培育1-2家科技小巨人企業(yè)及專利試點(diǎn)單位。二是實(shí)施“精品教育”指標(biāo)體系，辦好都市型精品教育。*區(qū)第一中心小學(xué)建設(shè)項(xiàng)目年內(nèi)結(jié)構(gòu)封頂，*市實(shí)驗(yàn)小學(xué)完成擴(kuò)建方案論證，完成好小囡幼兒園和永安路幼兒園遷址修建工程，啟動(dòng)大同中學(xué)學(xué)生公寓項(xiàng)目。三是明確二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的調(diào)整定位，推進(jìn)半淞園路街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和10個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)，不斷深化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)綜合改革。四是推進(jìn)公益性文化設(shè)施建設(shè)，完善公共文化服務(wù)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，提升廣場(chǎng)文化活動(dòng)的品質(zhì)，不斷豐富人民群眾的文化生活。五是組織和參加奧運(yùn)火炬?zhèn)鬟f、國(guó)際輪滑邀請(qǐng)賽、*市第四屆青少年運(yùn)動(dòng)會(huì)、*市第八屆老年人運(yùn)動(dòng)會(huì)等重要活動(dòng)，推進(jìn)*體育館的改建工程。六是推進(jìn)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大信息技術(shù)應(yīng)用范圍，加強(qiáng)信息規(guī)范化管理，建成全區(qū)統(tǒng)一的電子政務(wù)應(yīng)用支撐體系和信息資源管理體系兩大信息化重點(diǎn)項(xiàng)目。

2.突出平安*建設(shè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

認(rèn)真落實(shí)維穩(wěn)工作責(zé)任制，提高社會(huì)聯(lián)動(dòng)調(diào)處能力，進(jìn)一步暢通民意表達(dá)渠道，完善信訪問題排查化解機(jī)制，依法及時(shí)處理群眾反映的問題。要加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，進(jìn)一步加大重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)范圍的突出治安問題整治力度，推進(jìn)“平安*”建設(shè)。以實(shí)施社會(huì)治安分級(jí)預(yù)警機(jī)制為抓手，嚴(yán)厲打擊“兩搶”、扒竊、盜竊車內(nèi)物品等嚴(yán)重影響社會(huì)安全的突出犯罪活動(dòng)。

加強(qiáng)消防和安全生產(chǎn)工作，增強(qiáng)安全防范意識(shí)，建立消防安全和安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力。一是根據(jù)不同季節(jié)特點(diǎn)，切實(shí)落實(shí)消防安全措施，確保不發(fā)生重特大火災(zāi)事故。二是明確責(zé)任，落實(shí)措施，全面開展安全生產(chǎn)隱患排查治理力度，最大限度控制死亡事故發(fā)生。三是啟動(dòng)新一輪質(zhì)量工作三年行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)食品生產(chǎn)等質(zhì)量監(jiān)管，確保兩大公共安全。

3.構(gòu)建和諧社區(qū)，提升服務(wù)管理水平

圍繞構(gòu)建和諧社區(qū)的主題，不斷完善社區(qū)服務(wù)與保障功能，強(qiáng)化社區(qū)綜合管理體系。一是推進(jìn)建設(shè)和諧社區(qū)示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)化社區(qū)公共安全管理，建立社區(qū)安全預(yù)警機(jī)制。二是加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造，努力改善居民的生活環(huán)境，特別是優(yōu)化社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配置。要通過(guò)創(chuàng)新模式，重點(diǎn)落實(shí)好社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化建設(shè)，促進(jìn)資源共享，切實(shí)讓居民感到社區(qū)服務(wù)便利。三是不斷加強(qiáng)居委會(huì)規(guī)范化建設(shè)、制度建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)基層組織，推動(dòng)志愿者服務(wù)機(jī)制的形成，通過(guò)開展和諧社區(qū)創(chuàng)建工作，完善社區(qū)共治機(jī)制。